绿色投入产出核算.docx

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绿色投入产出核算

绿色投入产出核算——理论与应用

雷明，北京大学出版社，2000，07

第一章绪论

本世纪七十年代以来．资源和环境问题受到了全世界的普遍关

注。

以合理利用自然资源和保护环境为山发点．建立环境生态绿色核

算、设置科学的环境生态绿色指标体系就成为厂国民经济核算和统

计理论界面临的重要课题。

目前．除联合国、世界银行等国际组织一

育致力于该领域的研究外，各11也相应地进行了一些尝试。

但迄今为

止，环境核算和环境绿色指标体系的研究和实务工作还处J：

初级阶

段，耍使其完善并与现行国民核算体系融通尚需要时日。

可持续发展下绿色核算

可持续发展的概念是在环境问题危及到人类的生存和发展，传

统的发展模式严重制约经济发展和社会进步的背景下产生的，是人

们对传统发展观的反思和创新。

18世纪产业革命以来，尤其是二战以后，科技进步和工业化引

起经济迅速增长的同时，自然资源的过度开发与消耗和污染物质的

大量排放，导致全球性的资源短缺、环境污染和生态破坏。

这—”系列

的问题使人们逐渐从传统工业化和经济增长的陶醉中惊醒。

1972年

联合国人类环境会议后，国际社会开始重视环境问题Pl987年以挪

威首相布伦持兰为首的世界习；境与发展委员会，在《我们共同酌未

来》报告中提出了可持续发展的定义（是指既满足当代人的需要，又

不损害后代人满足其需要的能力的发展）。

该定义在1992年联合同

环境与发展大会通过的《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》等

文件中得到全球的共识。

可持续发展也成为我国政府九五计划和

2010年远景目标纲要中明确提出的战略规划。

通过20多年的探索

与实践，人类已深刻认识到环境与发展的密不可分。

环境是发展的有

机组成，环境保护也只能在发展的进程巾才能得到解决，这是人类对

可持续发展认识的一个里程碑。

20多年来，世界各国对这一问题所

给予的高度重视以及为之迈出的每一个坚实的脚步都是有日共睹

的，正如我国政府报告指出的：

“在现代化建设中，必须把实现可持续

发展作为一个重大战略，”灭口的是寻求一条使人口、经济、社会、环

境相资源相互协调、兼顾当代和子孙后代利益的发展道路。

传统的经济学理论将经济过程视为由自身规律独立支配的封闭

体系，把自然界视为——个不变因素，认为没有劳动参与的东西就没有

价值，没有通过市场交易的东西就没有价值。

因此，资源和环境持别

是自然资源常常是无价或低价的。

可持续发展观的出现改变了传统

的财经济发展的评价标准，给经济学带来了一场革命。

传统的经济理论导致了两方而的问题。

‘方面，导致了环境、资源的破扔；，并使得这种破坏被认为是无

成本的，是对经济发展有利的。

人类的让会经济过程就是对环境、资

源的开发利用过程。

人类从环境中取得生产所需要的资源，又经过生

产和消费把废弃物质与能量归还环境。

由于环境没有自身的监护人

和保护者，人类经济系统与环境的交换就不可能采取商品交换的形

式而是表现为人类对自然资源的无偿占有。

在这样的客观条件产，又

由于传统经济学导致了人类只重视发展而忽略资源、环境的片面认

识，致使人类为满足自身人口增长的需要，满足对物质和精神产品的

需求，不断超出环境的自净能力相对污染物的分解能力，过度排放废

物、过度开发资源。

从经济再生产的微观角度看，企业以盈利为目的，

把环境问题看做是经营的外部团素，只关心怎样充分利用环境资源

取得最大的经济利益，环境的破坏相污染行为不受市场机制作用，而

这对于整个社会经济发展来说则是真正的成本损失。

另一方面，传统经济学理论也导致／xt已存在的影响经济发展

的资源、环境问题置之不理。

传统的经济学理论认为：

额外提高环境

投资在国内生产：

总值（（；DP）中的分配比重、增加环境投入、加大用

十环境保护基础设施建设的投资力度来满足保护环境的需求，会相应压缩经济扩大再生产的投资，引致物质生产部门投入的直接减少，

从而影响、阻滞经济发展，对经济、社会与环境的协调发展起妨碍作

用。

由此人类对资源、环境的保护受到了制约。

然而，美国、日本等经

济发达国家通过大量的研究得出的结论却是：

从全局和长远看，环境

投入对价格、就业的影响是极小的，而对公众健康和经济福利等的利

益却是巨大的。

从上述两个方面，显而易见，传统经济学理论的局限与错误认识

导致经济价值观的狭隘与片面，因而可持续发展观的出现对经济学

提出厂挑战，它使我们从全新的认识角度来调整和完善经济学理论，

使人类历史得以跨上—个新的发展历程。

止如E．B．Barbier所认为

的，经济学应是“在保持自然资源的质量反其所提供服务的前提F，

使经济发展的净利润最大。

”

