浅谈益阳市公交车系统发展问题及对策Word格式.docx

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（二）公交线路概况

至目前为止，益阳市总共拥有公交线路28条，具体情况如下表所示：

公交车号

途径站名

1路

长春镇政府—粮贸—-三益街—儿童福利院—检察院—资阳武装部—大码头—体育场—市二人民医院—桥北—交警二大队—城建档案馆—电容器厂—学门口—北门巷—油膏厂—三中—环保局—微生物厂—资阳棉纺厂

2路

船舶厂—工具厂—龙洲麻纺厂—水泥厂—氮肥厂—铁路管理处—市化肥厂—毛巾厂—橡胶机—桥南—桥北广场—家润多

3路

大水坪—建新里—大码头—体育场—市二人民医院—桥北—桥南—汽运公司—建筑路口—西流湾小学—市工程公司—大渡口中学—大渡口—茶亭街—团洲市场—铁舗岭—三里桥—三桥南广场—东环路—双丰路—兰溪路口—全丰小区—益阳茶叶市场—赫山地税局—银城市场—银朝路口—汉森制药厂—帅家村—益阳医专（城院新校区

4路

学门口—交警二大队—桥北广场—家润多—桥北加油站—长春镇—茶亭子—白鹿舗—巴巴舗—牛角仑—左家仑—迎丰桥—益阳职业技术学

5路

步步高超市（桥北）——家润多超市——马良北路口——长春中学——三桥南广场——大海塘——朝阳路口——高尔夫俱乐部——迎宾路口（由右转调整为左转弯）——银城南路——火车东站

6路

谢新街—谢林港—牛角湖—藕塘基—千石坝—邓石桥—姚家湾—维克市场—火车站—万城国际—鹿角园—市检察院—朝阳区政府—电厂家属区—海棠西路口—市电机厂—众旺总公司—恒康药业—秀峰公园—桥南—桥北广场—家润多—汽车北站

7路

汽车东站—晶鑫大酒店—银城市场—二桥路口—赫山实验中学—缝纫机厂—七里桥—益师—赫山区政府—赫山五交化—商业步行街—大海塘—中信大厦—桃花仑—银台大酒店—市一中—市交警支队—市交通局—桥南—桥北—市二人民医院—体育场—大码头—消防队

8路

白马山（西）—市三中—北门巷—学门口—交警二大队—桥南—秀峰公园—恒康药业—众旺总公司—市客运管理处—四一四地质队—体育局—华天大酒店—新一佳—益阳电视台—梓山水库—车管所—梓山苑小区—朝阳东路口—朝阳市场—重阳老人院—湘穗电脑学校—石笋路口—欣达建材—农科所—资江机—农校

9路

卷卷烟材料厂—市一中—市科委—市委党校—中心医院—步步高超市—华天大酒店—益阳图书城—海棠路口—中心血站—市委市政府—奥林匹克公园—天峰文武学校—市展览馆—康富南路口—南江寺—仰添湖—十八中—邓石桥

10路

兰溪路口—大利路口—七里桥车站—赫山体育局—中西结合医院—益鑫泰—外国语学校—滨湖柴油机—秀峰路口—钻石王朝—武警支队—中心医院后门—邮电新村—秀峰住宅区—秀峰西路口—众旺总公司—市四医院—电机厂—海棠西路口—电厂家属区—朝阳公安分局—检察院—鹿角园—万城国际—火车站

11路

火车站—香江城—鹿角园—市检察院—市财政局—华盛家园—市委市政府（康富路）—福中福—益阳书城—华天大酒店—世纪金源—新一佳超市—益阳电视台—佳宁娜广场—赫山中学—中西结合医院—赫山体育局—七里桥—英文幼稚园—赫山实验学校—二桥路口—银城市场—汽车东站—重阳老人院—湘穗电脑学校—石笋路口—欣达建材—农科所—资江机—益阳高级技工学校—赫山驾校—益阳警校—箴言中学

