经济发达地区如何营造未成年人成长的良好社会环境讲解Word格式文档下载.docx
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三是开展青少年预防艾滋病的“青春红丝带”行动。
通过向青少年发放了预防艾滋病的免费宣传材料,专题讲座等形式,加大对青少年预防艾滋病知识的普及力度,增强青少年的防范意识。
四是开展全市中小学心理健康教育辅导教师的培训工作。
全市目前已有3000多名教师持证上岗,逐步形成了心理健康教育的三级网络:
以学校为阵地、以普及心理健康知识为主的校级网络,以各区(县级市)心理健康教育指导中心、青少年心理咨询辅导中心为主的区(县级市)级网络,以市中小学生心理健康指导中心、学校心理健康教育专业委员会为主的市级网络。
五是开展学校性健康教育实验。
该实验从2003年开始,为期两年,现已确立41所中小学、幼儿园作为我市性健康教育实验学校,为在全市推开中、小、幼学校进行性健康教育奠定了基础。
4、加强爱国主义教育基地建设。
一是调整了爱国主义教育基地的组织机构,成立了由市委宣传部、市财政局、市文化局、市教育局、市市政园林局、市民政局和团市委共同组成的市爱国主义教育基地工作专项小组。
二是完善了教育基地的网络覆盖。
现已有市级爱国主义教育基地47个,今年5月又启动了第四批市级爱国主义教育基地的评审工作,并鼓励和推动各区、县级市增加各区(县级市)级爱国主义教育基地,进一步完善全市教育基地的网络覆盖。
三是强化参观教育的制度保障。
出台了《关于进一步完善广州市中小学生参观爱国主义教育基地打卡制度的意见的补充通知》,坚决执行全市爱国主义教育基地对中小学生集体参观一律免票,对学生个人参观实行凭证半票。
四是加强教育基地的自身建设。
各基地在专项工作小组的指导协调下,不断加强自身建设,拓展教育新空间,相继推出优秀专题展览、巡回展览及各种社会教育活动。
五是加大教育基地的宣传力度。
完成了51集电视专题片《羊城颂——广州市爱国主义教育基地和国防教育基地巡礼》,在广州电视台滚动播出,收视率较高,社会反响热烈。
各市级爱国主义教育基地2004年共接待中小学生逾200万人次,创历年中小学生参观人数的最高纪录,取得了良好的社会效益。
5、大力推进公益性文化设施建设。
广州歌剧院已完成开工前的各项工作,近期将破土动工。
广州图书馆新馆项目已进入设计方案、邀请竞标阶段,广州杂技团综合教学楼项目已立项,黄埔军校旧址保护和周边环境建设项目已正式启动,广州艺术中心项目已完成选址工作。
各级文化馆(站)都积极设立和改善未成年人活动场所和设施,相继增设少儿阅览室和少儿电子阅览室,对未成年人免费开放。
市、区、县级市都加强文化馆的硬、软件建设,日前6家区级文化馆晋级为国家一级馆。
6、推进优秀精神产品的创作、生产和推介。
一是推出暑期艺术月活动和“羊城之夏”青少年暑期文化活动。
二是创作出版了一批适合未成年人的文学作品和视听产品。
三是制作播出了大批优秀的未成年人节目。
四是推出了一批关于未成年人思想道德建设的报道。
此外,去冬今春我市有关部门联合开展的科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动中增加补充了大量面向未成年人的内容,受到未成年人及其家长和社会的普遍好评。
7、广州电视少儿频道开播。
今年1月8日,广州电视台少儿频道隆重开播。
这是全国首个以粤语节目为主打的青少年频道,日播出时长为15小时,节目平台构建“三三制”,即自制栏目、外购节目及该台其它频道资源整合节目各占播出总量的1/3。
节目内容横跨新闻、娱乐、综艺、访谈、学习5大板块,开设《晨彩飞羊》、《自我飞扬》、《时尚坊行走》等10大主要栏目。
此外,广州电台各个频道都相应开设了多个面向未成年人的专栏节目,并正积极申请开办“广州少儿广播”。