（略）

第二节绿色核算

从可持续发展的角度来看．传统的国民经济核算体系主要存在

两个缺陷，即在评估成本号资本时，国民经济核算忽视了

（1）在自然

资源方面出现的稀缺，而这已经危及到经济发展所需维持的生产：

力

水平；

（2）主要由污染导致的环境质量下降，以及随之对人类健康和

财富带来的影响，甚至一些甩来维持环境质量的费用也被当作国民

收入和生产的增加来加以核算，而实际上这些费用只应当作为社会

的维持成本，而不能当成社会财富的增加。

正基于此，对资源环境（以

下如无特别说明均待指自然资源环境）进行核算，修正传统国民经济

核算，以适应持续发展战略的需要，已成为当今世界各国的一个潮

流。

一、环境与绿色核算

1．环境相生态平衡

环境是指人类的生存环境，它包括自然环境和社会环境两大部

分。

自然环境是社会物质生产和生活的最基本条件，由生物圈、大气圈、水圈、土壤围、岩石圈等非生物因素构成。

社会环境由人类自身活

动形成的城市、居民点、人工风景区等构成。

我们这里所说的环境主

要是指自然环境。

自然环境中，生物因内部各种生物有机体之间以及它与周围非

生物因素（空气、水、土壤等）之间进行着物质循环和能量交换，组成

一个复杂的、多层次的生态系统，彼此相互依赖、相互制约，保持一定

的生态平衡。

生态系统具有一定的稳定性和适应外界变化的能力，当

外界变化较小时，生态系统能臼然地恢复动态平衡。

通常把环境所具

有的恢复生态系统动态平衡的能力称为自净能力。

但是，环境的容量

与环境的自净能力都是有限度的。

L社会经济与环境生态系统的相互作用

图1-1

从上团可知，经济系统进行的生产活动．向社会提供最终产品

和劳务，影响社会系统中人均生活水平、消费水平等，同时，生产的废

物也对自然环境系统造成污染。

自然环境系统向社会提供空气、水、安静休息区、自然景观的美

感等，向经济系统提供自然资源。

而生产过程中对自然资源过度使

用，则造成自然资源的耗竭和破坏。

社会系统中的生活垃圾以及经济

系统中的生产废物排入自然系统，则引起地球生物化学成分的变化，

影响环境服务质量。

结果环境对社会系统相经济系统产生反作用，表

现在向社会和向生产提供的自然财富的数量、质量和品种上。

3．环境破坏和环境保护

由前文可以看到，社会系统的运动变化影响到经济系统小国民

生产总值和国民收入的形成，同时也影响白然环境系统的污染和破

坏程度。

当今出现的环境问题主要有两类：

‘类是开发自然资源引起的

环境破坏问题，一类是生产和生活排泄物中的损害物质导致的环境

污染问题。

当人类活动对自然系统的影响己大大超过了自然力量作

用的规模，使环境因素的变化超过了环境的自净能力，以致没有人类

的积极帮助时，自然界就不可能恢复和保持自然环境中生态系统的

动态平衡。

环境保护是为了预防和治理对环境的污染和生态破坏，以保护

和改善人类生活环境而对自然和社会环境进行的保护工作。

4．绿色核算

生态环境是一种特殊的资产，它对国内生产总值（GDP）等宏观

经济指标的形成有截然相反两种作用方向。

生态环境作为资产，能向

生产者和消费者提供服务，如前所叙，向生产者提供自然资源以供生

产使用，向消费者提供安静休憨园区、自然景观的美感等，这种服务

会产生收入流．因而增加国民收入。

但另一方面，由于环境污染等环

境问题的存在，生产者和消费者的利益受到直接或间接的损害。

直接

的损害包括生产者需要的自然资源缺乏、质量下降等，以及消费者所

承受的由于环境问题而造成的疾病痛苦等。

