太行林局铁桥林场森林经营方案Word格式文档下载.docx

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山西省太行山国有林管理局铁桥国有林场

森林经营方案

第一章基本概况

1.1自然环境

1.1.1地理位置与行政区划

铁桥林场位于太行林区西北部，和顺县西北境。

地理坐标东经113°

04′--113°

22′，北纬37°

22′--37°

34′，全场东西宽约27公里，南北长约25公里。

东南与禅堂寺林场相靠，南与和顺县万山林场毗邻，西与榆次区庆城林场相接，东与昔阳县东风林场相连，北与寿阳县接壤。

林场经营范围跨涉和顺县马坊乡全部，场部驻和顺县马坊乡铁桥村，距县城西北30公里处。

现林场国有经营面积为8648.8公顷，活立木总蓄积量为291063.28立方米。

铁桥林场属于以生态效益和社会效益为主的自收自支事业单位，定性为企业管理的科级单位，业务隶属省林业厅领导，行政隶属省太行山国有林管理局。

1.1.2地质、地貌

林场境内地貌属中起伏侵蚀中山，地势东南高西北低，境内群山起伏，沟谷纵横，林场境内海拔1300—1827米，岩石以砂岩和页岩为主。

1.1.3水文、气候

林场气候属暖温带大陆性季风气候，四季明显，冬季少雪干旱，春季多风干燥，夏季雨量集中的特点，年平均气温约6℃左右，日均温≥10℃的年积温2500℃以下，年均降水量650毫米左右，多集中在七、八两个月，年日照2700小时，无霜期100-125天。

主要气候灾害有大风、冰雹、春旱等。

境内里思河、马泉河、树石河等均是潇河的上游支流，由南向北流入寿阳境内。

1.1.4土壤

林场土壤多为石质土，林业用地土层薄、中、厚面积比为0.46：

0.46：

0.08，绝大部分为斜坡。

1.1.5植被

林场植被中乔木树种主要为油松，分布较为均匀，有少量辽东栎、落叶松，森林类型以天然油松纯林为主；

灌木有沙棘、黄刺玫、榛子、绣线菊、山桃、山杏等；

草类多为白草、苔草、蒿类等；

农作物以玉米、谷类、豆类、马铃薯等为主。

1.2社会经济条件

1.2.1经济条件

该区域人口分布比较集中，产业以农业为主，本地居民的经济收入以农副产品和外出务工为主。

经济相对发展缓慢，人均年均收入在3000元左右，属于和顺县经济不发达地区之一。

1.2.2交通通讯

林场经营范围内交通比较便利，场部设在县乡公路边，境内有干线公路40公里（三团线），现有林道200公里，乡村公路150公里，距离县城西北30公里处。

通讯较为落后，有固定电话，手机信号在场部范围2公里内不通。

1.3林场森林经营状况

1.3.1管理机构

铁桥林场属于以生态效益和社会效益为主的自收自支事业单位，为科级建制，行政隶属山西省太行山国有林管理局。

为省级天然林资源保护工程区。

林场始建于1965年，建国初期属省林业局第七分局和顺办事处，后属太北林区和顺管理区；

1.3.2职工状况

铁桥国有林场现有职工62人，其中：

在职职工45人，离退休人员17人，在职职工中：

管理人员11人，包括场领导4人，财务人员2名、技术人员2名，天保办3名，其余全部为管护队伍34人。

1.3.3林场设施

林场现有固定资产净值167.8万元，办公用房和辅助用房面积1392平方米，其中新建面积1167平方米；

林场全部实现了“五通”即：

通路、通水、通电、通电话、通网络；

现有三个管护站，有旧林道200公里，汽车2辆。

1.3.4森林经营

一九九八年九月，山西省人民政府颁布《关于停止天然林采伐的通告》；

二OO一年，国家天然林保护工程正式启动，随后山西省省级天然林保护工程也开始启动。

从此，铁桥国有林场进入了以木材生产为主向保护天然林、以生态公益林建设为主的林业建设转变时期。

这一时期的主要任务是全面保护天然林资源，进行林业生态体系和后续产业体系建设。

随着林业建设的战略转变，林场原有经营模式被打破，旧的产业体系陷于瘫痪，收入来源被掐断，经济滑坡，职工收入降低，各方面矛盾凸显，保护与发展成为林场林业发展的首要课题。

