大山十二五规划文档格式.docx
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耕地总面积4.3205万亩,其中水田面积0.9271万亩、旱地面积3.0633万亩、水浇地3301亩;
全年播种粮食作物面积3.23万亩、烤烟面积0.84万亩;
粮食总产量0.91万吨、农民人均占有粮食413公斤、农村经济总收入9052万元、农民人均纯收入2790元、个私经济营业收入2203万元;
现有甘蔗种植面积0.9万亩、核桃种植面积7.7万亩、茶叶种植面积1.3311万亩,大牲畜存栏1.1256万头、生猪3.3797万头、山绵羊1.1万只、家禽9.0250万只;
林业用地面积13.7421万亩,森林覆盖率52%。
二、“十二五”时期大山乡面临的发展形势和机遇
我们认为,“十二五”时期将是大山加快发展的重要战略机遇期。
科学发展观的全面贯彻落实,为我们推进“十二五”发展指明了方向;
国家将继续实施西部大开发战略,继续加大扶贫开发力度,继续加大转移支付规模,为我们创造了良好宽松的外部环境;
“十一五”期间的较好发展,为我们进一步理清了思路,打牢了基础,增强了后劲;
产业结构的优化升级,城镇化水平的逐步提高,生态环境的逐步改善,使资源优势逐步显现,为我们加快发展创造了优越的内部条件;
随着区域间生产要素、产业流动、产业转移加快,区域经济优势互补,为我们进一步扩大开放,更好地利用乡内乡外两个市场、两种资源提供了机遇;
全乡人民在改革开放和小康建设中获得了巨大实惠,盼发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈,为我们加快发展打下了坚实而广泛的群众基础。
这些对我乡实现“十二五”期间的又好又快发展提供了有利的机遇和条件。
三、“十二五”经济社会发展的指导思想、基本原则、发展思路和发展目标的初步设想
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持用发展、改革和创新的办法解决前进中遇到的困难和问题,坚持有恒性发展、突破性发展、可持续性发展相结合,紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标,按照“依托龙头、产业支撑、山坝结合、城镇拉动、突出特色、建成中心”的发展战略,转变发展观念,改善发展方式,提高发展质量,推动全乡经济社会又好又快发展,加速全面建设小康社会步伐。
(二)基本原则
一是深化改革开放的原则;
二是突出特色发展的原则;
三是提升经济实力的原则;
四是确保经济快速增长的原则;
五是加快构建和谐永康的原则。
(三)发展思路
立足大山实际,始终把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,坚定不移地打牢一个基础(粮食),做强三个支柱(烤烟、核桃、甘蔗),优化一个产业(畜牧),主攻三个重点(小城镇、交通、农业农村基础设施),加速发展茶叶,推进农业现代化、城乡一体化进程,促进经济社会又好又快发展,构建富裕和谐大山。
(四)发展目标
1、农村经济发展目标
到2015年,全乡农村经济总收入达到24436万元,其中农业总产值22366万元,农民人均可支配收入达到7532元。
农村经济总收入中,来自各项产业收入的构成为:
粮食5381万元、烤烟4255万元、核桃1500万元、甘蔗1500万元、畜牧8794万元、茶叶675万元、蔬菜261万元、其他2070万元。
2、农业产业发展目标
粮食:
2009年,全乡播种粮食作物面积6.3161万亩,产值2140万元。
“十二五”期间,主要是严格执行好国家、省、市、县关于保护粮食生产发展的各项政策,引导种粮农民积极种植杂交水稻、杂交玉米等良种,扩大优质水稻、优质玉米、优质小麦等粮食作物优质品种的推广种植面积。
到2015年,全乡粮食种植面积稳定在7万亩左右,产量达2万吨以上,产值达5000万元以上。
烤烟:
今年,全乡预计可完成烤烟种植面积8000亩,产量2.2万担,产值1860万元。
