项目管理实施规划编制细则试行docWord文件下载.docx

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路基填方是否有膨胀土、高液限等不合格填料、软基处理；

桥梁钻孔是否存在岩溶、孤石、涌流沙地质等、隧道施工中是否存在断层、承压水、岩爆、岩溶等）分布、地质灾害等方面进行叙述。

4、实施条件：

从交通方面、施工及生活用水方面、施工用电方面、通讯条件、资源（劳动力、机械设备）分布、市场供应等相关情况进行叙述。

5、主要工程材料：

主要工程材料及混凝土的供应方案。

结合料源，考虑外来料如何进入施工地段，列表说明产地、产量、质量、开采条件及运输方法、缺料地段解决措施意见。

6、合同环境方面：

（1）业主、设计、咨询、监理单位名称，与集团公司及各子、分公司的合作经历、融洽、联络关系。

（2）合同价以及价款水平分析：

从投标报价分册合同价编制原则、取费标准、降造幅度、当地资源调查价与投标编制价差、中标单价与当地市场成本价的横向对比、限制性条款等方面进行经济分析。

（3）合同价款调整条款：

从招标文件与价款调整相关的通用、专用条款、施工合同相关具体价款调整条款以及挖潜、开展二次经营突破口方面进行叙述。

（4）合同对承包商行为的限制条款：

依据招标文件、施工合同对承包商在管理人员、机械设备、分包模式、材料采购等方面的强制要求进行叙述。

（5）有关承诺：

标前相关进度、资金、特种设备等方面的履约承诺进行叙述。

（6）投标阶段设计文件的深度：

对招标设计图属于初步设计、技术设计或施工图设计何种深度进行描述，招标图与已到位施工图在工程项目、工程数量等方面的差异。

（7）其他标段情况：

工程标段划分情况与其他承包商相关情况。

7、合同约定目标

（1）工期目标：

施工合同开竣工日期。

（2）质量目标：

施工合同质量目标，全段综合工程创何级别优质工程及重点工程创部级或国家级优质工程等相关合同要求。

（3）安全环保目标：

施工合同具体目标要求。

（4）合同类型：

属于菲迪克、总价、单价承包何种类型合同模式，风险包干范围。

（二）项目组织方案

1、项目组织结构：

（1）项目经理部的组织机构应根据招投标文件、合同规定及业主要求，结合项目规模的大小、技术复杂程度、管理跨度等方面考虑项目施工组织机构的设置方案及专业劳务队伍的准备方案。

