项目建设工程招标方案核准Word格式.docx

项目建设工程招标方案核准Word格式.docx

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B：

审批、核准类

（1）项目单位或项目单位主管部门的请示文件（函）（原件2份）；

（2）《招标基本情况表》（原件2份）；

（3）公司营业执照、章程（工商局已备案），资金来源证明或审计报告（原件1份及复印件1份）。

（4）熟悉和掌握有关招标投标的法律、法规和规章的情况说明（原件1份及复印件1份）　 

收费标准及依据

不收费

办理时限

3个工作日

办理机构（科室）

福州市发展和改革委员会政策法规处

办理地址

福州市南门兜斗西路21号

办理时间

星期一至星期五

上午8：

30—12：

00

下午3：

00—6：

00〔夏季〕；

2：

30—5：

30〔冬季〕

联系电话

87111967

投诉电话

备注

受理方式：

直接向受理机关书面申请或网上申请

相关说明：

依法必须招标的项目在办理审批（审核）、核准（审核）的同时需进行招标方案的核准；

备案项目在进行勘察设计之前，必须将项目招标方案报备案机关核准。

鼓楼区发展和改革局项目建设工程招标方案核准流程图

（总时限3个工作日）

备注：

本流程图中的核准时限不包含评估论证等法定环节所需时限。

工程招标代理方案

（2010-03-0221:

01:

39）

转载

标签：

杂谈

分类：

※♂☆工作助手☆♀※

工程招标代理方案某集团有限公司：

我公司本着公正、公平、诚实的原则，遵循规范、严谨的经营理念，以节省材料费用、保证工程质量、提高资金的使用效益为目的，编制了此次工程项目的招标实施方案。

一、承揽贵公司此项目的施工招标代理，我公司具有如下优势：

我公司是为适应市场经济的发展和建设管理体制改革的需要，经山东省建设厅批准，成立的专业项目管理机构、招标代理机构。

我公司拥有经验丰富的项目管理人员，可为本次工程项目提供最佳的技术支持。

各工程项目都由我公司总经理全权负责，以确保为业主选择到最优秀的施工单位。

（一）招标代理优势

1、我公司能够及时并深刻的理解各相关政策法规、技术要领，能及时协调各部门或省、市的关系，可以协助业主办理各种相关手续，具体来讲，可包括：

（1）法规规定由业主办理的招标申请、招标投标书面备案工作，我方均可协助业主办理。

（2）可协助业主在当地建设行政主管部门办理建设工程的规划、报建、施工许可、竣工验收等手续。

2、我公司拥有独立的评标专家库和技术咨询团，能够充分调动一大批专业技术力量，为项目招标、工程建设出谋划策。

3、主要办公设备有:

各品牌台式计算机5台，笔记本电脑5台，打印机6台，复印机1台，传真机两部，扫描仪一台，车辆两辆，摄像、照相、投影、抽签设备各两套。

4、我公司专业人员代理过多家房地产公司的招标项目，积累了丰富的全过程招标代理的经验，可以协助业主在正式招标以前制定出较为完善和切实可行的招标方案，在法律法规许可的前提下，充分体现业主的意愿，维护业主的利益。

5、我公司具有较强的组织实施能力和驾驭控制整个招标过程的能力，使业主真正放心。

（二）项目管理优势

1、项目管理的原则

按照基本建设程序和国家、省、市有关法律、法规、政策的规定，建设项目各环节均体现在建设项目各方主体之间的合同中，各方主体的权利、义务和责任也都通过有关合同予以体现，项目实施也就是合同的履约过程。

我公司作为项目代建人在实施项目管理过程中将始终严格按合同办事，将投资、质量、工期、安全等各重点控制点在各级合同中予以充分体现，以合同规范各方主体的行为，充分调动建设各方主体工程的主观能动性，加强事前、事中、事后控制，达到各方主体在合同、法规约束下，始终以完成项目建设各项目标为最终目的，优质、高效完成建设任务。

2、项目管理流程图

项目建议书

可行性研究报告

项目选址意见

土地预备意见

规划方案等政府审批手续

委托招标代理

委托造价咨询

勘察设计招标

工程设计招标

土石方工程施工招标

监理招标

勘察设计

图纸设计

进入规划管理“绿色通道”

