安全生产工作安排意见定 稿1Word文档格式.docx
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对现有的安全管理制度进行再梳理,再完善,使安全管理制度更加有针对性、更加符合实际、更加有操作性;
根据安全质量标准化新标准,制定2014年安全质量标准化工作计划,深入开展安全质量标准化建设;
重新修订业务考核办法,以制度建设为基础,以考核细则为依据,以考核数据为凭据,实施严格的考核。
使上级安全工作会议精神真正得到贯彻落实。
二是重点检查项目停复工各项措施落实情况,领导干部重点时段、关键环节下现场及分片包点履职情况;
确保领导干部严格落实下井带班及安全包点制度。
安全管理上形成一个“严”的氛围,对已经做出的决策、措施,必须不折不扣地贯彻执行。
检查中发现的问题,必须限期解决。
依靠严格的管理措施和严谨的工作作风,把安全生产的各项制度和措施落到实处。
突出一个“细”字。
要切实转变作风,扑下身子,深入基层、深入一线,到安全生产现场去发现问题、解决问题。
三是以“警示三月行”为载体,党群部门要开展警示教育宣讲和典型案例学习讨论,设立“三违”曝光台,对各项目部、机关科室完成反“三违”指标进行检查公示,兑现奖惩,要重点检查“两会”期间项目安全管控情况、新工人岗前培训及“三项”管理人员持证情况,确保安全管控措施得到落实,活动取得实效。
(二)抓好“风险控制季”工作。
二季度是生产黄金季节,要以项目安全评价为基础,全面落实安全防范措施,按照安全职责,部门业务保安加强安全监管,确保安全生产。
4-6月份,重点对“一通三防”、防治水、顶板管理、提升运输各类风险系统排查,加强对防控难度较大的施工项目及边远项目部的检查;
组织开展各片区内安监站长互查对标活动;
开展“工会会员月”、安全生产月活动,以及分包队伍管理等各项工作,深查低标准,根治老毛病,纠正坏习惯。
党群工作部门要通过指导帮扶,进一步梳理、规范党群组织参与安全管理的思路和措施,与安全质量标准化建设相结合,与落实党管安全“八大责任”相结合,切实开展好党员责任区、党员安全示范岗活动,组织好支部安全状况分析会。
以警示教育为重点,着力开展全员安全承诺、安全文艺下基层、职工自保互保等活动,增强职工安全意识;
同时要抓好“创岗建区、网岗共建”活动,加强党员责任区、示范岗及群安组织建设;
充分发挥职工群众在安全生产中的智慧与力量。
在基层一线普遍开展以“安全型班组”为核心的“五型”班组建设,牢牢抓住安全和效益这个核心,在追求安全“零死亡”目标和提升效益的前提下,努力推进班组安全自主管理,促进阶段性安全工作目标实现。
(三)抓好“隐患治理季”工作。
三季度,要根据上半年检查考评发现的安全隐患和问题,以及标准化查出的不合格项,深刻剖析根源,倒查管理责任,确定整治责任部门和人员,举一反三,逐条根治,跟踪闭环,严防反复。
重点抓好系统化专业化隐患排查治理,“雨季三防”措施落实,地面易滑边坡、易垮塌地段和基坑边坡防护等要害区域风险管控,风险评估预警项目安全管控及责任领导现场盯防,持表对通防、顶板、防治水、提升运输进行专项排查等各项工作,及时排除隐蔽致灾隐患,为施工生产创造安全环境。
党群工作部门要巩固群众路线教育成果,听取广大干部职工对处安全管理以及安全文化建设的意见和建议,解决好干部职工“最关心、最直接、最现实”的安全生产问题,切实维护职工合法权益,持续改善安全生产环境,丰富职工精神文化生活。
(四)抓好“安全攻坚季”工作。
以“百日安全”活动为载体,针对年底赶超任务,职工思想麻痹,容易忽视安全等因素,以治理“三超”和“冬季四防”管理为重点,深入开展“百日安全”和反“三违”专项治理活动,巩固成果,攻坚收尾,努力实现全年安全工作目标。
重点抓好“百日安全”活动方案制定与落实,国庆期间项目安全管控,火工品储存、使用、领退管理,“冬季四防”措施落实等各项工作。
党群工作部门要从推广王牌文化入手,总结、提炼和固化安全生产相关的理念文化、亲情文化、行为文化和可视文化等方面的做法,广泛深入开展宣传教育工作,促进公司在发展中实践、阐释和传播安全文化,着力提升企业安全文化建设水平。
