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2、及时分解下达控制考核指标,签定安全生产目标管理责任书,全面落实安全生产责任;
年初,市政府在一季度市安委会扩大会议上与各县(市、区)政府和市直有关部门签订了安全生产目标管理责任书,表彰了2018年度安全生产先进单位,下发了年度安全生产目标管理考核办法和标准,分解下达了安全事故控制指标,各地、各部门也都层层签订安全生产责任状,逐级分解落实了全年安全生产管理任务、目标和责任。
为了表彰先进,市政府还专门下拨资金16万元,用于奖励安全生产目标管理先进单位。
(二)深入开展安全生产“三项行动”工作4、狠抓了安全生产行政执法检查。
加强规章制度建设,规范开展安全生产行政执法工作;
规章制度是管理工作的依据,制度是基础,落实是关键。
市及各县市区局均建立了行政执法考勤制度、值班制度、档案管理制度、日常巡查制度、暗访制度等,执法人员互相协助配合,坚持分工明确,责任到人的原则,做到事事有人管、件件有落实,并在具体工作中做到分工不分家,形成了相互协作,互帮互助,共同做好工作的良好氛围。
在行政执法的具体过程中,我们综合运用法律、经济和行政手段,采取依法监督、经济制约和行政管理多种形式和措施,依法规范企业安全生产行为。
建立执法监察队伍、执法联动机制、执法监察制度,拓宽监管领域,从源头入手,定期举行安全生产大检查,对全市各厂矿、学校、企事业单位以及个体私营企业、特种服务行业的安全生产情况和防范设施进行深入细致的排查,发现问题,就地解决,对那些机构不健全、制度不完善、设施不齐备的企业限期停业整顿,对于屡教不改的给予经济从重处罚。
执法人员在执法中做到了持证亮证执法,不越权执法、不错位执法。
在日常执法检查中,我们还强力推行“服务”执法模式。
树立执法就是服务的工作理念,在优化服务中提高执法效率,做到经济发展到那里,安监工作就服务到那里。
结合今年开展的学习实践科学发展观活动,我局在全市矿山企业开展了“三互两提高”活动(“三互”:
互帮、互学、互查;
“两提高”:
提高企业安全管理水平和提高市、县(市、区)两级安全监管水平)。
通过开展互帮、互学、互查活动,让企业接受业务指导,促进企业安全管理水平上台阶,让矿山企业平安增效得实惠;
同时,提高了市及县(市、区)安全监管队伍工作能力,增强了安全监管部门指导基层、服务企业的意识。
共2页,当前第1页125、不断加强安全生产治理工作力度,狠抓隐患排查治理工作;
上半年各级各相关部门共在全市1638个生产经营单位开展了执法检查和隐患排查治理工作,共查出各类事故隐患3541条,已整改3381条,整改率为95.48%。
对重大安全隐患实行分级管理和挂牌督办,并建立重大隐患信息管理台帐,做到“一患一档”。
去年,市政府和相关部门挂牌督办的重大安全隐患,目前还有5处没有销案,当地政府正在协调整治中,8月底前将全部整治完毕。
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以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,落实市委九届五次全会的工作部署,主要围绕“农村土地流转”、“扶持发展农民专业合作社”、“农村统计”、““数字乡村”系统维护数字更新”、“农村信访及稳定工作”、“农业社会化服务体系建设”、“壮大农村集体经济”“农民负担监督管理”“农村集体资产与财务管理”“招商引资”等方面开展工作,各项工作都取得新的进展,取得了一定的成绩,为全市农村改革、发展和稳定做出了应有的贡献,现总结如下:
一、工作开展情况
(一)农村土地流转 1、基本情况 近年来,我市各地在稳定家庭承包经营制度的基础上,遵循“依法、自愿、有偿”的原则,对农村土地承包经营权流转进行了大胆实践。
统计显示,我市土地流转逐步推进,流转规模日趋扩大。
截止2018年12月底,全市共签订家庭承包土地流转合同49938份,比XX年年的34760份增加15178份;
土地流转面积241506亩,比XX年年的206605亩增加34901亩,占耕地总面积的10.25%比XX年年的8.51%增加1.75个百分点。
在全市农村土地流转中,嵩明县流转61627亩,比XX年年的43814亩增加17813亩,增幅达7.96个百分点,其次为寻甸增4.02个百分点,东川区增2.57个百分点,安宁增2.48个百分点,宜良增2.18个百分点。
部份县区由于城市化进程的加快,土地流转比例呈现下降的情况,呈贡县下降了2.03个百分点。