铁桥国有林场现有林业用地面积8648.8公顷，共涉及和顺县马坊乡1个乡镇，30个行政和自然村。

其中：

有林地5940.4公顷，疏林地79.1公顷，未成林造林地711.3公顷，灌木林地1244.5公顷，无立木林地86.8公顷，宜林地586.7公顷。

林场森林覆盖率为68.55﹪，活立木总蓄积量为291063.28立方米。

天保工程实施以来，林场在管护好现有森林和林地的同时，主要进行了造林和封山育林等工程，其中：

造林2642.7公顷，封山育林6666.7公顷，增加了森林植被，提高了生态效益。

“十一五”期间林场完成人工造林2392.7公顷，封山育林5000.0公顷，完成新育苗15公顷，并在完成省级天保工程的基础上，结合自身资源条件，重点发展了油松采脂、大苗移植、承揽社会绿化工程等，有力地促进了林场的全面协调可持续发展，弥补了林场的经济不足。

1.3.5经济收入

铁桥国有林场实施天然林资源保护工程以来，主要任务有造林、封山育林、世行四期、人工林抚育等，林场经济收入主要靠天保经费来支撑。

另外林场在完成省级天保工程的基础上，结合自身资源条件，重点发展油松采脂、大苗移植、承揽社会绿化工程等，收入只能维持日常零星事务，不存在有较大的经济收入。

第二章森林资源

本次森林经营方案以山西省2005年二类调查和2007年数字生态规划的森林资源数据为基础，通过补充调查，将森林资源数据更新。

2.1森林资源调查

2.1.1调查人员组成

本次森林资源资源调查工作由太行林局林业勘测设计队牵头，抽调林场有关专业技术人员组成。

2.1.2调查方法制定

森林资源调查采用抽样调查与小班补充调查相结合的方法，以总体抽样调查控制小班调查，提高森林面积和林木蓄积的调查精度。

技术标准严格执行《山西省森林资源规划设计调查技术规定》和《山西省森林经营方案编制技术细则》的各项相关标准。

1抽样调查

根据国家林业局颁发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》和《山西省森林经营方案编制技术细则》的要求，铁桥林场森林资源蓄积量是以太行林局为总体进行总体蓄积量抽样控制，总体抽样控制精度为91.2%。

2小班补充调查

根据《山西省森林经营方案编制技术细则》、《山西省森林资源调查规划设计调查主要技术规定》和《山西省森林经营方案编制技术细则》，组织专业技术人员开展了森林资源补充调查工作。

（1）调查范围内容：

凡发生变化的小班，均应重新调查，并填写小班调查记录卡，并根据补充调查记录统计修正森林资源统计表。

补充调查内容主要有：

地类、林种、小班面积、树种起源、林龄、权属及小班变化原因。

对因地类变化而增加林分蓄积量的小班还应测定树高、胸径、株数、蓄积、郁闭度等因子。

（2）调查方法：

利用1：

1万卫星影像图和1：

1万地形图，采用对坡观察勾绘小班界限，然后深入小班调查核实小班的变化状况，需要实地量测林分蓄积量的采用角规测树和样圆调查两种方法。

2.1.3调查精度分析

本次林分蓄积抽样调查精度为91.2％，高于规定的总体估测精度要求。

经补充调查修正后的小班资源数据其蓄积量累计值与抽样调查估测值对比误差率为3.24％，均符合国家林业局颁发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求。

