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同时也宣告了其垄断广州殡葬业的地位被打破，如何应对这股冲击并缓解压力，形成一个缓冲机制和平台，有针对性地提出一系列方案，的确是我们每个殡葬工作者必须思考的问题。

正是基于此考量，本文试图就应对措施作一些可行性探讨。

关键词：

殡葬业市场化冲击思考应对银河园

改革开放已有将近30年，我国的殡葬行业的环境和条件也有了质的飞跃。

但为了过去殡葬改革的需要，其一直是作为行使部分政府职能的公益性部门存在。

随着改革开放的进一步深入以及社会主义市场经济体系的建立和完善，作为具有一定市场经营性的殡葬业，殡葬行业的市场化、社会化已成为必然的趋势。

《行政许可法》正式明确了殡葬用品市场的开放，宣告了殡葬业的竞争已不可避免。

而殡仪馆是政府公共服务的重要组成部分，属公益性质（体现在政府定价、承担困难减免及无人认领尸体处理方面）仍保持不变，对于当前殡葬业界来说，要保持可持续发展，无疑存在巨大压力。

如何应对到来的冲击，确实是我们当前需要认真思考的问题。

就目前而言，我组成员认为银河园首先要在观念上明确殡葬用品市场放开对其所带来的冲击，然后才是有针对性地下载防毒软件，加强防火墙，诊断出切实有效的应对措施。

一、殡葬市场开放对银河园带来的冲击

在很长的一段时期内，我国的殡仪馆（包括部分公墓）都是由国家民政部门主办并经营，都是国家事业单位。

其属公益性质，国家对于殡葬服务给予免税的优惠政策并同时严格的价格限制政策。

具有公益性质的殡葬事业单位从事的是一项公共产业，它不是一般法人，是一种特殊法人。

殡葬事业单位目前的状况表明，它在经营中要求实现的只是平均利润，它的产品（主要是服务）的定位源于政府决策，产品的价格比较稳定，产品的种类也相对较少，产品基本上为社会所必需。

（一）政策的冲击

由于失去国家政策的保护，使殡葬市场形成了百花齐放、百家争鸣的局面。

行政许可法规定：

“不得对行政许可法规定的可以设立行政许可事项以外的其它事项设立行政许可；

不得设立应当由国家统一确定的公民、法人或者其它组织的资格、资质的行政许可；

不得设立企业或者其它组织的设立登记及其前置性行政许可；

设立的行政许可不得限制其它地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务；

不得限制其它地区的商品进入本地区市场。

”以上“四不得”说明，本地区无权自行设置行政许可事项，限制民政以外的经营主体进入殡葬经营领域，实行行业垄断，限制其它地区的商品和服务在本地区销售，实行地方保护已经不存在了。

随着行政许可规定的实施，长期在政府保护伞下独得利益的殡葬经营机构，将不得不面临开放的殡葬市场，为争夺殡葬市场份额展开激烈的竞争。

（二）经营成本的冲击

在市场经济竞争中，成本和价格是决定竞争力强弱的重要因素，一个企业千方百计地为客户降低费用，提供优质价廉的服务，企业才能得到强大的发展。

作为殡葬行业，它是国家事业单位，社会福利机构，处于非企业化管理模式。

以广州花都市殡仪馆为例，每年为生活困难的社会群体减免费用30多万元。

火化遗体用油，前几年由政府下拨价每吨几百元费用，现火化用油市场价每吨4000多元。

成本增长10倍之多，但收取的火化费并没提高多少。

还有部分病残老职工的各种福利待遇，多年来对社会优惠的福利政策等多种因素。

形成了管理费用过多和福利成本比重过重，在一定程度上影响了殡仪馆的竞争力。

（三）丧葬用品市场的竞争受到冲击

对丧葬用品市场上出现的不正常竞争，在这方面的管理上，国家还没有系统的、可操作的法规性文件依据。

因此，不少个体从业人员制造假冒伪劣骨灰盒经营销售，开展水晶棺的出租业务，殡仪服务公司采取不正当的竞争手段等（如：

勾结殡仪馆内部员工，盗窃丧户信息，跟殡仪馆打商品价格战等），给正常的经营带来了较大的冲击。

现在全国各地相继出现个体和私营者分争殡葬利益的现象。

除火化尸体、遗体接运、冷藏外，如生产和销售丧葬用品，花圈寿衣店、医院太平间专为丧户提供所谓“一条龙”服务。

就广州市的殡葬市场实际情况而言，现有20多家丧葬用品店，分布在市内和殡仪馆、医院附近，殡仪馆早已暗地里开放，很少的丧户到殡仪馆购买寿衣和丧葬用品，而且殡葬用品的价格已经完全放开，完全由市场规律来调节约束。

