公务员考试申论模板Word下载.docx
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2、主体部分的对策
主体部分的对策是申论文章的核心,是公文写作区别于其他问题写作的关键点。
符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;
相反,得分很低的一些文章,其对策或者违背国家的战略,或者没有任何的实际可行型,或者干脆抛开具体措施,只议论对策的好坏。
下表列举的是一些常见的主题,和针对这些主题的措施对策。
存在问题(原因)
措施对策
适用主题
法律不健全、有漏洞,法律修订滞后,法律处罚失之以松、失之以软,条文分散,执法主体不明确等。
加强有关法律的修订、完善、补充。
对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度;
规范执法秩序,明确执法主体;
对给经济、社会造成危害的双方责任人,要规定同等的处罚法律。
商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工(欠薪)等
财政投资不足,资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。
加大资金投入力度。
提高有关投资占国民收入的比重,合理确定资金投向,完善论证决策机制。
教育、医疗、基础(交通、能源、城建)环保、创新等
为了经济利益漠视人生命安全、身体健康;
剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利;
人的生存、发展无法实现;
人和自然、环境发展不协调;
人与人关系不协调等。
人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。
坚持以人为本。
以经济建设为中心,在经济发展的基础上,不断提高人民群众物质文化水平和健康水平;
尊重和保障人权,包括公民的政治、经济、文化权利,不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质;
创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境,妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系;
化解社会矛盾;
关注人的生存环境,确保人民生命、财产安全。
通用措施,只要主题涉及人的生命安全、身体健康,教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现,人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。
职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位;
法律、法规、制度意识淡薄;
安全、环保、公共秩序等观念欠缺,从业人员素质不高技能低下,措施不到位。
加强教育宣传。
“加大有关宣传教育力度,提高全民法制和有关意识。
对此,要通过多元化宣传,扩大效应,增强效果。
有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。
采取设置警示牌、发放宣传单等方式,进行宣传教育。
扩大社区宣传教育面。
提高从业人员素质有关意识和技能。
通用措施,只要主题涉及思想认识,法律、法规、制度意识淡薄,安全、环保等观念欠缺。
如:
安全生产、“八荣八职”、诚信、公共秩等
有关规章制度不健全,机制不完善,有关制度(技术措施、操作规程、资金投入)未落实。
进一步健全制度,完善机制,很抓制度落实。
建立责任追究(督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责),预警,奖惩等制度。
通用措施,只要主题涉及有关制度不健全,机制不完善,制度落实。
管理不到位,执法乏力。
管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。
加强管理,严格执法,强化监督。
全程监督(事前审批、事中检查、事后处罚);
加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法;
依法追究有关责任人责任。
通用措施,只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力
三、结尾
1、写作原则
结尾不许写太多内容,只需要回应一下主题,再上升到国家最高方针的高度,如:
和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等,总字数在50字到100字之间。
2、写作模版
综上所述/总而言之,有效解决_____问题/建立_____社会,对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路,推进全面建设小康社会意义重大而深远。
最后再提醒一下大家,申论的模版只是申论写作的基础,它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作,如果只靠模版的一些套路性话语,不结合材料,不结合国家的具体战略,申论还是得不了高分。
申论万用句型---
题目
立论法:
确定资料主题,表述中心论点:
提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉构建和谐社会、诚信,不仅仅是私事、加强安全生产建设推进经济健康发展
第一段:
开篇语
开篇点题,陈述现象和相应的政策
★随着我国经济持续快速发展,。
。
问题日渐凸现出来,在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。
在这样的形势下,目前产生的。
问题逐渐进入人们的视野,已引起人们的高度关注,成为社会的热点问题,引起强烈反响。
★近些年来,。
蓬勃发展,为我国经济快速发展作出了突出贡献,逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和发展具有中国特色社会主义的中坚力量。
但与此同时,。
(现象,政策)
★改革开放20多年来,我国经济取得飞速发展,但。
的改革却明显落后,(后面引出材料反映问题)
第二段:
原因分析
(原因的种类有:
1、人的原因,包括思想认识、利益取向等;
2、法律、制度的原因,包括政策、法律、法规、规章制度不完善,体制存在障碍,机制不灵活等;
3、经济利益的原因,主要是由于经济利益的驱动,人们为了追求自身的利益导致问题的发生;
4、科学技术的原因,主要包括从业人员素质不高,技术落后,设备陈旧等;
5、管理的原因,主要包括管理机制不健全,管理措施不到位)
★检视......面临的窘境,我们不难发现,造成目前状况的原因是多方面的。
1…2…3…
★人口多、底子薄是基本国情,这就决定了在相当长的时间内,......是我国经济社会发展的突出矛盾之一,我们任何时候都不能轻言......问题已经解决。
当前及今后依然严峻的形势主要表现在;
1…2…3…
★现阶段我国的......形势,表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。
严峻的形势有浅层次的因素,也有深层次的矛盾;
既有历史的沉淀,也有新形势下产生的新问题,主要可以归结为:
★改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立,在党和政府的正确领导下,我国经济突飞猛进。
同时,社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快,正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。
首先,......;
其次,......;
再次,......;
最后,…..
