云南省德宏州边境旅游发展中存在的问题分析及改善措施Word格式.docx
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关键词:
德宏州缅甸边境旅游
Abstract
DehongAutonomousPrefectureislocatedinthesouthwestborder,theborderwithMyanmar.DehonghasalonghistoryofbordertradewithMyanmar.Withthedevelopmentofbordertradebetweenthetwocountries,bordertourismgraduallyemerged.Dehongbordertourismdevelopmenthasadvantageousconditions,butbecauseoftheparticularityandcomplexityofbordertourismdevelopment,thepresentdevelopmentsituationisnotoptimistic.Inthispaper,firstintroducedthepresentsituationofthedevelopmentofbordertourismindehongandadvantageoftheopportunities.Thenasakeyanalysistheexistingproblemsinthebordertourismdevelopmentofdehong,includingdehonglaggingeconomicdevelopment,internationaltourismcooperationlevelislow,bordertourismformasingle,travelersstaytimeisshort,lowconsumption,thelackofspecializedtouristtalents,poortourismimageandthelackofpublicity,fakeandshoddygoodsfilledinthetourismmarket,andsomeproblemsinMyanmaretc.Finally,inviewoftheproblemputforwardthecorrespondingmeasurestoimprovethedehongbordertourismdevelopment.
Keywords:
DehongAutonomousPrefecture,Myanmar,bordertourism
1云南省德宏州边境旅游发展的现状............................................1
1.1德宏边境概况...........................................................1
1.2德宏旅游业发展概况....................................................1
1.3德宏边境旅游发展状....................................................2
2德宏边境旅游发展的优势分析................................................2
2.1德宏边境旅游业发展的势................................................2
2.2德宏边境旅游业发展的机遇..............................................3
3德宏边境旅游发展中存在的主要问题..........................................4
3.1德宏方面..............................................................4
3.1.1德宏州相对来说经济比较落后,对旅游业的投资力度不够................4
3.1.2国际旅游合作层低..................................................5
3.1.3缺乏专业的边境旅游人才............................................5
