中共泸县方洞镇委员会办公室Word文档格式.docx
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特别是要把思路宽、办法多,懂经营、会管理,能团结带领群众共同致富作为村(社区)党组织书记人选的重要标准。
各村(社区)要针对自己的实际,在组织党员、群众讨论的基础上,明确村(社区)党组织领导班子成员的具体标准,便于党员群众把握和对人选的选择。
有下列情形之一的,不能进入村(社区)党组织班子:
受开除党籍处分,或被依法追究刑事责任,或被纪检监察、司法机关立案侦查的;
组织或参与非法宗教活动、聚众赌博,或利用宗派势力甚至黑恶势力等干预村(社区)正常工作的;
违反计划生育法律法规生育子女的;
担任村组干部期间,因长期不实行村务公开、侵占集体土地和资金及个人工作不力等原因,造成群众集体上访的;
煽动、组织群众非法集体上访造成群体性事件的;
违反农村集体资金、资产和资源管理制度行为,经审计发现有经济责任问题的。
4、进一步优化班子结构。
村原则上设党组织书记、村委会主任、副主任、文书、监委会主任5职干部,社区原则上设党组织书记、居委会主任、文书、监委会主任4职干部,鼓励村(社区)“两委”班子成员交叉任职。
加大“订单式”大学生村干部培养使用力度,通过合法程序选举进入村实职干部,鼓励“一村一名大学生干部”竞选村实职干部。
村党总支委员原则上设5职,总支下设的党支部委员原则上设3职,设党总支的村下设的党支部书记原则上由村实职干部兼任。
村(社区)两委干部要求身体健康,在年龄结构上做到老中青相结合,村(社区)党组织书记原则上不超过55周岁,高中(中专)以上文化程度。
原则上,新任村民委员会主任应具有高中以上文化程度,新任社区居民委员会主任一般应具备大专以上学历,村(社区)主任年龄原则上参照村(社区)党组织书记年龄标准。
其他村(社区)干部原则上不超过60周岁,初中以上文化程度。
原则上每个村(社区)党组织领导班子要有一名40岁左右的干部,村“两委”班子成员中至少有一名女性成员。
对特别优秀、群众拥护的,在文化程度和年龄上可适当放宽,是村(社区)党组织书记的,须报县委组织部同意,是村(居)委会主任的,须报县民政局同意。
5、选举方式。
今年的村(社区)党组织换届选举,要全面推行“三推两评,直选承诺”,“三推”,即个人推荐、党员群众推荐、群团组织推荐,“两评”,即对现任村(社区)党组织领导班子履职情况和新推选的村(社区)党组织领导班子候选人进行党员群众满意度测评,“直选”,即召开党员大会直接选举,“承诺”,即党组织书记作当选承诺。
三、扎实做好村(社区)党组织换届选举的各项准备工作
6、切实掌握村(社区)情况。
要组织专门力量抓紧开展调查研究,摸清各村(社区)党员分布和思想现状、群众意愿、后备干部等情况,深入分析影响换届选举的各种因素,坚持“一村(社区)一策”,有针对性地制定换届工作方案。
特别是要积极培养和发现村(社区)党组织书记人选,动员优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、专合组织负责人、复员退伍军人、大学生村干部、外出务工返乡农民中的党员参选;
鼓励优秀民营企业经营管理人员,县镇机关和企事业单位退居二线、提前离岗的干部职工中的优秀党员回原籍参选。
鼓励和支持“订单式”大学生村干部和“一村一名大学生干部”参选所在村两委干部,特别优秀的推荐参与村两委负责人竞选。
对“问题村”、后进村或本村暂时没有适合人选的,可面向社会公开招考或直接从县直部门和镇机关党员中选派。
继续探索村(社区)党(总)支部书记“跨村任职”。
7、提前化解各种矛盾。
加强村(社区)财务清理和财务公开工作,要重点清理好党员群众反映较大的村(社区)的财务情况。
及时抓好软弱涣散村(社区)党组织班子的整顿转化。
对问题严重、矛盾复杂的村(社区),要提前派驻帮扶工作队,破解难题、化解矛盾。
选情复杂的村(社区),换届前还要组织开展打击黑恶势力的专项行动,为村(社区)党组织换届选举顺利进行创造有利条件。
需要调整党组织设置的,必须在换届选举前完成。
8、加强党员的教育引导。
要教育党员按照党章的要求,自觉坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织的原则,增强党性观念,行使好民主权利,履行好应尽义务。
特别是要采取有力措施做好流动党员回乡参选工作。
对无故不参加村(社区)党组织换届选举活动或有其他各种干扰选举行为的,要加强教育;
教育无效的,要依照有关规定进行处理。
