投标人资格条件要求详见招标文件Word文件下载.docx

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（5）被最高人民法院在“信用中国”网站（）中列入失信被执行人名单的。

注：

投标人在投标文件正本中需附检察机关出具的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件（对于已开通“行贿犯罪档案网上查询平台”的省份，投标人提供检察机关网站下载打印的“查询结果告知函”视为原件）；

附录5资格审查条件（项目主要管理人员最低要求）

人员

数量

资格要求

项目经理

1名

具有通信与广电工程专业一级建造师证书或通信专业中级及以上职称

项目总工

具有通信专业中级及以上职称

如投标人所具备的资质为具有工业和信息化行政主管部门颁发的或通信企业协会在2015年3月2日前颁发的且在有效期内的通信信息网络系统集成乙级及以上资质、同时具备“企业负责人A类、项目负责人B类、生产管理员C类的安全生产考核合格证书”，投标人应按第八章格式附企业负责人A类、项目负责人B类、生产管理员C类的安全生产考核合格证书彩色扫描件。

二、评标办法（详见招标文件）

评标办法（双信封形式综合评分法）

评标办法前附表

条款号

评审因素与标准

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函（第一个信封）按招标文件规定填报了项目名称、投标保证金金额、工期、工程质量目标和安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标函、自律承诺书、承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织方案及项目管理机构相关图表；

e.投标文件（第一个信封）组成齐全完整，内容均按规定填写，所要求附的资格审查证明材料齐全、完整；

f.投标函、自律承诺书、承诺函签署日期在法定代表人身份证明或授权书的公证书出具日期同日或其之后。

g.投标文件签署人字迹应与经公证的法定代表人证明书或授权委托书中法定代表人或委托代理人签署字迹一致。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：

投标函及投标函附录、自律承诺书、承诺函的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人在招标文件规定位置签署姓名并加盖投标人单位公章。

招标文件上所有要求盖章的地方必须加盖投标单位公章；

公路工程试验检测资质证书副本复印件应加盖投标单位公章或该试验检测单位公章。

（3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额；

b.若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入指定账户；

c．若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，投标人递交投标保证金的基本账户应与投标人在赤峰市公共资源交易中心备案的基本账户相一致。

（4）投标人法定代表人的委托代理人签署投标文件的，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c.公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。

（5）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。

（6）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（7）投标文件第一个信封（商务及技术文件）未出现有关报价的内容。

（8）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（9）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（10）投标文件响应了招标文件的实质性要求和条件。

第二个信封（报价文件）评审：

（1）投标文件按招标文件规定的内容及格式填写，组成齐全完整，字迹清晰可辨。

投标函、投标报价表的内容，应由投标人的法定代表人或其委托代理人（第二信封签署人应与第一信封签署人一致）逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位公章的除外）。

（3）投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。

投标人的投标文件工程量清单投标报价汇总表中的投标报价与投标函大写文字报价必须一致。

投标人的投标文件如不满足以上任一条款要求，评标委员会将作否决投标处理。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书和安全生产许可证、基本账户开户许可证、《国家企业信用信息公示系统》中查询到的投标人股东信息证明材料；

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；

（3）投标人的财务状况应符合招标文件规定；

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件规定；

（6）投标人的项目主要管理人员资格符合招标文件规定；

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（1）施工组织方案：

20分；

（2）项目管理机构：

3分；

（3）投标报价：

55分；

（4）企业业绩：

17分；

（5）财务能力：

5分；

2.2.2

评标

基准价

计算方法

评标基准价的计算：

在第二个信封（报价文件）开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价（四舍五入保留整数）。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函大写文字报价。

（2）评标价平均值的计算（四舍五入保留整数）：

除按招标文件第二章“投标人须知”第5.2.5项规定开标现场被宣布为无效投标之外，按以下方法计算评标价平均值（P）：

a、如果有效投标报价数量小于等于5家时，直接计算算术平均值即为评标价平均值；

b、如果有效投标报价数量大于5家小于等于10家时，计算评标价平均值时去掉2个最低的投标单位投标报价；

c、如果有效投标报价数量大于10家小于等于15家时，计算评标价平均值时去掉4个最低的投标单位投标报价；

d、如果有效投标报价数量大于15家小于等于20家时，计算评标价平均值时去掉6个最低的投标单位投标报价；

e、如果有效投标报价数量大于20家小于等于30家时，计算评标价平均值时去掉8个最低的投标单位投标报价；

f、如果有效投标报价数量大于30家小于等于40家时，计算评标价平均值时去掉10个最低的投标单位投标报价；

g、如果有效投标报价数量大于40家小于等于50家时，计算评标价平均值时去掉12个最低的投标单位投标报价；

h、如果有效投标报价数量大于50家时，计算评标价平均值时去掉14个最低的投标单位投标报价；

（3）评标基准价的确定：

评标价平均值即为评标基准价。

（4）在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

如果投标人认为评标基准价有误，有权在第二个信封（报价文件）开标现场提出，经监标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。

现场宣布的评标基准价须经评标委员会确认，若评标委员认为存在计算错误以评标委员会计算的为准，评标委员会计算确认后的评标基准价在第二个信封（报价文件）评标期间保持不变，不随通过第二个信封（报价文件）形式评审与响应性评审的投标人的数量发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×

