防洪工程监理大纲Word格式.docx

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3.3工程造价控制的程序与措施

3.3.1工程造价控制的内容

3.3.2工程造价控制措施

3.3.3现场计量、支付签证与设计变更

3.4工程安全控制的程序与措施

3.4.1施工安全管理的工作制度

3.4.2施工安全监督的程序与方法

3.4.3施工安全的监督

3.4.4施工安全管理的工作内容

3.4.5施工安全技术措施

3.5文明施工的主要工作

3.6工程合同控制的程序与措施

3.6.1合同管理的目标

3.6.2合同管理的原则

3.6.3合同管理的主要内容

3.6.4合同管理的措施

3.6.5费用索赔与工期索赔

3.7工程信息控制的程序与措施

3.7.1信息管理的原则

3.7.2信息管理的工作内容

3.7.3信息管理制度

3.7.4工程信息与监理文件的过程管理办法

3.7.5监理档案资料的管理要点

3.8工程环境保护控制的程序与措施

3.8.1施工环境保护管理的主要内容

3.8.2施工环境保护管理的主要程序

4监理工作实施计划

4.1监理工程师的进场计划

4.2监理的工作设备及设施计划

4.3公司总部对本工程项目监理部的技术支持

4.3.1总部新技术支持

4.3.2咨询专家组支持

5项目监理部的组织管理和工作守则

5.1监理部的设置

5.2监理部的人员组成

5.3监理工程师的职责

5.4监理人员工作守则与奖罚措施

5.4.1监理人员工作守则

5.4.2奖罚措施

6对本工程项目施工难点、要点和关键部分的理解及监理对策

6.1工程项目控制目标难点要点的理解及监理对策

6.1.1工程项目进度控制目标难点要点及监理的对策

6.1.2工程项目质量控制目标难点要点及监理的对策

6.2工程项目控制目标的重点

6.2.1进度控制重点

6.2.2质量控制重点

6.2.3投资控制重点

6.2.4其他控制

7其他

7.1监理工作中的主动控制和动态管理

7.2投标人对监理任务和发包人提供的数据、服务及设施的评论

7.3检测试验措施及计划

7.4监理服务质量承诺书

8组织与协调

汉阴县月河移民安置重点段防洪工程

合同编号：

HYX-YHFH-JL

监理大纲

1.2工程建设规模及主要内容

汉阴县月河移民安置重点段防洪工程已由陕西省水利厅陕水规计发[2014]327号文批准建设，建设资金为中央及省级资金。

1.3项目概况

本工程划分为3个施工标项，主要建设内容如下：

施工Ⅰ标项主要建设内容：

城关镇余家河段，新建左右岸堤防1562m（桩号Z0+000～0+757.91，Y0+000～0+804.09）等。

施工Ⅱ标项主要建设内容：

城关镇三官庙段,新建月河左岸堤防958.45m（桩号H0+209.29～H1+167.74）等。

施工Ⅲ标项主要建设内容：

蒲溪镇三堰村和双乳镇叶家坝村段，新建月河右岸堤防1413.63m，其中蒲溪镇三堰村1262.9m（桩号S0+000～S1+262.9）,双乳镇叶家坝村150.73m（桩号Y0+000～Y0+150.73）等。