★我国的......工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应,以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题,主要表现在:
第三段:
提出对策
衔接句的写法:
★鉴于此,我国......要进行一系列深层改革,要从......和制度的改革做文章;
观念、意识、思想要开放,要确立......全新的理念,创造......。
良好的环境和氛围。
因此,当前和今后一个时期,要重点抓好以下工作:
1…\2…\3…
★树立,解决,......不是一句空话,必须要有机制上的引导与保障,同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导,落实任务。
★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下,......具有强烈的现实紧迫性。
因此,我们必须立足当前、着眼长远,下大力气抓好......的工作。
★当前和今后一个时期,加强......的工作基本思路是:
用"
以人为本"
的科学发展观统领……工作,实施"
标本兼治,重在治本"
,采取果断措施遏制重大事故的同时,加快实施治本之策,推动......问题的及时妥善解决。
文化......法制......科技......投入等要素落实到位,建立长效机制,加快实现我国......的明显好转。
★当前......存在的困难和问题,有的是社会深刻变革和问题的反映,有的是改革开放中伴发并生的问题,有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾,我们要正视困难和问题,并通过改革和发展的办法积极予以解决。
★要解决......问题,必须确保......优先发展,进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度,在......方面采取有力措施。
第四:
具体对策:
1.领导重视,提高认识:
实行一把手负责制;
建立和完善引咎辞职制度、建立健全领导问责制度把......纳入议事日程,加强对问题的调查研究,从源头上理清......问题的来龙去脉。
增强......的意识倡导......的理念
2.加强宣传,营造氛围
电视,报纸,网络等媒体要通过各种形式宣传......提高广大人民群众对......的认识。
舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于......良好的文化氛围
3.教育培训,提高素质。
通过......教育培训,提高广大领导干部,工作人员,人民群众的。
素质
4.健全政策法规,完善制度。
建立健全各项制度(法律),做到有法可依,对......进行严厉的制裁和出发,严重者追究刑事责任。
激励制度、利益相关制度、分工制度、规则制度.、惩罚制度、决策制度:
包括社情民意反应制度,社会公示制度,社会听证制度,专家咨询制度,决策的论证制和责任制。
5.组织协调,形成机制。
形成深入了解民情,充分反应民意,广泛吸收民智,切实珍惜民力的科学决策机制、预防应急机智(编制应急预案,增加人力,物力,财力储备)和保障机制、组织机制,协调机制:
包括派工作组,成立专门机构,增加人员等、建立完善各种监督机制、形成信息反馈机制、组织专家制定。
领域的实施细则。
6.增加投入,依靠科技。
在......方面,大力增加财政投入、增加对......的财政和贷款支持,要加快XX技术研发和创新。
优化XX技术创新与转化的政策环境,加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设,推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。
同时,广泛开展XX国际科技合作,与相关国际组织和国家建立XX合作机制,积极引进国外先进XX技术和管理经验,不断拓宽XX国际合作的领域和范围。
例如:
1、加快生物医药技术研发和创新。
优化生物医药技术创新与转化的政策环境,加强生物医药高技术领域创新团队和研发基地建设,推动建立以企业为主体、产学研相结合的生物医药技术创新与成果转化体系。
同时,广泛开展生物医药国际科技合作,与相关国际组织和国家建立生物医药技术创新合作机制,积极引进国外先进生物医药技术和行业管理经验,不断拓宽生物医药产业国际合作的领域和范围。
2、加快节能减排技术研发和推广。
优化节能减排技术创新与转化的政策环境,加强节能减排高技术领域创新团队和研发基地建设,推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。
同时,广泛开展节能减排国际科技合作,与相关国际组织和国家建立节能减排合作机制,积极引进国外先进节能减排技术和管理经验,不断拓宽节能减排国际合作的领域和范围
7.加强监督和执法力度,全面落实各项监督政策。