3.1.4旅游者的边境旅游形式单一,且逗留时间短、消费低....................5
3.1.5旅游形象不佳,宣传不到位...........................................6
3.1.6假货、次货充斥市场越来越严重......................................6
3.2缅甸方面..............................................................6
3.2.1经济欠发达在一定程度上影响双方边境旅游的发展......................6
3.2.2缅甸内战的进一步恶化..............................................7
4促进德宏边境旅游可持续发展的改善措施......................................7
4.1与缅甸政府相关部门合作,为共同发展边境旅游营造一个便利和谐的环境......7
4.2加大对旅游相关产品的开发..............................................8
4.2.1开发新一代有特色的边境旅游产品....................................8
4.2.2注重旅游产品的质量................................................8
4.2.3加大旅游宣传、促销力度,开发潜在的国内外旅游市场..................8
4.3加强对边境旅游人才的开发和培养,提高其整体素质........................9
4.4加强对边境口岸的管理和安全防范工作,营造良好的旅游环境...............10
谢辞.......................................................................11
参考文献...................................................................12
1云南省德宏州边境旅游发展的现状
1.1德宏边境概况
德宏傣族景颇族自治州是云南省8个少数民族自治州之一,位于我国西南边陲,云南省的西南部,其南、西和西北三面与缅甸接壤,东和东北边与保山市的龙陵县和腾冲县相邻,全州国境线长达503.8公里,除了梁河县外其它所有县市都有国境线。
德宏州全境是以中、低山山地为主的低纬山原地区,全州总面积11526平方公里,山地面积占89%,盆坝平地河谷占11%。
海拔在210.0米到3404.6米之间,属南亚热带季风气候,冬无严寒,复无酷暑,雨量充沛,干湿分明,全年霜日少,气温日较差大,年较差小。
全州辖两个县级市、三个县,世居傣族、景颇族、汉族、傈僳族、阿昌族、德昂族等少数民族,总人口约有122万,其中各少数民族共占了48.07%。
德宏从1985年开始全境开放边境贸易以来,共开放了3对国家级口岸和一对指定通道,成功制定并实施了30多份中缅双边协议协定,并在很多领域建立了地方合作机制,比如基础设施、贸易、旅游、农业、司法、科技、教育等。
在中缅双方长期的合作和努力下,德宏州的口岸综合流量排名在全国沿边开放地区口岸中处于靠前的位置,取得了相当不错的成绩。
1.2德宏旅游业发展概况
德宏旅游业发展最为独特、不可比拟的优势是德宏拥有秀丽的自然风光,丰富多彩的民族文化和风情,特殊的地理位置,良好的生态环境和温和宜人的气候。
同时也是滇西宝地,邻国缅甸盛产翡翠,自明代以来德宏就成为西南地区重要的翡翠朱玉集散地,大街小巷,不管是高档的百货大楼,还是拥挤的菜市场随处可见各种各样的翡翠玉石。
德宏州有着丰富得旅游资源,有堪称中国第一金佛塔,亚洲第一空心佛塔的勐焕大金塔,还有三个国家AAAA级旅游景区勐巴纳西珍奇园、莫里热带雨林、梁河南甸宣抚司署,和三个知名的节日品牌:
“万人狂欢舞”目瑙纵歌节、傣族泼水节、中缅胞波节。
据统计,边境旅游异地办证恢复后,在2014年1月31日至2月6日春节黄金周期间,全州共计旅游总收入大约2.49亿元,比去年同比增长14.77%;
接待游客达到48.06万人次,比去年同比增长19.43%;
出境游客共有2514人次,平均下来几乎每天约有400人左右出境。
黄金周期间,约有21860的自驾车进入德宏,离开的约有23388辆,其中自驾车进入量相比去年同比下降了6.93%;