小班调查的单位面积蓄积量与抽样调查的单位面积蓄积量小于±

1倍标准误，符合精度要求，以各小班汇总的蓄积量可作为全场的总蓄积量。

2.2森林资源现状

2.2.1各类土地面积

铁桥国有林场经营总面积为8648.8公顷，全部为林业用地。

有林地5940.4公顷，占林业用地面积的68.7%；

疏林地79.1公顷，占林业用地面积的0.9%；

未成林造林地711.3公顷，占林业用地面积的8.2%；

灌木林地1244.5公顷，占林业用地面积的14.4%；

无立木林地86.8公顷，占林业用地面积的1.0%；

宜林地586.7公顷，占林业用地面积的6.7%。

详见附表1。

2.2.2林木蓄积

铁桥国有林场活立木总蓄积量为291063.28立方米,其中：

有林地蓄积量288960.9立方米,占总蓄积量99.3%,疏林地蓄积量2102.35立方米,占总蓄积量0.7%。

详见附表2。

2.2.3有林地面积、蓄积　

铁桥国有林场有林地面积为5940.4公顷，总蓄积为288960.93立方米。

幼龄林面积717.6公顷，占有林地面积的12.1%，幼龄林蓄积31737.09立方米，占有林地蓄积量的11.0%；

中龄林面积3659.0公顷，占有林地面积的61.6%，中龄林蓄积178583.1立方米，占有林地蓄积量的61.8%；

近熟林面积1406.3公顷，占有林地面积的23.7%，近熟林蓄积70938.25.2立方米，占有林地蓄积量的24.6%；

成过熟林面积157.5公顷，占有林地面积的2.6%，成过熟林蓄积7702.45立方米，占有林地蓄积量的2.7%。

详见附表3。

2.2.4人工林面积、蓄积

铁桥国有林场人工林面积为1347.6公顷，占有林地面积的22.7%；

蓄积量为56113.84立方米，占有林地蓄积的19.4%。

详见附表4。

2.2.5天然林面积、蓄积

铁桥国有林场天然林面积4592.8公顷，占有林地面积的77.3%；

蓄积232847.09立方米，占有林地蓄积的80.6%。

详见附表4

2.2.6生态公益林面积

铁桥国有林场生态公益林面积8648.8公顷，占经营总面积的100%。

有林地5940.4公顷，占公益林面积的68.7%；

疏林地79.1公顷，占公益林面积的0.9%；

灌木林地1244.5公顷，占公益林面积的14.4%；

未成林造林地711.3公顷，占公益林面积的8.2%；

无立木林地86.8公顷，占公益林面积的1.0%；

宜林地586.7公顷，占公益林面积的6.8%；

详见附表5。

第三章上期经营方案实施评价

铁桥国有林场上个经理期的经营，通过省级天然林保护工程的实施彻底改变了林场的经营方向，由生产经营型变为生态保护型。

随着省级天然林保护工程的建设，该场进入了后10年新的发展时期，这是林业纳入省级天然林保护区建设的重要时期。

该场通过几十年的经营管理、保护和调整，已形成具有一定规模的天然林保护基地和较完备的生态体系。

在上经理期间以坚持“以保为主、生态优先、分类经营、可持续发展”的经营方针，坚持以保护为基础，加快资源培育和利用步伐，基本实现了本经理期间森林经营方案的目标。

3.1经营目标和任务完成情况

省级天保工程实施以来，林场中心任务是森林管护，在管护好现有8648.8公顷林地的同时，进行了造林和封山育林，其中：

“十一五”期间林场完成人工造林2392.7公顷，封山育林5000.0公顷，完成新育苗15公顷，并在完成省级天保工程的基础上，结合自身资源条件，重点发展了油松采脂、大苗移植、承揽社会绿化工程等，有力地促进了林场的全面协调可持续发展，弥补了林场的经济不足。

3.2　执行情况评价

林场上经理期的经营管理执行情况，归结为以下几点：

（1）坚持分类经营，生态公益林建设卓有成效。

省级天然林保护工程和省级重点公益林建设项目的实施，林场进入了以木材生产为主向天然林保护和生态公益林建设为主的林业建设转变时期。

林场从经营商品林，变为发展和经营好生态公益林，发挥森林的社会和生态效益。

现在林场省级重点公益林面积达到7568.0公顷，占全场林业用地面积的87.5%。

（2）开展多种经营，经济效益稳步提高。

林场在以保护为基础的前提下，大力发展多种经营，先后发展以油松采脂、大苗移植、承揽社会绿化工程等，通过努力，经济效益有所提高，弥补了林场经费严重不足的缺口。

综上所述，该场上期经营方案实施效果良好，森林资源的数量和质量得到进一步提高，实现了增资源、增效益、增活力的预期目的，为国有林场的可持续发展奠定了基础。

3.3经验与问题的分析

3.3.1主要经验

1森林资源总量增加

铁桥国有林场上经理期间按照省级天然林工程保护实施方案的要求，完成造林2392.7公顷，封山育林5000.0公顷，并加快林种树种结构调整。

该场本期间已累计完成造林、封育等7392.7公顷。

2森林资源保护得到加强

铁桥国有林场始终坚持以省级天然林工程保护为中心，切实加强森林管理、林地林权管理、林业行政执法建设，并加大改革创新力度，不断改进和完善各项管理措施，强化对森林资源的保护和管理，深入抓好“三防”体系建设工作。