2、工程项目监理目标

（1）质量控制目标：

工程质量达到合格，争取优良。

无质量事故。

（2）进度控制目标：

达到施工承包合同的总工期要求。

（3）安全控制目标：

防止和避免发生人身伤亡及重大安全事故。

（4）造价控制目标：

以施工承包合同总价为基础，达到业主的期望控制目标。

（5）环保、水保控制目标：

达到施工承包合同有关要求。

2监理工作依据与内容

工程施工全过程监理。

包括土方开挖填筑、土方回填碾压、挡土墙、衬砌等。

（1）国家和主管部门颁发的有关生产、安全、劳保、环保的国家法律、法规和规定；

水利行业工程建设强制性条文及有关技术标准、规范；

（2）工程建设监理有关规定、规范；

（3）本工程监理合同；

（4）经国家或国家授权部门与机构批准的工程项目建设文件；

（5）施工合同的组成文件及其补充文件；

（6）设计文件、施工图纸及有关的工程资料和经批准的设计修改通知；

（7）工程质量评定标准、施工技术条款、规范和验收规程；

（8）建设单位文件及监理单位和施工单位之间的信函、指令与会议纪要等；

2.3监理工作内容

监理部的监理工作是指从投标阶段开始，至缺陷责任期结束之日止的全过程的监理工作，即在业主授权范围内，依据国家有关水利水电工程建设的法令、法规、技术规程、规范和标准以及本工程建设与设计文件，通过对工程质量、进度、投资、合同、安全、环保、信息的有效管理，以及施工现场的组织协调工作，协助业主使工程项目的建设实施按合同目标顺利进行和实现。

熟悉合同文件，了解施工现场，针对工程关键施工项目进行针对性分析，提出工程的监理重点和主要措施、方案，编制监理规划、监理实施细则和监理部设置及监理人员岗位职责分工安排，并组织落实。

监理部提供的监理服务主要内容如下：

（1）设计方面

熟悉工程设计，理解设计意图，审核每一份设计图纸及文件（包括设计说明、技术要求、设计变更及设计修改通知等），经确认后按施工承包合同规定期限及时向承包人签发。

审核中，特别检查设计图纸及文件是否符合工程招标文件和其他相关文件的要求。

（2）施工方面

1）审核监理工程项目的施工规划（施工总布置、总进度安排、主要施工方法及手段等）。

2）主持召开与工程建设进度、质量、安全、文明施工、防汛、商务等有关的各种会议并参加业主组织的各种专题会议。

3）全面管理施工承包合同。

定期检查和清理承包人非法分包的项目及分包单位，制止工程转包行为。

4）检查并督促业主按合同规定落实必须提供的有关施工条件，如交通、供水、供电、通讯、施工场地、必要的生产生活设施等，并检查承包人的施工准备工作，审查承包人提交的单项工程开工申请报告，并在检查与审查合格后签发开工令。

检查监督承包人严格执行审批的施工总平面布置，制止其违背总平面布置要求进行场地和施工布置行为。

5）审批承包人提供的施工组织设计、施工技术措施、工艺试验成果、使用的原材料及试验成果等，并答复承包人提出的建议和意见。

6）依据施工承包合同和投标书检查承包人派驻现场主要管理人员到位情况；

检查进场施工设备的数量、种类、规格型号、设备完好状况是否与投标书一致，能否满足施工要求；

核查劳动力进场情况及物资进场情况等。

对上述诸项中不符合合同要求，不能满足本工程施工要求的，及时要求承包人采取措施限期解决。

7）工程进度控制主要从进度计划的编制及各控制性目标的确定、进度计划实施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整等几方面采取相应的措施进行控制。

8）施工质量控制是依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，以单元工程和工序过程为基础，通过巡视、检查、旁站、试验、检查和验收等有效的措施和手段，对工程质量进行程序化和量化的全过程和全方位的控制。

