常见文化市场行政惩罚案件执法取证指引文档格式.docx
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2.取证要点:
(1)查明网吧的主体资格;
(2)查明网吧处于营业状态;
(3)查明网吧未按规定查对、记录消费者的有效身份证件;
(4)查明消费者进行了上网消费。
提示:
本类案件现场取证是关键,应当重点调查网吧接纳消费者进入营业场所上网进程中,网吧现场工作人员(如店长、治理员、收银员等,下同)是不是按规定查对、记录该消费者的有效身份证件。
在检查现场,执法人员能够通过询问上网消费者、询问网吧现场工作人员和提取上网消费者的相关上网记录信息等方式进行取证。
3.要紧证据:
(1)网吧的《网络文化经营许可证》和《工商营业执照》;
(2)现场检查笔录或相关视听资料(包括现场照片、录像资料等,下同);
(3)网吧法定代表人或其委托代理人的调查询问笔录、网吧现场负责人的调查询问笔录、上网消费者的调查询问笔录;
(4)消费者相关上网记录、上网计费信息;
(5)相关被询问人的身份证明材料等。
4.辅助证据:
(1)网吧现场工作人员的调查询问笔录;
(2)其他证人的证言等与案件相关的其它证据材料。
案由二:
接纳未成年人进入互联网上网效劳营业场所(网吧市场)
《互联网上网效劳营业场所治理条例》第二十一条第一款。
《互联网上网效劳营业场所治理条例》第三十条第
(二)项。
(3)查明网吧接纳未成年人进入营业场所。
本类案件重在现场取证和事后补全,应当重点调查网吧接纳了未成年人进入营业场所。
在检查现场,执法人员能够通过询问未成年人(重点是其姓名、诞生日期、就读学校或家庭住址、联系方式等情形,以备作进一步伐查取证)、询问网吧现场工作人员和搜集其它相关信息等方式进行取证。
事后补全重在通过调取身份证、户口簿或户籍证明等材料证明未成年人的真实身份。
(1)网吧《网络文化经营许可证》和《工商营业执照》;
(2)未成年人的身份证明材料;
(3)现场检查笔录或相关视听资料;
(4)网吧法定代表人或其委托代理人的调查询问笔录、网吧现场负责人的调查询问笔录、未成年人或其法定监护人的调查询问笔录;
(5)未成年人的相关上网记录、上网计费信息等;
(6)相关被询问人的身份证明材料等。
案由三:
擅自停止实施经营治理技术方法(网吧市场)
《互联网上网效劳营业场所治理条例》第十九条。
《互联网上网效劳营业场所治理条例》第三十条第(四)项。
(3)查明网吧擅自停止实施经营治理技术方法。
本类案件现场取证是关键,应当重点调查网吧停止运行经营治理技术方法是不是通过文化行政部门同意。
执法人员能够通过对网吧运算机页面进行现场拍照、录像或截屏和询问网吧现场工作人员等方式进行取证。
(2)现场检查笔录或相关视听资料;
(3)网吧安装、利用经营治理技术方法的凭证(如经营治理技术软件利用证);
(4)网吧停止利用经营治理技术方法的证据(如网吧效劳器界面截图或照片、录像资料,客户端界面截图或照片、录像资料等);
(5)网吧法定代表人或其委托代理人的询问笔录、网吧现场负责人的调查询问笔录;
(1)网吧现场工作人员的调查询问笔录、上网消费者的调查询问笔录;
(2)网吧监管平台相关视听资料;
(3)其他证人的证言等与案件相关的其它证据材料。
案由四:
接纳未成年人(歌舞娱乐市场)
《娱乐场所治理条例》第二十三条。
《娱乐场所治理条例》第四十七条第(三)项。
(1)查明歌舞娱乐场所的主体资格;
(2)查明歌舞娱乐场所是不是处于营业状态;
(3)查明歌舞娱乐场所在营业进程中接纳未成年人;
(4)查明歌舞娱乐场所违法所得。
本类案件重在现场取证和事后补全,应当重点调查歌舞娱乐场所在营业期间接纳了未成年人。
执法人员能够通过询问未成年人(重点是其姓名、诞生日期、就读学校或家庭住址、联系方式等,以备作进一步伐查取证)、询问歌舞娱乐场所的现场工作人员(如店长、值班领导、效劳员、收银员等,下同)和提取歌舞娱乐场所的营业日记、消费记录资料等方式进行取证。
(1)歌舞娱乐场所《娱乐经营许可证》和《工商营业执照》;
(3)歌舞娱乐场所法定代表人或其委托代理人的调查询问笔录、歌舞娱乐场所现场负责人的调查询问笔录、未成年人或其法定监护人的调查询问笔录;
