如何加快绿春县工业经济发展云南省财政厅精Word文档格式.docx
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截止2010年4月,全县全部工业企业个数为436个,其中规模以上工业企业(年主营业务收入达到500万元以上的企业)共2家,规模以下工业企业299家,个体工业企业135家,实现全部工业总产值为3.6亿元,规模以上企业实现工业增加值858万元,工业产业比重提高,经济结构日趋合理,民营经济发展较快,经济发展环境不断优化,县域经济呈现良好的发展势头。
(一)积极培育了支柱产业。
努力实施“工业强县”战略,让工业推动发展,让工业支撑全县,围绕“生物、水电、矿冶、旅游”四大支柱产业,逐步建立健全了“以优质资源造优良产品,以优良产品兴优秀企业,以优秀企业带优势产业,使优势产业能优先发展”的工作机制,促进了支柱产业的不断发展壮大。
(二)大力发展了民营经济。
县委、县政府坚持走经济以民营为主,投资以民间为主,事业以民办为主的县域经济民营化的道路,努力打破不合宜的条框限制,放手发展民营经济,引导资金、人才、技术等生产要素向民营企业集中,从政策、基础设施、政务服务上打造为民营企业发展的平台,促进了民营经济发展,并涌现出了一批骨干企业,民营经济逐渐成为县域经济的主体。
(三)坚持优化发展环境,大搞招商引资为重点,扎实推进工业化进程。
近年来,全县致力通过招商引资来加快工业经济发展,进一步拓展领域,创机新办法,实施了发展“工业强县”战略,让工业推动发展,让工业支撑全县,着重从优化环境,招商引资方面全力突破,快速推进工业经济,不断提升县域经济综合实力。
一是把改善环境作为招商引资,大办企业的主要着力点。
环境优化和创新的程度,决定着发展的速度。
要创优发展软环境,核心是抓好体制和人,现代社会经济运行有三个基本环节:
企业、市场、政府。
政府管理经济的角色体现在:
既是制度的供给者,又是经济的推进者;
既是社会经济的管理者,又是社会公共服务的提供者。
为此,我们县把整治政务环境作为一项重要任务来抓,对基层、企业单位需要解决,也能够解决的问题,积极予以解决。
对破坏企业正常生产生活秩序的不法行为,严肃处理,清扫门庭,迎接客商,把“外来者在投资过程中感觉是否方便,最后能否挣钱”作为衡量投资环境优劣的第一标准,全力打造一个政策优、环境佳、服务好、人气和的投资氛围。
二是持续不断地大搞招商引资。
近年来,我们县坚定不移地把招商引资放在各项工作的首位,千方百计招大商、招好商。
我们县是一个贫困县,在吸引资金、技术、人才方面处于劣势,但我们创优环境,招商引资,捕捉招商信息,提供招商服务,对于已落户我县的企业,做好了后续服务工作,促其增资扩股或介绍引进新的外资项目,达到“以商招商”的效果。
同时,不断强化了“企业是市场竞争和创造财富主体”的意识,力求将企业做大做强,使全县规模以上工业企业由现在的2家向更多发展。
二、当前面临的主要问题及制约因素
全县工业经济虽然取得了一定的发展,但与发达县市相比,差距仍然很大。
(一)思想观念落后,发展氛围不浓。
近年来,随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善,全县广大干部群众的思想观念发生了较为深刻的变化。
但一些陈旧落后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动,成为影响县域经济发展的最大障碍。
当前,落后保守的小农经济意识、计划经济时代的行政观念、官本位思想仍大有市场,一些干部和群众对市场经济的认识不到位,不善于抢抓机遇,不能敢为人先,主动参与市场竞争的行动不多,积极应对市场风险的办法少,想发展、求发展、促发展的氛围不浓。
