甘肃贫困村农民合作社全覆盖Word文档格式.docx
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——坚持典型示范。
加强示范社创建工作,树立一批运行规范的合作社先进典型,充分发挥其示范带动作用,全面提升农民合作社发展质量。
——坚持市场引导与政府监督相结合。
在充分发挥市场配置资源决定性作用的基础上,充分发挥政府的主导作用,强化政府的扶持和指导,促进农民合作社规范治理、信用自治、有效运行。
三、扶持标准方式和建设内容
(一)扶持标准。
对贫困村每个合作社按照50万元的标准给予扶持。
扶持资金来源为中央、省级财政安排的合作社发展资金,及县级整合的相关涉农资金。
(二)扶持方式。
对合作社的资金扶持采取定额补助、先建后补、以奖代补、贷款贴息和担保补贴等方式给予扶持。
(三)建设内容。
补助资金主要用于产业基地和办公场所建设、设备购置,产品储藏加工,产品包装、品牌认定,电子商务、市场营销、冷链物流设备等。
对合作社投资形成的资产量化到所有社员,社员账户规范并能按合作社法要求进行盈余分配。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
各级各部门要高度重视贫困村合作社发展工作,省农牧厅要加强统筹规划、督促检查,市州政府及主管部门要负责协调、强化指导。
县、区政府及农牧部门要主动推进、承担主体责任、制定方案、抓好落实。
市、州及贫困县、区政府都要制定出台贫困村合作社发展的具体实施方案,县、区方案由市、州审定后报省农牧厅备案。
各级政府要建立健全合作社发展考核指标体系,严格工作责任,完善考评制度,加强督促检查,确保任务落到实处。
(二)加大政策支持。
各级财政要加大对贫困县特别是贫困村合作社发展的扶持力度,建立资金投入增长机制,不断加大投资总量;
对中央和省级财政安排扶持农民合作社发展专项资金要全部用于合作社发展,同时,对整合的相关涉农资金优先用于合作社。
鼓励金融机构开发适应农民合作社的信贷产品支持合作社发展;
各有关担保公司将符合条件的农民合作社优先纳入贷款担保服务范围。
国土部门对合作社用于产品加工储藏等生产基础设施建设用地按农用地对待,并拿出具体实施办法。
(三)加大人才培养力度。
各地要高度重视合作社人才培养工作,坚持内部培养与外部引进相结合,加强贫困村农民合作社人才队伍建设。
按照省委组织部、省农牧厅、省扶贫开发办公室《关于印发甘肃省助推产业扶贫培训工作实施方案和甘肃省助推产业扶贫干部培训实施方案的通知》精神,要加强对合作社辅导员及其合作社带头人的培训工作,从2018年开始,对3720个深度贫困村农民合作社带头人及管理人员全部轮训一遍;
市县财政部门也要安排培训经费,加大培训力度,努力培养一支懂市场、会管理、有责任心的合作社带头人。
建立人才引进机制,制定优惠政策,引导农民合作社聘用职业经理人,不断提升合作社经营管理水平。
(四)创新合作社发展模式。
各地要积极借鉴贵州六盘水“三变”改革经验,大力推广“庄浪模式”,按照“国有农业开发公司+合作社+农户”的组织运行方式,组织能人大户领办合作社,引导贫困户以土地、劳务、资金、技术等入股合作社,每个建档立卡贫困村和深度贫困村组建不同产业的合作社,由合作社统一组织生产经营,收益保底分红。
同时,采取“合作社+企业+基地+贫困户”、“合作社+园区+贫困户”等多种模式,指导贫困村合作社与龙头企业积极对接(将合作社与龙头企业对接情况报农牧厅备案)。
积极引导扶持农民合作社组建农民合作社联合社,引导农民合作社跨区域、跨行业带动农户发展,提高组织化和规模化水平,提升市场竞争力。
(五)加强指导服务。
