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3、养护管理费用投入标准
鄂尔多斯市康巴什城区建成区绿地面积为1535公顷,
养护费用投入分4个等级,特级养护:
公园广场单平米费用为12.5元/(㎡.年),道路绿带单平米费用为16.05元/(㎡.年)。
一级养护:
公园广场单平米费用为8.49元/(㎡.年),道路绿带单平米费用为12.3元/(㎡.年)。
二级养护:
公园广场单平米费用为6.03元/(㎡.年),道路绿带单平米费用为8.61元/(㎡.年)。
三级养护:
公园广场单平米费用为3.82元/(㎡.年),道路绿带单平米费用为6.12元/(㎡.年)。
(单平米造价中不包括水费、施肥肥料费用及维修浇灌系统材料费)。
4、养护管理考核机制
养护考核机制暂无。
二、包头市园林景观养护情况
1、养护管理模式
包头市住建局统筹全市园林绿化工作,各区园林绿化局负责本区内部分道路和小游园园林绿化工作;
市园林局为住建局二级事业单位,负责全市重点街道和公园等所管理的区域进行养护工作,养护费用由包头市财政拨付70%,其余30%由园林局旗下的4家园林公司通过建设工程来解决。
2、养护管理标准
由于包头市园林养护费用紧张,因此包头市园林绿化管理局对所管辖区域不分养护等级,全面统一管理,具体养护标准为:
(1).绿化养护技术措施完善,管理得当,植物配置科学合理,达到黄土不露天。
(2).园林植物
(2.1)生长健壮。
新建绿地各种植物两年内达到正常形态。
(2.2)园林树木树冠完整美观,分枝点合适,枝条粗壮,无枯枝死杈;
主侧枝分布匀称、数量适宜、修剪科学合理;
内膛疏空,通风透光。
花灌木开花及时,株形饱满,花后修剪及时合理。
绿篱、色块等修剪及时,枝叶茂密整齐,整型树木造型雅观。
行道树无缺株,绿地内无死树。
(2.3)绿地植物新梢生长健壮,叶片大小、颜色正常;
无明显的黄叶、焦叶、卷叶现象。
针叶树针叶宿存3年以上。
(2.4)花坛、花带轮廓清晰,整齐美观,色彩艳丽,无残缺,无残花败叶。
(2.5)草坪及地被植物整齐,没有明显空缺,草坪内无杂草。
草坪绿色期不得少于210天。
(2.6)病虫害控制及时,无明显病虫害现象;
园林树木无蛀干害虫活卵、活虫;
叶片无虫粪、虫网,无食叶害虫刻痕。
(3).垂直绿化应根据不同植物的攀援特点,及时采取相应的牵引、设置网架等技术措施,视攀援植物生长习性,覆盖均匀;
开花的攀援植物应适时开花,且花繁色艳。
(4).绿地整洁,无杂物。
绿化生产垃圾(如树枝、树叶、草屑等)和绿地内水面杂物,重点地区随产随清,其他地区日产日清,及时巡视保洁。
(5).栏杆、健身器材、园路、桌椅、路灯、垃圾桶、井盖和牌示等园林设施完整、安全,维护及时。
(6).绿地完整,无堆物、堆料、搭棚,树干无钉拴刻划等现象。
行道树下距树干2m范围内无堆物、堆料、圈栏或搭棚设摊等影响树木生长和养护管理的现象。
3、养护管理费用投入标准
包头市园林养护费用较少,实施“精细化”园林养护方式进行管理。
园林局2016年维护面积647万平方米,维护费用4276万元,2017年维护面积647万平方米,维护费用4261万元,2018年维护面积974万平方米,维护费6101万元,均衡单平米费用投入为6.26元/(㎡.年),为正常养护标准的一半左右(不含园林局职工工资)。
4、养护管理考核机制
考核检查由考核领导小组办公室组织,组长带队,按《绿地管护百分考核细则》分项考核,考核采取百分制,每月考核汇总一次,汇总材料由各小组收集、备份、存档。
考核结果作为各维护单位年终评优的依据并与维护费挂钩。
三、呼和浩特市园林景观养护情况
呼和浩特市园林局统筹全市园林绿化工作,各区园林
