电子公文传输技术方案.docx
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电子公文传输技术方案.docx
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电子公文传输技术方案
娄底市委
电子公文传输系统
建
议
方
案
湖南科创信息技术股份有限公司
二零零八年二月
1.值得信赖的合作伙伴—湖南科创
湖南科创信息技术股份有限公司(以下简称科创公司或公司)成立于1998年1月,注册资金4488万元。
公司以计算机软件研发、系统集成、结构化布线及楼宇自动化、计算机工业视觉等复杂信息系统集成为主要业务,是一家专业的计算机信息系统集成服务提供商。
公司致力于为客户提供完善的行业解决方案和优质服务,为客户创造最大的价值。
科创公司是湖南省首批认证软件企业,已获得了国家计算机信息系统集成贰级资质,涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质,湖南省社会公共安全技术防范工程设计、施工壹级资质,湖南省广播电视有线电视安装、设计许可证和湖南省教育信息技术工程AAA资质,并于2001年通过上海恩可埃认证有限公司(NQA)ISO9001:
2000国际质量管理体系认证。
公司连续多年获得湖南省和长沙市“重合同守信用企业“的荣誉称号,被评为湖南省质量信得过单位,是全国诚信单位光荣榜上榜单位。
公司自成立以来一直重视人才培养,发展到现在有员工200余人,90%以上具有大学本科学历,拥有一大批包括教授、副教授、高工、博士和硕士在内的高层次人才。
公司依靠雄厚的技术实力和人才优势,努力营造“团结协作、拼搏向上、完美服务”的公司文化氛围,使公司稳步发展,目前已成为湖南省内信誉好、竞争力强的知名信息集成公司,形成了在政府、电信级运营商、企业和教育等行业的强大竞争优势。
公司凭借多年来对政府信息化建设的深入理解和雄厚的软件研发实力,形成了一系列具有自主知识产权的电子政务应用软件。
例如,株洲市委推荐的正版软件——科创办公自动化系统,已经在株洲市委办公室、湖南省经济委员会、长沙市雨花区、郴州市北湖区等政府部门进行了成功的实施和应用;科创的政府门户软件根据政府办公厅、湖南省人事厅、长沙县政府、广东增城等政府部门的实际应用进行了成功的定制开发;基于J2EE架构和工作流技术的科创政务审批处理系统在长沙县取得很好的实施效果后在湘乡县、南县、雨花区、岳麓区等政府部门得到了推广和应用;科创行政许可电子监察系统,湖南省正在试点中。
在成功地开发了系列电子政务软件的同时,公司为湖南省地方税务局提供了系统业务应用与数据集成信息门户,并提供了覆盖省-市两级的Callcenter系统-12366呼叫中心。
在电子政务的基础平台建设过程中,公司也做出了突出贡献。
提供了湖南省人民政府提供了覆盖全省14地市108个县的株洲市委内网及视频会议系统集成解决方案;为湖南省检察院提供了覆盖全省14地市126个县区的检察院三级专线网及视频会议系统集成解决方案;承建了湖南省电子政务外网平台;提供了湖南省发展和改革委员会新办公楼内网及覆盖省-地市-区县的整个湖南省发改委系统的纵向广域网的系统集成解决方案;承建了湖南省地税局覆盖全省的三级专线网络全网联调和网络安全子系统集成;承建了郴州市人民政府的机房建设及办公自动化网络系统、存储系统;为湖南省国土资源厅提供了电视监控系统及内、外网络系统;为湖南省财政厅提供了国库集中支付三期网络系统;为湖南省残疾人联合会提供了综合布线系统和网络系统集成;为湖南省国家安全厅提供了布线系统;为郴州市出口加工区管理局提供了包括办公自动化系统、审批系统等多个软件系统的电子信息平台、机房、综合布线、网络集成、闸口;承建了长沙市雨花区区治大院弱电工程(区人大、政协办公楼)包括计算机网络系统、综合布线系统、电视监控系统、报警系统、有线电视系统、背景音乐系统和防雷接地系统等6个工程项目内;承建了长沙县政府网络及长沙县政府信息中心网络;等等。
