市长书记在落实党风廉政建设两个责任暨惩防体系建设任务分解大会上的讲话Word格式.docx

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责任内涵主要有五点：

一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。

二是坚决纠正损害群众利益的行为。

三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。

四是领导和支持执纪执法机关查处违法违纪问题。

五是党委主要负责同志要抓好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。

全市各级党委要围绕这五点主要任务切实执行好党风廉政建设责任制，党委书记作为党风廉政建设第一责任人，要从本县区、本部门、本单位党的建设实际出发，拿出具体措施，形成实实在在的工作支撑，使党要管党、从严治党的要求和党风廉政建设主体责任落到实处，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。

要定期述职、主动向上级纪委报告党风廉政建设工作，经常听取同级纪委工作汇报，分析和研判反腐败斗争形势；

支持和保障纪委履行职责，坚决制止任何人以任何方式干涉纪委查办违纪违法案件；

在纪检监察机关转职能、转方式、转作风过程中，要带头支持纪检监察机关聚焦主业，对纪检监察机关移交出去的事项，要协调相关职能部门做好衔接，以免出现监管真空；

重视对党员干部的日常监督管理，抓早抓小，加强教育和提醒，敢于开展批评，真正做到爱护干部、保护干部。

　　严肃责任追究，构建层层推进、环环相扣的责任体系。

一要切实履行好组织领导之责。

全市各级党委要切实担负全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，加强统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制。

各级纪委要承担监督责任，认真履行协助党委抓党风廉政建设和反腐败工作的职责，各级党委组织、宣传、政法、统战等部门要把党风廉政建设和反腐败任务融入各自工作，各级人大、政府、政协和法院、检察院党组织要齐抓共管，形成强大合力。

要严格落实党风廉政建设责任制，各级党委特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设责任制负领导责任，构建各司其责、分解落实，各负其责、分担奖惩，切实负责的责任络体系，形成科学定责、具体明责、严格考责的落实链条。

二要切实履行好考核追究之责。

要坚持“谁主管、谁负责”的原则，分清党委、有关部门和纪委的责任，制定切实可行的责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，加大问责工作力度，有错必究，有责必问。

在调查处理违纪违法案件的同时，倒查“两个责任”落实情况，严肃追责，以严明的纪律促进领导干部责任意识进一步提高。

要重点调查追责对象是否对党风廉政建设工作有部署安排、是否对党员干部强化日常教育监督、是否尽力加强廉政风险防控和其他制度机制建设、是否支持配合案件调查工作等情况。

对于发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的县区、部门和单位，要坚持有错必究，有责必问，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任。

　　落实主体责任不是简单表态，必须务实。

在当前形势下，各级党委落实主体责任，应着重抓好三项重要任务。

一是狠抓作风建设。

必须进一步巩固贯彻落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠正“四风”，不断凝聚党心民心，以优良的党风政风促民风带社风。

二是严明党的纪律。

严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律等各项纪律，坚持用铁的纪律管党治党，确保党组织的凝聚力和战斗力。

三是坚决惩治腐败。

加强对反腐败工作的统一领导，坚决查处那些仍然不收敛、不收手、顶风违纪、群众反映强烈的领导干部，形成有力震慑，遏制腐败蔓延势头。

要突出对重要岗位领导干部的监督。

要抓住典型案例深入剖析，开展警示教育，达到查处一案、警示教育一片的效果，打消腐败分子的侥幸心理。

　　二、敢于监督、严格执纪，各级纪检监察机关要执好纪、问好责、把好关

　　党中央、自治区党委对纪检监察工作有了新的认识和新的要求，提出纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，找准定位，突出主业，把主要精力用在执纪监督上。

全市各级纪检监察机关要落实好党中央、自治区党委的各项要求，联系实际，切实担负起监督责任，按照党章和行政监察法赋予的职责认真履职，充分发挥组织协调作用，调动各方面的积极性，形成反腐倡廉工作的整体合力。

　　转职能，明确定位，聚焦主业。

“三转”的核心是明确职责定位，按照党章赋予职责，收缩外延，扩大内涵，突出主业，聚焦光圈握紧拳头，集中力量抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败、抓问责追究。

一是要解决“既当监督员又当战斗员”问题。

各级党委、政府要积极支持纪检监察机关全面清理议事协调机构，让纪检监察机构腾出更多的精力抓好纪检监察工作主业，切实解决“既当监督员又当战斗员”问题。

二是要解决“事事参与”问题。

一些党政领导往往认为很多工作有纪检监察机关到场就能保证工作公平公正，保证安全和效率，致使纪检监察机关“事事参与”，无所不管，穷于应付，从而在一定程度上影响了纪检监察机关主业的开展。

因此，要进一步明确纪检监察机关的职责，纪检监察机关要主动退出一些工作，集中精力，抓好主业，对职责内的要坚决办、马上办、快速办，对职责外的要转交办、督促办、跟踪办。

对协助党委加强党风廉政建设和组织反腐败工作不力、发生严重违纪违法案件的部门、单位，要严肃追究纪检监察机关的责任。

三是要通过清理议事协调机构，把不该管的工作交还主责部门。

通过调整内设机构，整合资源和力量，更好地聚焦中心任务，抓好主责主业。

同时，要严格落实党政领导班子主要负责人述廉、下级党委领导班子向上级纪委报告廉洁自律制度执行情况等规定。

　　转方式，强化监督，增强实效。

“三转”的重要方式是改进方法，充分运用执纪、问责、把关的方法进行监督，对违纪者严格执行纪律，对没有负起责任而发生问题的严肃问责，严格按规定、标准和纪律监督把关。

一是重点工作抓责任落实，不缺位。

要明确职责定位，切实厘清党组、纪检、行政和其他职能部门之间在党风廉政建设和反腐败工作中的对应职责。

同时，纪检监察机关要集中精力把查办案件和预防腐败摆在更加突出的位置，分解责任，凝聚力量，重点突破。

要切实加大组织协调力度，充分调动有关部门的工作积极性和主动性，避免出现在反腐倡廉工作中纪检监察机关个人独唱、单兵作战的现象。

要建立纪检监察工作双重领导的有效工作机制，强化上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导，查办腐败案件以上级纪检监察机关领导为主，下级纪检监察机关主要领导的提名和考察以上级纪检监察机关会同组织部门为主。