9）工程造价控制

监理工程师对工程建设合同费用、工程变更和索赔进行有效的管理和控制。

10）安全施工监理

检查督促承包人建立健全安全管理体系和安全管理制度；

督促检查承包人认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定；

对违反安全生产规定的施工及时指令整改；

定期向业主报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全统计报表。

对重大安全事故的处理必须及时向业主报告。

11）做好监理过程中的技术管理及技术服务工作，对施工中可能出现的技术、质量问题有所预见并提出预控措施，以优化设计和指导施工。

12）组织协调

监理部通过沟通、协调与监理工程项目直接有关的各项关系，使工程项目建设各方及其建设活动协调一致，以实现工程建设预定的目标。

13）及时向业主报告工程实施情况及监理工作情况。

按期编制监理月报、年报，以及有关工程进度、质量、安全、造价等方面专题报告。

14）编写监理工程项目的“大事记”、“监理总结报告”。

15）监理部将采用照相和录像等方式，及时记录隐蔽工程、关键部位、阶段性工程、月进度形象、工程事故和工程缺陷、防汛度汛重要会议、领导视察等工程施工活动。

16）监理部将设置专门的工程信息和工程监理档案管理岗位，制定相应的工程信息和工程监理档案管理制度，加强与业主的信息沟通和传递工作。

及时、准确、全面地填报工程监理日志，以及业主工程管理信息系统所需要的工程信息。

17）监理部将督促承包人在施工过程中收集、整理工程资料，并按照国家工程档案管理有关规定归档，经监理审核验收合格后，按照业主的要求将成套的工程档案资料交给业主。

监理部将按照有关规定收集、整理、归档监理资料。

（3）环境保护及水土保持监理

监理部将按照国家环境保护法律、法规及标准要求，监督承包人依照进度、资金、质量、效果要求，完成施工环境保护和水土保持工作。

（4）工程验收

对已完成工程进行准确的计量；

督促、检查承包人按业主的要求编制竣工文件；

配合业主的竣工验收和工程移交工作。

（5）与业主的质量、安全管理部门工作方面

1）按照业主的质量、安全管理部门的规定和要求，定期或不定期向业主的质量、安全管理部门提供有关工程资料和文件；

2）接受并分析业主的质量、安全管理部门下达的建议和备忘录，选择合理的内容，并作出书面报告。

（6）咨询方面

协助业主聘请的专家开展工作并提供相关工程资料。

工程的质量是实现其使用价值、达到其设计的生产能力、取得经济效益并实现业主投资目的、保证工程安全的最重要保障。

因此，工程的质量控制是建设监理“四控制二管理一协调”的首要任务，是工程建设目标控制的关键。

3.1.1施工质量控制的原则和措施

为了使本工程的质量完全达到国家标准和施工合同文件规定的要求，监理工程师在实施质量控制的过程中，将严格遵循以下的原则：

（1）坚持“质量第一”的原则

监理工程师应自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和工程建设目标控制的最高原则。

（2）坚持“以人为控制核心”的原则

质量控制必须坚持“以人为核心”的原则，把人作为质量控制的动力，在监理过程中发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感，以人的工作质量来保证工序质量和工程质量。

（3）坚持预防为主的原则

在进行质量控制的过程中，监理工程师应重点做好事前控制和事中控制，认真细致进行开工前的审查，严格工作质量、工序质量和中间产品的质量检查，通过控制过程质量和工序质量达到保证工程质量的目的。

（4）坚持质量标准的原则

质量标准是评价工程质量的尺度，是保证工程的质量和结构安全的基本要求，也是进度款支付的依据，因此，监理工程师在进行工程质量的控制时，必须按照国家标准和施工合同文件规定的要求严格检查，以检查的数据为依据并对照质量标准进行质量状况评价，绝不能降低质量标准而留下安全隐患，也不能无原则地提高质量标准而增加工程费用或影响工期。

（5）坚持科学公证的原则

监理工程师在监督、控制和处理质量问题的过程中，应尊重客观事实，尊重科学，采用科学客观的检验方法进行质量检验，以检验数据为依据进行质量评价，通过认真细致的分析找出质量问题产生的原因，运用科学手段有针对性地对影响质量的各因素实施控制。

