乡镇脱贫办公室工作职责Word下载.docx
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六、抓好扶贫单位副科以上领导干部“一帮一”对口扶贫工作的落实。
七、扶贫工作队员必须驻村入户,每月驻村15天以上,参加劳动6天以上,全年出勤不少于240天,要按时上交月出勤登记表,要加强理论学习,严格请销假制度。
村委会工作制度
为了进一步加强村组干部的思想、工作作风建设,更好地强化自我管理,增强服务意识,为民办好事办实事,特制定本制度。
一、村干部必须完成本职工作和中心工作任务,组长对村主任和支部书记负责,在管理权限内的事务必须自行解决,不得推诿。
二、外出5天以上,必须向村主要领导请假,无特殊情况,必须在岗在位。
三、所有村组干部必须深入农户,调查研究,随时了解、掌握情况、解决问题。
遇到重大问题必须及时逐级汇报。
四、每月召开一次扶贫工作碰头会,切实抓好扶贫项目的落实到位。
按照年初的分工,做到有计划有检查,有落实有总结。
办事公开制度
一、办事公开的范围:
凡涉及群众利益的重要村务、事务,其办事原则、程序、方法和结果等都要向群众公开,以便接受监督,加强民主管理。
如计划生育指标的分配原则和对象;
修路、办电等重大设施的立项、承建和筹集资金的使用情况;
土地出租转让、山塘及废闲地和其他集体财产出租、承包、宅基地划分、责任田调整等事项;
村委会收支项目,干部工资、补贴发放;
经济发展规划和种植结构调整;
征兵、入党、评选先进、选举出席上级党代会、人代会代表等事项。
二、办事公开的方法途径形式:
村民会议、村民代表会议、村支“两委”会议、广播和张榜公布等。
党支部、村委会工作职责
一、贯彻执行党在农村的路线、方针、政策和上级决定,完成各级党委、政府下达的各项工作任务,带领群众共同致富。
二、做好农民的思想政治教育,搞好三个文明建设。
三、加强党的思想、组织、作风和制度建设,教育、管理好党员,做好党员发展工作,增强党支部的吸引力、凝聚力和战斗力。
四、负责村组和村办集体企业干部的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督。
五、党支部要切实加强对村委会和共青团、妇代会、民兵等村级组织的领导。
支持、帮助他们按照各自的章程独立负责的开展工作。
党支部、村委会学习制度
一、全体党员应积极参加政治理论学习,努力提高政治觉悟,维护党支部的集中统一领导,增强为人民服务的自觉性。
二、成立政治理论学习领导小组,由支部书记任组长,支委、村委会组成员为成员,相关工作人员担任政治理论学习辅导员。
三、每季最后一月28日晚上为党员政治理论学习时间,若遇特殊情况改期进行,但必须保证每季一次集中统一学习。
四、有文化的党员,要尽力做好学习笔记,每季度写好一篇学习心得。
五、年末,在全村党员和村委会组成人员中评选二名政治理论学习积极分子,并予以奖励。
村规民约
一、认真贯彻落实党的基本路线和各项方针、政策。
二、努力学习科学技术,积极发展生产,参与市场经营,勤劳致富,走共同富裕道路。
三、发扬光荣传统,爱党、爱国、爱集体,关心公共事业,积极参加社会公益活动。
四、自觉遵守国家法律、法规和本村各项规章制度,保护群众利益,维护社会秩序,防火、防盗、防事故,敢于同坏人坏事作斗争。
五、不参加赌博,不看黄色录像,积极参与扫除“六害”。
六、服从管理,不产假冒伪劣商品,文明经商、诚实劳动、合法经营。
七、讲文明、讲礼貌,不打人骂人,遵老爱幼,夫妻和睦,邻里团结。