四、保障措施
(一)健全完善责任体系,落实部门业务保安,提升安全管控能力
1、完善三大体系。
一要建立完善以总工程师为首的技术保障体系,对照集团公司、公司技术保障体系要求,进一步完善技术管理机构,充实各专业技术人员,对现有的技术岗位职责。
技术管理制度、流程进行再梳理、再完善;
二要建立完善安全质量标准化体系,生产、调度管理部门要组织生产过程各项安全管理制度的落实,完善生产条件,优化生产组织,创造良好的作业环境;
技术部门要做到技术管理规范化,工作流程程序化。
实现安全质量标准化考核常态化、标准化,三要加强安监体系建设,完善安全管理制度和安全管理流程,加快安监队伍素质提升,强化安监人员考核。
2、健全业务保安体系。
坚持一岗双责、党政同责,层层落实安全责任,重点完善以技术保障、生产执行、安全监督为主要内容的业务保安体系。
加快组织体系建设,按照公司标准化、模式化规定和岗位定编定员要求,配齐技术、生产、安全管理人员。
3、落实业务保安责任。
加强业务保安部门之间的横向协调联动职能,沟通信息,优势互补,形成技术保障、现场执行与安全监管联动工作机制,为安全生产提供强力支撑。
技术部门要严把设计、措施源头关,制定针对性和可操作性的安全技术方案和措施;
生产部门要严把现场作业安全关,制定简洁实用的安全管理制度和作业流程,确保标准、制度、措施执行到位;
安监部门要严把安全监督关,从施组、措施编制开始进行全过程安全监督,拾遗补缺,纠偏堵漏;
其他部门要按照处安全生产管理规章制度要求,充分行使部门业务保安和岗位安全职责。
(二)科学制定创建规划,加强日常监督检查,均衡推动项目达标。
3.优化达标规划,严格标准。
以持续达标、本质达标和全方位全过程达标为目标,通过持续推进,努力做到静态、动态双达标,促进安全质量标准化长效机制建设,编制安全质量标准化三年滚动发展规划和年度实施计划,制定严格安全质量标准化达标考核办法,加大奖惩力度和考核力度,对获得安全质量标准化前3名的项目部领导班子成员和“安全质量标准化明星项目部”每季度给予奖励,对于季度考核得分低于一级标准基准分的项目部和责任人,给予一定的经济处罚,每低1分按照5000元的标准对责任项目部予以处罚,同时按照罚款总额的10%扣减项目部领导班子成员的安全风险抵押金,着力解决创建不平衡、发展不均衡问题。
4.强化检查考评。
本着“循序渐进、持续完善、均衡推动”的原则处采取“两动一静”和“静态向动态过渡、动态向常态发展”的检查考评方式,每季度对处例行1次综合考评(其中:
对处机关例行1次综合评定,每季度对施工项目部例行2次动态抽查,1次静态考核);
处机关每季度例行1次管理自查(各部门每季度最后一个月20号完成自查),每年年底例行1次管理自评(各部门12月15日前完成自查),每月对施工项目例行检查,每季度对所有施工项目进行全覆盖检查考核,并在次月2日、次季度首月2日前将检查考核结果列表报送安监处,安监处上报公司安监局备案。
处抽查或检查项目部时,如检查同一项目部的考核得分均低于其自行考核得分的,则视为该项目部掌握标准和验收考核不严,对该项目部作降级处理,并通报批评,同时追究检查组人员的管理责任。
(三)强化安全风险预控,深化隐患排查治理,超前防范各类事故。
5.强化安全风险预控。
以安全风险评估、安全状况分析、危险源辨识、隐患排查治理、安全红线操守为抓手,构建安全风险预控长效机制。
由总工程师牵头,工程处每旬、项目部每周召开1次安全风险评估专题会议,针对存在的各类风险,制定针对性防范措施。
对评估预警发布的Ⅱ级橙色以上较大风险等级施工项目,处分管领导、专业人员必须深入施工现场,对所属重点管控项目实施监控。
安全管理责任不落实或落实不到位,将按照有关规定予以责任追溯。
6.深化隐患排查治理。
根据公司印发的隐患排查表,将隐患排查标准分解落实到项目部、区队和班组。
项目部经理须亲自组织开展该项工作,各分管副职须负责组织分管范围内的安全生产隐患排查治理,安监部门须做好业务保安部门隐患排查责任落实的监督工作。
对于上级和处安全检查、标准化考核检查出的隐患和问题,被查项目部须召开专题会议逐项分析、落实责任,隐患整改反馈单须经项目部经理签字确认后上报。