加强社会监督(群众监督),设立举报热线(举报信箱)、媒体监督,或舆论监督、领导或上级监督、建立完善系统严格的评价,考核的指标体系、加大整顿力度、违法必究,执法必严,严厉查处和惩处责任人、发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息。
有权必有责,用权受监督,违法要追究(强调制权)、对于一切忽视......、违反......的行为,要大胆揭露,公开曝光,把......工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
8.总结反思,借鉴经验。
总结......的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验。
第五:
结束段的写法:
综上所述/总而言之,有效解决......问题/建立......社会,对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路,推进全面建设小康社会意义重大而深远。
概括材料主要内容或反映的主要问题模式
一、中所反映的问题,对于我们来说实际上是一把双刃剑。
一方面任何问题的出现对我们的生活,对我们的社会来说总是带有一定的破坏性,这对我们而言是一个巨大的挑战。
另一方面,问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足,这对于我们来说反面是一个完善自己,完善社会相关体制机制的一个机会。
二、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延,值得我们去沉思和探讨。
2、从材料中所反映的情况来年,目前的形势已经非常严峻,必须引起我们的高度重视3、如何解决这一问题,是摆在管理者面前的一道严峻的课题。
第一种:
二从化的模式
二从化的意思是它的辩证性、正反结构,任何事物当中都充满着矛盾,有正反两方面。
当我们概括一些材料的某些侧面,比如说现状、趋势、影响这些都考过,这个时候就需要辩证的模式,另外涉及到某个侧面。
我们的模式简单说就是几个关键的话语结构
第一段,是总的概括,现状喜忧参半,趋势风险机遇并存,产生重大或者深刻的影响。
第二段,从正面看肯定它的积极作用,
第三段,从负面看产生什么消极作用。
各位考生是否可以考虑这里面具有参考价值呢?
第二种:
三段式的模式
我们举一方面来说,有的时候考试常常要求概括整个材料的基本内容,怎么把握?
整个材料当中包含着问题,包含着原因,包含着对策。
怎么样把全面内容概括起来?
问题(即事件或者事实)、原因、对策。
第一段描述这是一个什么样的问题,这个问题有何种表现,表现当中用分号解决,本材料反映什么问题,或交通拥堵或环境污染,主要表现罗列若干种,三五种用分号解决。
这是第一段。
第二段就是产生的原因,原因是多方面的,罗列几条原因。
第三段,解决这些问题的措施如下,罗列几条。
大致是这样的三段式,几百字的概括。
一、法律手段:
(依法治国)
古人云:
"
以铜为镜,可以正衣冠,以古为镜,可以知兴替,以人为镜,可以明得失,而以法为镜,可以断曲直。
所以我们要进一步完善相关的法律制度,才能形成公正的社会氛围,才能有效地解决这一社会问题。
加强。
法制建设,实施依法治。
,建立规范完善的。
法制秩序。
一是必须严刑厉法,重典治乱。
二是必须在法律的实行上动真从严。
法之有威在于"
法之必行"
,把。
工作纳入法制化的轨道。
三是必须建立联合执法机制,提高执法效率。
四是必须建立安全生产法律法规体系。
坚持以法治国和以德治国相结合的原则 ,在完善相关法律体制的同时,各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。
使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式,这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题,节省法律运作成本,另一方面还可以增强法律的实际执行成本。
备选:
各级政府,有关部门要从构建和谐社会的高度,本着全心全意为人民服务的态度,与时俱进,开拓创新,做好相关的监督工作,不断健全、完善相关的体制机制,来促进材料中所提到的一系列问题的解决。
要从法律上、制度上、体制上努力营造一个。
的制度环境。
首先法律上。
,其次努力建立正确处理。
的协调机制,妥善协调各种具体利益关系和内部矛盾,正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益的关系,逐步建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制,建立正确处理。
的协调机制,建立。
调处机制以及社会预警机制,把。
纳入多种机制有效运转的常态轨道。
完善体制机制,进一步制定和实施有利于。
的价格,财税,投资政策,推动。
什么工作。
二、科技手段(科教兴国战略)
实施科技兴。