8、动漫和电子游戏产业发展取得初步成果。
荔湾区某公司日前制作以黄飞鸿为题材的动画电影《雄霸天下》,该影片是我省第一部民营影视公司制作的动画电影,也是我省第一部打进日本市场的动画电影。
由著名粤剧艺术家红线女执导的粤剧动画片《刁蛮公主戆附马》已经公映并深受广大未成年人欢迎。
广东省木偶剧团(市属)正在加紧策划将优秀的木偶剧制作成动画片。
有关部门正在抓紧研究推进动漫和电子游戏产业发展的工作,争取早日制定相关政策、办法和措施。
9、坚持不懈整治网吧和电子游戏经营场所。
从去年2月19日起截至去年底,全市共出动执法人员53817人次,检查网吧11715家次,取缔无证照网吧921家,查处接纳未成年人进入的网吧330家。
我市网吧接纳未成年人现象得到有力遏制,无证或证照不全的黑网吧明显减少,网吧经营秩序已根本好转。
为建立网吧长效管理机制,有关部门在《广州日报》刊登了《广州市举报网吧等互联网服务营业场所违法行为奖励办法》,向全市中小学生家长发出了《公开信》,倡议家长履行作为未成年人监护人的职责,加强对子女的教育引导,积极参与网吧整治工作。
同时,对电子游戏经营场所在非法定节假日接纳未成年人的现象进行了坚决查处。
10、加强网络安全管理,创造良好网络环境。
一是加强互联网监控,及时发现、处置网上有害信息。
一方面加强网络技术建设力度,提高网上信息监控水平和能力,另一方面加大人力投入,采取人工检索与智能自动搜索相结合的方式,实行24小时不间断的网上巡查。
二是加强互联网服务场所管理,封堵有害信息传播途径。
目前,已对全市近600家合法网吧安装了“网安之星”网络安全管理系统,藉此封堵过滤浏览有害信息的上网消费者达350多万人次。
同时,要求网吧等上网场所使用实名登记系统,并加强监督检查。
三是加大互联网安全检查力度。
去年共出动警力500多人次,检查各类网站400多家,并对3家违规网站依法给予行政处罚。
四是严厉打击淫秽色情网站和手机淫秽色情游戏,多次开展专项行动,并取得良好战绩。
11、教育引导青少年文明上网。
一是在家庭、学校和网吧中推广使用绿色上网软件,为青少年文明上网提供技术保障。
目前,新型家庭电脑管理软件《电子家长》已由广州共青团数据中心进行认可和推荐使用,并向全国推广发行。
二是通过广泛开展形式多样的教育活动,宣传“青少年网络文明公约”,组织青少年学习网络知识,宣传文明、安全上网意识,提高青少年网络自护能力。
三是加强网络阵地建设,进一步办好现有青少年网站,大力建设一批面向未成年人的思想道德建设网站。
如完善“青年视窗”关于未成年人思想道德建设内容,建立“网络文明公约”、“网上团校”等栏目。
去年全市各级基层团组织建立网站80多个。
12、实施广播电视“净化工程”、“防护工程”和“督察工程”。
一是全面清理不利于未成年人收听和观看的广播电视节目和栏目,完善并严格执行有关制度和措施,推进净化声屏荧屏工程。
在全市广播电视系统开展“三项学习教育活动”,提高广播电视工作者的综合素质。
广州电台、电视台还各自制订实施相关管理措施,如广州电视台制定实施了《广告管理规定》、《广告审核流程》等。
二是加强对引进境外广播电视节目的管理和审查,大力提高播出国产未成年人广播电视节目比例,限制播出境外未成年人广播电视节目。
目前,广州电视台播出的未成年人节目中,所有的专栏、专题和系列节目均为自制节目,其中动画节目达到60小时,远高于往年。
各区、县级市的广播、电视播出的未成年人节目全部为自制的栏目和节目。
三是加大对广播电视的督查力度。
派出由政治素质好、专业水平高、责任心强的专家、教授、退休领导干部等组成的“监听监看小组”对两台各频道播出的各节目和栏目进行监听监看,并每月编印《广播电视监听监看》简报,定期通报情况。
此外,对两台各节目和栏目包括广告节目进行实时录测录检,发现问题及时处理。
13、大力推进“扫黄打非”斗争。