“十二五”期间,主要是根据烤烟“双控”政策,服从上级分配任务来明确每年的种植面积,认真完成烟叶交售任务。
到2015年,全乡烤烟种植面积在1.5万亩左右,产量达5万担以上,产值达4255万元以上。
核桃:
目前,全乡拥有核桃面积7.7万亩,2009年投产面积10200亩,产量510吨,产值1020万元。
“十二五”期间,计划新增种植面积1万亩,同时对旱灾等自然灾害造成的损失核桃进行补植补造。
到2015年,全乡泡核桃面积达8.5万亩左右,投产面积达5万亩以上,产量达1.5万吨以上,产值达48000万元以上。
甘蔗:
目前,全乡拥有甘蔗种植面积0.76万亩,产值694万元。
“十二五”期间,主要是依托龙头企业永德糖业集团,大力推进科学化种植和精细化管理,逐步以高产优质品种替代低产劣质品种,合理搭配早中晚熟品种,有效巩固和提升甘蔗专业村、专业组建设水平。
到2015年,全乡甘蔗面积稳定在1万亩左右,产值达1500万元以上。
茶叶:
目前,全乡拥有茶叶种植面积1.4万亩。
“十二五”期间,主要是巩固现有种植面积,加强茶园的规范管理,发展高优生态茶园,提升茶叶品质。
到2015年,全乡茶叶种植面积稳定在1.5万亩左右,产值达675万元以上。
畜牧:
2009年末,全乡拥有存栏大牲畜1.1万头、生猪3.4万头、山绵羊1.1万只、家禽9万只,产值2306万元。
“十二五”期间,主要是加大品种改良力度,扎实推进以摩拉水牛冻精、生猪杂交品种为主的畜禽品种改良;
鼓励和引导专业化、规模化养殖,发展小区式养殖,大力培育养殖专业村、专业组、专业户;
积极推广应用先进科学饲养技术,提高畜禽出栏率;
高度重视并做好畜禽疫病预防控制,时刻关注外境疫情,坚决杜绝各类疫情、特别是重大疫情传入境内;
切实抓好畜禽产品安全检疫,确保市场消费安全。
到2015年,全乡存栏大牲畜达1万头、生猪6万头、山绵羊0.8万只、家禽20万只,产值8794万元以上。
蔬菜:
2009年,全乡种植蔬菜面积0.2191万亩,产值95万元。
“十二五”期间,主要以永康、忙捞、勐底三坝区域为中心,依托这些区域的地理、环境、土地、气候等资源优势,充分利用冬闲农田地,发展种植以反季蔬菜为主的各类蔬菜,在确保镇内供应的同时,大力推动外销,增加农民收入。
到2015年,全乡以反季蔬菜为主的蔬菜种植面积达0.5万亩左右,产值260万元以上。
其他:
依托水产品养殖、商饮服务、交通运输、劳务输出、农村建筑等,拓宽农民增收渠道。
到2015年,水产品养殖、商饮服务、交通运输、劳务输出、农村建筑等收入达2070万元以上。
(五)基本建设项目
“十二五”期间,在基本建设项目方面,通过国家建设投资、招商引资、金融贷款、地方和受益群众自筹等融资渠道,重点实施好以下24个建设项目:
1.乡村公路建设项目
2.农村人蓄饮水建设项目
3.农村中小型水库、坝塘建设项目
4.污水处理及其配套管网建设项目
5.垃圾处理场建设项目
6.集贸市场建设项目
7.现代烟草农业建设项目
8.村寨硬板路建设项目
9.农村养老院服务建设项目
10.中小学校舍建设项目
11.村委会办公楼建设项目
12.忙海水库西灌渠建设项目
13.忙海水库东灌渠建设项目
14.忙海水库东灌管网建设项目
15.良种猪扩繁群场基地建设项目
16.农村居民地震安全工程建设项目
17.基本农田地改造建设项目
18.农村户用沼气池建设项目
19.核桃制品加工建设项目
20.茶叶基地建设项目
21.龙胆草种植项目
22.中心幼儿园建设项目
23.卫生院综合服务大楼建设项目
24.协助县上抓好施孟二级公路建设。
四、主要措施
(一)依托项目带动,加大农业投入
围绕我乡经济发展的关键领域,加大项目储备,加强农田、水利、交通、社会事业等基础设施建设,加快产业结构调整,推陈出新推动农业产业化发展。
一是要勤跑项目。
积争取上级部门对我乡农业的扶持,认真抓好落实,依托项目带动,夯实农业发展基础,增强农业发展后劲。
二是以“三村”工程建设为突破口,实施好配套项目,改善农村基础设施,加快产业发展,全面推进农村经济发展。
三是对重点项目的资金进行整合。