八、爱护集体财产和公共设施,遵守《国土资源法》,不乱占、滥用耕地,不违章建房。
九、增强国策观念,自觉实行计划生育。
十、移风易俗,勤俭持家,不搞封建迷信活动,红白喜事不大操大办。
村规民约十不准
一、不准信谣传谣,蛊惑人心,破坏安定团结。
二、不准与各级政府离心离德唱对台戏。
三、不准损人利己,损公肥私,自私自利捞利益。
四、不准组织支持、参与、策划封建迷信活动。
五、不准赌钱打牌、偷摸扒窃。
六、不准挑起事端,打架斗殴搞械斗。
七、不准破坏封山,乱砍滥伐。
八、不准违反计划生育政策。
九、不准乱堆土石、乱挖路坎、堵塞道路、水沟。
十、不准乱倒垃圾、粪便、污染水源,影响环境。
信访举报登记办理制度
一、承办人员接到举报信件后,要认真检查信封是否完整无缺,若发现有私自拆信或邮票被撕掉时,应逐级报告,必要时进行追查,对情节轻微者进行批评教育,已造成不良影响者要追究其责任。
二、对举报信件要认真阅读,弄清举报的主要内容和性质、信访者的思想动态和要解决的主要问题,逐一登记,然后根据领导的批示,认真落实。
三、信访举报登记,一律使用规定的《群众来信(访)登记本》,不得用其它纸张或其它本子代替,以防丢失泄密;
登记时,一律使用钢笔或毛笔,严禁使用铅笔和圆珠笔。
四、信访举报登记,按《群众来信(访)登记本》存根联的格式项目填写信访举报的基本情况。
即:
信访举报者姓名、单位、地址、职业。
反映问题的每一个细节要登记清楚,对信访所反映的内容进行摘录时,应做到:
登记及时、言简意明、准确无误、字迹清楚、条理分明。
举报双向承诺制度
举报人承诺内容:
1、依法信访,并如实举报,不诬告、诽谤他人。
2、积极配合调查,如实提供线索和证据,对举报内容失实承担法律责任。
3、在扶贫工作队受理期间不多头信访、不重复访、越级访和集体访。
扶贫工作队承诺内容:
1、简单信访问题在15天内办理,一般举报1个月内办理,重大举报3个月内办结,特殊情况限期办结。
2、群众举报问题办理完毕后,采用当面约谈反馈、电话反馈、书面反馈三种不同的方式,将办理结果反馈给举报人。
3、保护举报人权益,不泄露举报人姓名、地址。
4、对举报人反映的问题与调查事实出入较大,并在一定范围内对被举报人造成负面影响的,将对举报人进行批评教育,并为被举报人澄清事实。
5、工作队无法解决的信访问题,及时向乡党委、政府报告,使群众反映的问题得以及时解决落实。
扶贫物资、资金管理制度
一、扶贫物资、资金坚持收、支两条线,实行村级管用,手续齐全。
二、凡扶贫物资必须逐件造册登记,并按规定发放使用。
三、严格执行扶贫资金的管理和使用制度,确保资金的使用效率。
四、凡扶贫经费由开支人签明理由、主管领导审批后方能报销。
五、包干经费经领导签字后方能报销。
六、严禁挪用扶贫经费和办公经费。
七、对不合理开支、不规范手续的票据不予报销。
寻访问事制度
一、扶贫工作队要不定期组织人员,深入各组收集群众反映的问题,根据情况及时处理;
二、扶贫工作队根据各阶段信访举报情况,提出需要寻访问事的村民小组,决定寻访问事的时间和地点;
三、扶贫工作队应切实为反映情况的群众保密;
四、讲究寻访问事效果,对群众反映的问题当面进行解释或处理,对需进一步核实的问题当面向群众承诺;
五、扶贫队员寻访问事后要综合接访情况,及时向扶贫工作队汇报,扶贫工作队无法解决的,及时报告给乡党委、政府。
篇二:
脱贫攻坚工作中存在的问题(乡镇)
脱贫攻坚工作中存在的问题、意见和建议
一、存在的困难和问题
1、贫困群众的思想认识问题,等、望、靠的思想严重,主动发展产业、民房建设的愿望不强烈,等待观望、依赖思想严重存在。
