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JGJ130—2001《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》
JGJ146—2004《建筑施工现场环境与卫生标准》
JGJ59—1999《建筑施工安全检查标准》
其他规范标准及公司颁布的相关文件。
二、安全文明工作目标
1)不发生人身重伤事故
2)不发生重大责任的机械、设备、火灾事故
3)不发生负主要责任的重大交通事故
4)严格控制轻伤事故
5)千人负伤率控制在4‰以内
6)大型施工项目安全文明施工创行业一流
7)争创零事故工程,创全国安全文明施工示范现场
8)实现职业健康安全与环境管理体系的全面运行
三、安全生产管理
1)坚决贯彻执行党和国家及工程所在地各级人民政府关于安全生产的一系列方针、政策、法规、条例和规定,采取一切必要的措施和手段强化施工安全管理,提高安全施工水平,确定严格的安全施工秩序以保证施工人员的安全与健康。
2)严格执行中华人民共和国电力行业标准(DL5009.1—2002)《电力建设安全工作规程、《电力建设职业安全健康与环境管理规定》、《电力建设安全施工管理若干规定》,使工程保持良好的秩序,避免发生人身事故、机械事故、火灾事故,保证建筑物和设备安全。
3)各级行政正职是该级的安全生产第一责任者。
坚持以“安全为天、重于泰山、以人为本、善待生命”为工程的安全理念。
坚持第一责任者“管理生产必须管好安全”的原则。
贯彻执行各项安全规章制度,坚持“依法管理”,完善管理措施。
4)在各项工作中要处理好安全与效益的关系,安全与质量和进度的关系,发生冲突时,首先要服从于安全,正确处理安全与生产的关系。
5)充分发挥安全管理体系、安全监督体系、安全技术体系和安全保证体系的作用。
采用重点防范与跟踪控制相结合,以预防为主及时消除事故隐患。
6)坚持安全管理工作在生产全过程中常抓不懈;
坚持对现场薄弱环节、防患重点的安全管理常抓不懈;
坚持班组的安全管理工作和提高施工人员的安全生产意识常抓不懈,使每个职工做到“我要安全”。
7)进行全员的安全风险抵押制度,形成人人重安全的良好意识。
四、安全保证体系与网络
(1)“任何事故都可避免,任何隐患皆可控制”。
为了保证施工现场的文明施工,努力做到机构完善,管理到位,网络机构到位,项目部的各部门齐抓共管与技术部门的严格把关,从上至下形成整个“万无一失”的安全保证体系。
安全保证体系网络如下页所示。
(2)安全文明施工管理小组成员如下:
组长:
乔保民
副组长:
韩振兴
组员:
张俊卢正毅卢小龙韩栋
(3)各级人员安全施工生产职责
3.1项目安全监察部职责
负责制订工程项目年度安全工作目标计划,经审定后组织贯彻实施。
汇总并参加编制安全技术措施计划,经批准后监督实施。
组织开展职业安全健康和环境保护宣传教育工作。
协助项目部总工程师组织安全规程、规定的学习、考试。
负责对新入厂人员进行三级安全教育,并做好相应的记录。
参加现场施工生产调度会,布置、检查安全文明施工工作,协调解决存在的问题。
审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施,审查安全施工作业票,并监督措施的执行。
组织有关部门研究制订防止职业中毒和职业病的措施,审查施工防尘防毒及环境保护措施,并对措施的执行情况进行监督检查。
深入施工现场掌握安全施工动态,有效控制现场安全施工条件和职工的遵章守纪行为,协助解决具体存在的问题。
有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为;
有权根据现场情况决定采取安全措施或设施;
对严重危及人身安全的施工,有权指令先行停止施工,并立即报告领导研究处理。
负责现场文明施工、环境卫生、防止“二次污染”措施执行情况的管理、监督与控制。