对隐患整改不彻底或隐患重复出现的项目部、部门和责任人,严格按照《处安全责任追溯管理规定》进行追责。
7.严格操守安全红线。
安全红线是安全生产不能逾越的“高压线”。
处将研究制定具体的实施意见和考核奖惩办法,将安全红线纳入到岗位培训、隐患排查和反“三违”的重要内容,不定期检查安全红线的执行情况。
凡逾越、触碰安全红线的,一律按重大隐患处理,立即追究责任单位和有关人员的责任。
对存在较大风险和隐患的项目,采取挂黄牌、红牌进行警示和督办。
8.加强安全应急管理。
结合施工项目特点,工程技术部门负责修订完善事故应急预案,督促所属项目部制定现场处置方案;
调度部门负责制定应急预案演练计划;
安监部门负责督促应急预案演练计划的实施。
各项目部要针对水害、瓦斯、火灾、危化品等灾害特点,科学设计应急演练内容,年度至少开展1次专项演练,确保演练取得实效。
要把发现问题、查找不足、提升能力、改进完善应急预案作为演练目的,认真组织应急演练评估总结,制定整改计划,加大资金投入,确保演练能够起到检验预案、提升应急救援能力的效果。
加强职业健康管理,做好职工岗前及离岗时的健康检查工作,健康检查须经有资质的医院进行职业病排查,规避用工风险。
在做好职业健康体检和职业病治疗的同时,防止新的职业病发生。
(四)夯实安全管理基础,强化现场安全管控,提高安全保障能力。
9.持续推进四项重点工作。
一是机械化作业线建设。
继续在机械化作业关键环节、核心技术、系统配套等方面下功夫,根据斜井、岩巷机械化作业线系统配套方面存在的问题和不足,加大科技攻关力度,确保系统运转流畅、高效,提高单进水平。
今后组织平斜巷施工,要坚持优先上机械化作业线原则,具备条件的必须上。
要明确责任,总工程师、生产副处长、机电副处长要牵头,各职能科室督导,项目部要具体落实机械化作业线的使用地点、技术装备、人员培训及安装、使用、维护维修,做到超前谋划,紧密衔接,确保系统运行顺畅。
要继续完善依兰、创日泊里、漳村、雅店等项目立井作业线,把工作重点放在平斜巷机械化作业线建设上。
今年要重点在古城二期、塔拉壕二期、门克庆二三期项目配备煤、岩巷机械化作业线5-6条,确保全处平巷机械化作业线达到10-12条的目标。
二是光面爆破管理。
严格按照光爆管理规范、规定组织施工,将施工班组光爆成形和混凝土支护材料消耗与职工薪酬挂钩。
开展井巷光面爆破技术支撑系统研究,重点解决岩巷光爆水平不高的突出问题,减少炸药用量,提高炮眼利用率,促进光爆水平不断提高,努力使工作面光面爆破达到周边眼眼痕率不低于60%、超挖不大于150毫米的规范要求,提高光爆成型率。
同时抓好工序衔接。
项目部要建立作业循环图表,加强对班组作业的指导和分析,合理安排作业人员,尽可能缩短各工序的作业时间,全面提高正规循环作业率。
三是模式化建设。
结合承建项目实际情况,不断完善模式化建设内容,从形象向内涵延伸,从地面向井下延伸,从重点项目向全面覆盖延伸,确保实现模式化建设各阶段工作目标,要按照党群口抓地面,工程、机电口抓井下的要求,加强施工现场工作指导,重点对项目管理结构优化、施工组织设计方案选择、劳动组织配备、施工装备配备、安全监测监控系统管理及施工工艺流程进行规范。
要创新管理。
厉行节约,减少一次性投入。
鼓励项目部优化设备配置,改进工艺和流程,选定试点项目配备变频、液压等新型设备,与执行当前模式化标准的项目进行综合效能对比,总结好经验在全处推广,实现模式化建设从“量”上达标到“质”上达标的转变。
四是核心队伍建设,要创新人才使用激励机制,设立核心队伍技术骨干津贴等;
要定期组织技术人员、核心骨干到兄弟单位进行参观考察,学习兄弟单位先进经验,通过互相交流学习,开阔眼界,增长知识,促进操作水平的提高,力争在一定时间内摸索出一整套成熟的工艺工法,培养出具有较高施工水平的核心队伍,满足我处持续平稳发展的需要。
生产部门要制定核心队伍建设工作计划,围绕新技术、新装备、新工艺开展技术规范和标准的培训,采取请进来、走出去等多种方式,不断拓宽技术人员教育培训渠道。
通过树立典型,带动队伍施工水平全面提升。