市场权利的增大和竞争规范的不完善两者之间必然形成一定的空缺，客观上为不正当的市场经营行为提供了可乘之机。

比如大爱殡葬服务中心就占据了银河园业务量的5%左右，一个月的业务在90到100件之多。

这还不算其他的殡仪服务公司。

市场没开放之前就银河园花圈部的经营状况而言，2005年以前纯利润高达7000多万，丧户都是买鲜花，而殡葬市场开放后丧都以租用鲜花为主，售与租用的价格又有天壤之别。

这还没算寿衣、骨灰盒、骨灰盅等丧葬用品，这无疑给银河园的利益构成极大的威胁！

二、银河园应对殡葬市场开放带来的冲击的措施

（一）转变思想观念，直面市场挑战

银河园在改革开放的大潮中，虽有时也面临市场开放的“狼来了”的呼声，但由于历史的原因，仍是政府直管下的事业单位。

也就像温室里的花朵，未曾经受市场风雨的洗礼。

部分人甚至存在“未必这么快吧？

”、“车到山前必有路”的等（机会）、靠（政府）、要（政策）等不切实际的幻想。

若以这样的状态迎接市场挑战，必定是一败涂地。

因此，我组成员认为，要面对殡葬行业市场化、社会化带来的市场挑战，首先是要转变观念，彻底跳出“事业单位”的光环，坚决摒弃过去那种独家经营、舍我其谁的陈旧观念，将自身当作企业化的市场一员，按市场的运作规则去考虑殡仪馆的经营、发展。

明确树立以下观念：

第一，市场殡葬的观念，更加注重满足中低收入群体的殡葬服务需求。

如南平市殡仪馆，就有对城乡低保户、五保户、三无对象进行火化减免。

第二，法制殡葬的观念。

经营和服务行为必须遵守殡葬的法律法规，做到依法服务、按章办事，绝不能以方便丧户为由损害殡葬法律法规严肃性，将单位自身的利益凌驾于法律法规上。

第三，文明殡葬的观念。

切实加强职工队伍建设，打造一支富有同情心和爱心，具有高尚的职业道德和良好的服务技能的职工队伍，进一步转变服务，改善服务态度，优化服务行为，倡导人性化服务，使丧属在接受服务的过程中获得最大限度的心理和精神上的满足。

同时积极出击，参与市场竞争，与“狼”共舞。

在无法回避的市场风浪中锻炼自己，积累、总结经验。

（二）拓展自身实力，提高风险防范

1、走企业化集团化道路。

从目前情况看，银河园仍受制于多年来的事业体制，经营手段呆板等问题，从而难于全面提高服务水平和工作效益，无法与实力强大的竞争对手正面交锋，想要在市场经济的海洋中游弋确实困难重重。

因此，我们应充分发挥市场先入、设备设施齐全、政府和百姓认同等优势，把握机遇，主动出击。

通过政体分开，明晰产权，以企业行为运作殡葬服务（有条件时彻底改为企业），使殡仪馆真正成为竞争的主体。

引进企业机制及先进的管理经验，通过各种形式的兼并、扩张（向殡仪服务的上下游及相关行业）、联合，将资金、技术、人才、管理、经营等各方面的优势聚集起来，组建跨地区、跨行业的的产业集团公司，通过改制以及集团成员间的优势互补、风险共担，使企业迅速成长、壮大、提高抵御风险的能力。

2、发展服务网点，抢占市场先机。

殡葬作为一种特殊的服务行业，要想在激烈的市场竞争中保持不败，亦须遵守服务行业的一般规则——就是要尽可能方便市民。

在广州这个近千万人口的大都市，同时又是一个人口老年化的城市[2006年7月份《广州人口报》报道：

2034年的广州7个广州人当中就有一个是老人（广州常住人口共700多万人，外来人员700多万）]。

单靠目前仅5家殡仪馆确实难言“方便”二字。

这就给各类中介的存在提供了一定的空间。

因而，从目前来讲，我们应充分发挥行业先入的优势，近可能多的布设网点。

在方便市民就近办丧、增强为民服务意识的同时，无形中压缩了殡仪市场的剩余空间，提高了殡仪市场的进入条件，抢占了市场先机，使我们殡仪馆更具竞争力。

有人曾对我国的银行业现状进行过分析，认为除了国有银行的信誉外，星罗棋布的服务网点是其最大的优势。

这是后来者无法在短时间内所能做到的。

就目前情况，为尽快实现这一目标，从降低成本，减少风险，提高投入产出比的角度出发，我们认为，采取与社会合作或连锁加盟的方式均是可取的办法。

3、强化管理水平，提高员工素质。

由于社会及历史的原因，我国殡葬业长期处于一种封闭落后的发展状态。

与其他行业相比，管理、技术水平低，高素质人才缺乏，以及近年来尽管许多地方的殡葬服务设施、设备日趋现代化，而落后的管理，人才的匮乏却直接制约了殡葬业的进一步发展，这已成为业界同仁的共识。