一是集中力量清查整治出版物市场;
二是标本兼治大力开展禁毒活动。
在以市委常委、市公安局局长朱穗生同志为组长的“整治娱乐场所涉毒问题统一行动领导小组”的统一领导下坚持不懈开展禁毒工作。
三是清查和打击赌博、色情活动;
四是加强对娱乐服务场所的管理;
五是大力整治校园及周边地区环境,集中力量清查整治中小学校周边范围内的发廊、按摩室、歌舞厅、酒吧等场所;
六是加强出租屋的整治与管理。
14、进一步推进家庭教育。
一是层层建立家庭教育指导网络。
去年8月成立广州市家庭教育指导中心以来,越秀、黄埔、海珠、荔湾、白云等5区先后成立了区级家庭教育指导中心。
我市还以街道为单位成立了共41个家庭教育指导站。
社区居委会家庭教育指导岗也纷纷成立。
如荔湾区已设立126个社区居委会家庭教育指导岗。
二是开展“九个一”家庭教育宣传实践活动:
发出一个“争做合格父母,培养合格人才”的倡议、创办一批家教指导工作阵地、组建一批家教讲师团、培养一批家教工作骨干、推荐一批好书、树立一批好家长典型、推出一批小公民道德建设示范标兵,帮扶一批困难家庭、挽救一批问题家庭。
三是开展丰富多彩的“小公民道德实践活动”。
活动以“我做合格小公民”为主题,以推进小公民道德建设进家庭为重点,以亲子互动为特色,以家庭、社区和校外活动场所尤其是儿童活动中心为主阵地。
15、切实解决流动人口家庭、单亲家庭、特困家庭、残疾人家庭未成年人及失学、辍学未成年人受教育问题。
对流动人口家庭、单亲家庭、特困家庭、残疾人家庭未成年人及失学、辍学未成年人受教育问题展开专项调研,在此基础上制定了《义务教育阶段“持证”家庭寄宿学生生活补贴方案》、《广州市扶助义务教育阶段特殊儿童书杂费的实施方案》等方案,并安排了专门经费补贴。
二、对未来工作的启示
1、进一步统一思想,提高认识,强调加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和长期性。
加强和改进未成年人思想道德建设是党和国家从未来事业发展的高度作出的一项重大战略举措,尤其在国内国际形势正发生深刻变化,改革开放正进一步扩大,人们的价值观、生活方式正发生重大变化的情况下,更具有一定的紧迫性。
中央8号文件下发到现在已一年半有多,在此期间,全国各地、各个部门、各个领域都做了大量的工作,取得极大的成效。
但即便这样,直到现在,应该说,不少人对这项工作的重要性、紧迫性还认识不够,在这方面,目前尤其仍存在着两个重要的认识误区:
(1)认为加强和改进未成年人思想道德建设仅仅是一项政治任务,尤其是政治上的形式主义。
所以许多一般民众、当然还有不少领导干部不能深刻认识未成年人思想道德建设面临的严重问题及其危害,将其简单看作是社会改革开放的必然副产品,从而仍然有不少地方的领导对这项工作认识不足,重视不够,没有真正担负起领导责任,不少部门对政府各项指令、措施的执行力度不够,有走过场之嫌,全社会关心和支持未成年人思想道德建设的风气尚未全面形成,还存在种种不利于未成年人健康成长的社会环境和消极因素,学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然严重存在。
(2)认识不到这项工作的艰巨性和长期性,所以缺乏长期工作的思想准备与工作计划,喜欢做那些短平快、见效快,能立竿见影的事,较着重硬件的建设,但对那些见效慢,需要长期扎实、耐心细致工作的软性的东西则重视不够。
2、进一步加强和协调未成年人思想道德建设的领导、组织和管理工作。
“多管齐下,构建学校、家庭、社会三位一体的工作网络”这是当前各地开展未成年人思想道德建设工作的基本思路和工作机制,应该说,在这一思想指导下,社会各界和各阶层都在积极行动,并初见成效,“多管齐下”应该说是做到了,但各方面是否有机地结合在一起,真正形成了“三位一体”、科学高效的工作机制呢?