12路

交警二大队-桥北广场-家润多超市-桥北加油站-长春镇（迎春路）-茶亭子-白鹿铺-巴巴铺-牛角仑-左家仑-迎丰桥-连松坡

13路

长春镇—马良北路口—宇晶机器—丫头饭店—汽车北站出口—马良小区—精锐国际新城—电子工业学校—白马山—三桥北广场—三桥南广场—东环路—双丰路—兰溪路口—大利路口—赫山二小—赫山区政府—益师—七里桥—缝纫机厂—实验学校—二桥路口—银城市场—汽车东站

15路

电厂—当门仑—花乡农家乐—甘家陇—莫家湾—申家滩—新安—鹿泉山庄—铁路桥—空压机—朝阳西路口—众旺总公司—恒康药业—秀峰公园—桥南—桥北

16路

香港城—三里桥—团洲市场—茶亭街—大渡口—茶厂—老干所—桃花仑—市物价局—竹峰苑小区—市武警支队—中心医院—步步高超市—华天大酒店—益阳图书城—海棠路口—中心血站—市政府—华盛家园—市财政局—市检察院—鹿角园—万城国际—火车站

18路

消防队—大码头—体育场—市二人民医院—桥北—桥南—秀峰公园—恒康药业—众旺总公司—四人民医院—市电机厂—海棠西路口—市公用事业局（海棠路办公区）—昌富小区—七一五矿—市中级人民法院—高尔夫球场—市委市政府—华盛家园—市财政局—市检察院—鹿角园—万城国际—火车站

19路

汽车北站—家润多—桥北广场—桥南—秀峰公园—恒康药业—众旺总公司—市四医院—市电机厂—海棠西路口—电厂家属区—朝阳公安分局—市检察院—鹿角园—万城国际—火车站

20路

汽车东站——银城市场——二桥路口——赫山实验学校——英文幼稚园——七里桥——益师——赫山区政府——金嘉利购物广场——赫山步行街——大海棠——农垦——桃花仑（视康眼镜）——沃尔玛——市科技局——市委党校——市中心医院——金牛角王中西餐厅——市体育局——四一四——市客运管理处——市四医院——市政务中心——海棠西路口——电厂住宅区——朝阳公安分局——市检察院——鹿角园——香江城——火车站

21路

长春加油站—二桥路口—三益路口—桥北加油站—冷库路口—桥北广场—桥南—秀峰公园—恒康药业—众旺总公司—市四人民医院—市电机厂—塑料厂—殡仪馆—朝阳粮库—姚家湾

22路

二桥—清水潭—东门外—东门口—南门口—学门口—市中医院—步步高—桥北广场—家润多—冷库路口—金花苑小区—人民医院路口—资阳步行街—人民电影院—大码头—建新里—大水坪—市六中高中部

23路

箴言中学—益阳警校—赫山驾校—益阳高级技工学校—资江机—农科所—欣达建材—龙泥路口—城院北门—杏花路口—梓山苑小区—益阳大道路口—团圆路口—七里桥——益师—赫山区政府—五交化—商业步行街—大海塘—中信大厦—桃花仑—银台—市科委—市委党校—邮电新村—城院（老校区）

26路

朝阳市场—晶鑫大酒店—银城市场—二桥路口—赫山实验中学校—缝纫机厂七里桥—益阳师范—赫山区政府—赫山五交化—商业步行街—大海塘—中信大厦—桃花仑—银台大酒店—市一中—市交警支队—市交通局—桥南—桥北—桥北广场—家润多—北站—马良小区

28路

会龙公园—工艺美院—秀峰公园（西）—桥南—市交通局—市交警支队—市一中—银台大酒店—桃花仑—中信大厦—大海塘—商业步行街—赫山五交化—赫山区政府—益师—七里桥—团圆路口—益阳大道路口—梓山苑小区—胡家界—杏花路口—城院北门—银城路口—益阳医专（城院东门）—机动车考务中心