(4)未成年人的身份证明材料;
(5)场所经营相关的收费单据资料或电脑计费系统截屏资料;
(1)歌舞娱乐场所现场工作人员的调查询问笔录、在场其他消费者的调查询问笔录;
(2)其他证人证言等与案件相关的其它证据材料。
案由五:
游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供(游艺娱乐市场)
《娱乐场所治理条例》第四十七条第(四)项。
(1)查明游艺娱乐场所的主体资格;
(2)查明游艺娱乐场所处于营业状态;
(3)查明游艺娱乐场所向未成年人提供电子游戏机;
(4)查明游艺娱乐场所向未成年人提供电子游戏机的时刻是在国家法定节假日外;
(5)查明游艺娱乐场所向未成年人提供电子游戏机获取的违法所得。
本类案件重在现场取证和事后补全,应当重点调查游艺娱乐场所在非国家法定节假日的营业进程中向未成年人提供电子游戏机。
在检查现场,执法人员能够通过询问未成年人(重点是其姓名、诞生年月日等个人大体信息和就读学校或家庭住址、联系方式等情形,以备作进一步伐查取证)、询问游艺娱乐场所的现场工作人员(如店长、治理员、收银员等,下同)和提取游艺娱乐场所的营业日记、消费记录资料等方式进行取证。
事后补全重在通过调取身份证、户口簿或户籍证明等材料证明未成年人的真实身份和对非国家法定节假日的确认。
(1)游艺娱乐场所《娱乐经营许可证》和《工商营业执照》;
(3)游艺娱乐场所法定代表人或其委托代理人的调查询问笔录、游艺娱乐场所现场负责人的调查询问笔录、未成年人或其法定监护人的调查询问笔录;
(4)非国家法定节假日的相关证明材料;
(6)未成年人身份证明材料;
(7)相关被询问人的身份证明材料等。
(1)游艺娱乐场所现场工作人员的调查询问笔录、在场其他消费者的调查询问笔录;
(2)有关电子游戏机机型机种的认定材料;
(3)其他证人证言等与案件相关的其它证据材料。
案由六:
擅自从事娱乐场所经营活动(娱乐市场)
《娱乐场所治理条例》第九条第一款。
《娱乐场所治理条例》第四十条,《无照经营查处取缔方法》第十七条、第十四条第一款。
(1)查明当事人是不是具有经营资格;
(2)查明当事人经营行为;
(3)查明当事人的违法所得;
(4)查明当事人的经营行为是不是规模较大或社会危害严峻。
本类案件关键在于查明当事人没有娱乐场所的经营资格和实际从事了娱乐场所的经营行为,应当重点调查当事人从事娱乐场所经营活动是不是取得文化行政部门的许能够及该经营活动的规模。
在检查现场,执法人员能够通过询问现场工作人员(如效劳员、收银员等,下同)、询问消费者、拍照营业现场视听资料和提取相关营业账簿、单据等方式进行取证。
事后调查重在核查当事人未取得娱乐场所经营许可。
(1)当事人从事娱乐场所经营活动的相关收费单据、财务账簿等材料;
(3)当事人或其委托代理人的调查询问笔录;
(4)用于娱乐场所经营活动的相关软硬件设施、设备;
(5)相关被询问人的身份证明材料。
(1)现场工作人员的调查询问笔录;
(2)相关消费者的调查询问笔录;
(3)向行政许可部门取得的证明当事人未取得娱乐经营许可的相关证明材料;
(4)证明当事人经营行为规模或社会危害的相关材料;
(5)其他证人证言等与案件相关的其它证据材料。
案由七:
擅自设立演出经纪机构(演出市场)
《营业性演出治理条例》第七条第一款。
《营业性演出治理条例》第四十三条第一款第
(一)项。
(2)查明当事人的演出经纪活动;
(3)查明当事人的违法所得。
本类案件重在前期调查和后期印证,应当重点调查当事人从事演出经纪活动是不是取得营业性演出许可。
在前期调查中,执法人员能够通过搜集演出活动的广告、相关演出经纪合同和询问参与演出经纪活动的相关工作人员等方式进行取证。
后期调查重在核查当事人的演出经纪资格。
(1)证明当事人开展演出组织、制作、营销等经营活动或进行演出居间、代理、行纪等经纪活动或从事演员签约、推行、代理等经纪活动的有关演出广告单、节目单、门票(入场券)、演出合同或协议、演出策划方案等证据材料;
(3)当事人或其委托代理人的调查询问笔录,演出活动被代理方负责人的调查询问笔录;
(4)相关被询问人的身份证明材料。