至少现在看来还没有。
这其中领导、组织和管理工作又最为紧要,这一方面工作做的好坏将直接关系着这项工作的成败。
3、进一步强调德育工作在学校工作中的首要地位,突出重点,切实发挥学校的作用。
学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地,必须把德育工作放在学校工作的首要位置,并且要落到实处,重点突出。
具体来说,一方面要耐心细致地执行各种已证明行之有效的规定、规章和做法,同时,也要在实践中进一步探索德育工作的新路子、新做法。
尤其要注意以下四个方面:
(1)把德育工作纳入学校评估和学生评价工作体系。
把学校德育工作的好坏与学校的等级评估挂钩,把学生的德育素质好坏和学生的综合评定挂钩。
让德育工作浸入学校各项工作中,始终强调德育工作的首要性。
(2)拓展德育工作的范围和内涵。
一方面,要把爱国主义教育、民族精神教育、法制教育、心理健康教育有机地与传统的思想政治教育、品德教育结合起来,并贯穿于教育教学的各个环节。
另一方面,还要把师德建设也纳入学校德育工作体系,引导教职员工真正树立育人为本的思想,热爱学生、言传身教、为人师表、教书育人,以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展。
(3)改革德育教育的方式方法,根据中小学生的身心发展特点科学有效地开展德育工作。
德育方式的选择深刻地影响着道德教育目标、任务、内容的落实。
就拿中美两国进行道德教育的方式来说,就有着明显的不同,中国主要是采用灌输训练式,强调言语上的说教和行为的约束;
而美国则主要采用问题讨论式,即针对学生日常生活中碰到的各种实际问题,由教师提出问题,组织学生专题讨论,让他们在判断和讨论中明确道德价值标准和行为规范,这样一方面能相互促进道德认识的提高,同时学生也会更自觉地遵守各种道德与行为规范。
(4)研究和解决学校道德教育和社会现实的不一致问题。
当前的学校德育仍然存在与现实社会的不一致或一定的虚假性问题。
虽然有规章、有制度,对道德规范的要求写的也很详尽、明确,我们让广大未成年人遵照守则,按照规定行事。
但现实世界中人们的做法却与“要求”不一致,学校里老师言传与身教相矛盾,家庭中家长的言行不一致,社会上人们的做法也跟学生学的不一致。
如何解决这些问题是我们所有德育工作者和社会各界需要进一步思考的问题。
4、社会各部门、各领域要各负其责、各司其职,相互协调,切实营造未成年人健康成长的良好社会环境。
不少部门都认为,加强和改进未成年人思想道德建设是学校的事,或者至多是每个家庭、家长的事,从而对自己在这项工作中肩负的重要作用认识不够,所以措施不力,或缺乏具体周详和长期工作的计划,有应付任务、走过场之嫌,或者由于工作难度大,相互推诿。
而事实上,未成年人是在家庭、学校、社会这样一个大环境下成长起来的,他们身上出现的问题各个方面都有责任。
学校、社会、家庭应该统一起来,形成合力,社会各部门、各领域要各负其责、各司其职,积极参与,相互协调,只有这样不断加强和改进未成年人思想道德建设,才能真正把未成年人的德育工作推向一个新的阶段。
5、进一步推进家庭教育、突出家庭教育在未成年思想道德建设中的重要作用。
要进一步加强家庭教育阵地建设,夯实“三位一体”教育网络的基础。
特别是家长自身,要成功担负起言传身教的责任。