负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查与控制。
负责膳食、饮用水等生活卫生和环境卫生的监督、检查与控制。
负责施工机械(机具)和车辆交通安全监督管理工作。
负责职业防护用品的计划、采购、发放并监督定期试验工作,审批职业防护用品发放标准规定外的防护用品和特殊防护用品。
负责安全设施(指属于安措经费开支的项目)、安全工器具的计划、采购、发放并监督定期试验、鉴定工作。
监督与控制现场医疗救护工作。
负责制定防暑降温措施并监督措施的执行。
负责组织安全网络活动;
定期召开安全员工作例会。
监督检查专业工地和有关部门的安全工作,指导班组进行安全建设。
负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则,直接控制使用安全奖金,严肃查处事故和违章违纪行为,对安全工作实行重奖重罚。
协助领导组织研究安全工作例会。
协助领导组织安全大检查,对查出的问题,按“三定”(定人、定时间、定项目)原则督促整改。
督促有关部门做好劳逸结合和女工特殊保护工作。
参加重伤、死亡事故和重大机械、交通、火灾事故的调查处理工作,负责各类事故的统计、分析和上报。
3.2项目部经理安全职责
项目部经理是本单位安全施工的第一责任者,对本单位的安全施工负全面领导责任。
领导和协调各职能部门对安全文明施工的管理,在本单位的施工生产调度会上布置、安排安全文明施工工作。
认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定,并负责贯彻组织制定实施办法。
主持本单位安全生产委员会的工作。
组织并主持本单位季度安全工作例会,及时解决安全施工、文明施工及职业危害中存在的问题。
审定单位安全施工目标计划,总结、推广安全施工、文明施工经验。
确保安全技术措施经费的提取和使用。
将安全技术措施计划与施工计划一起安排下达,同等考核,确保现场具备完善的安全文明施工条件。
确保本单位安全奖励专用基金的建立和使用,贯彻实施安全施工与经济利益挂钩的管理办法。
确保承发包合同中有安全施工的要求和奖励的规定,并严格按合同执行。
组织并参加本单位的安全施工大检查。
参加重伤、死亡事故和重大机械、火灾事故的调查处理工作,负责组织防范措施的贯彻执行。
3.3项目部总工程师的安全职责
对本单位环境保护技术和安全技术工作负全面领导责任。
认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。
组织编制年度安全技术措施计划及编制审批环境保护措施。
负责组织安全规程和安全施工管理规定的学习、考试等培训教育工作。
负责组织编制施工组织设计中的“安全施工、文明施工措施”。
负责组织编制和审批重大施工项目的安全措施,安全施工作业票;
对重大施工项目和办理安全施工作业票项目的施工项目,应亲临现场监督指导。
督促施工管理部门做好施工现场的文明施工管理工作。
组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。
参加安全施工大检查,负责解决存在的安全技术问题。
负责组织安全设施的研制及推行工作。
参加重伤、死亡事故的调查处理工作,提出技术性防范措施。
3.4班组长安全职责
班组长是本班组安全施工、文明施工的第一责任者,对本班组人员在施工过程中的安全和健康负直接的管理责任。
负责组织实施班组安全施工管理目标。
负责组织本班组人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定和措施。
带头遵章守纪,及时纠正并查处违章违纪行为。
认真组织每周一次的安全日活动,及时总结与布置班组安全工作,并做好安全活动记录。
认真进行每天的班前安全讲话(站班会)和班组安全小结。