申领《建设工程规划许可证》

施工招标

申领《建筑工程施工许可证》

定点、施放灰线、规划验线

工程建设

工程竣工验收、备案

工程决算

工程资产移交

3、项目管理的特点

≈≈业主权益获法律保证

业主委托众英管理进行建设项目管理，需签署正式的委托合同。

业主的权益受到合同法的充分保护。

≈≈ 

独立及公平的管理决策

众英项目管理在财务上独立于建筑设计师、建筑承包商、材料供应商及其它建设项目的投资人，所以不产生利益关系与利益冲突。

因而可以独立公正的做出管理决策，保证管理的科学性及高效性。

管理专家的参与

众英项目管理拥有项目管理与技术方面的知名专家及众多经验丰富的高级管理人员。

他们在建立项目管理体制、论证重大技术方案、解决项目重大管理难题及协调参与项目建设各方关系上介入项目的管理，成为建设项目顺利开展的重要保证。

专业水平高超、管理经验丰富

众英项目管理不断完成在建项目的管理并承接新项目的管理委托，容易及时地总结管理的经验与教训，众英项目管理对复杂建设项目的技术构成及施工过程非常熟悉，可少走弯路，这将使所管理的建设项目节省大量时间与费用。

未定的运作

众英项目管理已形成自己成熟的基本工作程序与内部工作制度，又为其员工熟知掌握。

所以众英项目管理的管理运作具有相当的稳定性，也不会因为个别管理人员的更换而产生技术性的影响。

定时性

“时间就是金钱”。

项目的开发周期与工期不但影响开发建设的直接成本，也可能会影响跟进市场动态从而失去市场。

众英项目管理以预控计划及操作项目的专业经验，往往可在令人吃惊的短周期完成项目建设，赶上业主所处行业的快速发展与所处市场的快速变化。

成本控制

众英项目管理与相关专业机构及行业内经验丰富的管理公司保持一定的沟通与相互学习，所以对同类工程技术措施及市场价格与定额的广泛了解。

且众英项目管理可在方案论证时期便介入项目管理的成本管理，治疗成本失控之本，使项目的成本控制更能主动和有效的安排。

灵活性

与业主自设或临时拼凑管理机构相比，众英项目管理的服务可适应业主迅速启动新项目的需要，或临时加强某一方面管理的要求，给业主以更大的弹性与选择的灵活性。

综上所述，凭借我公司的项目管理优势和相关的招标代理经验，我们能以足够的技术力量、规范的操作、高度的热情和高效的服务代理贵公司的项目，提供规范、严格、放心的服务。

使贵项目的建设真正实现节约投资，提高效益，缩短工期和充分维护贵公司权益的目的，为贵公司的发展做出我们应有的贡献，以期实现我们双方长期合作的发展目标。

二、招标代理项目基本操作程序

前期准备阶段

1、业务联系及洽谈，签订招标代理协议。

2、与业主进行技术洽商，据此编制投标邀请函、招标方案、招标文件（含评标办法）

招标文件的主要内容通常包括：

（1）投标须知；

（2）招标工程的技术要求和设计文件；

（3）采用工程量清单招标的，应提供工程量清单；

（4）投标函的格式及附录；

（5）拟签订合同的主要条款；

（6）评标的标准与方法；

（7）要求投标人提交的其他资料。

3、办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料：

（1）拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金来源及落实证明。

（2）招标方案，包括：

项目概况、招标内容、招标方式、招标活动时间安排等。

（3）代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照。

（4）拟发布的招标公告。

招标投标阶段

4、管理部门审核后，向有关投标企业发邀请函。

5、按投标邀请函要求接收资格预审资料。

6、业主、招标代理机构按投标邀请函预定标准对投标人进行资格预审（也可不做资格预审），确定预审合格名单，编写资格预审报告。

7、投标人资格核准后，发放资格预审合格通知书。

8、招标代理机构向业主通报发标情况。

9、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标答疑文件。

如果需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。

10、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。

11、与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，编制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标专家抽取原则。