2、扶贫工作队伍的思想认识还需进一步提高。
部分挂包部门对扶贫开发的长期性和复杂性认识不足。
扶贫开发合力不强,大胆创新不够,出现扶贫工作队员不固定,出人不出力,甚至人员长期无法到位等情况。
3、两项制度有效衔接不够完善,农村低保覆盖面小,部分特殊困难群体缺乏稳定的救济保障,扶贫成本高,解决长效增收问题和巩固扶贫成果难度大。
4、产业发展单一,扶持的贫困户支柱产业难以形成,扶贫产业项目市场风险抵御能力弱。
一是养殖、种植业周期长,产品市场行情波动大。
项目从投入到收益间隔长,给扶贫项目的选定带来困难。
二是贫困户自我发展能力差和观念落后。
贫困户多是老弱病残,自我发展能力不足,传统思想根深蒂固,抵御风险能力差,发展一些特色产业难,出现增产不增收现象。
5、扶贫资金统筹难。
县级财政有限,扶贫对象多,要实现到20XX年全县脱贫摘帽,现有的扶贫资金投入主要倾斜到贫困行政村、贫困自然村组,对于不是贫困村组的贫困农户,没有项目覆盖,只布置零星产业,民房建设实施难度
很大,到20XX年仍然难以脱贫出列。
6、贫困户安居房建设难度大。
建档立卡贫困户大多数属农村d级危房户,在扶贫攻坚中最难的还是建安居房,存在一是贫困建房户的无房户土地使用审批、农村危改的申报审批困难,无房户无法审批和土地使用证与建房户户主不一致的问题。
二是贷款难,贫困户因家庭经济条件、婚姻关系,致使贷款较低或者根本无法贷款。
7、易地扶贫搬迁工作中,一是贫困户比例低贫困人口偏少的问题。
二是产业发展的问题;
三是跨乡搬迁人员的就业问题;
四是工程痕迹资料收集管理规范的问题。
二、意见及建议
1、是营造出合力攻坚的良好氛围。
组建脱贫攻坚政策宣讲团,大张旗鼓,深入开展精准扶贫精准脱贫政策宣讲,提高各级干部和广大人民群众对“八有一超一受益”、精准扶贫补助和贷款等精准扶贫精准脱贫政策的知晓率。
2、是加强督查通报。
加强对扶贫工作队员的督查,严格考勤制度,工作责任明确到人,解决工作队员不固定,出人不出力,甚至人员长期无法到位的问题。
充分发挥各级扶贫工作队的作用。
3、加大产业扶贫资金投入,提高产业扶贫补助标准的建议。
产业是贫困户增强造血功能最有效最根本的措施,是贫困户实现稳定脱贫最根本的基础,但有限扶贫资金在产业扶贫投入远远满足不了贫困地区的需求,由于产业扶贫资金
投入不足,由于产业扶贫项目标准过低,产业发展推进慢,精准扶贫难度大,亟需加大扶持力度。
一是由于物价上涨,生产成本高,产业扶贫项目补助标准偏低,增加项目实施完成难度。
二是扶贫后续保障措施不到位,难以达到脱贫预期目标。
产业发展“三年初见效、五年见成效”,在产业发展的前三年,只有投入没有收入,导致贫困程度加深,贫困群众因无力承担后续管理费用(如化肥、农药等),出现重栽轻管现象;
生活在恶劣环境中的贫困群众,生产以种植业和养殖业为主,生产生活难以摆脱自然因素的影响和制约,频繁的自然灾害,制约了产业的发展,一遇自然灾害,就易返贫,饱而复饥,暖而复寒。
三是在销售方面由于缺乏有效的市场信息指导,参与流通的组织化程度低,流通渠道少,即使获得了好收成,也难以实现产品价值,导致丰产不丰收,难以脱贫,四是搬迁安置点的贫困户较少,产业发展难以形成规模。
建议大幅提高扶持标准,把搬迁点的随迁户纳入产业发展扶持范围,补助标准与贫困户拉开档次,贫困户补助标准建议为项目总投资80%左右,从而提高精准度。
4、加大金融扶贫力度的建议。
根据《云南省人民政府扶贫开发办公室云南省财政厅关于印发的通知》(云贫开办发〔20XX〕177号)文件第九条规定“每户贫困农户一年内可对不超过5万元(含5万元)的到户贷款申请贴息资金。