战略,用科技创新引领和支撑。
发展,建立有效的科技创新和技术支持体系。
利用好全球科技资源,继续引进国外先进技术,积极参与国际技术交流和合作,正确处理好自主创新和技术引进的关系,把握好自主创新这个基点。
科学技术是第一生产力,我们不仅要从重点领域推动科技发展,同时更要关注科学技术在。
的开发与应用,充分调动科技人员投身自主创新和科技研发的积极性、创造性,依靠科技将。
的发展推向高潮。
树立以人为本的科技观,提高我国公民的科学素养,将科学普及到忆万百姓,不断提高我国人民获取、学习和利用新知识的能力,使科技发展实实在在为不断提高我国绝大多数人民的生活质量做出贡献。
科教兴国,人才兴国。
人的素质是综合国力的重要表现,是国家经济和社会发展的基石。
纵观世界历史,国家的强大和民族的振兴有很多方面的因素,但人的素质无疑是最重要和最具有潜力的因素。
一个国家可以从国外引进技术、资金和管理方法,而人的素质无法引进。
人才是最宝贵的战略资源,。
动力在人才,潜力在科技。
要努力营造人才辈出、人才尽出、人尽其用的体制环境。
抓好人才培养,营造有利于优秀人才脱颖而出的体制环境和社会环境,建立一支规模大、素质高的。
工作者队伍,为。
发展提供坚实的人才保障。
三、科学发展观(战略思想)
科学发展观是解决发展进程中的现实矛盾和问题的迫切需要。
基于基本国情对发展的制约以及经济和社会发展不协调的矛盾凸现背景下的科学发展观具有战略意义。
科学发展观的内涵是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展。
科学发展观的核心是以人为本,以人为价值的核心和社会的本位,把人的生存和发展作为最高的价值目标,一切为了人,一切服务于人。
坚持以人为本,就是坚持人民在建设社会主义事业中的主体地位,强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果有人民共享。
从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的政治经济文化利益,让发展的成果惠及全体人民。
五个统筹:
统筹城乡发展,其实质是促进城乡二元经济结构的转变。
统筹区域发展,其实质是促进地区共同发展。
统筹经济社会发展,其实质是在经济发展的基础上实现社会的全面进步,增进人民的福利。
统筹人与自然的和谐发展,其实质是促进人口适度增长、资源的永续利用和保持良好的生态环境。
五个坚持:
坚持社会主义市场经济的改革方向,注重制度建设和体制创新。
坚持尊重群众的首创精神。
坚持正确处理改革发展稳定的关系,有重点有步骤地推进改革。
坚持统筹兼顾,协调好改革进程中的各种利益关系。
落实科学发展观面临的一些障碍,大都与制度、体制和机制的不完善有关。
其中有的属于传统计划经济体制遗留下来,至今尚未得到根本解决的问题,有的属于体制改革过程中新出现的问题,还有的是体制改革滞后引起的问题。
全面落实科学发展观,涉及各方面的工作,关键的一条,还是要完善制度、体制和机制。
这就要求我们坚持改革的精神,用改革的办法,进一步推进制度、体制和机制创新。
要坚持改革的正确方向,加大改革力度,着力解决制约科学发展的一系列深层次矛盾和问题,在一些重要领域和关键环节取得突破,形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的制度、体制和机制,要把贯彻落实科学发展观的具体要求,形成具有可操作性的法律、法规和政策。
树立科学发展观,重点在领导,关键是各级干部能带头示范,核心是树立正确的政绩观和科学的人才观。
科学发展观的核心是以人为本,正确政绩观的本质是为民造福,从这个角度上来讲,两者紧密相连,互为因果。
科学的发展观引导着正确的政绩观,正确的政绩观实践着科学的发展观。
四、弘扬。
文化,倡导。
文明
。
是全民族的事业,。
教育是提高。
保护意识的重要方式。
要加大。
保护国策和。
法制的宣传力度,弘扬。
文化。
新闻媒体要大力宣传科学发展观对。
的内在要求,把。
宣传作为重要任务,及时报道党和国家。
政策措施,宣传。
工作中的新经验新进展,努力营造。
的舆论氛围。
加强对领导干部的培训,提高。
意识。
加强。
人才培养,强化。
教育,提高。
自觉性。
结束段的写法:
综上所述/总而言之,有效解决。
问题/建立。
社会,对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路,推进全面建设小康社会意义重大而深远。
三、材料中所反映的问题,对于我们来说实际上是一把双刃
剑。
四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延,值得我们去沉思和探讨。
写作套路
[题目]
1、
简明扼要,抓住材料的主旨
2、
从小切入,切忌假、大、空
3、
长短合适,最好不要加副标题
比较好的题目[例]"
处
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