有鉴于此，上海、广州以及全国许多殡仪馆审时度势，积极引进ISO9001、ISO14001等先进管理体系、大力引进各类人才、建立现代企业及财务管理制度，整个行业出现了一片重视人才、重视管理的可喜景象，使殡葬业的现代化管理水平和社会形象有了很大提高。

与此同时，我们亦要注意抓好全体员工的教育培训，通过外引内训，使企业员工的总体素质得到提高。

管理强、业务精、服务佳、设备先、设施齐、素质高使殡仪馆在市场竞争中就有一席之地。

（三）探索发展道路，直面市场竞争

自《行政许可法》颁布实施并明确取消殡葬用品生产、销售的前置审批后，许多地方以前处于地下状态的殡葬用品经营正式进入市场与殡仪馆竞争，一时间颇有“山雨欲来风满楼”之势。

像以前基本上殡仪馆一家独大的广州出现了殡葬一条街、小型殡葬超市以至于殡葬礼仪服务公司，直接冲击着以殡葬用品为主要经营收入来源的殡仪馆。

面对殡葬用品市场开放后的复杂局面，除了要把握市场先入的先机，及时做强外，发挥自身优势，走差异化发展道路，不与私营业主及后来者进行同质化竞争，亦是我们立身发展之路。

1、发展品牌优势。

经过几十年的发展，我国各地的殡仪馆，特别是一些大型殡仪馆，无论从规模、经验、管理、服务、技术等方面，在当地百姓以至全国同行中得到认同，建立了较高的知名度，创出了自己的品牌，确立起一定的优胜。

这其中，像北京的“八宝山”、上海的“龙华”及广州的“银河园”均为其优秀代表。

而这样宝贵的无形资产是任何对手短时间难以做到的。

我们在市场竞争时应充分进行宣传、利用；

认真加以爱护、珍惜，必要时进行商标注册保护。

同时在广州开服务网点时，注意利用品牌效应，建立风格、装饰统一的连锁服务点（最好面向全社会征集符合品牌理念、创意独到的设计）。

这样，在积压对手的经营空间、方便群众的同时，又加深了群众对品牌的认知度。

2、走全方位多元化路线。

在任何一个完全开放的市场中，凡成功商家无不是利用市场规则，分析自身优势，确立自己的差异化发展路线，从而赢得一片属于自己的发展空间。

这其中最明显的莫过于（日用）消费品市场。

百货公司的全方位、综合性、高档化、优质；

超市的综合性、低廉价格；

专卖店的品牌效应；

小型档口低廉、灵活的价格使他们在市场独领风骚。

作为具有一定规模和经验的我们，走全方位、综合性、高档化、优质的路线应是我们必然的选择。

为此，一方面我们在广开服务网点时，可考虑借鉴麦当劳、7—11等知名连锁店的成功经验，全社会广泛征求创意，设计出居于银河园特色、形象鲜明、统一、突出亲情文化的外观和室内布置，增强市民的亲切感和认知度；

另一方面，在大型国有殡仪馆本部继续走全方位、大众化服务经营路线的同时，应考虑建立一些高档、豪华、个性化服务的小型殡仪馆。

这样既方便了群众，又在为特定群体的服务过程中体现出大型殡仪馆专业化、实力强、信誉好的品牌特征。

对于私营小企业主或后来者来说，限于实力和经验，在这方面是无法和我们抗衡的。

殡葬事业的市场化是社会主义市场经济体系建立中的重要一环，适度、有序放开只是时间迟早的问题。

《行政许可法》对殡葬用品的生产、销售前置审批的取消可说是迈出了第一步。

这些对我们来说既是挑战，也是机遇。

我们要转变观念，适应形势，发挥优势，积极应对，抓住机遇，再创辉煌。

参考文献：

1、《殡葬文化学》王夫子中国社会出版社,1998年2月出版

2、《殡葬管理条理》1997年7月21日

3、《行政许可法》2004年7月1日

4、《广州市殡葬管理规定》

5、《银河园》杂志2005年第3期

6、《银河园》杂志2006年第3期