各地农业、农经部门要充分发挥辅导员的指导服务作用,特别是市、县两级合作社辅导员要深入贫困村合作社内部,指导合作社修订完善章程,规范财务管理制度,建立成员账户,完善社员股金花名册,建立和完善合作社内部民主选举、民主决策、民主理财和财务公开等制度,确保合作社规范有效运行。
附表:
1.全省贫困村合作社未覆盖情况一览表
2.农民合作社与龙头企业对接情况统计表
附表1
全省贫困村合作社未覆盖情况一览表
市(州)
县(区)
乡(镇)
未建立合作社贫困村
全省合计
24个
92个
143个
陇南市
宕昌县
车拉乡
儿家湾村
理川镇
上马龙村
木耳乡
西乌村、拉寺村、拉大路村
礼县
中坝乡
青山村
康县
岸门口镇
下先沟村
店子乡
安子河村、吴家山村
迷坝乡
腰镡村
太石乡
巩家山村、雍坝村
云台镇
梧桐树村
西和县
大桥乡
张坪村、联合村
石峡镇
库根村
西高山乡
和坪村
文县
桥头乡
桂花村、椿树坪村
铁楼乡
麦贡山村、强曲村
玉垒乡
何家坪村
梨坪乡
大寨村
成县
镡河乡
王山村
临夏州
临夏县
刁祁乡
铁家村
红台乡
三大湾村
马集镇
长坡沿村
积石山县
郭干乡
酸梨树村
胡林家乡
娄子湾村
康乐县
虎关乡
哇吓村
流川乡
二甲村
上湾乡
乔家村
胭脂镇
蒲家村
和政县
马家堡镇
脖项村
东乡县
车家湾乡
段岭村
春台乡
陈家村、和岘村
大树乡
塔拉务村
董岭乡
高咀村
果园乡
娄子村
龙泉乡
何汪家村
坪庄乡
结沟村
锁南镇
巴牙村
汪集乡
马家村
五家乡
五家沟村、尹家村、卡家村
天水市
张家川县
川王镇
峡口村、海湾村
恭门镇
仁湾村、毛山村、袁家村、张巴村、海河村、袁河村、阴山村
胡川镇
蒲家村、潘峪村、祁沟村、刘塬村、胡川村、宁马村、仓下村
刘堡镇
芦科村
张家川镇
杨店村、查湾村
清水县
黄门镇
樊家村
新城乡
谢山村
麦积区
利桥镇
墁坪村
麦积镇
冯王村
石佛镇
朱河村、黄堡村、严山村
新阳镇
凌尧村、阳屲村、赵胡村、蒲池村
秦州区
大门镇
田于村
华岐镇
双王村、常沟村、火石村、白宋村
藉口镇
杜家山村
牡丹镇
李家门村
天水镇
石徐村
杨家寺镇
北具村、彭文村
皂郊镇
白家山村
甘谷县
八里湾乡
上坪村
古坡乡
深岘子村
平凉市
静宁县
甘沟镇
张湾村
古城镇
上程村、连湾村
红寺乡
文寺村
界石铺镇
关湾村、大河村、联盟村
雷大镇
曹河村、安乐村
深沟乡
联民村
双岘乡
长岔村、王岔村
四河镇
王岔村、张尤村、岘口村、田堡村、黄川村、上赵村
细巷镇
后岔村
华亭县
安口镇
南山村、大坪村、石坪村
策底镇
小南峪村
马峡镇
大岭村、苍沟村、孟台村
西华镇
青林村、什民村、兴民村、新庄村
庆阳市
镇原县
武沟乡
巨沟村
定西市
通渭县
常家河镇
老湾村、固河村
第三铺乡
乔湾村
鸡川镇
太平村
马营镇
瓦房村
寺子川乡
硖口村
岷县
茶埠镇
石咀村
闾井镇
大庄村
马坞乡
大沟门村
蒲麻镇
徐家沟村
清水乡
松树村
寺沟乡
老鸦山村
锁龙乡
古素村
维新乡
池滩村
西江镇
中山村
陇西县
福星镇
原家岔村
首阳镇
罗家山村
通安驿镇
黑家岔村
安定区
巉口镇
席滩村
白银市
会宁县
草滩镇
姚家岔村
四房吴镇
范家沟村
新添堡回族乡
三岔村
附表2
贫困村农民合作社与龙头企业对接情况统计表
市州名称(盖章)
序号
县区名称
乡镇名称
贫困村名称
合作社名称
社会信用代码
法人代表
电话
对接龙头企业名称
对接方式
合同内容
合同周期(年)
经济效益(万元)
合同备案号
备注:
1.表中社会信用代码、法人代表均为相关合作社信息;
2.对接方式为平等合作模式、公司控制下合作模式、相互参股式的合作模式或其他的企业与合作社合作方式;
3.合同内容为农资供应、设备租购、技术服务、产品销售、订单农业或其他内容;
4.经济效益以合同明确的直接效益为准。
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