”同时根据建档立卡贫困农户建议,20XX年省、州在下达到户贷款项目计划时对贷款期限做了适当调整,对
建档立卡系统内的贫困人口提供5万元以内(含5万元)、三年期限的到户贷款扶持。
根据承贷金融机构的实际操作要求,为了贷款风险可控,农户在每一年的贷款到期时都要到银行办理还款手续,然后根据指标下达后才予贷款。
建议:
一是延长小额扶贫到户贷款使用期限到3-5年,实施免抵押、免担保,降低贫困户获贷门槛,做到贫困户应贷尽贷,尽量满足贫困户贷款需求,并且不要求农户在每一年的贷款到期时都要到银行办理还款手续,实行按季付息、贷款到期一次还本,解决贷款期限过短的问题。
二是对一些已经脱贫的农户,为了实现有效脱贫、防止返贫,建议继续给予小额扶贫到户贷款扶持1-3年,扩大扶贫小额贷款覆盖面,巩固扶贫成果,提高扶贫成效。
三是出台相应奖惩政策,使农行、信用社、邮储银行等金融机构加大对建档立卡贫困户的扶持力度,调动他们对扶贫到户贷款发放的积极性,特别是要建立金融机构对经办信贷员扶贫到户贷款逾期一定条件下的免责制度。
5、加强部门沟通协调,特别是住建和土地部门,制定使用可操作性的实施办法,解决贫困建房户的无房户土地使用审批、农村危改的申报审批困难、建房户土地使用证与建房户户主不一致无法审批的问题。
篇三:
扶贫帮困工作实施方案
方案一:
20xx年沈阳市扶贫帮困工作实施方案
为认真贯彻落实市委三届六次全委(扩大)会议精神,建立扶贫帮困长效机制,确保困难群众真正得到关心和帮助,经街道党工委研究决定,制定虹桥街道20XX年帮扶困难群众实施方案。
一、成立虹桥街道帮扶困难群众领导小组,明确帮扶困难群众标准,对社区低保、低收入家庭困难情况进行排摸和分类,制定帮扶标准,对低保户、低收入家庭患重大疾病产生的医疗费超过该家庭收入的,即可纳入帮扶范围,增强帮扶工作的可操作性;
同时开展项目帮扶,缓解困难家庭子女高中、大学阶段的就学困难。
构建三级工作网络,按照个人申请、公正评估、集体评议、共同帮扶原则,建立由社区居民代表、社区居委会工作人员组成的社区扶贫帮困评估小组,分别负责困难对象发现、评议、调查、审核、上报等工作。
二、做好一帮二、一帮一、二帮一扶贫帮困工作,即:
党员领导干部每人联系2户贫困居民;
普通党员每人联系帮扶1户贫困居民;
非党员干部每2人联系帮扶1户贫困居民。
要定期走访,为所帮扶的贫困居民办事实,有实效,制定个人帮扶计划,有帮扶情况记录。
三、建立社区单位长期结对帮扶工作机制
辖区各单位开展扶贫帮困献爱心活动,单位采取与贫困居民手拉手,结对子的方式,结合贫困居民生活实际适时开展捐资助学帮扶就业、就医、帮助解决生活困难等活动。
四、建立扶贫帮困考核机制。
把扶贫帮困任务完成情况作为辖单位精神文明考核依据,对扶贫帮困工作扎实,取得实效的单位给予通报表彰,对领导不重视,工作不扎实的给予通报批评,并将党员领导干部扶贫帮困情况列为年度考核,评先评优重要参考。
方案二:
市司法局定点扶贫帮困工作实施方案
扶贫帮困是构建社会主义和谐社会,坚持以人为本,大力推进社会主义新农村建设的重要举措;
是司法行政机关以实际行动充分发挥职能优势,加快社会主义新农村建设和引导、扶持帮扶对象脱贫致富奔小康的重要手段。
根据《攀枝花市扶贫开发规划20xx20xx》的相关要求和市扶贫开发领导小组办公室的安排部署,结合司法行政职能,现就我局20xx年度定点扶贫工作制定如下实施方案:
一、定点扶贫帮村工作的指导思想