（2）明确组织结构形式、组织构架，确定项目经理和职能部门主要成员，制定拟建立的规章制度等。

（3）编制项目结构图、组织结构图、合同结构图、编码结构图、重点工作流程图、任务分工表、职能分工表并进行必要的说明及处理好相互之间的关系。

（4）明确项目经理部班子、各部门岗位职责；

成立相关质量、安全、QC等领导小组。

2、主要管理人员：

根据中标工程的具体专业特征，从选择履历较为丰富、有同类工程施工经验的管理人员方面进行编写。

项目财务负责人实行上级公司委派制。

对主要管理人员进行具体职能分工。

3、工区任务划分：

根据工程专业类别、工程分布、管段现场条件，依据策划配置资源，编写工区划分方案。

（三）项目总体工作计划

1、工期目标：

立足满足、兑现合同工期，针对项目实际资源配置情况，确定具体工期目标。

2、质量目标：

以满足合同目标为基本条件，等于或高于合同约定目标确定质量总体目标。

3、安全、环保、职业健康、文明工地目标：

以满足合同目标为基本条件，等于或高于合同约定目标确定安全、环保、职业健康、文明工地总体目标。

4、经营成本目标：

通过内部成本测算，对制造成本、现场管理费进行量化明确后，以目标责任书形式约定的具体目标利润。

5、信用评价目标：

依据行业信用评价办法或其他工程相关信用评价办法以及集团公司、各子、分公司整体目标要求，制订信用评价名次目标。

6、对各种资源的总投入做出具体量化安排。

（四）技术方案

编制技术性或专业性的实施方案，辅以施工图、流程图和各种表格。

包括：

项目构造与结构、工艺方法、流程、技术处理、技术经济指标等。

1、总体施工思路及顺序规划：

依据各单位工程的逻辑关系（如先后顺序、分重点一般、土石方调配等），结合实施性施工组织设计总体安排进行编写。

2、临时工程、营地建设规划：

按照“一次规划、分期实施、抢重点、促一般”的原则，从边建点、边开工，争取工期；

“多点平行推进”等方面进行规划编写。

3、重、难点项目施工方法简述：

从工程特性、过渡方案、工序流程、工艺标准、资源配置、安全防护、保障措施等方面进行编写。

（五）进度计划

编制进度计划包括进度图、进度表，进度说明，可反映时间及相应进程的资源（人力、材料、机械设备和大型器具等）需用量计划，编制的计划要能反映工艺关系和组织关系。

严格执行集团公司印发中铁航空港程（2011）179号《中国中铁航空港建设集团有限公司施工进度计划及调度工作管理办法》的有关规定。

1、总工期、里程碑节点工期：

依据总工期目标，分工程项目、重难点工程、重点工序转换方面确定里程碑节点工期。

2、主要工序时间安排及指标：

依据总工期目标，对里程碑节点工期进行分解，编写工程项目主要工序进度计划时间及完成主要工序的时间指标。

（尽量多用网络图、横道图形式表示）

3、兑现措施：

按照“突出重点、统筹安排、认真分析、科学安排、环环相扣”的原则，从组织机构、施工管理、技术、工艺保证、设备管理、资金投入、材料保证、赶工期应急预案等方面，总体安排严格按里程碑节点控制计划进行编写。

（六）质量计划

编写创优规划，包括：

质量目标和要求；

质量管理组织和职责；

所需的过程文件和资源；

产品（或过程）所要求的评审、验证、确认、监视、检验和试验活动，以及接收准则，记录的要求及所采取的措施等内容。

（七）职业健康安全与环境管理计划

1、危险源辨识

依据工程项目实际情况，结合集团公司发布的《重大危险源清单》进行编写。

2、高危风险项目安全专项方案及应急预案

对风险隧道、地铁、营业线施工、深基坑、深水桥、高架桥、高边坡、高大建筑外墙装饰装修等高风险项目，要从工程周围环境、地质、水文、加固支护、监控量测、协调、应急方案等方面进行编写，做好应急预案的培训、演练计划。

（八）成本计划

1、合同管理

充分考虑工程实际情况、划清合同界面、明确合同主体双方权利、义务，依据工程项目管理标准进行精密策划，降低合同风险，减少合同争议。

针对专业分包、劳务分包、材料采购、设备租赁等不同类型的合同，从以下几方面进行策划：

建立以合同管理为核心的组织机构，合同谈判、评审、签订工作流程、管理制度；

合同交底、责任分解、合同变更、强化分包合同管理、建立合同档案、对分包范围进行动态跟踪管理等方面。

2、成本控制

务实开展月度成本分析例会制度、成本核算，从以下方面编写成本控制计划：

（1）劳务分包方面：

依据集团公司劳务信息平台，结合当地市场行情，搜集工程所在地造价部门基本信息，从做好劳务成本价分析，及时发布劳务指导价，强化劳务指导价控制约束力，卡死分包单价上限等方面进行策划控制；

（2）周转材料方面：

从做好来源方式经济比选、合理配置，对自购材料、定型模板进行统一招标、货比多家，进一步压低采购价；

加强周转料过程使用管理，做好工序衔接，提高周转料利用率等方面进行策划控制；

（3）工程消耗材料方面：

从做好来源方式经济比选、降低采购价，分工点计算材料需求量，严格限额领料制度，加强现场管理，做好材料消耗控制等方面进行策划控制；

（4）机械设备方面:

从机械设备调配方式经济比选，依据集团公司机械租赁信息平台，控制租赁价格；

对燃油消耗按照单机核算、施工作业环境等方面进行策划控制；

（5）内部计量方面：

从严格分包合同审批制度、严格计量工程量收方、质量验收形成多部门会签程序；

提高服务意识，对双方出现的分歧要尽早沟通等方面进行策划控制；

（6）施工技术组织方案方面：

从确保安全、质量、进度的前提下，优化组织方案等方面进行策划控制；

（7）管理费控制方面：

从严格各项管理制度，控制现场管理费支出等方面进行策划控制。

3、二次经营目标计划

要认真研究合同条款和报价资料，结合现场实际和相关政策规定，谋划项目二次经营的重点、关键和实施方案，以便有计划、分步骤、有策略地推进项目二次经营工作。

组织机构方面：

从成立二次经营领导小组，明确责任分工、安排专人负责方面进行策划；

基础工作方面：

从认真研读招标文件通用条款，专用条款，施工合同价款调整条款，相关调价政策、文件；

技巧性运用不均衡报价；

从施工图审核、工程变更、资源价差、材料价差、环保、水保投入、临时用地、使用地方道路补偿、图纸供应、征地拆迁、甲供材料不及时引起的停窝工损失以及后期抢工、自然灾害、政策性变化上找寻二次经营突破口；