12、招标代理机构进行开标准备工作：

制作会标、评标文件，邀请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作。

13、开标

（1）投标截至时间前，接受投标人投标，并做好投标文件的接收记录。

（2）接待贵宾、专家，并登记签到。

（3）主持人、招标人、监标人、唱标人、记录人就座主席台，贵宾、各投标人及其他人员就座台下。

开标会议基本程序如下：

主持人宣布开标会议开始

介绍参加开标会议的单位和人员

招标人致词

宣读投标人名单

宣读公证、唱标、记录人员名单

宣布评标原则、评标办法

检查投标人提交的投标文件和资料，并宣读核查结果

宣读投标人的投标报价、工期、质量等主要内容

宣读评标期间的有关事项

宣布休会，进入评标阶段

评标定标阶段

14、开标会结束以后，随即进入评标阶段。

（1）组建评标小组，并推举评标小组组长。

（2）阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容。

（3）阅读投标文件，进行投标文件的符合性鉴定。

（4）商务标和技术标的评审。

（5）询标、综合评审。

（6）编写评标报告。

评标报告应包括以下内容：

评标定标方法；

对投标人的资格审查情况；

投标文件的符合性鉴定情况；

投标报价审核情况；

对商务标和技术标的评审、分析、论证及评估情况；

投标文件问题的澄清（如有时，即询标情况）；

中保候选人推荐或结果情况

15、招标人依据招标文件及评标报告的规定，在30日（自开标日）内定标，确定中标人。

16、招投标结果备案，并在制定地点或媒体办理中标结果的公示。

17、办理招标投标情况书面报告及相关资料备案，核准后，发放中标通知书和未中标通知书。

18、签订合同。

19、合同备案。

20、招标投标工作结束。

三、招标方案

（一）关于施工招标具体时间安排详见附表。

（表1）

（二）招标代理方案

施工招标报价方式

方式一，采用施工费率招标，将初步规划，建筑，结构设计说明及相关要求提供给潜在投标人，通过综合评估法确定施工方案科学合理、实力强、业绩优、费率合理（重点比较投标人的费率系数和人工费单价）的施工单位，这样可以边设计边施工，节省建设周期。

方式二，采用工程量清单报价招标，投标人应按工程量清单报价格式规定的内容进行编制、填写、签字、盖章。

要求投标人必须对工程量清单报价格式中所有需要填报的单价和合价均应填报，未填报的单价和合价视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。

最终通过综合评估法确定中标人。

建议：

根据项目的实际情况，我们建议采用第一种方式。

施工招标中投标单位的报价比较重要，但价格的高低并非确定中标人的唯一条件，应该还有施工管理人员配备与素质、配属队伍专业性和用于本工程的流动资金等因素，施工投标过程实际上是各投标人完成该项任务的技术、经济、管理等综合能力的竞争。

施工招标过程中常见的问题及参考建议：

1、报价问题

鉴于本工程的实际情况，如果建设单位管理部门同意的话，施工招标可以采用费率报价的方式，以便于尽快完成招标工作。

2、设备（材料）的供应

在建设过程中，设备（材料）的质量优劣和供应及时与否，都将影响到工程的具体实施。

现在比较常见的、易行的方式是业主可以供应比较重要的设备（材料），其他一些常见的或小型的设备（材料）可以由承包方自行采购。

3、施工单位的经济实力

为了保证在工程款暂时不能到位的情况下，工程依旧能够按照进度计划组织进行，施工单位应当有一定的经济实力。

我们应在招标文件中提出这一点，并要求投标单位提供相应的财务状况证明，也可把投标单位的财务状况因素写进评分标准。

4、投标单位和拟派项目经理的类似工程经验

投标单位和拟派项目经理的类似工程经验是非常重要的。

所以我们在资格预审和招标文件的评分标准中都会充分体现这一点的重要性。

5、专业分包

施工招标一般先确定一家施工总承包单位，总承包单位的承包内容可以包括工程的全部内容（基础、主体、给排水、绿化、消防、弱电等）由总承包单位自己来确定分包单位，业主只需和总承包方签合同，不与分包商发生直接关系，这样业主就可以省去很多的协调麻烦。