提高资金使用效率,确保重点项目落实,出实效,全面推进农业农村经济发展。
四是认真落实良种补贴政策、进一步健全村务公开制度,保障农民的切身利益。
(二)扩大招商项目,开发特色产业
招商引资是加快农产品销售,解决群众就业和增收问题的有效途径,为产业发展增强后劲。
一是在巩固农业发展的基础上,大力实施招商引资工程,拓宽领域,强化服务意识,不断为投资商提供良好的发展环境。
二是通过参展招商,外出招商等多方位、多渠道吸引客商带资金、带技术到我乡投资办厂和实行订单农业,推广新品种、新技术、新管理、新设备,提高农产品加工能力,加快产业结构调整和农业化经营步伐,全面提高农业的综合效益,为农民增收开辟一条新途径、新领域。
三是立足我乡资源优势,以市场为导向,以效益为中心加大开发新兴特色产业,拓宽农民增收渠道,变资源优势为经济优势,把产业建设向多元化、特色化、规模化发展。
(三)强化服务意识,推广科技应用
“十二五”期间,要继续大力推广实用农业新技术,增加农业科技投入,提高科技应用率和转化率。
一是建立健全农业科技网络,稳定和巩固乡村两级科技推广队伍,乡农业站技术售货员要树立服务意识,把主要精力放在本职工作上,抓好示范样榜、新品种新技术推广,深入田间地头对群众生产进行科学指导,同时每个村配备一名技术员,一名兽医防疫员,充分发挥农民技术员在农村的引导、辐射和带头作用,有效解决村级农业科技推广和动物防疫网络断层问题;
二是大力引进、示范和推广良种。
加快品种更新换代,加大对优质、高产新品种的引进试验、示范和推广力度,让群众看得见、摸得着,得到实实在在的效益;
三是加强指导,推广良法。
在农作物种植上,推广平衡施肥、病虫害防治等新技术;
在蔬菜种植上,推广栽培、反季节栽培技术及大棚种植技术。
四是创办协会,加强技术交流和培训。
(四)加大扶贫开发,改善群众生活
我乡经济社会发展落后,群众的生活水平低,在发展生产的同时,维护社会稳定,民族团结,加大扶贫开发十分重要。
一是继续抓好劳动力培训输出工作,强化对农村劳动力转移的组织,协调和政策引导,坚持跟踪管理,加快农村富余劳动力转移;
二是以实施整村推进、安居温饱村、扶贫重点村、外资扶贫等项目为契机,突出重点、难点,落实到村到户,努力改善贫困群众的生产生活条件,基本实现人人脱贫;
三是做好民政救灾救济工作,解决群众生活困难。
(五)提升服务水平,做好社会事业
人口与资源、环境,关系经济发展和社会进步,要从可持续发展的高度出发,节约资源,保护环境,控制人口增长,实现人与自然和谐发展。
一是做好教育工作,加强教师普及工作。
二是坚定不移的贯彻执行人口与计划生育法,加大法制宣传教育力度,落实奖励扶助政策,实施少生、优生、快富工程,改善人口结构,提高人口素质,努力完成人口与计划生育各项目标任务;
三是抓好新型农村合作医疗工作,提高服务质量和效率,切实抓好传染病防治和艾滋病防治宣传工作,确保人民群众身心健康;
四是加强环境资源保护与治理,合理开发利用,继续实施和巩固青山绿水工程,提高森林覆盖率。
(六)加强自身建设,转变政府职能
要推动全乡经济社会有较快发展,政府职能需进一步转变,从维护最广大人民的根本利益出发,按照科学执政、民主执政、依法执政的要求不断转变政府职能,改进工作方式方法,提高执政能力,努力建设创新型、服务型、学习型政府,为群众办实事、办好事。
一是争取项目,做好调查研究,认真分析存在的困难和问题。
结合实际,统筹规划,合理布局。
同时加大政策宣传,调动群众的积极性和自觉性;
二是认真实施项目,加强组织领导,分工协作,把每个项目抓紧、抓实、抓好、切实为人民群众造福;
三是始终把加快发展作为第一要务,提高社会管理能力,强化服务意识,扶持龙头企业,探索“企业+基地+农户”的发展模式,带动农民增收;
四是加强作风建设,坚持解放思想,实求是的思想路线,大胆突破一些阻碍发展的观念、体制和机制,树立科学的发展观,把各项工作和决策落实到解决群众实际困难上,以实干的作风取信于民,不断塑造廉政、高效、实干的政府形象。
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