通过努力该场的森林火灾、森林病虫害、乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的现象得到了有效的控制，维护了林区的稳定。

3林业生态建设稳步推进

铁桥国有林场坚持生态优先原则，不断提高森林生态功能和质量，创造良好的人居环境。

全场现有林业用地的87.5%已界定为省级重点公益林。

4社会贡献突出

铁桥国有林场“十一五”期间累计完成人工造林2392.7公顷，封山育林5000.0公顷；

省级天然林保护工程实施以来，林场8648.8公顷的林地，5940.4公顷的乔木林资源被得到了保护，没有发生森林火灾和乱砍滥伐现象。

增加了森林面积、改善了当地的生态环境。

3.3.2存在问题

1森林资源结构不尽合理

在乔木林中，存在着幼龄林和成过熟林比例过小，中龄林比例过大的问题。

幼：

中：

近：

成过本期的面积比例为12.1：

61.6：

23.7：

2.6，蓄积比例为11.0：

61.8：

24.6：

2.7。

2树种结构单一，油松林比重过大

林场现有有林地中，油松林面积为5389.4公顷，蓄积量为265253.4立方米，占有林地面积5940.4公顷的90.7%，占有林地蓄积288960.9立方米的91.8%，绝大部分为油松林。

树种单一已成为林场森林火灾和病虫害防治的主要矛盾。

3资金匮乏，林场工作难于开展

铁桥国有林场经济陷入困境是从二OO一年，国家天然林保护工程正式启动。

从此，林场进入了以木材生产为主向保护天然林、以生态建设为主的林业建设转变时期。

作为林场没有生产任务，就没有了经济来源，全场一切开支主要靠天保经费来维持，天保经费远远不能满足林场正常运行，更谈不上发展；

另外，扶持林业发展政策落实也不够到位，争取到一些项目，配套资金也难以到位；

金融部门对林场的政策性投入规模不大，林业建设任务与资金投入矛盾仍比较突出。

第四章　经营方针和目标

4.1经营方针

森林经营方针是国家和地方有关林业方针政策、国际森林可持续经营标准与林场场情相结合的产物，是经理期内指导林场森林经营管理和林场林业建设的行动指南。

经营方针应具有时代性、针对性、方向性和简明性。

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》确立了林业发展的指导思想，坚持三大效益相统一，生态效益优先以及“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用林业资源”的林业发展方针，林业实施了森林分类经营的发展模式，国有林场办场方针是“以林为本，合理开发，综合经营，全面发展”。

根据发展现代林业要求，以及国有林场的性质、任务、区位和特点，现代林场建设的基本内容和要求是：

培育管理科学，森林优质高效，生态经济协调，资源持续经营，基础设施先进，林场富裕和谐。

根据林场林地分布的特定位置和当地社会、生态效益的需要，响应FSC原则和标准，以及生态公益型林场的实际，确定本经理期的经营方针为：

“以森林分类经营为指导，以保护为基础，大力加强生态公益林建设，定向培育、集约管理，以科学技术为依托，优化森林结构，提升森林质量，努力提高多资源开发和多种经营收入比例，改善经营效益，实现林场可持续发展。

”