9、抓好工作骨干培训。
要按照分级培训的原则,切实加强对换届选举工作骨干人员的培训,特别是要抓好对联村(社区)干部和村(社区)党组织负责人的业务培训,组织他们认真学习换届选举的业务知识,熟悉掌握政策法规,提高组织指导换届选举工作的能力水平。
四、扩大党内基层民主,以“三推两评,直选承诺”为主要方式搞好村(社区)党组织换届选举
10、民主评干部。
认真做好村(社区)“两委”换届宣传动员工作。
组织现任村(社区)党组织书记就村(社区)党组织领导班子任期内履行职责、工作业绩和存在的问题向本村(社区)党员、群众代表(可一户一代表或联户代表)和镇党委述职。
在述职的基础上,组织党员和群众代表对现任村(社区)党组织书记的德、能、勤、绩、廉等情况进行民主测评。
党员、群众代表民主测评满意率少于三分之二的,原则上取消其作为村(社区)党组织书记人选的资格。
11、民主议目标。
在换届选举前,村(社区)党组织要组织党员、群众代表,根据各村(社区)实际,民主讨论新一届村(社区)党组织班子在抓经济社会发展、加强党组织建设、推进民主管理等方面的工作目标任务,形成共识,经镇党委认可后广泛宣传。
各镇可根据村(社区)党组织任期工作目标,科学设定村干部的绩效考核奖励标准,吸引优秀党员参选。
12、民主推人选。
要采取个人自我推荐、党员群众联合推荐、群团组织推荐等方式,广泛推荐村(社区)党组织班子候选人初步建议人选。
在推荐时,可召开村(社区)党员、群众代表推荐大会,进行无记名投票推荐。
根据多数党员、群众代表的意见,经镇党委遴选并组织考察和满意度测评后,召开党委会进行开放式票决,分别按应选人数与候选人预备人选的比例不低于1:
1.3和1:
2的比例确定每个村的党组织班子成员、党组织书记候选人预备人选,并进行公示。
在组织选举前,镇党委要组织候选人预备人选进行集体谈话,提出参选的纪律要求。
13、民主选班子。
召开村(社区)党员大会,邀请群众代表列席,选举前逐一介绍候选人的情况,使与会党员群众对候选人有比较充分的了解。
村(社区)党组织书记候选人在会上要围绕实现任期工作目标进行竞职陈述,并现场回答党员、群众代表的提问。
选举采取无记名投票方式,由参会党员差额直接选举产生村(社区)党组织书记和新一届支委班子成员,经不少于5个工作日的公示后,报镇党委审批。
村(社区)在组织无记名投票选举时,应设立秘密填票点。
14、民主促践诺。
新一届村(社区)党组织班子选举产生后,要就具体的任期目标和年度工作目标,向全村党员群众公开承诺,并与上级党组织签订承诺书,实行一年一述职一考核评议,接受党员群众的监督。
五、切实加强对村(社区)党组织换届选举工作的领导
15、全面落实工作责任。
镇上将成立村(社区)党组织换届工作领导组和指导组,负责检查指导村(社区)党组织换届选举工作。
各镇也要及时成立相关工作机构,建立包村(社区)责任制,指导选举全过程。
对问题较多的村(社区),镇党委书记要亲自抓,全程领导好、指导好换届选举工作。
联村(社区)干部和帮村(社区)干部要掌握实情,积极发挥指导作用。
要健全换届选举工作责任追究制,对领导指导不力、处理不当引发群体性事件的,要追究相关领导和人员的责任。
切实加强换届选举工作的经费保障,安排专项资金补助到村(社区),保证换届选举顺利进行。
严密程序,做到规定的程序不能变,规定的步骤不能少,确保按要求完成村(社区)党组织换届选举工作。
16、及时处理换届选举中出现的问题。
各村(社区)、各相关部门要提供换届选举咨询服务,对党员群众提出的问题要认真研究、慎重答复。
要高度重视并及时处理换届选举工作中的信访问题,防止事态扩大。
要建立健全村(社区)党组织换届选举重大事件、重要信息及时报送制度,全面掌握选举动态。
要成立应急处理工作小组,制定应急处理预案,加强对突发事件的防范、掌控和处理。
17、切实加强宣传引导。
要通过打电话联系、致广大党员群众一封公开信等多种方式,大力宣传搞好村(社区)党组织换届选举的重要意义、选举程序、方法步骤和有关政策,及时将换届选举工作的部署传递到每一名党员,确保党员选举参与面。
要积极宣传村(社区)换届选举中的好经验、好做法,形成正面引导的强大声势。
要通过深入宣传,引导广大党员群众明白应该选什么人、不应该选什么人,使他们珍惜和行使好自己的民主权利,履行好自己的义务。
要积极倡导理性公平竞争,努力形成和谐选举的良好局面。
18、严肃换届选举纪律。
要明确换届选举的政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律。