本着“谁审查谁把关、谁批准谁负责”的原则,建立外委队伍的准入、评价、退出机制,将外委队伍纳入自营队伍管理,做到安全体系、生产调度、安全培训、监督检查、考核奖惩“五统一”。
通过明确并落实分包队伍现场管理安全主体责任,有效规避安全风险。
10.提高装备水平和监控能力。
坚持“科技兴安”,充分发挥科技在安全生产中的支撑作用,按规定足额提取、合理使用安全生产费用,保证安全投入资金及时到位、专款专用。
加快主要施工装备技术升级和更新换代,提高施工装备的安全可靠性。
严格落实设备定期检测、维护、保养和检修制度,确保在用设备完好,提高整体装备完好率。
开展立井智能化和岩石平巷综合智能化项目研究,以实现立井和岩石平巷施工从机械化到智能化的转变,改善井下作业环境,减少施工人员,降低安全风险。
今年的科研项目以《采空区岩巷施工关键技术研究与应用》《立井井筒绿色施工技术研究与应用》为重点,以液压、变频化为方向,不断加大技术保障、节能降耗、减人提效等方面的研究和推广力度。
同时,继续在西北地区立井施工中改进超深孔减震光面爆破技术,优化软岩成孔方法及立转平施工中的综合防治水技术,总结摸索西北地区不稳定地层立井快速施工工艺。
在古城、门克庆等大型矿井二三期工程中,完善和改进软岩开挖支护工艺、装矸运输转载系统、综合防治水方法、超长距离通风、超长距离供电、复杂辅助系统综合管理等,加快成果转化,力争在西部地区二三期工程施工中有所突破。
11.提高安全教育培训质量。
认真制定并严格落实年度安全培训计划,明确培训内容和时限,分段组织实施,严格检查考核,确保“三项岗位人员”持证率、职工年度再教育培训率、新员工培训率“三个100%”。
要把安全培训工作重心从注重培训数量转移到提高培训质量上,加快变“招工”为“招生”,加大实际操作技能培训比重,提高从业人员各类培训考试的合格标准,关键岗位、要害工种考试合格线提高到90分,班组长要与职工同培训、同考试、同奖惩,做到全员依法参与培训并持证上岗。
按照公司“三项登高”计划要求,给予积极引导并搭建登高平台,科级以上干部要树立终身学习的理念,采取自学、网络教育、参加专题讲座等形式,不断提高业务水平和管理能力;
项目经理要自我加压,考取一级建造师资质及对应专业职称。
要进一步加大工程技术、机电管理等专业人才梯队的培养和选拔,发挥“师带徒”的传统优势,鼓励开展技术比武、技能竞赛,选拔优秀人才,壮大后备人才队伍。
(五)落实安全管理责任,强化安全履职能力,提高安全管控水平。
12.严格落实干部带班制度。
严格执行领导干部下现场及下井带班有关规定,不仅满足下现场次数,还要满足下井带班个数,做到检查问题明确、整改要求具体。
纪检监察部门要会同人力资源、安监部门对干部值班带班情况进行专项督察,确保干部值班带班制度落实到位。
对没有严格执行干部值班带班的单位和个人要给予经济处罚和行政处理。
调度部门要不定期通过电话、视频等方式对干部值班及下井带班情况进行抽查,对擅离职守者予以追责。
13.提升安监人员履职能力。
一制定安监人员业务考核办法,按照考核办法进行月度自评、季度安监处考评,每半年进行评比兑现奖惩,按得分多少分别选出安监站长和安监员前三名和后两名,进行奖励和处罚。
每半年组织一次安监人员业务培训,每次培训时间不少于16学时。
培训结束后由安监处组织考试,不及格给予一次补考,第二次补考不及格的调离安监岗位。
提高安监人员业务技能和法律、标准的掌握程度。
二是加强业务能力建设。
建立完善安监队伍考核评价机制,严把安监人员的准入门槛,推行安监人员与专业人员岗位交流,定期举办安监人员培训班,提高注册安全工程师持证人员比例,不断推动基层安监人员素质提升。
三是加强工作作风建设。
各级安监人员要端正工作态度,求真务实,真抓实干,深入施工现场和车间、班组,了解掌握现场真实情况,做到情况明、信息准;
坚持铁面无私、敢抓敢管的工作原则,敢于担当,勇于碰硬,做到政令畅通、令行禁止,切实推动各级安全责任落实。
三是提高监管效率效能。
采用持表式、走检式等检查方式,推行“四不两直”工作法,即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场,做到白班与中夜班检查相结合,突击检查与日常检查相结合,检查与指导服务相结合。