定点扶贫帮困工作要坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,以富民惠民、改善民生作风建设为重点,通过发挥本单位、本部门职能优势,采取智力的、科技的、经济的、科学的方法和措施,牢牢把握奉献爱心,共建和谐新村这一主题,集中人力、物力、财力,帮助定点帮扶对象解决他们最关心的热点、难点问题。
二、定点扶贫帮村工作的原则
在定点扶贫帮村工作中,应坚持发挥法制宣传、法律服务和法律援助的职能作用,本着有钱
出钱,有力出力,无钱出个好主意的原则,以实际行动,努力落实党的富民惠民政策和工业反哺农业,城市支持农村的方针,解决定点扶贫对象的实际困难,把扶贫帮困工作落到实处。
三、定点扶贫工作的对象
定点帮扶对象:
按照市委、市政府扶贫帮困规划和指示要求,以市扶贫办下达的具体扶贫点和单位进行扶贫。
四、定点扶贫工作的主要内容
根据攀委办函〔20xx〕14号、攀扶贫办函〔20xx〕6号文件精神,结合我局的职能优势和盐边县渔门镇十村的实际情况,拟从以下几方面对帮扶对象进行定点帮扶:
1、由局领导带领局扶贫帮困小组成员,深入扶贫帮困村进行实地调研。
主要是摸清基本情况,特别是掌握低保户、孤寡老人、病、残人员和失学儿童等情况,了解群众最迫切需要解决的问题,使扶贫帮困工作对症下药,有的放矢,取得成效。
2、签订帮扶协议。
在认真调查研究的基础上,与帮扶对象充分研究协商,拟定帮扶协议。
帮扶协议一旦形成,并经双方确认签字后,则按协议条款逐条加以落实。
3、帮扶工作的重点。
一是提供智力支持。
要结合司法行政工作自身实际,加大对帮扶对象智力支持的力度,引导广大农民群众学文化、学科学、学法律。
在五·
五普法期间,我们要经常对帮扶对象进行法制宣传教育,采取一定的方式,结合当前农民群众的实际情况,以给他们上法制课、赠送法律书籍和音像制品的方式,教育群众学法、用法、守法;
以外出务工农民工中取得成功的人士为典型事例,大力宣传农村劳动力转移是当前贫困群众摆脱贫困的一条重要途径;
以宣传学文化、学科学为重点,引导农民群众打破传统的种养殖模式,学会科学种田、科学养殖,千方百计提高农副产品附加值,实现帮扶对象经济收入有较大的增长;
以运用法律服务和法律援助的手段,解决好帮扶对象的各类矛盾纠纷,无偿为他们提供公证、律师及法律援助服务,达到建设和谐、富裕的社会主义新农村的目的。
二是提供经济支持。
尽管目前司法行政经费有限,但我们要千方百计克服一切困难,为帮扶对象着想,积极筹措扶贫资金,尽最大努力给予他们经济上的支持。
本年度我们要在上年度扶贫资金的基础上有所增加。
扶贫资金的来源:
采取行政挤一点,协会出一点,职工个人捐一点的办法。
在春节期间,向特困家庭提供一定的实物支持,鼓励单位职工捐款、捐赠衣物和其他用品。
市局在条件允许的情况下,也可根据扶贫对象的实际情况,提供一些他们紧急所需的物资。
方案三:
扶贫帮困实施方案
我连支部再以邓小平理论、三个代表重要思想、实践科学发展观和党的十七大,十七届五中、六中全会精神为指导,,进一步落实扶贫措施,密切党群干群关系,全力构建和谐社会,特制定如下扶贫帮困工作实施方案:
一、指导思想
以党的十七大十七届五中、六中全会精神为指针,深入贯彻落实实践科学发展观,加快推进以改善民生为重点的社会建设,进一步完善社会救助体系,农三连党支部努力形成党政领导、工会负责、职工参与的扶贫帮困工作体系和运行机制,为不断提升我连扶贫帮困工作的整体水平而努力工作。
一、目标任务
1、宣传贯彻党的各项方针政策、密切联系群众,了解民情民意,反映群众呼声,改善党群、干群关系,推进连队的经济发展.