做好过程基础资料的过程追踪签认，相关会议纪要、往来文件的收集以及项目概算梳理等方面进行策划编写；

各个阶段实施全程跟踪。

信息追踪方面：

积极与项目业主、设计单位建立长效有力的二次经营联络、沟通渠道，提前切入,及时调整二次经营策略和方向；

结合项目实际情况、项目业主、设计、监理单位的工作流程，分析关键环节、具体负责人，开展感情培养、感情投资。

（九）资源需求计划

1、劳动力资源配置

（1）需求计划：

依据工程类别、工程规模、施工现场条件、进度阶段计划、劳动力使用高峰、施工顺序，按照“利于组织生产，利于协调管理”的原则，按铁路、公路、房建、机场、城轨、市政等工程分专业编写劳务队伍数量、分工序编写劳动力总量需求配置规划。

（尽量多用excel表格形式表示）

（2）业主对分包模式的限制：

依据招标文件通用、专用条款相关要求进行编写。

（3）来源及组织方式

来源按架子队、混编队和社会整建制劳务公司资源等几种方式进行编写;

依据工程类别、工程规模，从哪些单位工程或工序需要分包，采用合作分包、工序分包、专业分包何种分包方式，或自行组织组建以班组承包的施工模式，统一纳入项目管理编制机构、竞赛单元等方面进行详细规划和说明。

2、材料计划

依据施工图数量、参考图、砼配合比等资料，编制分单位工程、分工程部位计算钢材、钢绞线、锚具、水泥、砂、碎石、片石、土工材料、道碴、底碴、路基AB组填料、化学改良土石灰、砼各种外加剂等主要材料使用总量表；

并根据总体工期安排，编制分年度、季度、月度材料使用计划；

依据桥、涵、隧等结构数量、总工期计划、周转材料倒用周期等基础资料，做好桥涵定型模板，预制梁模板、小型构件模板（涵洞盖板、客专轨道板模板等）、移动模架，悬灌挂篮、脚手架钢管、扣件等周转材料的配置数量编写。

（2）业主对甲供、甲控、自购范围的限制

依据施工合同材料供应方式、质量要求条款进行编写。

（3）价格经济比选

对甲控材料指定厂家从生产能力、产品质量、料款支付方式、运输距离方面进行综合比选；

对自购地材、路基自购填料从具备实施条件、满足供应、价格比方面对自采加工、与地方联合加工、全部利用地方料厂三种方式或混合模式进行经济比选；

对周转材料从社会租赁资源是否充沛、租赁市场价、新购价、调拨成本方面对社会租赁、内部调拨、集中新购三种方式或混合模式进行经济比选。

（尽量多用excel表格形式表示）

（4）来源及运输方式

依据施工调查、经济比选结果、业主甲供材料厂家、甲控指定厂家、自购材料供料地点（按自采加工、与地方联合加工、利用地方料厂三种方式选择）；

按汽车或火车运输方式，实际运输距离；

对工程消耗材料来源及运输方式进行编写。

对周转材料依据经济比选论证结果按集团公司内部统一调拨和对原有周转材料进行改造以及集团公司集中采购或项目经理部报批采购、租赁等方式进行编制。

3、机械设备计划

（1）需求计划

依据施工图工程项目、施工方案、工程数量、工期要求、进度计划等基础资料，从设备的选型、功率、新旧程度、进场数量、进场时间分工程专业编写机械设备需求计划（尽量多用excel表格形式表示）。

（2）业主的相关要求

依据招标文件对设备要求进行编写。

（3）经济比选及配置方式

根据自有资源拥有数量、使用时间长短、社会资源是否充沛、市场租赁价格、是否新购、充分利用自有资源等方面对设备来源方式进行经济比选；

对需新购设备选型要从性能、通用性及内部资源等方面综合考虑；

依据综合经济比选按新购、自有调配、租赁三种方式或混合模式进行分析（尽量多用excel表格形式表示）。

（十）风险管理计划

1、工程特点、重点、难点分析

（1）工程特点从工程专业类别分析（按铁路、公路、房建、机场、城轨、市政等工程中各专业工程的工程量比重），对资源配置的整体要求方面进行编写；

（2）重点控制工程从工法、工艺难点、水文地质、特种设备要求等方面阐述编写；

（3）难点分析从工程新工艺、管理跨度、施工环境、自然灾害、水文地质、是否紧邻城镇、工期情况（从工期的紧迫性，因气候因素、跨江河桥梁水文因素、征地拆迁、市政工程交通疏解、临时过渡等因素影响有效施工时间等方面阐述）、制约工期实现的具体单位（影响总体工期实现的瓶颈工程）或分项工程（影响总体工期实现的关键工序）等相关情况方面进行编写。

2、合同风险评估

从招标文件的各方面具体强制要求、合同种类、合同总价、单价水平、当地资源预测涨幅、风险包干费用范围、重难点工程实施的安全风险，兑现合同目标、自然灾害、地质灾害风险等方面进行风险定性定量识别定级、发生风险的可能性、单一、多项风险的损失程度、企业承受能力、项目赢利能力、经营风险、合同目标约定的实现难易度等方面进行分析总体评估分析。