(1)参与演出经纪活动的相关工作人员的调查询问笔录;
(2)文艺演出集体、演出场所相关人员或个体演员的调查询问笔录;
(3)向行政许可部门取得的证明当事人未取得演出经纪许可的相关证明材料;
(4)经纪活动收费单据、财务账簿等材料;
案由八:
未经批准举行营业性演出(演出场所经营单位)
《营业性演出治理条例》第十四条。
《营业性演出治理条例》第四十四条第一款。
(2)查明举行营业性演出的活动情形;
(3)查明演出活动的审批情形;
(4)查明当事人的违法所得;
(5)查明当事人违法情节是不是严峻。
本类案件重在前期调查和后期印证,应当重点调查演出场所经营单位举行营业性演出活动是不是按规定取得文化行政部门批准。
在检查现场,执法人员能够通过拍照演出活动的视听资料、询问现场工作人员(如值班领导、效劳员、保安等,下同)和搜集演出活动的广告、门票、节目单等方式进行取证。
事后补全重在核查演出活动的报批情形。
(1)演出场所经营单位的《工商营业执照》和文化行政部门的备案证明;
(3)演出场所经营单位法定代表人或其委托代理人的调查询问笔录,从事具体演出活动的文艺演出集体负责人或个体演员的调查询问笔录;
(4)相关演出活动的合同、协议等材料;
(5)演出广告单、节目单、门票(入场券)等有关证明演出活动的材料;
(6)相关被询问人的身份证明材料。
(1)现场工作人员的调查询问笔录、相关观看演出消费者的调查询问笔录;
(2)演出活动的相关财务材料;
(3)向行政许可部门取得的证明演出活动未取得批准的相关证明材料;
(4)其他证人证言等与案件相关的其它证据材料。
案由九:
擅自从事经营性互联网文化活动(互联网文化)
《互联网文化治理暂行规定》第八条。
《互联网文化治理暂行规定》第二十一条,《无照经营查处取缔方法》第十七条、第十四条第一款。
(2)查明当事人从事互联网文化活动的情形;
(3)查明当事人从事互联网文化活动的经营性;
(4)查明当事人经营行为的违法所得;
(5)查明当事人经营行为是不是规模较大或社会危害严峻。
本类案件重在前期调查和后期印证,应当重点调查相关互联网文化产品及效劳的经营情形。
事前,执法人员能够通过相关网络取证手腕,搜集有关的互联网文化活动内容。
事后,重在让当事人确认事前提取的相关证据。
(1)当事人相关主体资格或身份证明材料;
(2)证明当事人从事经营活动的账簿、往来款单据、广告等材料;
(3)当事人网站效劳器托管或租赁合同、协议;
(4)当事人网站相关标识或标注内容;
(5)运算机电子数据的(远程)勘验笔录、相关视听资料;
(6)当事人或其委托代理人的调查询问笔录;
(7)当事人开办网站的效劳器、硬盘等相关设备设施;
(8)相关被询问人的身份证明材料。
(1)网站治理或技术人员调查询问笔录、效劳器供给商的调查询问笔录、消费者的调查询问笔录;
(2)当事人开办网站的打算书、方案等相关资料或相关经营单据材料;
(3)向行政许可部门取得的证明经营性互联网文化活动未取得批准的相关证明材料;
案由十:
擅自从事网络游戏上网运营的网络游戏经营活动(网络游戏)
《网络游戏治理暂行方法》第六条。
《网络游戏治理暂行方法》第二十九条和《无照经营查处取缔方法》第十七条、第十四条第一款。
(2)查明当事人从事网络游戏上网运营的情形;
(3)查明当事人经营行为的违法所得;
(4)查明当事人经营行为是不是规模较大或社会危害严峻。
本类案件重在前期取证和后期印证,应当重点调查当事人通过信息网络向公众提供游戏产品和效劳的经营情形。
事前,执法人员能够通过相关网络取证手腕,搜集当事人利用用户系统或收费系统向公众提供网络游戏产品和效劳的相关内容。
(2)证明当事人从事从事网络游戏上网运营的材料(如营业账簿或往来款单据、网络游戏的注册或充值信息、当事人以商业合作或广告销售等方式开展网络游戏上网运营经营活动的相关信息等);
(5)运算机电子数据(远程)勘验笔录、相关视听资料;
(1)网站治理或技术人员的调查询问笔录、效劳器供给商的调查询问笔录、消费者的调查询问笔录;
(3)向行政许可部门取得的证明网络游戏上网运营未取得批准的相关证明材料;
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