间接的损害则是一种机

会成本，即一方对自然环境的占用，必然剥夺其他方对该资源的使用

权利，当然这是在资源有限的情况下。

从社会角度来看，这两种损害

都会减少国内生产总值。

因此，绿色核算就是要综合反映环境生态资

产的正负两方面效应，并把它们纳入国民经济核算体系，从而调整现

有的GDF以得出更为精确的GDP信息。

即，

调整后的GDP＝GDP一环境生态成本。

目前，环境生态成本的外延可以明确为四个方面：

（1）维护环境

支出。

这时生态环境并未受到危害，但是为了维护生态环境，保持既

定质量，在维护活动个有经济支出。

（2）预防污染支出。

这时生态环

境尚未受到危害，但是已经预料到污染有可能发生，与之相应的预防

活动中有经济支出。

（3）治理环境支出。

这时破坏生态环境的事件已

经发生，要减轻以至消除已发生的危害，冶理活动中有经济支出。

（4）人为破坏生态环境造成的损失。

这时损失已经造成，难以在短期

内甚至相当长时期内得到治理、弥补和恢复。

损失本身不是人们的直

接经济支出，但是损失意味着资源的耗减、财富的减少。

二、绿色核算研发过程

环境成本是社会成本的一部分，它是一个历史范畴，它是一定产

业结构下一定社会历史时期的产物。

十五世纪以前，社会经济基本亡

届于自给自足的产品经济范围，市场交换也只是为了自给，生产者之

间的相互影响甚少。

由于牛产规模小．个别的牛产活动几乎没有给社

会带来任何影响，当时的经济冉牛产过程与自然再生产过程在空间

和时间亡是一致的。

大自然的自我净化能力，自我调节能力足以处理

生产过程中排泄出来的废弃物。

在此条件下．生态环境问题不可能也

不必引起人们过多的关注。

十八世纪以后，随着科学技术的突飞猛

进，一方面加快了经济发展的进程．另一方面造成社会公害泛滥、水

严重污染，环境状况口益恶化，给社会带来巨大损害。

本世纪七十年

代以来，资源和环境问题受到全世界的普遍关注。

1972年，由联合国

主持在斯德哥尔库召开厂ll3个Ld家代表参加的环境会议，在帮助

人们正确队识[：

业活动对自然环境的影响，队识生态问题重要性和

采取共同行动方面作出了贡献。

1991年，由中国政府提议和主办的

“发展中闷家环境与发展部氏级会议”表明了发展中国家在环境和发

展问题亡的协调立场。

1992年联合国又在巴西召开r里约热内卢世

界环境与发展大会，将生态环境问题列为人类生存发展的首要问题．

在成本核算实践中优先考虑生态环境因素就逐渐成为各国政府和国

际组织的共识。

同时在联合国及世界银行等国际组织主持和推动下．

对国民经济核算相关联的环境核算，已经开展了20多年的研究和试

验，并在方法论研究中取得了显著的成就。

90年代初期联合国颁布

的1993年sNA中，已经比过去的国民经济账户体系更多地考虑丁

资源和环境因素。

国际上从60年代，我国从1980年，就开始建立全面反映环境污

染和环境治理水平的绿色统计报告制度。

联合国统计机构在1988年

提出厂最初的宏观环境绿色核算体系框架，称之为“环境与经济综合

核算卫星体系”（sEEA）。

sEEA的特定目标在J：

：

（1）将别A中所有与环境有关的流量项目和存量项目分离列示；

（2）将实物资源核

算与货币化环境核算以及资产负债表相联系；（3）评价环境成本与

效益；（4）对有形财富的维护给以专门核算；（5）对传统的产品和收

入指标加以环境调整。

目前这种方法虽然还没有完全进入世界各国

的宏观核其实务中，但是在国家组织的推动下，已经有一些国家开始