如近年来为鼓励发展民营经济,激活民间投资,省、州、县委政府相继出台了一系列优惠政策和激励措施,但民间的投资热情仍然较低。
(二)基础设施条件差,竞争能力弱。
“巧妇难为米之炊”,我们是一个国家级贫困县,在基础设施建设和科技、教育、文化、卫生等社会事业发展方面整体滞后。
这些都成为县域经济发展的重要障碍:
一方面在有限的经济总量与拮据的财力状况下,首先要挤出资金用于基础设施建设,根本无力拿出更多的资金发展经济,财政为工业企业经济发展的支撑能力低,影响了县域经济质量的提升;
另一方面由于基础设施建设滞后,缺乏投资竞争力,使得开放发展和招商引资的难度加大,大型项目难以落户。
(三)管理人才较少,劳动者整体素质较低。
我们县21万人口,劳动力主要集中在农村,他们受教育程度低,整体素质不高,新技术接受能力较弱。
特别是由农民向产业工人的转变需要一定的教育培训过程,管理人才十分缺乏,有些有才之士,面对我县各方面条件,不愿回本县工作,为本县发展出力,严重制约着全县工业经济的发展。
(四)支柱产业还很薄弱,带动能力不足。
受长期以来短缺经济和重复建设的影响,县域经济发展缺乏鲜明个性,工业企业少而不大,龙头企业和拳头产品少,支柱产业发展缓慢,知名度、市场影响十分有限,市场竞争能力较弱。
(五)经济基础较差,改革和结构调整困难重重。
我们县是一个农业县,工业起步较晚,投入较少,规模较少,技术落后,管理较差,基础薄弱,包袱沉重,工业企业亏损面大,许多企业难以为继,处于停产半停产状态,社会保障体系还不十分健全,结构调整中项目难达成,工业结构化升级困难不少。
三、绿春县工业经济发展的思路
(一)突出工业经济的主导地位,是发展壮大县域经济的重要前提。
工业化体现着县域经济的核心竞争力和未来发展后劲。
工业基础雄厚,财政才能根深叶茂;
工业高速发展,农业才有竞争力;
工业化程度越高,城镇化才能有可靠的财力支撑。
没有工业化,就没有现代化,这是谁也回避不了的问题,县经贸局是县政府的“参谋部”,经济的“信息港”,政企的“连心桥”,企业的“服务台”。
因此,如何加快工业经济发展,实现富民富县富财政是摆在我们工业经济部门面前的一大任务。
(二)坚定不移地走项目兴工之路,是发展壮大县域经济的关键。
没有项目,特别是没有好的项目,工业化就只能是一个概念、一种设想,县域经济的发展壮大也只能是一种美好的愿望。
发挥资源优势是工业强县、项目兴工的基础和前提。
按照“工业强县”战略目标,紧紧围绕作风建设年和项目攻坚年,全县上下要形成“领导围绕项目转,资金围绕项目流,工作围绕项目抓,成绩围绕项目出”的良好局面。
我们要按照“一点、一线、两片区”工业经济发展思路和“211”工作目标,继续抓好大水沟水泥厂、煤碳采选厂等新上项目建设,进一步巩固主导财源地位,加快工业园区建设,做精生物产业,做强水电产业,做优矿冶产业,做大旅游产业,使之向集团化方向发展,成为县域工业经济发展的龙头。
(三)创新工业投入机制,是发展壮大县域经济的手段。
创新机制,才能先人一步、高人一招,才能赢得工作的主动权。
尤其是在我们这样一个贫困县,银行贷款投入有限,自我积累太慢,如不创新工业投入机制,就是能永远跟在别人后面。
要加快工业发展,必须借助外力,多渠道、全方位引进外资,大力发展外向型经济,进一步扩大县域经济对外开放。
(四)创造良好的工业发展环境,是发展壮大县域经济的保证。
实践证明,环境特别是软环境的好坏,对一个地区经济发展步伐的快慢往往起着决定性的作用。
环境好、商机多,人流、物流、资金流、技术流就会聚集,环境不好,就会使投资者望而却步。
我们要牢固树立“政府创造环境、群众创造财富”的观念,切实转变职能,坚持有所为,有所不为、工作有退有进,努力营造公平公开的政策环境、优质高效的政策环境、规范有序的市场环境、良好的法制环境和舆论环境,形成有利于经济发展的效应。