另外，如果业主不放心总承包单位选择的分包商的能力，也可以将其中的几个专业分项拿出来自己再另行选择（也可招标确定）。

6、配属队伍的情况

现在很多的施工单位都是管理型企业，在具体施工时一般由配属队伍完成。

所以配属队伍的问题也非常重要。

鉴于此，我们在编制招标文件时应把解决此类问题的条款写进去，评分办法中也给配属队伍相应的分值。

7、评标专家的问题

专家问题向来是一个敏感的和重要的话题，因为专家的能力高低直接影响到评标结果的好坏。

通常情况下，走市场的都是在省招标投标管理办公室的专家库中抽取一部分或全部综合素质较高的评标专家。

8、许诺的拟派人员难以兑现的问题

投标单位为了能够中标在制作标书时会将优秀的人员写进投标文件，但中标后这些许诺到场的人员又很难到位。

这样就会大大地损害业主的利益。

为了防止这种情况出现，应在制作招标文件时要求投标单位将这些人员的照片做进投标文件并制作一旦出现上述问题时的具体处罚办法。

9、履约保证金和工程质保金

履约保证金是担保承包方按照合同规定正常履约，防止承包方中途毁约，以保证贵公司在承包方未能圆满实施合同时，有权得到资金赔偿。

10、签订合同时，应尽量选用建设部的示范文本。

我们考虑到本项目的重要性、影响性，也为了能够和贵公司建立起长期的合作关系，在下一步的招标具体实施过程中我们将派出骨干力量为本工程出谋划策和组织实施。

我们将本着诚恳地、务实的态度及时地、主动地和贵公司进行沟通，以便能够充分理解和领会贵公司的意愿，为能够选择出优秀的施工队伍而认认真真、兢兢业业地做好每一件工作，充分灵活地用足、用好法律、法规，最大限度地捍卫业主的利益，真正使业主满意。

11、标书中拟派往人员与实际人员不一致的情况

标书中拟派往人员与实际人员不一致是如今经常遇到的问题。

有些投标单位在投标时做标书的是一部分人，等到中了标以后干活的又是另外一部分人，这就很可能出现具体开展施工任务的人根本就不知道或不全面知道当初投标时承诺的具体内容是什么。

为了防止这种情况出现，我们可以要求在评标的时候拟派项目经理必须出席开标会，需要时还须在评标会上进行述标。

四、招标代理服务费收取方案

1、本着为业主服务的态度，在项目招标过程中，我们承担含网上中标公告费、招标文件制作成本、开标过程的公正费、专家评审费、封闭评标所需的吃住等全部费用。

2、招标代理服务费按国家计划发展委员会“计价格[2002]1980号文件”《招标代理服务收费管理暂行办法》执行。

某集团工程施工招标时间安排表

序号工作内容时间备注

1签署招标代理委托协议4.17文本合同、计划批文

2向市建委提交备案说明，申请提前进入招标程序4.17

3向业主递交招标文件初稿4.18施工图纸、工程报建证、晒图

4与业主共同到建筑市场备案4.19计划批文、报建证、建设工程规划许可证（或允许提前进入招标程序的证明）、代理公司授权委托书、营业执照及资质证书复印件、全部合同原件

5向市招标办递交关于本项目进行邀请招标的申请4.19—4.201、带建设单位营业执照、代码证复印件及申请；

2、但需业主缴纳劳务保证金后方可办理。

6向建筑市场递交招标文件进行审核4.23

7完善招标文件4.24

8制订并发放投标邀请函4.24上午

9发放资格预审文件4.24下午 

10投标单位递交资格预审文件4.25下午5:

30分前

11确定合格投标申请人并发放资格预审合格通知书4.26

12发放招标文件4.26下午

13现场勘察4.27一般采用自行现场踏勘的方式

14提交质疑文件4.27

15答复质疑文件4.30

16投标文件递交5.15

（8：

30—9：

00）

17开标5.15（9：

00）建设工程规划许可证须提前完成

18评标并推荐单位排名和发布中标公示开标当天

19制作评标报告5.15—5.16

20到建筑市场备案5.16—5.17

21发布中标通知书5.17—5.18