经常检查(每天不少于一次)施工场所的安全情况,确保本班组人员在施工中正确使用劳动保护用品、用具。
负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。
在工程项目开工前,负责组织本班组参加施工的人员接受安全交底并签字。
未签字的人员,不得安排参加该项目的施工。
负责本班组施工项目开工前施工条件的检查与落实。
对危险作业的施工点,必须设安全监护人。
督促本班组人员进行文明施工,收工时及时整理作业场所。
贯彻实施安全施工与经济利益挂钩的管理办法,做到奖罚严明。
组织本班组人员分析事故原因,吸取教训,及时改进班组安全工作。
3.5班组技术员的安全职责
负责本班组的安全技术工作。
协助班组长组织本班组人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定和措施。
负责一般施工项目安全施工措施的编制和安全施工作业票的填写以及交底工作,并监督检查措施的执行情况。
协助班组长进行本班组施工场所的安全检查和施工项目开工前安全施工条件的检查。
参加本班组的事故调查分析,协助班组长填报“职工伤亡事故登记表”。
3.6工人的安全职责
认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施,不违章作业。
正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具,并在使用前进行检查。
不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。
作业前检查工作场所,执行安全措施的要求,以确保“不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害”。
下班前及时清理作业区域。
施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。
爱护安全设施,不乱拆乱动。
认真参加安全活动,积极提出改进安全工作的合理化建议。
帮助新工人提高安全意识和操作水平。
对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目,有权拒绝施工并可越级上告。
有权制止他人违章;
有权拒绝违章指挥;
对危害生命安全和身体健康的行为,有权提出批评、检举和控告。
尊重和支持安监人员的工作,服从安监人员的监督与指导。
发生人身事故时应立即抢救伤者,保护事故现场并及时报告;
调查事故时如实反映情况;
分析事故时积极提出改进意见和防范措施。
五、安全管理制度及保证措施
1.提高认识,加强全方位的安全管理
1)“安全是企业永恒的主题”。
从专职安全员至施工班组长对管辖范围的安全施工层层落实安全责任,建立健全有效的安全风险、安全教育激励和安全制约三项机制,以施工班组的工作为基础,做到一级保一级。
一级对一级负责。
2)“安全第一,预防为主”是组织、指挥施工(生产)必须贯彻执行的方针。
项目部及各施工班组要坚持安全工作的“四个到位”(即:
思想到位、组织到位、责任到位、措施到位),当进度与安全发生矛盾时,首先布置安全施工的具体内容,再提出进度要求。
项目部生产职能部门的管理人员、工程技术人员分管范围的安全设施,施工脚手架,施工电源和人员的安全行为等落实到各岗位职责之中,实行全方位的运作管理。
3)实施班组每天班前站班会的制度,统一执行项目部的“班前站班会记录”,每天按“三交”“三查”的原则从安全、技术、工艺质量、施工方法及文明施工方面对作业员工进行行为规范的交底和签字,落实责任。
2.狠抓“三违”的治理,加大考核力度
1)全面治理“三违”,加大管理和考核的力度,用违章的“零”目标,来实现事故的“零”目标。