29路

马良小区—北站—桥北广场—桥南—秀峰公园—恒康药业—秀峰西路口—秀峰住宅区—邮电新村—中心医院—步步高超市—华天大酒店—益阳图书城—海棠路口—中心血站—市政府—奥林匹克公园—天峰文武学校—市展览馆—康富南路口—另加设4个站点

30路

维克市场——火车站——香江城——鹿角园——市运管局——富桥大市场——市国税局——奥林匹克公园——市委市政府（梓山东路）——益阳国际大酒店——高尔夫球场——市中级人民法——华海3C——市种子公司——大海棠——赫山步行街——金嘉利购物广场——赫山区政府——益师——七里桥车站（罗溪路）——大利路口——茶叶市场（青年东路）

31路

市六中高中部—金花湖—资阳国土局—益阳冷库—资阳林业局—家润多—桥北广场—交警二大队—景泰丰印刷厂—学门口农贸市场—市三中—东门口—资阳棉纺厂—三桥北广场—污水处理厂—建设北路口—三医院—赫山步行街—赫山区政府—益师路口—益阳师范—赫山妇幼保健院—赫山中学—佳宁娜广场—车管所—市房管局—梓山苑小区—胡家界—杏花路口—城院北门—城院东门—益阳医专—机动车考务中心—老元村—火车东站

32路

火车站--朝阳汽车站（新南站）--康富南路口--东升特种玻璃--龙州南路口--消防特勤--鸬兹桥村--碧桂园--城市学院（南门）--学府花园（医专）--机动车考务中心--刘家湾--火车东站--薛家湾--沙河村--大沙坪--水井坳--金盆山--开伏山--黄龙洞--土桥村--沧水铺--花亭子--黄藤岭村--如舟路口（东部新区三一重工）--益晟科技--圆山路口--林芳生态园

黄泥湖线

新民-金星-黄泥湖村-白合材-永乐材-志溪河-船舶厂-桥南-桥北

二、益阳市公交车系统存在的问题及原因分析

（一）益阳市公交车系统存在的主要问题

1.公交车设备陈旧，车厢环境差

目前益阳市道路上运行的公交车设备陈旧，尾气处理设施落后，造成尾气的大量排放及噪声的污染，影响市民的生活和休息；

同时益阳市有超过50%的公交车车厢环境达不到国家标准，环境差，车辆老旧，行使过程中摇晃厉害，尤其是车身接缝处；

车内设施设备落后，扶手、门档、窗档等具有脱落，且频繁出现故障，故障出现后并未采取有效的措施安置乘客。

影响乘客的乘车心情，同时也影响了益阳市的整体形象。

如：

2011年，益阳市21路公交车由于设备过于陈旧，车厢环境非常差而上了广东新闻，这对益阳市的整体形象有着严重的负面影响。

虽然在2011年，益阳市对部分公交车进行了换新车，但仍有部分公交车存在此类问题。

6路、23路，31路等等。

2.公交服务水平变差

公共交通低水准的服务质量常成为乘客投诉与媒体曝光的对象,直接影响其承担的客运比例，也影响了企业的效益。

公共交通低水准的服务质量常常表现为乘坐公交车耗时太长、舒适性差、安全事故多、公交乘务人员服务质量差。

就益阳市的公共交通来说，耗时长，舒适性差，司机态度差是乘客投诉的主要方面。

途径湖南城市学院新校区的28路车司机经常对乘客大吼大叫，而且有些站牌不停靠，引起了乘客的不满情绪高涨。

3.公交线路覆盖不科学

益阳市目前共有32条公交路线，益阳市面积并不大，但公交路线的覆盖存在科学性与全面性。

一些市民生活需要的重点区域往往没有直达路线，如：

湖南城市学院作为益阳市的唯一一所本科高等院校，集聚了全国各地的学子，但是学校的与汽车北站，汽车东站并没有直达路线，而且唯一开往火车站的32路车站牌也设置在比较偏远的南门，并且时隔半个多小时才有一趟，给同学们的出行造成了不便。