绿化部门负责本区内部分道路和公共园林绿化工作;
市园林局为市属一级全额拨款事业单位,负责全市重点街道和公园等所管理的区域进行养护工作,养护费用由财政全额预算列支,年终进行绩效考核的管理机制。
养护任务由自有队伍和社会购买服务来完成。
由于呼和浩特市园林养护不同区域养护情况不同,属
于分单元分别列支,以下为具有代表性的三个地方养护情况:
(1)、呼和浩特市环城水系绿化管养护管理标准
(2)、金盛路及金桥开发区绿化管养护管理标准
(3)、呼和浩特市扎达盖公园园林养护标准
呼和浩特市园林养护费用标准与管理区域相关,不同区域费用标准不同。
(1)、呼和浩特市环城水系绿化管理处全年养护绿地面积660公顷,栽植乔木灌木229万株,养护水体面积320公顷,全年费用投入4599万元。
(2)、金盛路及金桥开发区的有70000㎡道路、广场、公游园等绿地的树木栽植及后期精细化养管、卫生清理、苗木补植20000余株,全年费用投入2560万元。
(3)、呼和浩特市扎达盖公园管理处有29.4万平方米的绿地、水体、广场、园路、建筑的日常苗木养护,卫生清理工作,全年费用投入181万元。
四、和林新区核心区原集聚区绿地建设情况和在建绿地情况
1、和林新区集聚区养护管理模式
集聚区管理委员会统筹集聚区建设范围的园林绿化养护工作,集聚区管委会成立专门负责管理该区域的园林绿化养护工作,集聚区通过招标购买社会服务进行养护管理工作,购买期限为一年(即:
一年进行一次养护工作招标事项)。
且集聚区为了便于养护工作标准化管理,特雇佣云谷绿化养护管理队伍进行现场养护管理检查工作,并进行现场养护标准评分总结工作,集聚区参考云谷养护管理单位上报的情况进行对养护单位进行工程款拨付。
集聚区园林养护费用由和林新区财政全额预算列付。
2、和林新区集聚区养护费用投入情况
和林新区核心区原集聚区建设绿地面积为129.93万平方米,现已全部进入养护间断,初步测算养护费用约为11元/㎡。
3、基建公司完成园林绿地建设情况
近期由基建公司负责完成的绿地面积为3.21平方公里,正在建设期养护,具体养护由施工单位负责实施。
五、建议新区采取的养护管理办法
通过对包头市、鄂尔多斯市和呼和浩特市的园林养护标准、管理办法、以及费用投入情况的考察学习,及结合和林新区已完成园林绿化工程的养护标准及费用投入情况,现建议新区管委会对后期绿化养护采取如下管理:
1、组建方式
按照新区工作安排,为确保新区高效运营,由新区基建公司下设成立分公司“市政公用公司”,围绕新区建成区及配套生活需求等进行有效合理管理,不断探索提升城市治理与园林美化水平,提升新区宜居宜业的生活环境。
2、服务方式
采取政府购买服务方式,新区下达年度绿化任务指标,由“市政公用公司”按照任务指标,高要求、高质量、高标准完成新区范围内市政基础设施维护及园林绿化养护工作,着力成为实现新区基础设施优质、园林绿化环境优美的城市建设的主力军。
3、经营管理模式及考核机制
短期以基建公司分公司的模式成立市政公用公司,后期根据发展需求决定是否以子公司模式申请相关市政、管养等专项资质,作为基建公司下属机构,基建公司对其具有全面的管理权。
根据新区授权,计划采取自行施工或发包的方式承接新区范围内市政基础设施施工、维护,园林绿化养护、物业管理服务等项目,通过合理设置政府购买服务机制及严控公司运营成本方式来实现公司的可持续发展。
养护费用考核机制主要由月度考核和年终绩效考核组成,月度考核主要由环保和综合执法组进行考核管理;
年度绩效考核由财政部进行年终绩效评分考核,考核结果作为各维护单位年终评优的依据并与维护费挂钩。
4、组织架构
根据市政公用公司功能定位,筹建公用事业、资产经营管理及养护作业三大板块,分别承担新区民生保障服务、市政配套设施运营及城市养护作业等业务。
