加强新经济社会组织党建工作与开展创先争优活动研究Word文档下载推荐.docx

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简称“两新”组织。

改革开放以来，随着“两新”组织的快速发展，党中央对“两新”组织党建工作不断提出新的要求，引领“两新”组织党建工作与时俱进。

首先，加强“两新”组织党建工作，是巩固党的执政基础的根本要求。

“两新”组织广泛分布在各行各业各领域，创造的社会财富已占据了“半壁河山”，对经济社会的影响力越来越大，成为党的执政基础中含量很重的一块。

但是，一些领域，“两新”组织目前还是党的基层组织建设中最为薄弱的一块。

如有的党员数量较少、党组织的活力还不够，一些党组织受人才、经费、时间等条件限制，难以正常开展组织活动，党组织对“两新”组织的政治核心作用明显不如党员个人在生产经营和业务工作中的骨干带头作用。

这些充分表明，党在“两新”组织的执政基础急需进一步加强。

其次，加强“两新”组织党建工作，是实现科学发展的重要保障。

近年来，漳州市提出“海西建设，漳州先行”的重大战略部署。

实现这个宏伟的战略目标，“两新”组织是一支不可或缺的主力军，作用非常重要。

民营经济是改变一个地区落后面貌、推动区域发展的“发动机”和“加速器”，“两新”组织要在新的历史时期承担起推动经济社会加快发展的“主力军”责任。

用这个判断和要求来审示，全市“两新”组织面临着更大的发展机遇和严峻挑战，“两新”组织党建工作也面临新的课题和新的使命。

在新一轮发展周期，“两新”组织党建工作必须承载起更大的责任，发挥出更大的作用，为“两新”组织又好又快发展提供坚强的政治保障、环境保障、智力保障和人才保障。

再次，加强“两新”组织党建工作，是构建和谐社会的重要举措。

在国民经济发展的矛盾凸现期和社会变革的转型敏感期，“两新”组织是发展的“加速器”和社会的“稳定器”。

大力发展“两新”组织，是解决人民群众最关心最直接最现实利益问题的有效途径，是激发全社会创业创新创造活力的内在动力，是培育和谐文化的有生力量，对于构建社会主义和谐社会具有不可替代的作用。

构建和谐社会，关键在党。

包括“两新”党组织在内的各级党组织必须承担起这个历史责任。

因此，要把切实加强“两新”组织党建工作作为和谐漳州建设的一项重点工作来抓，充分发挥党组织和党员优化环境、协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的主导作用。

二、当前新经济社会组织党建工作的基本情况分析1、当前“两新”组织党建工作的基本状况按照党组织与其所在的“两新”组织的联系程度来看，“两新”组织党组织的地位和作用状况主要有如下三种类型。

一是自主型。

这类党组织在员工中处于政治核心地位，党组织由其所在高层管理者中的党员兼任党支部书记，骨干队伍相对稳定，党组织具有相对的独立自主性，能结合“两新”组织的经营活动独立开展党建活动，同时，发挥自身政治优势，加强业主与员工的沟通，开展思想政治教育，做好劳资矛盾的化解和协调，在“两新”组织与员工之间架起“连心桥”，党建工作能有效地促进单位发展，并得到经营者的称赞。

这类党组织基本发挥了在员工中的政治核心作用，有较好的凝聚力和影响力。

二是依附型。

这类党组织在两新组织中处于从属地位，党组织所在单位的高层管理人员中没有党员，由中层管理人员兼任党支部书记，骨干队伍有一定流动性。

单位负责人把党支部定位为类似内部一个二级的工作机构，主要负责开展各类文化创建活动。

党组织充分发挥党员在凝聚人心的带头作用，利用“五一”、“七一”、国庆等重大节日，举行升国旗仪式，举办文体活动，丰富职工业余文化生活，通过这些活动营造良好的文化氛围，团结员工为单位经营与发展服务。

这类党组织自主性不是很强，在“两新”组织的发展中起到一定的促进作用，基本能得到单位高层的支持。

三是边缘型。

这类党组织党员较少，且党员在单位中的地位和作用不明显。

业主对党和党的组织缺乏正确的了解和认识，存在思想误区，大多不支持建立党组织，只是经多方做思想工作碍于情面才勉强同意组建党组织。

这类党组织缺乏业主支持，有边缘化倾向，不敢理直气壮抓党建，党组织活动不正常，发挥不了作用，相当部分处于可有可无状态，甚至名存实亡。

这样的单位多为家庭式经营的小企业。

2、“两新”组织党建工作存在的主要问题

（1）思想认识有偏差。

部分非公企业主对建立党组织、开展党的工作心存疑虑，担心党的活动影响企业生产经营和管理。

有的党务工作者对开展“两新”组织党建工作方法不多，有畏难情绪。

非公企业党员流动性和差异性大，党性观念有所弱化。

（2）“两新”组织隶属关系不顺畅，责任主体不明确。

隶属关系不顺畅是“两新”组织党建工作相对薄弱的主要原因。

目前，“两新”组织普遍存在登记、业务指导和管理环节相脱节的现象。

一些“两新”组织既在工商部门登记、又在民政部门登记，而业务指导又是另外一些职能部门负责，使得“两新”组织管理相对混乱，责任主体不明确，导致出现“两新”组织党建工作无人管、无人抓的局面。