家庭是孩子的第一所学校,母亲是孩子的第一启蒙人,家庭不和谐、不稳定,家庭教育不到位,家庭教育效果不好,导致未成年人走向街头、流浪乞讨、最终犯罪的比例较大。
有调查发现,青少年犯罪中有60%--70%是离异家庭的未成年人,16岁左右的少年犯罪占青少年犯罪总数的90%。
父母离婚、孩子缺少来自父母双亲的亲情,被家庭遗弃的孤儿得不到应有的引导、教育和关爱,外来人口中的未成年人由于居住环境不好甚至是居无定所,辍学流浪街头等都是导致未成年人走向犯罪的直接诱因。
因此,加强家庭教育,提高家长素质是未成年人思想道德建设中重要的一环。
但在过去的一年半中,在各个方面工作都如火如荼地进行中,我个人觉得,家庭教育有些不够到位,或者说工作做的没有达到它应有的重要地步。
在未来我们一定要进一步突出家庭教育在未成年思想道德建设中的重要作用,把家庭作为未成年人思想道德教育的特殊课堂来抓,加大力度,在原有基础上进一步改进和完善“家长学校”的建设工作,完善社区的家庭教育体系、提高其功能和效率,推广优秀家庭教育子女的经验,切实关心每一个有需要的特殊家庭、困难家庭,让每一个成长中的儿童青少年都有一个充满温暖、保障一定物质需要和精神需要的家,确保家庭教育取得实效。
6、推动未成年人思想道德建设的制度化和规范化,确保各项活动有法可依,有章可循。
随着社会的发展,未成年人的思想道德出现了不少新的问题。
与之相对应的法律或规章也出现了与社会现实脱节的问题,因此,应根据时代的要求,与时俱进,及时添加新的规定,修改不合乎要求的规章,只有这样,才能从法制建设的高度保障未成年人思想道德建设的长期进行和规范化运作。
例如,很有必要根据社会发展的实际修改《未成年人保护法》;
再如,在加强和改善青少年宫等未成年人活动场所的建设和管理工作上也存在着规范化的问题,特别是场地和经费不足的制度化问题,存在着“一阵风”现象。
当国家有文件要求时,各地方便会响应号召解决场地经费不足问题,当国家不再有明文规定和要求时,便不会有人管这些问题了。
因此,相关部门需要制定有关的规定,出台有关文件,长效地解决场地经费不足问题,从而能保证青少年公益活动场所的规范运行。
7、加强未成年人问题的科学研究,为未成年人思想道德建设的科学高效性开展提供理论支撑和参考。
在新的形势下,未成年人思想道德建设面临着许多新情况新问题。
比如,市场经济自身的弱点和消极方面给未成年人健康成长带来了一些负面影响;
互联网及其他传媒中传播的一些腐朽落后文化和有害信息对未成年人的成长产生了不良作用;
不利于未成年人健康成长的种种社会消极因素和思想观念依然存在,诱发青少年违法犯罪的因素增多,等等。
对此,我们必须冷静正视问题的存在和成因,从未来发展的长远战略出发,着手从宏观视角、历史文化、客观现实、主观成长特点去分析,才能全面把握问题,制定解决问题的有效方案和措施。
目前比较突出的问题,如青少年心理健康问题、行为偏差问题、学业负荷过重问题、青少年沉迷网络、思想道德偏离主流价值、审美取向倾向感官刺激、情感荒漠化、师生间出现隔阂、公共伦理道德素质下降、行为失范等等,这些都严重阻滞了儿童青少年的健康成长与发展。
因此,我们一定要找准突破口,找准切入点,加强相关的科学研究,剖析问题产生的原因,寻找解决问题的对策,从而为相关政策的制定和问题的解决提供科学有力的依据。
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