2、工作开展情况 加快推进农村土地承包经营权的流转,是发展现代农业的客观要求,是实现农业规模化,促进农业增效、农民增收的有效途径,也是适应加快农村劳动力转移,因“市”因“势”利导,着力引进民间资本、工商资本、外商资本开发农业,推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的必然选择。
近年来,在各级党委、政府的重视和各有关部门的共同努力下,我市农村土地承包经营权流转工作取得了一定的成效,但与农业产业化和现代农业的发展要求还不相适应。
一些地方对农村土地承包经营权流转尚未引起足够的重视,土地承包经营权流转进展较慢,规模较小,流转行为不够规范,流转纠纷时有发生,土地的分散经营与产业化、市场化之间的矛盾比较突出。
为认真贯彻现代农业“六抓”工程的总体要求,进一步把思想统一到党的十七届三中全会和市委九届四次全会精神上来,根据市委、市政府的安排,我局于年初成立了土地流转工作领导小组,并于XX年年12月组织市县和部分乡镇农经站长到中国农大学习农村土地经营权流转的相关法律法规和理论,回来后迅速开展了大量的调研工作,2018年3月完成了“《**市农村土地经营权流转情况的调查报告》”,初步摸清了**市土地流转情况和存在的问题,针对调研发现的问题,我局依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》、《**省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等有关法律和政策的相关规定。
按照依法、自愿、有偿的原则,于4月初代市政府拟定了《关于推进全市农村土地承包经营权流转的实施意见》。
在起草过程中,广泛征求基层和市级相关部门的意见,根据我市实际,并借鉴了江苏、济南、郑州、成都等外地经验,形成了《实施意见(送审稿)》,党的“十七届三中全会”后,我们又根据党的“十七届三中全会”精神和仇和书记、李副市长的指示,参照“长沙等地扶持农村土地承包经营权流转”的经验进一步完善《实施意见》,形成了(送审稿),《实施意见(送审稿)》于2018年11月20日上市政府第106次常务会议研究,经常务会议研究认为,鉴于目前的经济形势,返乡的外出务工人员增多,《实施意见》暂缓实施,今年3月初市政协组织政协委员对我市农村土地承包经营权流转情况进行了为期5天的调研,充分肯定了我市农村土地承包经营权流转工作。
目前针对农民工返乡的情况,我们对《实施意见》又进行了补充和完善,最近我们又再次向市政府上报,根据市政府的要求,再次向有关单位进行征求意见,争取今年内通过政府审定并实施。
(二)农村集体资产与财务管理。
1、建立内部控制制度,主要包括:
货币资金内部控制制度、销售和收款业务内部控制制度、采购和付款业务内部控制制度、存货内部控制制度、对外技资业务内部控制制度、固定资产内部控制制度、借款业务内部控制制度等。
同时建立财产清查制度。
规范农村财务管理的行为、加强村级财务人员培训、强化农村集体经济组织审计、积极推进农村会计委托代理服务和会计核算电算化、努力提高农村财务管理民主化程度。
特别是经过近三年的努力《**市农村集体资产管理办法》经市政府112次常务会审议通过,于09年2月1日施行。
2、于09年4月17日下发了“**市农业局关于进一步加强村级财务公开工作的意见”,进一步强调做好财务公开工作的重要意义和增强做好村级财务公开工作的自觉性,明确财务公开的基本原理与目标要求, 3、于09年5月19日与财政局、审计局联合下发了“**市村级会计委托代理服务指导性意见的通知”,要求各县市区于今年底前实现100%的村级会计委托代管。
(三)积极做好全市农民专业合作发展工作。
根据《**省人民政府关于加快发展农民专业合作组织的意见》(云政发〔XX〕168号)文件和《**省人民政府办公厅关于加快发展农民专业合作社的通知》云政办发〔2018〕25号文件精神,1、组织完成了《**市农民专业合作社发展十二五规划》。
2、编制完成了《**市人民政府关于加快农民专业合作社发展的实施意见(代拟稿)》,并上报市政府,根据政府的要求,再次开展了征求意见。
今年以来,在县委、县政府和滁州市局的坚强领导下,我局认真贯彻省、市质监工作会议精神,以“质量和安全年”为主线,以科学发展观为统领,以深化“三大服务”工作为抓手,认真履行了综合管理、行政执法和安全监察职责,较好地完成了上半年各项工作任务。
现将上半年工作总结报告如下:
一、上半年工作回顾
(一)取得的主要成绩二是食品专项整治行动成效显著。
继续巩固产品质量和食品安全专项整治成果,深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动,真正做到4个100%,即使用食品添加剂100%备案、100%登记、100%标注配料表、100%掌握相关食品知识。
被县政府授予“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作先进单位”称号。