施工质量目标控制措施有：

（1）承包人的施工措施和质量保证文件是承包人进行施工作业和控制的主要依据性文件，监理工程师对这些文件的审查和批准是对工程质量进行全面监督、检查与控制的重要途径：

①审查承包人提交的质量保证措施，监督其建立质量保证体系；

②审批由承包人提出的施工组织设计、单项工程的施工措施和施工工艺，保证工程的施工质量有可靠的技术保障。

③审批承包人的工程开工申请报告，检查现场施工准备工作的落实情况；

④审批承包人提交的有关原材料、半成品和构配件的质量证明文件，确保工程质量有可靠的物质基础；

⑤审查或查验现场作业人员的岗位操作资质，不满足规定要求的不允许进行施工操作，从操作人员的素质上控制工序质量；

⑥审批有关工程质量缺陷或质量事故的调查报告、处理措施和处理报告，确保质量缺陷或质量事故得到满意的处理。

（2）采用多种手段监督控制施工质量：

①对施工质量有严重影响的工序、出现质量缺陷处理难度较大的工序、隐蔽工程等工序的施工过程，监理工程师将旁站、监督与检查，及时观测影响质量因素的不利发展变化、潜在质量隐患以及出现的质量问题等，以便立即制订措施、实施控制，将可能出现的质量缺陷和质量事故消灭在萌芽状态。

②采用测量的方法对施工放线进行检查，严格控制，在进行工序验收时，检查位置和几何尺寸。

③按照规范规定，采用监理抽检的方法对工程使用的原材料的性能和质量进行测试，通过具体的试验数据确认各种材料的内在品质。

④对于承包人违规作业，现场检查发现的质量问题以及工序或工艺控制措施问题，监理工程师将采用发布指令的方式指出施工中存在的问题，向承包人提出要求或指示，敦促承包人及时整改。

⑤严格要求承包人按规定的质量监控程序进行工序质量的检查验收，确保每道工序的质量都在监理工程师的掌握之中。

⑥如果承包人的施工质量未达到规定的标准，监理工程师将拒绝对不合格的或存在质量缺陷的工程开具支付凭证，由此造成的损失由承包人负责。

（3）工序活动的动态控制

对于重要的工序，监理工程师将连续实施跟踪控制，通过对工序质量的检验，判断工序质量的波动状态，对于处于异常状态的工序活动，查找影响其质量的原因，采取措施排除干扰因素，使工序活动恢复到正常状态，从而保证工序活动的质量及成品的质量。

（4）设置质量控制点对工程质量进行预控

为保证工序质量，监理工程师将确定一些重点控制对象、关键部位和薄弱环节作为主要的质量控制点，事先分析可能造成质量问题的原因，针对这些原因制定对策进行预控。

质量主要控点的设置根据各单项工程的特点，抓住影响工序质量的主要因素。

在本工程的质量控制中，将选择下列对象作为质量主控点：

—施工过程中的关键工序、环节或隐蔽工程；

—施工中的薄弱环节，或质量不稳定的工序、部位或对象，特别对受气温、雨水影响的工序；

—对后续工程施工或质量或安全有重大影响的工序、部位或对象；

—无足够把握、施工条件困难的或技术难度大的工序或环节。

对于本工程的质量控制，我们将选择人的行为、物的状态、材料的质量和性能、关键的操作、施工技术参数、施工程序、技术间隙、易发生或常见的施工质量通病、新工艺、新技术和新材料的应用、施工质量的不稳定或不合格率较高的工序、易对工程质量产生重大影响以及不利地质条件下的施工等。

（5）严格进行施工过程的质量检查

在施工过程中，监理工程师将不断地进行现场巡视、监督与检查，对重要的工序进行全过程的跟踪检查，保证任何工程对象始终全面地处于监理工程师的掌握之中，确保工程质量，避免工程质量缺陷或质量事故。

在施工过程中监理工程师应严格实施复核性检查：

—隐蔽工程在被遮或被覆盖前，必须经过监理工程师的检查验收，确认其质量合格后，才允许覆盖；

—上道工序完工之后，经监理工程师检查认可其质量合格并签字确认后，才能移交给下一道工序继续施工。

—在每个分项工程施工之前，对该分项工程之前已经进行的一些与之密切相关的工作质量及正确性进行复核，合格后，监理工程师给以书面确认，未经复核或检验不合格时，不得开始分项工程的施工。