要采取有效措施,切实加强监督,坚决防止和纠正宗族、宗教等各种势力干扰换届选举,坚决依法查处侵犯党员、群众民主权利和破坏选举的违法违纪行为。
对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍党员依法行使选举权和被选举权的,以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击报复的,要发现一起坚决查处一起。
对涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。
对通过非组织行为、拉票贿选等手段参选的,一经发现即取消其参选资格;
已经当选的,取消当选资格。
六、认真做好村(社区)换届选举的相关工作
19、加强村(社区)级组织配套建设。
要按照有关要求利用村(社区)“两委”换届选举之际,选举产生村(居)民监督委员会,并建立相关工作机制,充分发挥职能作用。
要以村(社区)党组织换届为契机,进一步完善村(社区)党组织设置,推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中地建立党组织的做法;
探索强村带弱村等方式建立联合党组织。
要加强对村(居)委员会换届选举的领导和指导,抓好农民工工会、共青团、妇代会等配套组织建设。
20、建立健全村干部激励保障机制。
要进一步完善村(社区)干部目标考核、教育管理办法,建立完善村(社区)干部政治激励、基本报酬正常增长、养老保险、离任补助等制度机制,增强村(社区)干部岗位的吸引力。
健全村(社区)党组织书记谈话、诫勉制度,推行村(社区)党组织书记述职述廉、村(居)民质询制度。
实行村(社区)党组织书记县委组织部备案制,村(社区)党(总)支部书记选拔调整、考核测评、教育培训、谈心谈话、遵纪守法等情况要及时报县委组织部备案。
21、切实做好换届后续工作。
要帮助、监督村(社区)党组织及时办理工作交接手续,指导新班子建章立制。
要结合推行“四议两公开一监督”工作法,进一步完善党领导下的村级民主自治机制。
要适时组织对村(社区)党组织班子成员特别是党组织书记开展培训,使他们更快进入工作角色。
要关心和爱护离职离岗的村(社区)干部,按照规定和标准及时兑现离职村(社区)干部补助,并认真做好落选人员的思想政治工作。
2010年11月5日
关于印发《安民街道2011年度社区党组织换届
选举工作的实施方案》的通知
各社区党组织:
安民街道7个社区党组织将任期届满,根据省、州、市委有关文件精神,安民街道7个社区党组织将统一进行换届选举工作。
现将《安民街道2011年度社区党组织换届选举工作的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
龙井市安民街道工作委员会
2011年5月15日
安民街道2011年度社区党组织换届
选举工作的实施方案
社区党组织是党在城市的组织基础和工作基础,是组织带领广大党员群众推动发展、加快和谐城市建设的领导核心。
今年,安民街道7个社区党组织将任期届满,根据省、州、市委有关文件精神,安民街道7个社区党组织将统一进行换届选举工作。
特制定如下实施方案:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大、十七届四中、五中全会和省委九届十次、十一次全会、市委第十三届十七次全会以及相关法律法规要求,以深化创先争优暨重塑龙井活动,促进各社区服务民生能力和水平,构建和谐社区为目标,坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则,坚持“两推一选”、“公推直选”、“组织委派”相结合,坚持走群众路线,进一步扩大基层民主,健全党领导下的充满活力的基层群众自治机制,真正把坚决贯彻执行党的路线方针政策,勇于开拓创新、清正廉洁、党员和群众拥护的社会优秀人才选拔到社区党组织中来,切实增强社区党组织的凝聚力、创造力和战斗力,为龙井社会经济又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
二、基本原则
1、坚持党的领导。
社区党组织换届选举要始终坚持党的领导,把党的领导贯穿于换届选举工作的始终,对于参选人的资格审查和正式候选人的产生,必须由街道党工委严格把关,确保社区换届选举工作在党的领导下有计划、有步骤地顺利开展。
2、充分发扬民主。