（十一）信息管理计划和项目收尾管理计划

工程项目信息管理：

从信息管理体系的总体思路、内容框架和信息流设计等方面进行策划。

项目信息包括项目管理过程中形成的各种数据、表格、图纸、文字、影像资料等。

必须与上级管理系统的信息输送有良好的接口。

应做到预算、供方、采购、管理核算分门别类准时收集，价格清晰，数量准确，分析及时，调度有利，真正发挥信息服务管理的作用。

项目收尾管理：

项目收尾阶段要制定工作计划，提出各项管理要求。

项目收尾管理包括工程收尾、管理收尾、行政收尾等。

从项目竣工收尾、验收、结算、决算、回访保修、二次经营等方面进行策划。

项目管理结束后，要编制项目管理总结，主要内容包括：

项目概况；

组织机构、管理体系、管理控制程序；

各项经济技术指标完成情况及考核评价；

清欠工作；

主要经验及问题处理和其他需要提供的支持性资料。

（十二）施工总平面图和单位工程施工平面图

根据工程现场条件、任务划分、资源配置等情况规划、设计施工总平面图及单位工程施工平面布置图。

（十三）项目目标控制措施

编制项目安全、质量、进度、成本等目标控制措施，包括技术措施、经济措施、组织措施及合同措施等。

从做好关键工序岗前技术、安全培训、全员持证上岗、整章建制、细化技术交底、安全设施投入、样板引路、原材料进场关、设备购置、租赁计划、业主（建设单位）工程资金管理办法、试验等方面参照工程项目管理办法进行编写。

（十四）技术经济指标

根据项目的特点选定有代表性的指标，突出实施难点和对策，以满足能分析评价和持续改进的需要进行编写。

（十五）项目文化建设与宣传计划

参照工程项目管理办法，结合集团公司文明施工标准化管理、宣传报道、项目形象标识展示、群众安全质量监督员活动、党风廉政建设、开展“工地党员先锋岗”活动、“三工”建设等管理办法、制度、实施方案进行编写。

三、相关奖惩办法

结合项目实际情况，本着奖先惩后、调动、激发参建单位、员工、劳务队伍积极性的原则；

从施工进度、质量控制、安全生产、信用评价、员工管理等方面编写奖惩办法。

附件1

中铁航空港建设集团有限公司XX公司

项目管理实施规划审批表

工程名称

施工单位

合同工期

工程规模

建设单位

工程地点

编制人

复核人

子、分公司各部门审核签字

安全质量环保部科

负责人（签字）：

日期：

技设计部

物资设备部

日期：

经济管理部

党委工作部

纪委监察部

日期：

法律事务部

工会工作部

财务部

人力资源部

子、分公司工程管理部意见：

日期：

子、分公司意见：

主管生产副总经理/总工程师：

（签字、公章）：

日期：

注：

各部门会签意见另行附纸，部门审核人、负责人签字后提交工程管理部汇总，作为本表附件。

附件2

《工程项目管理实施规划》部门审核内容分解表

序号

项目管理实施规划内容

审核内容

审核部门

1

项目概况

合同环境,合同约定目标

项目概况,所在地环境,水文地质条件,实施条件

工程管理部

主要工程材料及机械设备

2

项目组织方案

项目组织结构、主要管理人员

工区任务划分

3

项目总体工作计划

工期目标

经营成本目标

质量、安全、环保、职业健康、文明工地目标,信用评价目标

安全质量环保部

4

技术方案

总体施工思路及顺序规划；

临时工程、营地建设规划；

重、难点项目施工方法简述

5

进度计划

总工期、里程碑节点工期、主要工序时间安排及指标、兑现措施

6

质量计划

创优规划及控制措施

7

职业健康安全

与环境管理计划

危险源辨识、高危风险项目安全专项方案及应急预案

8

成本计划

合同管理、成本控制、二次经营目标规划

9

资源需求计划

业主对分包模式的限制

劳动力资源配置、来源及组织方式

材料计划、价格经济比选、来源及运输方式

机械设备计划、业主相关要求、经济比选及配置方式

10

风险管理计划

工程特点、重、难点分析

合同风险评估

11

信息管理及收尾管理计划

项目信息管理、收尾管理体系的总体思路、内容

12

施工总平面图和单位工程施工平面图

平面图规划、设计

13

项目目标控制措施

安全、质量、进度、成本等控制措施

14

技术经济指标

实施难点分析评价和对策

15

项目文化建设与宣传计划

项目文化建设与宣传、企业树形

16

相关奖惩办法

各相关管理部门