约有173架次的航班进出德宏,较去年增长13.8%,旅客吞吐量约为16768人次,增长了39.36%,基本上实现了旅游零投诉、零事故的井然秩序。
1.3德宏边境旅游发展现状
德宏州是云南省最先开展边境旅游的地区,上世纪的八十到九十年代间,随着中缅边境贸易的发展,位于中缅边境的云南省德宏州开办了独具特色的中缅边境一日游,并掀起了“边境旅游热”。
1993年6月,国家旅游局发布了《关于同意开展中越、中缅边境旅游活动的复函》,同意德宏州开展与缅甸的边境一日游旅游活动,并把另外多加了几条多日游路线,瑞丽(畹町)—缅甸腊戌三日游、瑞丽—八莫三日游、瑞丽市—曼德勒六日游,自此德宏跨境旅游得到了国家的正式批复和认可,并以很快的速度日益发展扩大。
另外还初步建立起了一套新的边境跨境旅游管理体系,严格按照“统一办公、统一价格、统一收费、统一宣传、统一对外”的原则执行。
德宏的边境旅游得到了空前的发展,截至2005年10月,德宏最重要的边境城市瑞丽每年就接待了150万人次的边境和跨境旅游者,在瑞丽有近300家企业从事与旅游相关的住宿、餐饮、交通、游览、娱乐、购物等,有约一万多的旅游从业人员,大约占了全市总人口的8%,年平均出境旅游收入约为2.5亿元,旅游收入占全市总收入的20%左右。
但自1993年以来,由于德宏州境外大量的游客在当地参与聚众赌博,引发了多起刑事案件,给社会造成了很大的影响。
2005年,中缅双方相继停止了中缅一日游的“异地办证”服务和中缅长线旅游,同时组织开展了边境禁赌工作。
在这件事件的影响下,瑞丽至缅甸腊戌、瑞丽至缅甸八莫、瑞丽至缅甸曼德勒等多条中缅跨境旅游线路只能中断,德宏边境旅游受到了极大的影响,很多星级酒店的入住率低于原来的一半,旅行社的业务量也直线下滑,很多旅游从业人员也纷纷转行,给中缅两国在边境地区的旅游合作、跨境经贸及其他服务业的发展造成了很大的影响。
经过多年的努力,在2009年,境外最后一家赌场被封,德宏成为了云南省第一个实现境外无赌场的边境州市。
终于在2013年的11月27日,公安部和国家旅游局受国务院委托,正式批准恢复冰封了八年的中缅跨境旅游线路:
畹町(瑞丽)-腊戌3日游(2005年被禁止)、瑞丽-八莫3日游(2005年被禁止)、瑞丽-曼德勒6日游(2005年被禁止)。
2德宏边境旅游发展的优势分析
2.1德宏边境旅游业发展的优势
德宏与绝大多数国内的其他地区相比,在发展边境旅游业方面,有着得独特且很好的优势。
突出表现在:
首先德宏州有着得天独厚、优越的地理位置优势,为其与缅甸发展边境旅游业提供了很好的条件。
德宏位于我国的西南边境地区,其南、西、西北三面与缅甸接壤,边境线长达500多公里。
另外德宏还是中国陆地与东南亚、南亚的结合部,州内一共拥有两个国家级一类口岸畹町和瑞丽,两个国家级二类口岸盈江的那邦和陇川的章凤,一共有64条通道、28个渡口、9条公路直通缅甸。
其中,瑞丽口岸与缅甸腊戌相距182千米、离曼德勒387千米、内比都670千米、仰光981千米,盈江那邦口岸与缅甸密支那距离90千米,陇川章凤口岸与缅甸伊洛瓦底江八莫港相距仅有70千米。
其次,两国之间一直以来长期的贸易来往和少数民族的跨境而居为德宏的边境旅游发展奠定了坚实的基础。
从1985年德宏中缅边境获准开放开始,中缅边境贸易逐渐发展,取得了不错的成果。
就德宏州边境贸易管理局统计,当年全州边境小额贸易出口额共计9.65亿人民币,大约占到全省边境总额的90%以上。
良好的边境贸易发展也很大的改善了这个边疆地区人民的生活水平,慢慢跟上了现代化发展的足迹,不再是穷乡僻壤,人烟稀少的蛮夷之地。
边境贸易的发展壮大不但为德宏边境旅游的发展奠定了坚实的基础,还在无形中直接促进了当地边境旅游的发展。
加上德宏有多个跨境而居的少数民族,他们之间密不可分的关系对于其发展边境旅游提供了很大了便利。
为其边境旅游业的发展提供了有利的现实基础。
德宏是傣族景颇族自治州,除了汉族以外,傣族和景颇族约占了全州总人口40%,而这两个民族都是跨境而居的。
缅甸的禅族和德宏的傣族,缅甸的克钦族和德宏的景颇族,缅甸的北群白傈僳族和德宏的南群花傈僳基本就属于一个民族,他们都有着密不可分的关系。
他们同源同种,语言、风俗、宗教信仰、地域都差不多,所以一直以来虽然地处两个不同的国家,但关系一直都很密切。
事实上,正是因为有这两种民族与缅甸的渊源关系,德宏发展起边境旅游业才更有利。