除此之外，有些公交路线存在过度重复，如：

从益师到沃尔玛一段路线，有多辆公交车的路线一样，像7路、13路、20路、23路、26路、28路、31路等，当多趟车辆一起靠站时，往往造成乘车秩序混乱，对乘客的安全造成威胁，同时也不利于城市的管理，而像益阳大道（益阳大道路口至华天大酒店）路线却只有8路车经过。

4.公交车收班时间过早

作为益阳市民出行的主要交通工具，公交车应该以便利市民为出发点，服务于市民的生活。

而益阳市的公交车在收班时间上却给市民带来了一定的不便。

大多数公交车在晚上六七点就已收班，只有少数公交车是在八点半左右收班，这给傍晚出行的市民带了极大的不方便。

5.部分公交车存在乱收费情况

在益阳市乘坐公交车一般都是1元，但有些所谓的空调车在没有开空调的情况下却明目张胆地向乘客收取1.5元，（如8路、13路、28路等）这种情况在其他城市基本上很少见或没有，而益阳市的部分公交却在换新车之后就向乘客提高收费标准，还有从火车站出发的32路车，其收费更达到了2.5元，成为了益阳市最“豪华”的公交车。

（2）益阳市公交车系统存在问题的原因分析

1.城市交通设施与城市交通需求失衡

虽然我国一直在致力于城市交通设施的建设,但其建设速度远远滞后于机动车辆和交通流量的增长。

目前城市机动车辆每年增加15%左右,但城市道路20世纪90年代每年仅增加7.3%。

不断增加的公共交通设施与私人交通设施造成了道路交通的拥挤。

2.行业管理政出多门，企业普遍亏损。

城市公共交通行业分属不同的政府部门管理,公交车、中巴车、出租车的发展缺乏统一的规划协调,造成城市公共交通的诸多矛盾,致使城市公共交通在规划、发展上不平衡,形成盲目发展,带来了不同程度的混乱。

公交车与中巴车分属不同的部门，而交警对公交车没有管理权限，造成了公交车在道路上的横冲直撞，随便掉头及侵占自行车道，给其他车辆及行人带来麻烦，引发潜在的交通事故；

中巴车的招手停，在行人道或路口停车揽人，给路人造成不方便。

3.缺少科学合理的市场经济秩序

公交企业无疑应以经济效益为中心,但又不能以盈利为唯一目标,还必须体现社会效益。

尽管政府给予公交企业以减免税费等许多优惠政策,但由于体制改革带来诸多问题,企业本身经营管理不善,再加上缺少科学合理的财政补贴机制,这使得公交企业普遍亏损。

公交服务水平变差。

公共交通低水准的服务质量常成为乘客投诉与媒体曝光的对象,直接影响其承担的客运比例，也影响了企业的效益。

4.公共交通营运调度管理水平低。

主要表现为:

一是为社会提供公交服务信息的水平低,乘客缺乏必要的乘车服务信息;

二是公交调度缺乏必要的信息与辅助处理手段,缺乏实时调度体系,目前主要还在采用以经验为主、被动、滞后的实施调度;

三是公交企业管理信息化水平低,信息采集、传输数据仍以手工作业为主。

三、益阳市公交车系统发展的对策分析

（一）从政府角度出发

1.建立智能公共交通系统

智能公共交通系统是城市的一个重要组成部分,在保持与外部有关部门（如交管）协调衔接的基础上,着眼于改善公交乘客的信息服务;

改善公交公司营运调度与企业管理;