在电子政务方兴未艾的今天,公司夺得了制高点,走在了政务信息化的前列。
在电信运营商领域,公司为包括中国移动、湖南网通、湖南铁通等在内的多家运营商提供了基于交易中间件的帐务系统、营销系统、客服系统和IDC支撑平台等一系列大型分布式数据库应用系统软件;并为它们提供了广域网络、集群服务器和光存储系统集成解决方案。
在湖南省企业信息化建设中,公司为湖南三一重工、长沙百江燃气股份有限公司等多家著名企业提供了包括“企业客户管理系统”,“企业生产销售管理系统”等在内的多个应用软件系统;并承担了旺旺医院等大型企业的包括多个子系统在内的复杂的弱电总包项目;为三一重工、株洲南方航空动力有限公司、株洲时代集团、车城集团等多家著名企业提供了包括网络在内的整体系统解决方案。
在教育领域,公司为包括中南大学、湖南大学、湖南师范大学等在内的二十多所大学、近三十所中学提供了基于B/S模式的数字化校园信息港、数字化图书管、校园综合管理等应用软件系统;并为其提供了不同规模的校园网络及应用系统解决方案。
成为湖南省最大的校园信息化网络及应用系统解决方案提供商。
软件开发是我公司的主要发展方向之一,而质量是软件开发的生命。
为了提高软件开发的质量与水平,逐步向产业化、国际化靠拢,公司根据国际、国内软件管理标准对软件开发进行质量控制和管理,并购置了面向对象的CASE工具ROSE、文档设计工具SoDA、测试工具SQASuite及Pure系列,要求开发人员遵照软件工程设计思想进行分析、设计、开发,规范化文档管理和软件测试,以保证开发软件的质量。
系统集成、为用户提供一体化解决方案是我公司的另一主营方向。
为此,公司与国内外许多著名的软、硬件厂商建立了合作。
公司主要代理产品:
Cisco、华为-3com、北电、港湾、锐捷、联想等公司网络产品;
IBM、HP、Dell、联想、曙光、浪潮等公司的服务器产品;
IBM、EMC、HP、STK、VERITAS、LEGATO等存储产品;
SIEMON、IBDN、AVAYA、国产TCL等结构化布线系统产品;
Oracle及MSSQLSERVER数据库管理系统产品;
weblogic、websphere、Tuxedo等中间件平台。
“用户至上,尽善尽美”是我们公司每一位职员的座右铭。
在已完成的项目中,我们重质量、讲信誉、提供良好的售后服务,得到了用户的好评。
我们将一如既往,以一流的技术、一流的质量为省内外用户提供各种优质服务。
电子公文传输系统成功案例
1)湖南省委电子公文传输系统(覆盖省直单位、14个市州党委和122个县市区党委)
2)湖南省政府电子公文传输系统(涵盖省、14个市州、122个县区)。
3)株州市委、株洲市政府电子公文传输系统(包括155个委办局)。
4)郴州、岳阳等地均已中标,正在建设中。
2.系统需求
2.1.项目覆盖范围
娄底市委、娄底市所属县市区委。
娄底市直属单位。
2.2.项目功能需求
3.系统综述
3.1.项目背景
公文传输作为政府办公的一个重要内容,它是在计算机公文排版处理的基础上,把文件转换成不可篡改的版式文件,然后加盖电子公章,制作成含有红头和公章的电子公文,并通过电子政务内网发送给收文单位;收文单位在收到电子公文后,再在权限允许范围内利用彩色打印机打印出具有正式效力的纸质文件。
长期以来,传送红头文件一直是我国党政各级机关以及企事业单位实现上传下达的唯一正式渠道,各类公文的发送基本上采用了传统的邮寄方式,这种方式速度慢,一般城市都需要两三天的时间,而偏远城市则需要更多的时间。
而且邮寄方式还存在环节多,保密性差,容易丢失等问题。
依托湖南省电子政务内网,构建一个功能完善、灵活高效、完全可靠,并覆盖娄底市委、县市区委、市直单位的电子公文传输平台,逐步取代现有的公文传递模式,实现上级单位与下级单位之间、同级单位之间的公文无纸化网上安全传输,全面提高文件传输的效能。
3.2.建设意义
党的十六大提出,要进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。
公文无纸化传输系统是电子政务的一个基础性的和全局性的重要应用系统。