二是动态工作抓督查推进，不错位。

要不断强化纪检监察机关“监督的再监督、检查的再检查”责任，改变以往的做法，将履职切入点从配合、替代主管部门开展业务检查，转变为对相关部门履行职责的督查。

要主动将业务督查工作交由相应职能部门主抓，督促其认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作，发挥好再监督作用，抓好责任落实。

要抓好督促检查，抓好问责问效。

三是面上工作抓统筹协调，不越位。

要严格按照中纪委转职能的要求，对行风纠正、乱收费治理、党委政务公开、公车治理等工作，统筹发挥职能作用，做到到位不越位、协调不取代、参与不包办，提高工作实效。

　　转作风，打造过硬队伍，全面履职到位。

一要强化务实作风，为民履职尽责。

要积极构建群众利益维护机制，注重从源头入手、从维权入手，认真解决群众反映强烈的突出问题，为民履好职、执好纪。

要有紧迫感、危机感、责任感，凡是定下来的事，就要立即动手，不优柔寡断；

凡是部署的事，就要一抓到底，不半途而废。

纪检监察机关既是纪律执行者也是监督者，双重任务要求自身建设更加过硬。

二要坚持高标准、严要求，带头严格执行党的各项纪律。

要坚决落实中央八项规定要求，以身作则，率先垂范，要求别人做的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做。

要严格依纪依法办案，不徇私，不泄密，不谋利，坚决杜绝办“人情案”“金钱案”“关系案”等现象。

三要强化培训管理，打造过硬队伍。

要加强和完善内部监督机制，解决“灯下黑”的问题，强化“执纪者必须守纪、监督者必受监督”意识，切实纠正纪检监察干部“四风”问题。

要做好干部交流工作，激发队伍活力，建设一支求真务实、真抓实干、刚正不阿、铁面执纪的纪检监察干部队伍，以自身建设新成效推动党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。

　　全市各级党委、纪委及其负责人，在党风廉政建设这个事关党和国家生死存亡的重大问题上，必须说明白话、干明白事、做明白人，旗帜鲜明地把管党治党的政治责任扛在肩上、抓在手上。

落实“两个责任”关键看行动，党委书记是党风廉政建设第一责任人，要抓好班子、带好队伍、管好自己，种好自己的“责任田”；

要抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败。

落实监督责任关键在各级纪委书记，要坚守责任担当，围绕主业主责，履职尽责。

　　三、统筹推进、注重创新，全面推进我市惩治和预防腐败体系建设

　　全面推进惩防体系建设，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大任务，也是真正把权力关进制度笼子里的根本之策。

各级党委要认真贯彻执行，坚持把惩防体系建设作为重大政治任务贯穿到改革发展稳定的各项工作之中，努力发挥标本兼治、综合治理的多元效应。

必须以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，着力加强教育的说服力、监督的制衡力、制度的约束力和惩治的威慑力，加快建立不想腐、不能腐、不敢腐的制度体系。

　　加强分类指导和组织协调，形成整体合力。

惩防体系建设牵头单位和协办单位要立足职能、落实责任、相互支持、相互配合。

组织部门要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，从选拔任用和考核评价干部上把好关，以规范有效的监督管理、科学严密的考察考核、鲜明正确的用人导向，坚决遏制选人用人上的不正之风。

宣传部门要抓好党风廉政建设和反腐败斗争的宣传工作，唱响主旋律，凝聚正能量，进一步营造荡涤浊气、弘扬正气的良好舆论氛围。

纪检监察、司法、行政执法等机关和部门要充分发挥职能作用，整合纪律约束、法律制裁、经济处罚、市场监管、科技支撑等方面的资源，多措并举、综合施策，切实形成惩治和预防腐败的拳头优势。

　　做好责任分解和任务分工，狠抓任务落实。

按照有重点、分步骤的要求，着力推进惩治和预防腐败的各项工作落实，对阶段性任务，在规定时间内要高质量完成，确保工作步调一致、不拖后腿；

对持续性工作要探索建立长效机制，进一步完善信息管理、督查考核、责任追究等方面的制度办法，努力做到常抓不懈、常抓常新；

对根据新形势新要求需要充实的工作，适时进行研判，推动任务再细化、部署再深化、举措再实化，力求善始善终、善做善成。

　　推进工作创新，深入研究反腐倡廉建设面临的新情况新问题。

要不断深化重点领域和关键环节改革，推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。

要注重经验总结，加强理论研究，不断深化对惩防体系建设规律的认识，总结和推广有益做法和新鲜经验，条件成熟的及时上升为制度，建立长效机制，不断提高惩防体系建设科学化水平。

　　同志们，深化惩治和预防腐败体系建设，任务艰巨、责任重大。

希望全市各级党委和纪检监察系统在现有工作的基础上，进一步振奋精神，锐意进取，狠抓落实，推动惩防体系建设不断取得新成效，为实施“实业兴市，开放强柳”战略，建设西江经济带核心城市提供更加坚强的政治