（3）党务干部缺乏必要的相关保障。

“两新”组织的党务干部与社区、农村干部相比大都是兼职，部分“两新”组织党组织书记（业主担任党组织负责人的除外）在担任行政工作的时候，还要承担大量的党建工作任务，缺乏必要的物质激励；

党务干部出现老龄化，年轻同志又不愿意做党务工作，工作无人落实，导致党建工作与企业实际生产经营需求、与整体党建工作的要求相比还存在差距。

三、在新经济社会组织开展创先争优活动的对策1、加强组织建设，为创先争优活动奠定基础一是调查了解“两新”组织党员人数。

积极在“两新”组织中广泛开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，全面掌握“两新”组织的数量、发展情况、从业人员以及党建工作状况，做到了底数清、情况明。

二是健全机制，强化队伍。

以解决党务干部不足为突破，采取“组织推荐、内部选荐、党员自荐”的方式，建立一批有党务工作经验、懂经营业务管理的全区“两新”党组织书记、专兼职干部信息库。

三是完善制度，规范管理。

以解决“两新”组织党建经费为突破，引导企业把党建经费纳入企业管理费用进行列支，探索“两新”组织党建经费使用和管理的有效办法和制度；

以健全完善考核制度为突破，试行“两新”党组织负责人述职制度和党建工作通报制度，加大对党建工作与企业生产经营结合好、党建活动开展有创新的党组织负责人宣传和表彰力度。

2、做好计划部署，把创先争优活动落到实处一是明确责任。

把“两新”组织创先争优工作纳入基层党建工作的考核指标，以“就近、可行、好管、管好”的原则，划小责任区域，明确责任主体。

确保“两新”组织创先争优工作扎实有效。

二是制定方案。

特别强调要求各“两新”组织党组织要确定易记并叫得响的主题和载体，要将方案与业主充分沟通，争取支持。

三是动员部署。

要求各基层党组织召开动员大会，使每个“两新”党组织及其党员要把握创先争优活动的意义、时间、任务、工作目标和要求。

四是组织学习。

要求“两新”党组织要组织广大党员认真学习中央、市、县领导关于学习实践科学发展观活动的总结以及有关创先争优活动的讲话精神，统一思想认识，增强参与创先争优活动的积极性和主动性。

3、积极搭建平台，为创先争优活动提供阵地紧紧围绕“两新”组织的不同特点，积极探索有效载体，为党组织和党员发挥作用搭建平台。

一是以“促进生产经营、凝聚职工群众”为实践主题，开展企业创先争优活动。

企业党组织围绕这个实践主题，结合企业实际，以企业正在做的事情为中心，紧紧围绕服务企业发展、完成急难险重任务、凝聚职工群众、促进企业和谐确定实践主题，开展主题活动，充分发挥战斗堡垒作用。

二是设立创先争优活动专栏，将有关学习资料、活动简报及时完善更新，为基层党组织和党员搭建优质的学习平台。

充分利用电子政务平台及时发布通知、文件，利用个人短信助理平台进行创先争优信息交流，使广大基层党组织和党员可以及时了解、汲取他人的好经验，学习好做法，为广大基层党组织和党员搭建通畅的交流平台。

4、重视培育典型，为创先争优活动树立标杆把“典型示范”作为整体推进创先争优活动的重要方法，通过选树典型抓示范，为创先争优活动整体推进树立标杆，从而达到以点带面的效果。

一要选好示范单位。

选择规模影响较大、党建基础较好的“两新”组织作为创先争优工作示范点，作为精品工程培育打造，使探索在示范点先行，问题在示范点解决，效果在示范点体现，经验在示范点形成，努力将其打造成“两新”组织创先争优工作的先进典型，指导、带动面上工作。

二要明确目标定位。

针对创先争优活动时间跨越长、工作任务重的特点，要构建一套适应本单位特点的党内生活制度，对党员实行有效的教育、管理和监督、服务。

开展一系列贴近实际、灵活多样的活动，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，展示党组织和党员的形象。