（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

续上表

评分因素与权重分值

评分标准

评分因素及权重分值

各评分因素细分项

及分值

2.2.4

（1）

施工组织

方案

（20分）

对本项目施工管理的总体安排（3分）

对本项目施工管理的总体安排等进行评审，较为合理、可行的得1.8分，完整、科学的得1.8~3分。

总体施工组织布置及规划（3分）

对本项目施工组织结构、施工总平面布置图、施工总体进度计划等进行评审，内容完整的得1.8分，内容全面并且合理可行的得1.8~3分。

项目主要工程的施工方案、方法与技术措施（3分）

对本项目主要工程的施工方案、方法与技术措施的科学性、合理性，与项目实际结合的紧密程度等进行评审，内容完整的得1.8分，内容全面的并且合理可行的得1.8~3分。

重点、难点工程施工方案（3分）

对本项目重点、难点工程工程施工技术方案的科学性、合理性，与项目实际结合的紧密程度等进行评审，内容完整的得1.8分，内容全面的并且合理可行的得1.8~3分。

工期保证体系及保证措施（2分）

对是否满足总工期和阶段工期要求、工期保证体系是否健全、制度是否完善、工期保证措施是否合理可行等进行评审，内容基本完整的得1.2分，内容全面、合理可行的得1.2~2分。

质量、安全生产保证体系及保证措施（3分）

对质量、安全生产是否满足要求、质量管理体系、安全生产管理体系是否健全、制度是否完善、合理可行等进行评审，内容基本完整的得1.8分，内容全面、合理可行的得1.8~3分。

环境保护、水土保持、文物保护、文明施工保证体系及保证措施（1分）

对环境保护、水土保持、文物保护、文明施工保证体系是否健全、制度是否完善、合理可行等进行评审，内容基本完整的得0.6分，内容全面、合理可行的得0.6~1分。

项目风险预测与防范，事故应急预案（2分）

对项目风险预测与防范，事故应急预案等进行评审，内容基本完整的得0.6分，内容全面、合理可行的得0.6~1分。

2.2.4

（2）

项目管理机构（3分）

满足资格审查最低条件，得3分；

2.2.4（3）

评标价（满分55分）

投标报价得分按照下面规定计算：

当投标人的投标报价等于D时得满分（55分），每高于D一个百分点扣0.2分，每低于D一个百分点扣0.1分，中间值按比例内插。

用公式表示如下：

式中：

D＝评标基准价（四舍五入，取整数）

D1＝投标人的投标价

F=55

F1＝投标价得分（精确到小数点后2位，四舍五入）

若D1D，则E=0.2；

若D1<

D，则E=0.1。

2.2.4（4）

企业业绩（17分）

满足资格审查最低条件，得8分；

在满足资格审查最低条件的前提下，近5年内完成的类似项目每增加1项加1分，本项最高加3分。

获得中国联合网络通信有限公司赤峰市分公司出具的光缆割接方案的加3分，本项最高加3分。

具有中国联通内蒙古工程施工服务集中采购项目中标通知书且中标业务区包含赤峰业务区的加3分，本项最高加3分。

财务能力

（5分）

营业收入（3分）

速动比率（2分）

满足资格审查最低条件，得2分；

需要补充的其他内容：

第3.4项细化为：

3.4评标结果

3.4.1评标委员会按照本章第1条评标方法的规定推荐中标候选人。

3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

评标报告由评标委员会全体成员签字。

对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。

评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。

各项评分因素得分以评标委员会各成员的打分平均值确定，该平均值去掉一个最高值和一个最低值后计算。

1．评标方法

本次评标采用双信封形式的“综合评分法”。

投标文件第一个信封（商务及技术文件）和第二个信封（报价文件）梯次开标。

评标委员会首先对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审，确定通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人名单，并对通过评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）按照本章第2.2款规定的评分标准对施工组织方案、项目管理机构、企业业绩及财务能力进行评分。

评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行评审，并按照本章第2.2款规定的评分标准对投标报价进行评分，最终按综合评分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

综合评分相等时，以投标报价低的优先；

投标报价也相等的，按《接收投标文件登记表》中递交投标文件时间较前的投标人优先确定第一中标候选人。

2．评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：

见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：

2.1.3响应性评审标准：

2.2分值构成与评分标准

2.2.1分值构成

见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：

2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法：

2.2.3投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：

2.2.4评分标准

（1）施工组织方案评分标准：

（2）项目管理机构评分标准：

（3）投标报价评分标准：

（4）其他因素评分标准：

3．评标程序

3.1初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，作否决投标处理。

评标委员会在进行第二个信封（报价文件）初步评审前须首先按本章2.2.2的规定计算并确认评标基准价，评标委员会计算确认后的评标基准价在第二个信封（报价文件）评标期间保持不变，不随通过第二个信封（报价文件）形式评审与响应性评审的投标人的数量发生变化。

3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作否决投标处理：

（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（3）不按评标委员会要求澄清或说明的。

3.1.3本条不适用；

3.1.4本条不适用；

3.1.5本条不适用；

3.1.6本条不适用。

3.2详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评分得分。

（1）按本章第2.2.4

（1）目规定的评审因素和分值对施工组织方案计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4

（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C；

（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他因素计算出得分D。

3.2.2评分分值计算保留小数点后2位，小数点后第3位“四舍五入”。

3.2.3投标人得分=A+B+C+D。

3.2.4评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价，应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明，并提供相关证明材料。

投标人不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

3.3投标文件的澄清和说明

3.3.1评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容、明显文字错误进行书面澄清或说明。

评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。

3.3.2澄清、说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明，直至满足评标委员会的要求。

3.3.4评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明。

3.4评标结果

3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

在评审过程中，如通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当进行第二信封报价文件开标；

在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。

未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

如通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；

未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；

评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。