四、绿春县工业经济发展的举措
(一)进一步深化认识,统一思想,以科学发展观指导县域工业经济的发展。
目前,部份干部群众对县域工业发展战略认识还有一定的差距,存在“农业易抓,工业难搞”的消极畏难思想,有的认为,搞了几十年工业,结果搞了一个大包袱,资不抵债,劳命伤财,“无所作为”。
对此,要进一步加大对工业在县域经济中的战略地位、作用和发展工业的有利因素的宣传,使大家认识到,工业不兴,农业难上,财力难增,社会难稳;
工业不兴,民难富,县难强,位难升。
使大家认识到,我们县仍有发展工业的有利条件,只要扬长避短,仍然大有可为,以科学发展观为指导,努力实现县域内工业经济的协调发展。
(二)解放思想,扩大开放,大搞招商引资。
没有思想大解放和对外大开放,主没有全县工业经济的大发展。
以敢想、敢试、敢闯、敢干、敢为天下先的精神,不断用创新和改革的办法,解决工业经济发展中的困难和问题。
加快工业经济发展,特别要通过解放思想,进一步扩大开放,发送工业经济发展的环境,借助外力来发展工业经济。
我们要彻底解放思想,更新观念,调整思路,敞开大门,真正坚持“你发财,我发展”,变依靠政府包办项目为依靠市场竞争上项目,变借钱跑项目为发送环境引“老板”,“老板”带来人才、资金、技术、市场,就能解决我们难以解决的问题。
我们要在不断发送基础设施条件的同时,制订具有吸引力的优惠政策,不断改善投资软环境,吸引更多的“老板”来我县投资办工业,特别是要吸引国内外优势企业、上市公司、名牌产品落户我们县,借助外力求得全县县域工业经济新的突破。
(三)优化县域经济发展环境。
要加强干部队伍建设,造就一支适应市场经济的高素质干部队伍,坚持一个好思路一抓到底的做法,保持经济发展的持续性。
同时,广大农村基层干部应不断转变工作作风,培养为经济服务,共促经济发展的意识,共同促进县域经济发展。
(四)创名牌,出精品,抢占市场制高点。
市场经济需要名牌,市场竞争离不开名牌。
随着短缺经济的结束,工业产品卖方市场的出现,名牌、精品效应越来越明显。
在某种意义上说,没有名牌就没有市场。
因此,我们要增强名牌意识和精品意识。
名牌和精品的背后是一流的技术和管理。
要支持企业不断进行技术改造,采用国际国内同行业一流技术、一流设备,不断提高产品科技含量。
有了先进的设备,先进的技术,还需要先进的管理。
管理上,要大力引进和采用国内外先进的管理经验,不断提高管理水平,才能创品牌,出精品,保名牌。
通过不断提高质量,赢得消费者的认同,使之成为名牌。
(五)不断提高职工素质,努力培育和造就一支高素质、职业化的企业家队伍。
全县工业经济的发展,还必须抓好职工队伍和企业家队伍建设,在职工队伍建设上,要切实加强企业思想政治工作,努力办好职业技术学校,分期分批对职工进行培训,转变他们的思想观念,适应现代企业制度的严格管理;
提高他们的技术水平,适应现代企业技术进步的迫切需要。
在企业家队伍建设上,要从建立一支高素质、职业化的企业家队伍出发,创造一种企业家的良好环境,向社会推荐一批有用的人才。
社会发展的形势逼人,有一位哲人说“不怕落后,怕的是不知落后”,我们县暂时的工业经济落后并不可怕,有差距就意味着有发展的空间,甚至跳跃的空间。
只要我们在县委政府的正确领导下,凝聚全县广大人民群众智慧和力量,坚定信心,艰苦奋斗,扎实工作,加强对全县工业经济运行形势的分析和监测预警,从“工业强县”战略出发,深入企业一线开展调研活动,了解企业生产经营状况,及时发现工业经济运行中出现的困难和问题,完善经济运行调控措施,确保全县工业经济运行稳定,促进全县经济社会又好又快发展,就一定会实现“工业强县”战略目标。
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