【作者简介】黄炳裕（1958-）男，福建龙海市人，福建省漳州市林下林场场长，大专学历，政工师，研究方向：

公共管理、党建理论.（上接第108页）来使人心悦诚服，茅塞顿开，有的人讲得口干舌噪，却使人感到乏味。

同样是说理，为什么会有如此大的差别呢？

实践证明，作为思想政治教育重要手段的说理艺术，掌握得好，可以收到事半功倍的效果，反之，则会事倍功半。

说理需要克服说理的障碍，树立说理的信心。

教育者说理，首先自己要信理，这是讲好革命道理的前提。

实践证明，凡是要讲给受教育者听的道理，自己必须笃信它是正确的，可行的，并达到坚信不移的程度，这样讲起来才能理直气壮，也才能使受教育者心悦诚服。

说理就要锻炼说理的本领。

教育说理，必须胸中有理。

只有具备了说理的能力，才能把理说好，讲活。

一位哲人说过：

“如果你持有真才实学的通行证，就不会受到生活哨兵的盘查。

”打仗要有武艺，说理必须知理，给别人一杯水，自己应有一桶水。

要敢于实践。

“纸上得来终觉浅，绝知此事须躬行”。

光会积累和思索还不够，还要会运用。

运用就是实践。

因此，要找准运用的结合点。

这个结合点，就是材料与实现问题的内在联系。

说理要讲究说理的艺术。

一是远近结合。

即由远及近，注重从受教育者身边的人和事讲起。

二是虚实汇通。

即由虚讲实，注重理论联系实际。

三是辩证统一。

即讲两面理，注重道理的完整性和准确性。

四是情理交融。

即情理相通，注重说理的情感性。

坚持以人为本。

做思想政治工作，务必要平等待人，双方处于和谐状态之中，给对方一种亲切感。

加之开诚布公，循循善诱，晓之以理，动之以情，对方一定乐于接受，心服口服。

切忌以领导自居，居高临下，发号施令，动辄教训人。

思想政治工作是做人的工作，我们在加强思想政治工作中一定要有的放矢，加强针对性。

思想政治工作可以分为四个层次；

一是政治问题，即政治方向和政治原则问题。

这是走什么路，向什么方向发展的问题。

思想政治工作者必须旗帜鲜明，观点明确，态度坚定，该提倡的提倡，该反对的反对，该限制的限制，绝不能摸棱两可。

要增强阵地意识，弘扬主旋律，打好主动仗，牢固地占领社会主义思想阵地。

二是思想问题，如个人主义、享乐主义都是思想问题。

对思想问题我们要和风细雨，耐心地说服教育，以理服人，以情动人。

三是认识问题。

对此我们要做好宣传，加强学习，更新观念，端正态度。

四是实际问题。

这方面是与群众的切身利益直接相关的。

思想政治工作不是空洞的说教，必须与为群众办好事、办实事结合起来。

我们要设身处地为群众和他人着想，满腔热情地关心群众生活，千方百计地解决他们的实际困难。

努力为职工营造一个温馨的工作和生活环境，对于一时解决不了的问题要及时向群众说明情况，讲清原因，化解矛盾。

综上所述，在新形势新时期，我们每个思想政治工作者都要发扬继续发扬思想政治工作的优良传统，积极探索新的形式和方法，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系，不断加强和改进思想政治工作。

（上接第115页）2、烟草法治宣传不到位宣传行为不具有持续性，对烟草专卖法律法规的宣传一般都是一阵风式的，时间持续不长，不能深入人心；

宣传方式过于简单，法律条文本身即是具有逻辑性的语言，而且烟草专卖法律又具有很强的专业性，加之我国公民的文化水平层次不高，因此过于简单的宣传方式使得广大群众在理解烟草专卖法律上存在一定的困难；

宣传范围过窄，我国烟草销售网点遍布全国各地，而烟草专卖法律的宣传一般集中在城市，这就使得占我国大部分面积和人口的农村成为烟草专卖法律宣传的空白地带，而农村恰恰对烟草专卖法律制度接触的较少，是最需要进行法律法规宣传的地方。

3、权力部门所有行政行为由无偿变有偿由于行政执法权能有限，烟草专卖行政主管部门大部分时间必须联合公安、工商、公路等部门共同执法，而烟草专卖行政主管部门与上述部门之间没有隶属关系，只有烟草部门单方的诉求。

在权力部门所有和公法上的行政不作为难以究治的情况下，烟草部门只有支付“办案费”，才能实施共同的行政执法行为，这时行政行为的无偿性被亵渎了。

【作者简介】谈家水（1972-）男，山东武城人，德州学院社科部副教授，主要从事行政执法研究.张光岭（1974-）男，山东陵县人，武城烟草专卖局（部）局长，主要从事管理学研究.