在安全指标的考核上要动真格的,严格按《违反安全规定及各类事故处罚细则》、《安全奖励基金使用管理办法》给予严肃处理,实行经济处罚、停工学习,考试合格方准上岗及撤职的办法,直至解除劳动合同。
2)在安全文明施工管理上,对安全文明施工管理的到位情况均要实行重奖、重罚。
对安全管理成效显著的有功集体和个人,经核准后给予奖励。
3.规范现场临时用电的管理
1)临时用电按规范、标准组织施工,由项目部工程、质量部门负责施工过程的检验和验收,主要设备,主要工序填写验收单,存档。
一、二级电源箱和各专业所使用的三级电源控制箱及电缆线布置均采用三相四线制和金属门防护标准开关箱供电,并将开关箱可靠接地。
2)机械设备电源控制箱,采用带漏电保护的开关箱。
电源线用四芯缆线布置,各类机械设备的一次电源线一律加装保护管,横过道路的电源线加保护管并按规定埋入地下。
接线、布线工艺整齐美观按规范施工。
保护接零安全可靠,保护装置灵活可靠。
3)雨季前,要对电源接地系统和防雷接地进行接地电阻测试复查。
并出据检测报告,存档备查。
4)持证电工按临时电源(包括生活用电)的管辖范围,实行每日安全用电巡查制度,发现问题立即整改,并做好记录,将供电维护责任落实到人。
4.“作业指导书”和“安全施工措施”的过程控制
1)工程技术人员以公司颁发的《施工作业指导书编制规定》及《安全技术措施计划和安全施工措施编制制度》为导则,在施工前完成施工项目(包括机械设备拆装、运输)“作业指导书”和“安全技术措施”的编制和审批工作,并在施工前组织参加施工的人员交底和双签字。
超过一个月的工程要组织重复交底和双签字。
现场发生无措施或未交底就组织施工的现象,第一要追究施工负责人的违章指挥责任;
第二要追究工程技术人员管理失控的责任,同时要追究项目部单位工程主管的管理责任。
2)工程技术人员编制的“安全技术措施”必须明确指出该项目的主要危险点,按工序做出如下有针对性的要求:
3)针对工程特点,在施工程序中可能给施工人员带来的危害,要从技术上采取措施,消除危险;
4)要针对施工所选用的机械、工器具可能给施工人员带来的不安全因素,从技术措施上加以控制。
在机具施工地点设立操作规则,使操作人员明确操作方法及注意事项;
5)要针对所采用的有害人体健康或有爆炸、易燃危险的特殊材料的使用特点,从工业卫生和技术措施上加以防护;
6)要针对施工现场及周围环境,对有可能给施工人员或他人以及对材料、设备、运输带来危险的,从技术措施上加以控制,消除危险。
5.加强机械、交通和消防工作的管理
1)加强大型机械的安全管理
2)大型机械的安装、拆卸要由专业队伍来完成。
3)大型机械拆卸前,拆卸队伍的技术人员要组织拆卸前的安全检查,并对检查出的问题制定有针对性的拆卸措施。
对于司机上、下的扶梯,从扶梯的稳定性、扶梯的角度等由机械部门进行一次重点的检查。
4)大型机械安装、拆卸前,技术负责人要向施工人员做详细的有针对性的交底,要明确主要安装项目的重点安全防范要求。
5)大型机械的安装按照机械管理制度的要求做好检查、交底、安装过程和试负荷的全过程记录。
施工队伍的技术负责人负责这些记录的整理、上交、归档等工作。
6)大型机械试负荷后,要经过管理部门、安装单位、使用单位三方检查认可后,才可正式交付使用。
6、交通安全管理
1)各部门要利用安全日活动,组织驾驶员重点进行交通事故的案例分析,针对不同季节、不同道路情况,讲解安全行车注意事项以及发生事故如何处理。
2)对机动车辆每月必须有组织地进行一次检查,重点是刹车、灯光、转向等安全行车的各机构,发现问题及时解决,坚持不开带病车。
7、消防工作管理
1)以“无重大火灾事故、消灭一般火灾、将火灾控制在零”为消防工作目标,坚持“预防为主、防消结合”的工作方针,认真贯彻落实“谁主管、谁负责”的工作原则,落实各项消防管理制度,确保安全。
现场及生活区域内设立安全防火须知标志牌,让参建的每位职工时刻牢记安全防火的重要性。
2)落实防火责任制。