2、帮助困难群众落实脱贫解困措施,发展生产,增加收入,确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、病能医切实改善他们的生活.3、帮助有生产劳动能力的贫困户寻找一项致富途径,掌握一项生产技能,有稳定的经济收入来源,实现家庭人均收入逐步达到或超过连队人均收入水平.
二、领导小组
组长:
朱建堂、林江山
副组长:
薛菁
成员:
彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇
二、工作措施
1、加大宣传力度.连扶贫帮困连领导小组要充分利用标语、板报等方式,广泛宣传扶贫帮困的意义、作用和措施,扩大扶贫帮困的影响,争取全连职工群众的支持,营造全连职工群众参与扶贫帮困的良好氛围.
2、落实扶贫责任.本单位按照规划到户、责任到人将干部职工编入结对帮扶贫困户,采取每人帮扶一至二户的办法开展扶贫帮困活动,明确了扶贫责任人的目标任务.
3、加大就业扶贫力度.要在解决帮扶对象就业上下功夫,采取有效措施,广避门路,千方百计寻找就业途径,切实增强其造血功能.4、加大科技扶贫力度.根据帮扶对象实际情况进行智力扶贫,通过农业技术培训,加快帮扶对象脱贫后向致富示范户的转变.使之在帮扶活动中起到以点带面的作用,带动其他的困难户走上脱贫致富之路.
三、加强领导,狠抓落实.
我连党支部加强扶贫工作的领导,进一步提高认识,把扶贫帮困工作列入重要议事日程,成立了扶贫帮困领导小组,组长连长、书记担任,副组长薛菁担任,成员由彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇等人组成,明确职责,并作为考核各位干部职工的重要内容.真正让各位干部职工都树立正确的政绩观,做到权为民所用,情为民所系,利为民
所谋,转变作风,联系实际,切实将扶贫措施落到实处,力争较好完成农三连的扶贫帮困任务.
四、几点要求
1、加强领导,精心组织.为认真贯彻落实党的十七大,十七届四中全会精神,把扶贫帮困工作作为立党为公,执政为民的一项政治任务,将其列入连队重要议事日程,加强领导,切实解决贫困群众面临的各种困难.要坚持物资救助与精神文化救助相结合的基本原则,不断探索扶贫帮困新思路、新形式、新办法,确保扶贫帮困工作发挥最大的社会效应.
2、明确责任,狠抓落实.各成员要进一步强化责任意识,建立责任追究制度,逐级落实责任,确保各项任务落到实处.
3、广泛宣传,营造氛围.连扶贫帮困领导小组要加大宣传力度,采取多种形式,积极做好扶贫帮困活动的宣传发动工作,激发全连职工群众的扶贫帮困热情,大力弘扬中华民族扶贫帮困的传统美德,为搞好扶贫帮困活动营造良好的舆论氛围.
方案四:
田心寨扶贫帮困实施方案
为全面推进各项民生工程,切实做好社会保障工作,让沈阳振兴发展成果更多地惠及城乡困难群众,现就20xx年全市开展扶贫帮困工作制定如下实施方案。
以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,以提高城乡困难群众的生产能力和生活保障水平为目标,以解决困难群众的生活困难为重点,坚持促进城乡协调发展与全市经济社会发展相适应的原则,形成政府主导、部门协作、社会参与的扶贫帮困工作机制,全面提高扶贫帮困工作水平,为切实保障和改善民生,推动沈阳经济社会又好又快发展作出贡献。
一、主要任务
(一)提高城乡最低生活保障标准和五保供养标准。
20xx年,城市低保标准在原有基础上提高15%,或月标准增加额不低于50元;
农村低保标准在原有基础上提高25%,或年标准增加额不低于480元;
集中供养和分散供养农村五保对象供养金年人均增加额不低于600元。
此项工作由市民政局、市财政局和各区、县(市)政府负责。
(二)健全城乡社会救助体系。
结合我市实际,制定出台《沈阳市城乡居民最低生活保障制度实施细则》,建立城乡一体化的管理模式。
提高城市贫困群体非集中供暖补贴标准,城市低保卢每户每个取暖期补贴标准由500元提高到700元,城市低保边缘户每户每个取暖期补贴标准由300元提高到420元。
同时,参照城市集中供暖补贴标准
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