最后,德宏州丰富、独特的旅游资源为其发展边境旅游业奠定了很好的基础。
德宏在发展旅游业方面,不仅有着很好的地理位置优势,还有丰富和独特的旅游资源。
芒市有着珍藏有大量中国少见的古树名木和世界罕见的硅化木玉石的勐巴娜西珍奇园和有200多年历史的神奇树包塔。
瑞丽拥有云南最大最热闹的边境集市,一个寨子两个国家的地理奇观一寨两国和原始热带雨林莫里瀑布。
盈江拥有中国最大的榕树,独树成林的榕树王。
中缅边境特色、珠宝玉石商贸、民族风土人情和亚热带自然风光浑然一体,构成了德宏的丰富多彩、独特的旅游资源。
2.2德宏边境旅游业发展的机遇
德宏在发展边境旅游业方面,不但自身就拥有很好的优势,而且从现在的状况看,可以说是其发展的千载难逢的好机会:
首先,2013年11月17日,公安部、国家旅游局受国务院委托正式批准恢复2005年被关闭的德宏边境旅游线路。
并在原有的基础上加大了管理力度,边境旅游更加秩序盎然。
德宏边境旅游异地办证得到国家批准重新启动后,新的简便的办理程序代替了原来条件苛刻且必须在户籍地办理的办证政策。
无论云南本省或国内其他省市地区的游客,在来到德宏州后,只需找到有跨境旅游经营资格的旅行社,将居民身份证等材料交由旅行社,交费20元,便可在半个小时内办理边境通行证,从指定的边境口岸前往缅甸,并遵守相关规定在中缅双方政府协商指定的区域和期限内开展旅游活动。
现在便捷的办证手续和低廉的价格,在旅游市场上具有很大的竞争力,将会吸引更多的游客前来游览、参观。
其次,在2013年1月28日,政府发布了《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划》,明确指出要把边境经济合作区和跨境经济合作区的建设作为为重点,重视和完善跨境交通、口岸以及沿边干线公路等基础设施,这不仅可以改善长期以来德宏边境交通不方便的局面,一定程度上也可以降低旅游途中的交通成本,从而促进了其边境旅游的发展。
另外还单独提出要加快对瑞丽重点开发开放试验区建设的进程,进一步提升其的开发开放水平,形成国际文化交流窗口、中缅边境经济贸易中心、向西南开放的重要国际陆港、睦邻安邻富邻模范区和沿边统筹城乡发展先行区。
通过加大口岸的开放力度,加快中缅边境贸易的发展,不仅提高当地人的生活水平,也无形中也为德宏发展商务旅游奠定了基础。
加快对澜沧江—湄公河水路黄金旅游线、孟中印缅旅游圈等一批跨国跨境旅游精品线路的培育。
进一步加大与大湄公河次区域国家在旅游方面的合作,并和大湄公河次区域国家实现互通车辆、旅游信息交流和安全警报发布等方面的长期合作,提升区域性国际旅游集散地功能,建设大湄公河次区域无障碍旅游,极大的促进了德宏边境旅游的进一步发展。
最后,2010年1月1日中国—东盟自由贸易区正式启动,给德宏边境旅游业的进一步发展提供了很好的支持。
为促进中国—东盟自由贸易区的建设,成员国之间在简化手续、标准化等方面做了很多协商和调整,以方便相互之间的贸易和投资。
而这些调整不但促进了边境贸易的发展,也在无形中为边境旅游的发展提供了更大的便利。
另外,伴随着中国—东盟自由贸易区的进一步发展,也为德宏引进了更多的国际资金来完善其旅游业基础设施的建设。
3德宏边境旅游发展中存在的主要问题
3.1德宏方面
3.1.1德宏州相对来说经济比较落后,对旅游业的投资力度不够
德宏州2009年实现GDP70.35亿元,人均6040元,2010年142.36亿元,人均11863元,2011年172.32亿元,人均14196元,2012年201.70亿元,人均16408元,2013年225.90,人均18663元。
由此可见德宏州的国内生产总值每年都有所增加,但还远远落后于国家的平均水平。
德宏是边疆地区,而且是少数民族聚居地,自古以来经济发展都相对来说比较落后,在交通和旅游服务设施的建设上跟不上。
比如至今为止没有一条高速公路和铁路从内地通向德宏,边境口岸地区的公路状况也有待改善。
在旅游基础设施和接待设施的建设上资金投入力度不够,政府还没有真正的意识到发展旅游业的重要性,在具体的操作上也远远没有达到要求。
3.1.2国际旅游合作层次低
目前德宏州共有三十多家旅行社,但规模都不大,外联能力很弱,与国外旅行社的合作很少,真正意义上的跨国旅游还没有形成环线。
在境内外旅游产品、旅游线路、旅游景点的建设上合作层次也很低,在国际旅游资源的开拓和互补方面仍处初步阶段。
比如类似于在德宏境内修建的勐焕大金塔,缅甸方面提供相应的技术和人才支持,而德宏方面则提供物质上保障等。