14.强化安全目标监督考核。
完善安全激励政策和考核机制,坚持安全目标与安全管理考核相结合,强化安全过程管理。
对项目部经理实行季度安全管理考核,主要内容以年度签订的安全责任书形式下达项目部。
严格落实安全责任追究制度,对事故责任单位和有关责任人实行安全“一票否决”;
对造成事故的项目部和责任人,按照“四不放过”的原则,认真追查分析。
发生生产安全责任事故,必须按规定及时向公司报告,发现迟报、瞒报、谎报行为,一经查实,严肃处理
(六)落实党管安全责任,推进安全文化建设,筑牢安全生产防线。
15.推进党管安全责任落实。
深入贯彻落实两级集团、公司和处党管安全实施意见,切实发挥各级党组织的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和群监站、青安岗等群监组织的安全监督作用,建立安全网员、青安岗评价体系,对长期现场出现的“三违”和安全隐患不能采取有措施制止和报告的,限期退出网员、岗员岗位。
要组织好支部安全状况分析会。
要进一步规范班前会、安全技术交底、安全交接班工作流程,要积极开展以区队、班组为单位的成建制培训,培养一支高素质的班组长队伍,开展经常性的岗位练兵活动,提升班组现场管理水平。
要继续完善项目部“班前班后会管理制度”、“班组安全生产管理制度”、“班组隐患排查制度”、“班组质量管控制度”等相关制度,相关业务部门要根据各单位班组建设实际情况开展定点帮扶工作。
要对“五型班组”创建活动开展一次“回头看”,对达标班组特别是选树的标杆班组进行回访、复查,巩固成果,提高水平。
16.推进企业安全文化建设。
扎实推进安全文化建设,切实发挥各级党组织对安全生产工作的宣传、教育、监督、指导和推动作用,深入开展“平安一季度”“警示三月行”“安全生产月”“百日安全”活动,营造党政工团齐抓共管、群防群治的氛围。
加强“五型”班组建设,从班前安全交底、班中安全确认、班后归纳分析入手,把生产作业要求、安全管理措施、事故防范技能落实到一线职工。
开展经常性的安全生产岗位练兵活动,使广大职工能够做到风险知晓、措施明确、流程清楚,提高应急处置和避灾自救能力。
深入开展党员责任区、示范岗和“安康杯”竞赛、职工代表巡视等活动。
以安全宣教活动为载体,开展丰富多彩的安全文化活动,把行之有效的做法固化下来,加快安全文化落地生根,齐心协力筑牢安全生产防线,为持续安全健康发展保驾护航。
附件:
1号文件重点任务分解表
处2014年1号文件重点工作任务分解表
序号
工作任务内容
责任人员
责任部门
完成
时间
处领导
部门
负责人
牵头部门
协同部门
1
处与各单位签订安全目标责任书
张贵民
徐淑岐
安监处
办公室
2月份
2
修订下发安全风险抵押金考核管理办法
韩晓东
办公室、财务管理科
3月份
3
修订完善处有关安全管理制度
各科室
机关各部门
4
制定处生产安全事故应急救援预案
范聚朝、韩晓东
曹忠常
工程管理科
安监处、机电设备公司
5
制定下发处2014年职业健康工作计划
李冬明
培训中心
安监处、人力资源科
6
制定下发处2014年安全质量标准化工作计划
工程管理科、机电设备公司
7
制定下发处2014年安全教育培训计划
人力资源科、安监处
8
编制处2014年安全生产费用使用计划
企业管理科
安监处、财务管理科
1月份
9
督促各项目部逐级签订安全目标责任书
各项目部
10
抓好“平安开局季”工作
机电设备公司、工程管理科
1-3月份
11
抓好“风险控制季”工作
范聚朝
12
抓好“隐患治理季”工作
13
抓好“安全攻坚季”工作
14
完善三大体系
安监处、调度
15
健全业务保安体系
各部门
1-12月份
16
落实业务保安责任
17
优化达标规划,严格标准
18
强化检查考评
19
强化安全风险预控
20
深化隐患排查治理
各科室、项目部
21
严格操守安全红线
机电设备公司、工程管理科、培训、人劳科
22
加强安全应急管理
23
持续推进四项重点工作
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