尊重广大党员、群众的知情权、参与权、选择权和监督权,采取“两推一选”、“公推直选”和“组织委派”相结合的选举方法,最大限度地动员和组织社区党员、群众参与选举,确保选出的社区党组织委员党员认可、群众满意。
3、坚持依法办事。
在换届选举的各个环节,严格遵守党内选举的有关规定,坚决防止和纠正一切违法行为和不正当活动,切实保证基层党员的民主权利得到充分发挥,使换届选举工作真正做到民主、公正、竞争、择优。
4、坚持维护稳定。
紧紧围绕改革发展稳定的大局,坚决查处各类违法违纪问题,努力营造风清气正的换届环境,确保换届选举工作平稳有序进行,维护社会和谐与稳定。
三、工作任务
1、本次换届选举工作的范围是全街7个社区党组织。
社区党组织是社区建设的领导核心,要按照德才兼备和班子整体结构合理的原则,推荐提名社区党组织领导班子成员候选人。
切实把那些坚决执行党的路线方针政策、政治坚定、公道正派、能力较强、群众拥护、干净干事、有奉献精神的党员选进党组织领导班子。
对一时无合适人选的,可从街道机关或其他社区选派得力的党员干部到社区党组织任职。
2、本次换届选举,要普遍采取“两推一选”或“公推直选”的办法,选举产生社区党组织书记、副书记和委员。
本社区确无党组织书记合适人选及个别宗族派系势力、社会邪恶势力干扰社区换届严重的社区,经市委组织部批准,可暂时不实行“两推一选”或“公推直选”,采取“组织委派”的方式产生社区党组织书记。
在召开社区党员大会时,名称统一为“中国共产党安民街道XX社区党员大会”。
“两推一选”就是社区党组织进行换届选举时,首先由群众和党员分别以无记名投票的方式推荐初步候选人,再由街道党工委根据推荐票数,按照组织程序确定正式候选人,然后由全体党员正式投票选举社区党组织委员,再由社区党组织委员选举社区党组织书记的一种选举方式。
“公推直选”就是社区党组织进行换届选举时,首先通过召开社区居民代表大会和社区党员大会推荐初步候选人,再由街道党工委根据推荐票数,按照组织程序确定正式候选人,然后召开党员大会直接选出社区党组织书记、副书记和委员的一种选举方式。
各社区党组织制定本社区党组织换届实施方案时,要明确选举方式。
3、社区党组织班子成员职数根据党组织党员数来确定。
一般情况下,党员人数50人以下的,设委员3至5名;
党员人数50人以上100人以下的,设委员5至7名;
党员人数超过100人的,设委员5至9名。
各社区党组织委员分工根据街道党工委要求,结合实际需要设定,本次选举产生的社区党组织委员会任期三年。
4、积极推行社区“两委”班子成员交叉任职,大力推行社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”。
同时,每个社区配备1名专职党组织副书记,与社区居民委员会副主任同等待遇,且每个社区党组织班子成员当中至少要有1名39周岁以下和1名大专以上文化程度的成员。
5、社区党组织书记必须具备如下任职条件:
政治觉悟高,坚决贯彻执行党的各项路线、方针、政策;
具备比较丰富的社区工作经验和较强的服务社区居民能力,具有一定的组织协调能力;
工作认真负责,热心服务居民,群众威信较高;
遵纪守法,廉洁奉公,作风民主,公道正派;
身体健康,女性不超过50周岁,男性不超过55周岁,应具有高中(中专)以上文化程度,获得省、州级荣誉的可以适当放宽年龄和学历条件;
任职前必须经街道党工委考核合格。
四、工作步骤
本次换届选举要在7月30日前完成,分三个阶段进行。
第一阶段换届选举准备阶段(4月1日—5月30日)
第一步调查摸底。
安民街道党工委组成换届工作领导小组,由街道党工委牵头抓总,负责全街道7个社区党组织换届选举工作;
街道党工委要组建社区党组织换届选举工作指导小组,走访入户,深入了解情况;
按照“三级联包”活动方案,积极联系包保社区的各部门要指派专人驻区工作,全程参与所联系社区的换届选举工作。
第二步组织考核。
街道党工委通过民意调查、民意测评、工作述职、实绩分析、个别谈话和综合评价等方法和手段,对现任社区党组织班子成员进行考核,深入了解社区干部的德才素质,全面、客观、公正的考察干部。
第三步制定工作计划和实施方案。
各社区党组织在深入调查分析基础上,制定2011年度社区党组织换届选举工作实施方案,明确各社区采取的选举形式和班子成员职数等相关要求,向街道党工委上报并备案。
各社区党组织召开会议,研究换届选举工作的有关事宜,并向街道党工委呈报换届选举的请示。
第四步编写工作报告。
社区党组织要根据近几年工作开展情况,认真撰写工作报告。