改善公共交通服务的安全性与可靠性,提高其营运效率,降低其营运成本。

建立电子付费系统。

利用信息化这一先进手段，提高公交企业的服务水平和科学决策力，提升核心竞争力，即借助现代信息技术和通讯手段，装备城市公共交通，加强企业的经营管理和调度管理。

如全球卫星定位（GPS）、非接触式IC卡和网上查询、网上投诉、IC卡的网上充值等高技术工具。

2.加强政府对公交扶持力度，促进城市可持续发展

政府部门应尽快制定指导公共交通发展的地方性法规，从法制建设上给公交以保障。

一方面是加强公交服务薄弱地区的建设，提高公交服务范围和服务质量；

另一方面加强同周边乡镇的密切联系。

建议通过法规建设，推动城乡交通的一体化进程

（2）从市场角度出发

1.进行公交市场改革，完善公交管理体制

益阳市目前的公交经营市场较为混乱。

应对公共交通市场进行改革，对公交企业进行重组，把城区的公交企业分成两家，采取公平竞争，打破行业垄断。

同时对城区的公交线路进行优化调整，并对公交线路经营权实行以服务质量招标为主的有偿有期限使用，管理部门与公交企业签订特许经营合同。

杜绝公交企业通过收取承包费转让经营权。

客运管理部门应加大对公共客运市场的监管力度，进一步理清管理体制，从而使益阳市的公共交通走上科学的、可持续的发展道

（三）从公交车公司角度出发

1.推行服务承诺制。

由于公交速度慢，服务差，很多乘客转向自行车和小汽车，为了吸引乘客，提高乘客满意度，应推行面向公众的服务承诺制，包括：

服务内容和工作目标承诺、服务标准承诺和违诺责任。

服务承诺制是以公众的广泛介入和监督为主要特征的服务质量改进机制。

因此,完善的投诉渠道、投诉程序和监察机制是承诺制发挥作用的必要条件。

根据客户的投诉及建议，改善公交的服务水平，提高服务质量。

2.提高公交公司工作人员的素质

提高公交服务人员的素质情况，特别是公交司机，来为游客提供更好的服务。

（四）益阳市未来公交车辆发展规划

1.采用先进的车辆技术保障手段。

随着汽车检测自动化技术的发展，可以进一步改革车辆保修体制，车辆进行不解体诊断，根据诊断结果视情修理，这样就可以大大提高保修质量，降低维修成本。

2.推广使用环保型车辆，发展绿色公交。

据环保部门测定，汽车尾气污染物已经超过工业排放物而位居首位。

所以，选用绿色环保型车辆势在必行。

电车作为一种环保型公共交通工具，以其清洁、运量大、运行成本低（仅为汽车的50%）、维修费用低倍受许多大城市的青睐，已成为城市公共交通的首选车型之一。

天然气汽车作为一种绿色环保型汽车也应得到大力推广应用。

另外，在车辆选型中，要不断提高车辆档次，如空调车、双层车等，增加舒适性，以满足不同层次乘客需要。

3.建成公交专线，线路网络科学布局，车辆合理调配。

车辆要正点，不误事，让人敢坐。

让人们可以自己控制自己的时间，到时间来坐车，不必在车站耗费过多的等车时间，这样就可以提高乘客的满意度，使公交成为市民信任的交通工具，依赖的交通工具，不会像现在这样每坐一次公交车就抱怨一次或是投诉一次。

4、结语

随着中国市场经济体制的不断发展，益阳市的人口数量和流动人口数量都在迅速增加，城市道路交通日益拥挤，优先发展公共交通是解决城市交通问题的重要途径。

而“公交优先”对增加城市公交车辆的数量有很大的影响，对城市车辆的发展有着重大的意义。

大中型客车载客量大，人均占地面积小，仍将是今后城市交通的主要工具。

另外，以压缩天然气为燃料的环保型车也可以进入益阳市公交运输行列。

优化益阳市的公交线路，改善车辆状况，强化内部管理、诚恳接受监督是公共交通发展的主要方向。

参考文献：

[1]沈志云，邓学钧编著.交通运输工程学[M].人民交通出版社，2003

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[3]邵振一，董千里.道路运输组织学[M].人民交通出版社，1998

[4]刘伟哲，葛建明.浅谈中国城市交通的现状及发展对策[J].石家庄铁道部学院学报，1998.9

[5]杨天明，黄引贤.城市公交客车发展趋势[J].城市车辆，2003.4