因此,做好公文无纸化传输系统建设工作是实现电子政务,规范行政行为,降低行政成本,提高机关办公效率及行政管理水平,推进电子政务发展具有十分重要的意义。
电子公文传输系统,是按照现有公文传输规范和流程,通过办公专网,以电子形式代替过去纸质公文传输的办公信息化系统。
它通过计算机版式文件代替纸张;通过电子公章代替实体公章;通过办公专网代替邮政和人工,实现了快速的公文传输,为全面提高办文效率奠定了基础。
它的重要意义主要体现如下几个方面:
3.2.1.重要意义之一:
政令快速通达
节省公文传输的时间,大大提高工作效率。
按照政府原来的发文流程,一个公文在签发后,需要由文档部门,送印刷厂印制。
办文部门专门有人按抄送单位,准备一个个大信封往里面装文件,最后由专人负责递送到相关部门。
我国法制化进程不断加速,新规定、新政策能否快速传达到执行机构直接影响到老百姓的日常工作生活和企业的相关工作。
尤其是互联网带来的快递新闻传播体系使人们可以以最快的速度了解国家政府新规定的制订。
这种情况下,如果仍然使用传统公文,势必会出现政令无法快速传达,影响施政力度、与施政效果。
采用电子公文传输系统,成文的电子公文只需要点几下鼠标,马上就可以把公文安全的发送出去,而下级的收文员马上就可以得到提醒,几分钟之内就能浏览、传达最新的公文。
3.2.2.重要意义之二:
节约大量资金、资源
通用的传统印刷邮递方式的公文传递方式,传递过程繁琐,需要经过印刷、信封、投递、邮寄、通讯费(确定回执)等过程,需要相当的人力资源、财力资源的耗费,特别是当公文传递较多的时候,这种费用将直线上升,如果将来还要考虑横向发文,那么成本将更高。
3.2.3.重要意义之三:
是实现公文处理信息化的基础和推动
以往需要跨系统跨部门费时费力完成的文件、信息传递,现在在电脑前通过点击鼠标便可以轻松实现。
电子公文的应用,让党委、政府实实在在地感受到了信息化的方便与快捷。
3.2.4.重要意义之四:
平战结合,平时是公文传输平台,战时服务于应急指挥系统
面对突发事件,公文传输系统可担当起快速任务下达,信息直接采集等任务,成为应急指挥系统的一部分。
3.2.5.重要意义之五:
是国家领导机关高度重视的信息化项目
国家颁布了《电子公文传输管理办法》和《电子文件归档与管理规范》明确了电子公文系统在电子政务建设中的重要意义。
3.3.电子公文传输项目建设建议
(一)、业务应用方面
本公文传输项目要充分利用已有设备:
娄底市委、县市区委及市直单位很多部门已经具备了计算机、激光打印机等设备,需要充分利用这些已有设备,避免重复投资和购买。
但要保证相关设备的专用。
不得和其他系统共用。
高度重视网络安全、加强保密工作:
系统的运行要严格遵守国家的有关保密和安全规定,各单位要在制度上、技术上采取措施,保障网络的正常运行,加强防病毒,防黑客攻击,杜绝数据丢失、泄密事件的发生。
项目要符合原有业务应用模式(包括业务习惯):
公文处理、发文审稿、文件收发的应用要符合我们业务部门的要求,要符合原有的办公业务习惯与业务流程,要方便我们的业务人员应用,要让他们用好、愿意用。
其中的一些细节问题我们也要注意,比如原有的公文排版模式、使用习惯。
(二)、技术方面
技术先进性和整体发展的考虑:
技术方面主要考虑公文版式文件的先进性、安全性、标准性,公文的生成、流转、收发、存档等过程都能统一文档格式,否则格式不兼容将造成信息孤岛;整个系统的构架要灵活,能够按需而变,随着应用规模的扩展还应该能动态的增加用户应用规模,并且实现多级的公文传输;党委对公文的质量要求比较高(包括版式格式、字体),这也要求系统能够对符合公文规范以及其他生僻字库的支持;另外在对下级单位的公文传递过程中,电子公文与纸质公文要做到同步应用,要求电子公文系统能支持安全的打印模式以及大量纸质应用的数码印刷设备。
未来电子公文存档与利用以及系统整合的考虑:
此次项目中的公文以及其他系统中文档
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