社区党组织书记要主持起草报告,按照酝酿起草、确定主题、调查研究、形成初稿、征求意见、讨论修改的步骤,努力形成一个代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实的党组织工作报告。
报告讨论稿提交党员代表大会讨论前,要提前3至5天发到党员代表手中。
第五步宣传发动。
通过广播、电视、公开栏、网络、横幅、板报,召开党员大会、居民会议或居民代表会议等形式,加大宣传力度,广泛宣传社区党组织换届的目的意义、方法步骤和具体要求,宣传推行社区“两委”班子成员交叉任职,特别是社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”的好处,认真做好广大党员和群众的思想发动工作。
同时,公开社区党组织的设置、班子成员职数和结构,党组织书记及委员的任职条件、工资标准和责任目标等情况。
第二阶段换届选举阶段(6月1日—6月20日)
第六步报名、推荐和资格审查。
社区每名党员都可以采取书面的方式向驻区工作组报名,参加社区党组织书记、副书记和委员的竞选。
街道党工委、本社区党员、群众也可以举荐他人参加竞选。
其他社区、街道机关、企事业单位及其他非本社区的党员,也可以报名参加竞选。
街道党工委组成资格审查委员会进行资格审查,符合条件的可参加公开竞选,不符合条件的要向本人和党员、群众解释清楚。
第七步召开选举大会。
召开居民代表大会和社区党员大会。
社区党员大会要有一定比例的驻区单位党员和居住在社区的在职党员。
召开居民代表大会和党员大会时,居民代表和党员的到会率不得低于应到会人数的80%。
1、演讲答辩。
召开居民代表大会,由资格审查合格的书记、副书记初步候选人分别就本社区经济和社会事业发展、服务民生能力、精神文明建设、社区基层组织建设以及群众关心的热点、难点问题等发表竞职演讲,提出自己的任期目标、实现目标的措施及加强自身建设的设想和打算,回答党员和居民提出的其他问题。
2、民主推荐。
演讲答辩结束后,进行民主推荐并分别计票,驻区工作组负责推荐票的统计,统计结果当场公布。
采取“两推一选”的社区,召开居民代表大会和党员大会,居民代表和党员以无记名投票的方式,推荐社区党组织委员候选人。
采取“公推直选”的社区,召开居民代表大会和党员大会,居民代表和党员以无记名投票的方式,直接选举产生党组织书记、副书记和委员候选人。
3、党内选举。
采取“两推一选”的社区,召开全体党员大会,差额选举产生社区党组织委员,之后由全体委员等额选举产生社区党组织书记。
不设委员的社区党组织书记,由党员大会直接进行等额选举产生。
采取“公推直选”的社区,召开全体党员大会,直接选出社区党组织书记、副书记、委员。
选举结果经社区党组织报街道党工委审批后,及时公布。
第三阶段规范建设阶段(6月21日—7月30日)
第八步材料立卷归档。
做好换届选举工作文件的整理、立卷、归档工作,妥善保管好换届选举工作方案、上届党组织的工作报告、候选人的推荐提名情况、大会选举办法、选举结果、街道党工委的批复等各种原始材料。
第九步集中培训。
对新一届社区党组织书记,由市委组织部组织进行集中教育培训,其他班子成员由街道党工委负责进行培训。
集中培训时间均不少于7天。
培训内容以岗位知识为主,增加法律法规、科技知识、形势教育等方面内容,全面提高他们的思想政治素质、文化知识以及服务民生水平。
第十步建章立制。
按照具体要求,统一建立健全社区党组织各项规章制度,下发各社区党组织。
新一届社区党组织领导班子要认真研究制定社区党组织工作三年规划、年度工作计划和个人工作分工,并广泛征求全体党员和群众的意见,报请街道党工委审批后,通过届初、年初承诺的形式向全体党员和居民公开。
五、组织领导
安民街道社区党组织换届选举工作,是当前城市基层组织建设工作的一项重要任务,街道党工委要高度重视此项工作,周密部署,切实加强组织领导,确保换届选举工作顺利进行。
1、明确工作责任,加强换届工作指导。
社区党组织书记要全面负责本辖区换届选举的组织领导,组织专人精心研究制定换届选举方案,成立社区党组织换届选举工作领导小组,并联合包保部门派出社区换届工作指导组,负责指导换届选举工作。
换届选举工作要在街道党工委的直接领导下进行,由社区党组织和换届选举工作指导组负责组织实施。
街道党工委要认真履行职责,切实抓好换届选举工作,尤其要把好任职条件关、资格审查关和考察审批关。
同时及时研究换届选举过程中出现的新情况、新问题。
加强换届选举过程中的宣传教育引导工作,做好疏导和宣传解释工作,积极化
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