3.1.3缺乏专业的边境旅游人才
由于德宏特殊的地理位置和长期以来都是少数民族聚居地,信息严重缺乏,教育水平低下,在当今现代化发展的形势下,人才缺乏的问题越发突出。
而在边境旅游领域,不但专业的服务人员很缺乏,专业的管理人员也严重不足。
经过长时间的培育的培训,德宏州已培养了一批旅游人才。
全州共有酒店、餐饮行业、娱乐行业、旅行社和景区从业人员6110人,但总体人员素质偏低。
在全州旅游行业从业人员中只有少部分的有大专学历,大多数是高中、初中、小学文化。
所有的导游中能说一口流利的缅语和汉语的还是只占了很小的一部分,另外,中缅两国拥有完全不同的文化和风土人情,而对中缅两国文化深入了解的优秀导游更是不多,导游在提供服务的过程中,无法正确的为游客讲解中缅的风土人情和文化差异等,为游客所提供的旅游服务业不可能是高质量的。
旅游工作人员整体素质的偏低,将成为制约边境旅游发展的瓶颈,很大程度的影响着边境旅游的发展。
3.1.4旅游者的边境旅游形式单一,且逗留时间短、消费低
德宏边境旅游的游客,除了以边境贸易为目的的商人外,大多数都是都是想出境到缅甸去观光,感受异国他乡的风土人情,园自己的出国梦。
而缅甸靠近德宏的边境地区,不仅边远落后贫穷,很多基础设施和公共服务等方面都远远不及中国,而且有吸引力的旅游景点也很少。
最后留给游客的并不是原本想象中的异国风情,只剩下贫穷落后的感官落差。
虽然德宏开通了多条跨境旅游线路,但最受游客欢迎的还是中缅一日游,在旅游地逗留的时间很短,再加上当地人生活水平和平均消费都不高的原因,旅客的平均消费支出与其他内地旅游区比相差大。
3.1.5旅游形象不佳,宣传不到位
长期以来德宏州在发展旅游业的过程中,一直都没有重视旅游产品的宣传和促销,也没有对旅游形象进行很明确的定位。
长期以来“美丽的孔雀之乡—德宏”的宣传口号,也是定位不准确,华而不实的,游客到了德宏几乎看不到所谓的孔雀之乡的孔雀,这种强烈的反差让游客失望,甚至产生上当受骗的感觉。
其实原来德宏是有很多放养孔雀的,但随着现代化城市的发展,几乎已经见不到了,孔雀之乡见不到孔雀无疑是最大的笑话。
德宏的旅游主打边境旅游,却并没有把边境旅游体现在旅游形象的宣传上。
德宏是祖国的边疆地区,长期以来人们认知上的边疆是贫穷、落后的蛮夷之地,再加上德宏紧挨“金三角”地区,边境地区人员流动较复杂,走私毒品、艾滋病等社会问题严重,相关的基础设施建设跟不上内陆地区。
由于长期以来宣传方面的欠缺和前几年国家对禁毒防艾的大力宣传,使得很多其他省市的游客根本不知道德宏的存在,即使知道也是通过禁毒禁毒防艾宣传知道的,这直接影响了德宏的整体旅游形象和边境旅游的发展。
3.1.6假货、次货充斥市场越来越严重
口岸刚开放的时候,德宏边境地区的购物活动相当活跃,很多中国游客远道而来都是为了购买缅玉、宝石、柚木等,缅甸游客则到德宏境内购买日用品。
但由于长期以来在管理和监督方面的缺失,越来越多的缅甸游客开始排斥中国制造,而内地游客也由于担忧缅玉等价格不菲的商品的质量问题而购买欲望越来越低。
假货、次货充斥着的德宏边境旅游市场,开始对游客的吸引力将越来越弱,原本有大批以购买缅玉为目的来德宏边境旅游的游客,现在也越来越少。
3.2缅甸方面
3.2.1经济欠发达在一定程度上影响双方边境旅游的发展
表12009-2013年缅甸国内生产总值(GDP)统计表
年份
GDP总值(亿美元)
GDP增长率(%)
人均GDP(美元)
2009年
329.35
27.3
549
2010年
415.18
26.1
679
2011年
553.52
33.3
887
2012年
594.44
7.4
934
2013年
593.40
-0.2
915
从上表可以看出,缅甸的国内生成总值(GDP)和人均GDP在2009-2013年基本上都在增长,但是与其他发展中国家相比仍然有很大的差距。
当地经济的发展水平较低在很大程度上制约了旅游业的发展,在交通、旅游服务硬件设施、接待设施等的建设和完善上远远不够。
许多景区的基础设施落后,缺乏完整的规划,许多旅游资源没有得到有效的管理和开发。
景区内的旅游设施缺乏及时有效的管理,环境方面缺少定期的整理和修缮,在保持清洁卫生方面做得也不够好,道路缺乏规范的旅游指示牌。
同时旅游产品的开发和供应也不足,许多游客难得出趟国,想购买一些旅游纪念品,但由于品种太少、外形不美观、做工太差,包装
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