要按照与公司签订的消防安全责任书,明确负责人及其职责。
3)做好消防资料的统计工作,健全消防档案,做到各种上报资料和记录齐全,并组织有关部门定期进行检查。
4)加强对职工的消防教育。
消防宣传工作要与安全生产的教育相结合,利用多种渠道宣传消防法规和消防知识,提高职工群众的防火意识。
现场设立紧急救护、消防联络体系,设立紧急救护、消防联络电话,明确责任人。
5)加强对易燃易爆、剧毒危险品等重点防火部位的管理,尤其是油库、射源库及试运期间锅炉、汽机房等各个重点区域,实行专项治理,做到有预案、有制度、有负责人、有消防设施和器材,具备安全条件。
现场及生活区域内设立消防器材布置图,让每位职工明确消防器材布置位置。
6)以安全员为骨干,组建义务消防队伍,定期开展学习和训练,做好突发及应急事件的准备工作。
经常性地开展防火大检查。
项目部领导组织定期或不定期检查、抽查,对查出的隐患、漏洞限期整改完成。
依据有关的公司消防管理实施细则规定处罚,进行考核。
8.强化安全设施的管理
1)由项目部生产指挥体系的工程管理部门结合各分项工程的施工工序,提前对安全设施的设置做出安全技术措施计划,审批后按月计划同时下达,并在施工前组织实施。
安全防护设施的配置和实施计划要按施工步骤,具体地体现在“作业指导书”和“安全施工措施”的每道工序之中,单位工程负责人在安全技术交底时进行布置,施工之前完成。
项目部负责工程安全设施的总体布置和管理。
管理上的责任落实到工程管理部门的各个岗位,监察的责任落实到安全员的各个岗位,由项目部领导组织检查、考核。
2)按项目部推行的《安全设施管理办法》,结合工程特点随工程进展选项落实安全设施标准化。
3)强化施工脚手架的搭设和拆除的管理。
脚手架搭设前按施工方案和搭设措施(包括人员的安全行为,管件的安全传递等)、绘制搭设简图、搭设标准、荷载计算等,经审批后在施工前执行交底和双签字制度,搭设要以方案为执行依据。
4)搭设完毕由搭设单位向工程管理部门的单位工程主管提出申请检查验收,工程管理部门通知安全监察部门派员参加验收和签证,验收合格的脚手架应挂“脚手架验收标识牌”。
方准投入使用。
5)脚手架的拆除必须有拆除措施和禁止抛扔管子、扣件的安全纪律要求,拆除前由施工负责人进行交底和双签字,必要时应设专人监护。
9.防火、防爆措施
1)施工现场的消防设施及消防栓设置完善齐全,并确保其使用的可靠性,专职消防人员定期检验各种消防设施确保消防器材合格。
2)对本单位重点防火部位如:
乙炔氧气瓶库、板房临建、化学危险品库、建材库等,配备完善的消防设施,严格执行防火规定。
3)组织有关人员经常进行防火检查,及时清除火源周围的易燃物。
易燃物品存放及使用的地点,冬季采取安全的取暖设施,满足防火的要求。
4)施工现场及厂内严禁用木材取暖。
5)办公室及宿舍的照明设施设负责人,做到人走灯灭。
办公室、宿舍严禁使用电炉子及电热毯。
6)结冻的油类物质、乙炔气、氧气管道严禁用火直接解冻。
7)高处实施电、火焊作业前,先清除周围易燃物,在下部平台或地面上设监护人。
8)在禁区必须明火作业的,事先编制安全防范措施,并履行安全施工作业票制度。
其措施由总工程师批准,安全监察部门会签后方可施工,作业中设专人监护,作业完毕必须认真检查,确认无引起火灾和爆炸事故的隐患方可撤离施工现场。
10.季节性施工措施
10.1.汛期施工措施
1)汛期到来前对所有房屋进行检查修补,设备及材料加高存放,排水设施齐全完好及沟道畅通。
2)转动机械、电气设备及其它设备材料要采取防雨防潮措施。
布置在露天的设备和仪器仪表等在汛期要有必要的防雨措施,避免设备损坏。
3)对现场的脚手架,临时设施等进行加固。
4)遇有雷雨大风天气或其它恶劣性气候时停止吊装及露天、高处作业。
防护部位及重点:
施工现场、施工电源、生产、生活性临建、机械设备及汽水管道。
10.2暑期防暑降温措施
根据施工特点适当调整作息时间,露天作业集中的地方,搭设休息凉棚。