—在每项工程完工后，监理工程师应监督承包人对已完工的工程采取妥善的措施予以保护，监理工程师应对承包人的成品保护工作的质量与效果进行以常性检查，避免因成品缺乏保护或保护不善而造成损坏或污染，影响工程的整体质量。

—监理部拟采取旁站监理的项目主要有：

1）堤防基础处理；

2）建筑物砼浇筑。

（6）行使质量监理权，控制施工质量

在工程的施工过程中，凡出现下列情况之一者，监理工程师将行使质量监督控制权，下达停工整改指令，及时进行工程质量的控制：

—施工中出现质量异常情况，经监理工程师提出后，承包人未采取有效措施进行改正，或改正措施不力未能彻底扭转质量状况时；

—隐蔽工程未经监理工程师检验确认合格，承包人擅自覆盖时；

—已发生的质量缺陷或质量事故迟迟未按监理工程师的要求进行处理，或者是已发生的质量缺陷或质量事故还在继续发展或将对施工人员、设备或工程本身的安全造成严重危害时；

—未经监理工程师审查批准，擅自变更设计图纸进行施工时；

—未经资格审查的人员或不具备操作资格的人员进入现场施工时；

—使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认时，或擅自采用末经审查认可的替换材料时；

—擅自使用未经监理工程师审查批准的分包商进场施工时。

在因上述原因发生停工指令后，监理工程师应监督承包人进行整改，并对整改的情况进行跟踪检查，对整改的效果进行验证。

在整改完成并达到监理工程师的要求，经承包人提出复工申请并得到监理工程师的批准后，方可恢复施工。

（7）检验和签证

—承包人在每项需要检验或试验的工序完成并自检合格后，或需要在作业过程中进行检查或抽样检验的作业开始时，应向监理工程师报验签证。

监理工程师接到报验申报表后应在合同规定的时间内审查报验资料并赴现场进行复验或抽样试验。

—监理工程师在检验工程中如果发现质量不合格，或报验表内容实际不符，监理工程师有权不予签证，待改正并重验合格后才能签证。

—监理工程师在工程检查中发现一般的质量问题，应随时通知承包人改正，并将存在的问题记入监理日志和报验单。

检验不合格时指明不合格部位、存在问题及整改要求。

承包人整改后重新向监理工程师报验。

A、施工测量的质量控制

工程施工测量放线是本工程由设计转化为实体的第一步，施工测量质量的好坏和准确度的高低，直接影响到工程的综合质量，制约着施工过程中的有些关键工序，并且还影响工程计量支付的准确性和投资控制的有效性。

因此，工程测量控制是施工之前事先控制中的一项基础工作，是施工准备阶段的一项重要内容，监理工程师应将它作为保证工程质量的一种重要监控手段。

监理工程师施工测量质量控制的主要工作包括：

（1）向承包人移交施工测量控制网点的原始基准点和基准线。

（2）审查承包人的测量组织机构和施工测量精度的要求，监督承包人按照国家测量法规的有关规定对测量仪器或设备的性能和精度是否满足施工测量精度的要求，监督承包人按照国家计量法规的有关规定对测量仪器或设备进行定期校验。

（3）对于业主提供的施工测量控制网，监理工程师应向承包人移交原始数据后监督承包人进行复测校核，发现问题及时通报业主进行处理，并定期对施工测量控制网进行复测。

（4）对于承包人因施工需要延伸或加密的控制点，监理工程师应审查并批准其总体布置、施测所使用的测量设备和施测方法，通过现场踏勘后确定控制点的位置并监督承包人进行标点埋设，跟踪检查承包人的测量，审查其测量资料和平差计算成果。