对照行业内优秀市政公用公司运营模式,公司负责人由基建公司主要领导兼任,相关专业技术管理人员通过市场化方式培育一支专业化的人才团队,养护及维修人员通过劳务派遣(临时工)方式就近招聘,以推动公司高效运行,提升新区市政公用运营服务质量。
(1)、基础设施养护部:
负责新区公共设施、设备的日常维修养护及应急抢险工作,由路桥、建筑、水、电、暖等相关专业技术人员和维修工组成,实行24小时服务制度,面向社会公开抢修电话,并及时将报修信息上报市政公司,由公司统一调配管理。
(2)、物业服务管理部:
负责对新区范围内的公共建筑及配套设施设备等进行维修、养护、管理,维护新区公共建筑的环境卫生和安保秩序工作。
(3)、园林绿化养护部:
负责新区范围内生态园林绿化及道路绿化工程建设完成后的日常养护及环境卫生工作,保证新区环境卫生状况优良。
5、绿化养护措施
(1)、水源:
市政绿化充分利用再生水,采取就近原则利用原有及新建中水管网将再生水引入喷灌系统和水车拉水的方式进行浇灌、道路喷洒;
生态园林绿化养护利用河道景观水或就近村镇采取自备井水源引入喷灌系统进行浇灌。
(2)、器械:
购买洒水车、打药机、喷雾机,绿篱修剪机,草坪修剪机等等,公司在综合考虑该养护工程特点、充分配备必备的养护机械,并雇佣专职管理人员负责驾驶、使用、检修维护等。
园林养护主要设备表
设备名称
厂牌及规格型号
出厂时间
数量(台/套)
备注
吊车
唐骏10T
2019.5
1
洒水车
东风15T
2
农运车
东风
2019.3
旋耕机
2018.5
剪草机
凯姿
3
绿篱机
HK
6
打药机
喷药机
三棱
手推剪草机
2019.4
5
草坪修剪机
割灌机
草坪机
8
6、绿化养护管理
养护管理包括两个方面内容:
“养护”即根据不同花木的生长需要与景观的要求及时对花木进行施肥、浇水、中耕除草、修剪、病虫害防治、防风防寒等技术措施;
“管理”即对安全、清卫等方面的管理工作;
养护管理必须做到“养护及时,管理从严”,按季节、环境、景观要求,采取适时科学的养护措施,达到用工少,收效大,成本低,提高养护质量。
7、绿化养护费用测算
现阶段核心区在建项目共涉及绿化建设约3.21平方公里,包含核心区2018年15条道路绿化项目绿化面积约0.63平方公里,“两河一廊道”项目一期工程约2.58平方公里(包含什拉乌素河一期首开段园林绿化面积约1.87平方公里,二标段约0.55平方公里,宝贝河上游山林河谷段一期生态防护林带工程绿化建设面积0.16平方公里)。
共栽植乔木147600株,灌木2万丛,绿篱、地被182万平方米地被。
由于和林格尔新区目前处于大力开发建设阶段,新建绿地处于苗木生长修复期,不稳定因素较多,养护难度大,维护成本高,且由于基础建设的需要,对新建绿地景观效果成效要求快的特点,按照养护相关标准和考察学习情况,测算绿地综合年养护费13.35元/平方米(全成本),年养护费约4285.4万元。
绿地养护费用组成明细表
序号
费用项目
金额(元/㎡.年)
说明
基本费用
5.98
包括水费、机械费、材料费垃圾清理费,
修剪费用
1.2
包括人工费
施肥费用
1.26
包括人工费、材料费
4
松土除草费
0.6
病虫害防治费
3.6
税金
0.71
(1+2+3+4+5)×
5.6%
单平米养护费
13.35
1+2+3+4+5+6
新区绿地养护综合单价:
每年每平米绿化养护费为13.35元
每年绿化养护费用为4285.4万元
备注:
此单价所用自来水为民用水费用,后期使用再生水,单价会低于此单价。
内蒙古和林格尔新区基础设施开发建设投资有限公司
时间:
2019年8月12日
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