给职工发放必要的防暑降温用品,现场配备充足的饮水点。
在容器及管道内施工时,设通风装置,加强通风。
外部设监护人。
10.3防雷电措施
1)雨季前对施工电源、生活用电源进行全面的检查测试,对电气设备的接地及大型吊车的轨道、施工现场的避雷装置及灯塔的接地进行调整测试,测试结果满足《电力建设安全工作规程》中的有关规定。
2)现场的施工电源集中放置在集中箱内,集中箱架高放置,防止其受潮。
3)施工现场的电焊机集中放置,并安装在集中箱内,做好防潮保护工作。
4)雨后及时排除设备周围的积水,使用机械前检查电气设备的绝缘是否良好。
5)机械操作工、电工、电焊工持证上岗,熟悉并掌握触电紧急救护知识。
6)电焊工在潮湿的部位作业时,加垫绝缘板并设监护人。
六、文明施工管理制度和创优措施
1.文明施工管理制度
1)施工人员必须遵章守纪,确实做到安全施工、文明施工。
2)施工人员必须着装整齐,正确使用劳动保护用品,禁止穿短裤、裙子、拖鞋、凉鞋、高跟鞋等。
3)讲文明、懂礼貌,现场及生活区不准乱涂乱画,不得随地便溺,不得乱倒垃圾、乱泼脏水。
4)在整个工地实现“封闭化”管理,设备材料定置、定位管理。
5)在施工现场按谁施工谁负责的原则划分文明施工管理责任区。
6)施工现场要保持道路畅通,不得在安全通道上堆放材料、设备及其它物品封堵安全通道。
7)在现场设置定点的垃圾箱,每天清理施工垃圾。
8)按程序施工,按施工作业指导书的要求和标准施工,防止二次污染现象的发生。
9)在施工过程中,做到“工完、料净、场地清”,不给施工现场留下残迹和隐患。
10)工程所需要的材料、设备在现场堆放要整齐、牢固,按有关规定不得超宽、超高、超时。
11)施工现场使用的临时电源设施(包括总电源箱、电源盘、开关箱、插座箱、电焊机集装箱、漏电保安器箱、电缆、电线等)、电焊机一、二次线、“三气瓶”及管路的布置和管理应进行统一规划,不得随意摆放。
12)现场照明应规范、标准,平台、通道围栏、走梯应齐全、可靠,孔洞设置标准盖板,根据施工现场的实际情况设置施工电梯、垃圾通道、水冲厕所、卷扬机棚等。
13)不野蛮施工,不得随意抛撒垃圾和杂物,爱护公共设施。
14)采取一切合理措施,保护工地及工地周围的环境,避免污染、噪音或由于其施工方法的不当造成的对公共人员和财产等的危害或干扰。
15)严格按照施工总平面布置图进行施工平面管理,明确责任区负责人及安监负责人,各区的平面管理应服从总平面图的要求和规划,并履行报批手续。
进入另一个承包商的责任区内施工,服从责任区单位的管理,并办理进出厂手续,经责任区单位签字同意后方可实施。
16)项目经理部将根据实际情况,编制文明施工管理制度和奖惩实施细则。
2.生活安全与卫生
1)生活临建应按组织设计要求,确保符合安全要求。
2)员工食堂配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜等,设施符合卫生防疫要求,定期对饮用水及饮食卫生进行检查,预防肠道疾病的发生。
同时应严防食物中毒。
3)员工宿舍应有良好的居住(夏季宜配备空调设备)条件,保持通风与干净整洁,并有专项管理措施。
4)应为员工提供较好的沐浴、盥洗设施以及工作服洗涤、干燥、消毒设施。
5)员工生活区应定期消毒,预防各种传染性疾病,并应有消灭蚊、蝇、老鼠的措施。
6)必须制定措施,保障各种形式外协工住宿、餐饮等生活卫生条件和劳动防护条件,定期检查,严格控制。
七、应急管理
7.1本工程设重大安全生产事故预防与应急处理小组,组织机构如下:
组长:
朱学云
马伟
成员:
马小林马政伍付智勇
7.2重大安全生产事故预防与应急处理小组,负责日常重大安全生产事故预防与应急处理工作。
事故预防与应急处理工作小组应在现场配
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