4.2经营目标

铁桥国有林场是一个以森林资源保护和生态公益林建设为主的生态公益型林场，其森林经营的总体目标是：

实施科学的森林经营体系，发挥各经营（管护）区的森林功能和价值，形成分类经营、分区管理的基本架构，完善森林保护体系，保持公益林稳定性，发挥森林资源的多种效益。

本经理期主要经营目标如下：

4.2.1　经营任务目标

1任务

（1）造林4000.0公顷，每年400.0公顷。

（2）封山育林13333.2公顷，每年1333.3公顷。

（3）省级重点公益林封山管护75680.0公顷，每年7568.0公顷。

（4）省级重点公益林幼龄林抚育1333.2公顷，每年133.3公顷。

（5）省级重点公益林中龄林抚育3500.0公顷，2011年-2015年每年400.0公顷，2016年-2020年每年300.0公顷。

（6）省级重点公益林低效林改造1533.3公顷，2011年-2015年每年200.0公顷，2016年-2020年每年106.7公顷。

（7）苗圃地建设106.7公顷，每年10.7公顷，其中：

新育苗4.0公顷，定植苗木6.7公顷。

（8）林区道路建设250公里，每年25公里，其中：

新修林道10公里，维修和改造林道15公里。

详见附表7。

2目标

（1）到2021年林场有林地面积达到9940.4公顷，森林覆盖率由现在的68.55%增长到69.37%，增加0.8个百分点。

（2）坚持“以保为主、生态优先、分类经营、持续发展”的经营方针，加快资源培育和保护利用步伐，使得森林覆盖率明显提高，森林蓄积逐年增长，林种结构更趋合理，树种比例更加协调，森林火灾发生面积控制在总面积的0.5%以下，森林病虫害发生面积控制在总面积的1%以内，实现森林生态、社会、经济“三大”效益的最大化。

4.2.2调整结构

继续调整树种结构、景观结构，提高森林服务功能和产品生产力。

4.2.3修复改善有林地

对现有林地进行修复改善，由原来的纯林向混交林、单层林向复层林、同龄林向异龄林、不稳定向稳定、景观单一型向景观多样化等转变。

4.2.4提高职工生活水平

以加快林场经济发展和提高职工生活水平为出发点，使林场经济效益逐年好转，职工经济收入逐年递增，全场职工人均收入有所增长。

4.2.5发展现代林业

林场以现有森林资源为基础，以现代林业为指导，以林业可持续发展为动力，建立并完善生态、产业和文化体系，大力发展现代林业，推动生态旅游、多种经营等事业的发展，逐步形成多产业协调发展的国有林场经济新格局。

努力实现林场在新时期林业快速发展、生活富裕和生态优良的目标。

4.3编案原则

⑴坚持科学发展，生态、经济、社会可持续协调发展的原则。

⑵坚持生态优先，合理利用，保护与发展并重的原则。

⑶坚持尊重自然、经济规律，因地制宜与市场相结合的原则。

⑷坚持科教兴林、依法治林，实施林业分类经营的原则。

⑸坚持以人为本，注重职工物质、精神全面发展的原则。

⑹坚持全社会参与，全方位筹集资金的原则。

4.4编案依据

根据森林可持续发展的经营目标总体要求，本次森林经营方案编制和森林资源调查的主要依据为：

1《中华人民共和国森林法》（1998）

2《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发【2004】9号）

3《国家林业局关于编制“十一五”期间年森林采伐限额工作的通知》（林资发［2004］111号）

4国家林业局《森林资源经营管理分区施策导则》

5《森林采伐作业规程》（2005年8月）

6《森林抚育规程》（1995年12月）

7《造林作业设计规程》（2003年8月）

8《封山育林技术规程》（2004年5月）

9《低效林改造技术规程》（2007年6月）

10《生态公益林建设技术规程》（2001年3月）

11《生态公益林建设规划设计通则》（2001年3月）

12《生态公益林建设导则》（2001年3月）

13《森林资源规划设计调查技术规定》

14《山西省低效生态公益林改造技术规程》（DB14/T183-2008）

15《山西省生态公益林抚育技术规程》（DB14/T185-2008）

16《太行林局省级天然林保护工程实施方案》

17上期森林经营方案编制和近期森林资源规划设计调查的成果

第五章生态公益林经营类型组织

根据铁桥国有林场的森林资源现状和社会经济条件，坚持可持续发展战略，实行分类经营，不断提高森林经营效益，以保护生态公益林为主体，在保护的前提下实行集约经营，科学管理，不断提高林地生产力，努力提高森林总体质量。

5.1制定生态公益林经营管理类型（组）的原则

1、分类经营、科学管理的原则；

2、适地适树、充分发挥林地生产力的原则；

3、生态和经济兼顾、最佳效益的原则；

4、优化结构、规模经营的原则。

5.2生态公益林经营类型组织的依据

根据不同的林种、树种、起源、立地、培育目标、当今林业科技水平及经营森林的集约程度，在小班调查的基础上组织不同的森林经营类型。

结合