四是技术机构改革活力显现。
今年2月份市局党组决定将来安县技术所调整由市技术监督检测中心管理,成立“滁州市技术监督检测中心来安工作站”,为来安技术所改革发展注入了活力。
目前技术所人员思想稳定、工作热情高涨,各项业务工作实现稳步增长,技术机构改革正在稳步有序地进行中。
五是基础设施建设有望实现新突破。
在县委、县政府和省、市局的大力支持下,我局检测综合楼建设被列入县政府2018年主要工作目标任务。
目前,已办理了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证,正在进行方案设计,下半年即将开工建设。
检测综合楼的建成将从根本上改善我局现有的检验检测条件和环境。
六是学习实践活动第一阶段成效明显。
在县委学习实践活动领导小组的统一领导和在县委指导检查组的具体指导下,我局紧紧围绕“履行监管职责,服务科学发展”主题,加强组织领导,创新活动载体,注重学习实效,突出实践特色,圆满完成了第一阶段的学习培训、深入调研、解放思想大讨论三个环节的各项任务,取得了阶段性成效。
(二)主要工作及措施1、以提升质量水平为目标,深化“三大服务”工作
(1)服务政府中心工作,为“奋力崛起”保驾护航。
一是开展质量兴县活动。
5月5日,县政府召开了质量兴县领导小组成员单位会议,布置分解年度工作任务,印发了《关于质量兴县工作目标任务的通知》,进一步细化各成员单位工作任务,为完成质量兴县全年目标任务打下了坚实的基础;
二是服务政府“三个年”活动。
强力推进“招商引资年”,坚定不移地把招商引资放在重于一切的位置,举全局之力,做好招商企业服务工作;
全力服务“项目建设年”,实行重大项目建设“提前介入”、产前帮扶,及时提供政策咨询服务,指导企业完善基础性工作,使企业规范生产、少走弯路、快速上马,早见成效;
快速推进“城市建设年”,通过“城市建设会战年”活动,加快我局基础设施建设。
三是服务“三保”工作。
通过完善便利直通车服务窗口建设,实现提速提效,服务了“保民生、保稳定”;
通过深入开展“两大安全”和“农资打假下乡”工作,服务了“保增长、保民生、保稳定”。
(2)服务企业发展,为“做大做强”提供保障。
一是继续推进名牌战略。
推荐上报了安徽金邦医药化工有限公司、安徽华峰公司、好地木业(来安)有限公司、安徽金禾实业股份有限公司等4家企业4种产品为安徽名牌培育计划,推荐上报了安徽金邦医药化工有限公司许金柱为安徽省质量管理先进个人。
二是服务企业质量基础性工作。
帮助3家工业企业制订并备案企业标准;
为企业条形码办理提供全程服务,帮助完善各种手续,帮办到底;
推荐滁州白鹭岛国际生态旅游度假村有限公司申报安徽省服务标准化试点项目,目前该企业服务标准化工作进展顺利。
三是维护市场经济秩序。
今年以来我局先后对电缆、桶装饮用水、大米、防水卷材等产品开展无证查处,有力地打击了无证生产销售的违法行为,维护了市场经济秩序,保护了合法企业的利益。
四是规范生产许可证年度审查。
为提高生产许可证年审工作有效性,我局抽调人员,成立了生产许可证年审领导小组,统一组织对生产许可证企业的特种设备、强检计量器具、食品添加剂及生产条件、生产现场等质量状况进行监督审查,减少检查企业次数,规范了生产许可证年审。
上半年共对5家食品生产企业和13家工业企业开展了生产许可证年审。
共2页,当前第1页122、以确保安全为目标,着力强化食品质量和特种设备安全监管
(1)加强特种设备安全监察,扎实推进“三项行动”。
二是开展“治理行动”。
完成了锅炉压力容器年检工作,共检验锅炉59台,压力容器11台,安全阀80只,压力管道1100米,对在年检中发现的事故隐患,现场下达安全监察指令书,督促限期整改;
与60家重点单位签订安全生产告知书,落实使用单位安全主体责任;
对60家重点单位使用的105台重点设备逐台进行检查。
三开展“宣传教育行动”。
召开了新修订的《特种设备安全监察条例》宣贯会议,发放新修订的《特种设备安全监察条例》等资料60多份。
通过广泛宣传,提高了安全意识,增强了安全生产的紧迫感和责任感。
(2)加强食品安全监管,深入开展食品添加剂专项整治行动。
按照省、市局关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的统一部署,自去年底以来,我局积极在全县开展食品生产加工环节的食品添加剂专项整治行动。
一是成立组织,明确职责。
成立了打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组,明确了共2页,当前第2页12
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