（5）对原始地面线进行复测，并对设计采用的地形资料进行比较，以作为工程结算的依据，对重要部位高程、轴线、体形尺寸进行复测。

（6）跟踪监督承包人计量测量，审查并确认工程计量测量资料和工程量计算成果。

（7）跟踪监督承包人的完工测量，审查其测量资料和成果，并签署确认意见。

B、现场试验的控制

现场试验是对回填土料、基础防渗进行质量检验的最重要的手段与工程质量评价的客观依据。

监理工程师的现场试验的工作内容为：

若承包人将试验委托试验机构进行检测，监理部将检查试验机构的范围为：

—委托试验机构的名称、隶属关系和试验场所的位置；

—国家有关部门颁发的试验资格证书；

—所委托的试验项目，以及委托试验室对于委托的项目所具有的设备、经验和试验项目负责人（包括其资格和经验）；

—预定的试验计划。

只有得到监理工程师书面批准，委托试验室的试验成果才会得到监理工程师确认。

现场承包人的土方干容重、含水量试验取样、检测和现场防渗检验必须在监理工程师的见证下进行。

A施工设计图纸的管理

施工设计图纸是监理工程师和承包人进行控制的重要依据。

为了使设计方提供的图纸满足施工和监理工程师检查控制的要求，使承包商熟悉施工设计图纸，充分了解工程的特点、设计意图和工艺质量要求，在施工前发现、减少或消除图纸的差错，防患于未然，事先消灭图纸中潜在的质量隐患，监理工程师首先要作好施工设计图纸的管理工作。

（1）在工程准备阶段，监理工程师将协助业主编制施工设计图纸的供应计划，与设计方签订设计图纸供应协议。

在合同进度计划批准后，协助业主按照批准的合同进度计划敦促设计方按期提供图纸。

（2）监理工程师应及时进行施工设计图纸的审查，包括：

—图纸与合同文件是否存在变更。

如果存在变更，应记录备查；

如变更较大以至于会导致潜在的索赔时，应记录并立即反馈业主；

—相互关联的图纸之间是否存在错、漏、碰；

图纸表达的建筑物是否与周边的设备或建筑物理发生干扰；

—图纸中的说明或施工技术要求是否与施工或安装合同文件的技术规范以及合同文件中规定的标准或规范相吻合；

—对于设计修改的文件，应检查所进行的修改是否与原来图纸相对应，针对现场条件进行的修改是否完全反映了现场的实际条件。

对于审查中所发现的问题，应进行记录。

对于较小的问题应与设计方协商解决。

对于重大的问题需要进行较大的补充、调整或修改时，应书面反馈业主。

在设计图纸审查完成并对图纸中存在的问题进行必要的处理后，监理工程师盖章后提供给承包人。

（3）在工程施工前，监理工程师组织设计方向承包人和现场监理人员进行设计交底。

设计方介绍设计意图、结构特点、施工及工艺要求、技术措施和有关的注意事项和关键问题；

由承包人提出图纸中的疑点和需要解决的技术问题，设计方进行现场答复；

对现场不能解决的疑难问题，设计方在进行研究后，在商定的时间内交监理工程师答复承包人。

（4）设计图纸的变更及其控制

在工程施工过程中，由于现场条件的变化或工作条件变化等各种各样的原因，或者为了满足各方面的其它不同要求，往往需要变更设计图纸。

各种变更的处理程序如下：

—如果承包人要求进行变更，应将其变更的原因，变更的技术上的可行性分析以及要求变更的详细图纸和计算报告提交给监理工程师。

在监理工程师与业主、设计共同研究后，决定是否批准承包人的变更建议。

—如果设计方提出现场设计变更，设计方应将变更的原因和变更的内容以书面形式提交给监理工程师，并通知业主。

监理工程师将按照设计图纸的要求进行审查后，书面指令承包人按照变更的设计进行施工。

—如果业主要求变更，业主应将其变更要求书面通知设计并与设计协商，在达成一致后由设计方进行变更设计后提交给监理工程师，监理工程师将按设计方的变更进行处理。

—如果监理工程师建议进行设计变更，监理工程师应将含有变更的原因和详细内容的变更建议书分送业主和设计方，在得到业主和设计方的书面同意后，向承包人发布变更设计的指令。

无论何原因引起的或任何方面要求的设计变更，变更后引起的合