创建国家卫生城市暨城区环境集中整治活动大会讲话稿Word格式文档下载.docx
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户外广告乱,广告牌匾大小不规范、参差不齐,“野广告”到处可见。
经营秩序乱,门面摊点、流动摊点乱摆乱设,集贸市场管理不规范,乱伸舌头、店外经营、占道经营现象严重,高音喇叭、促销宣传噪音扰民。
建设秩序乱,违法建设屡禁不止,特别是背街小巷、居民小区(城中村)乱搭棚厦、毁绿种菜、违法占地愈演愈烈。
二是“脏”。
主次干道水果皮、烂纸屑、塑料袋随处可见,绿化带内垃圾堆积,一些临街餐饮店、集贸市场及洗车场污水横流,个别背街小巷、居民小区更是垃圾成堆,严重影响市容市貌。
建筑工地扬尘严重,渣土运输沿街沿路抛洒。
城乡结合部、城市出入口垃圾乱倾乱倒,垃圾围城、垃圾围河现象普遍存在。
三是“差”。
城区路网不完善,仍存在一些丁字路、“断头路”,不少道路路面损坏严重;
排水设施老化,路灯等市政设施陈旧残缺;
一些老旧居民小区设施不完善,缺乏管理,环境较差;
城区内停车场、小型市场、公厕偏少,便民设施建设需要跟进。
“五小行业”(小餐饮店、小理发店、小旅馆、小浴室、小网吧)大部分经营场所面积狭小,卫生状况普遍较差。
这些问题既有历史原因,又有体制机制、投入不足方面的因素。
但归根结底,我们还是要从深层次的主观方面查找原因。
一是思想认识有偏差。
个别镇街和部门对城市管理工作重视不够,力度不大,没有站在为老百姓办实事好事、推动经济社会发展的高度来对待,认为开展集中整治就是扫扫地、整治下秩序,工作得过且过、抓抓停停,一问就找客观原因,一查就搞突击,应付了事走过场。
二是长效管理不到位。
主次干道、背街小巷、居民小区、市场广场等管理体制没有理顺,责权利不匹配,单位之间推诿扯皮、敷衍了事,致使城市管理出现“空档”;
个别执法人员责任心不强,怕得罪人,不敢抓、不敢管。
近几年创城,我们耗费了大量的人力、物力和财力,但因为长效管理不到位,整治成果昙花一现,反弹十分严重。
三是文明程度不均衡。
少数市民文明意识差,不关心城市发展,严重的任意破坏城市设施、损毁树木。
行人横穿公路、乱闯红灯,非机动车随意进入机动车道现象普遍,路灯、交通护栏、公共体育设施等时有人为毁损。
这些问题的存在,不仅严重影响我区城市形象,也事关广大群众对我们各级党政执政能力和水平的认同。
对此,我们不能怕揭“短”亮“丑”,要牢固树立“抓好城区环境集中整治就是抓民生、抓发展”的理念,认清差距,正视不足,切实增强工作的责任感、紧迫感,集中领导、集中时间、集中力量,迅速开展全方位、高强度的市容市貌整治活动,努力营造环境优美、适宜人居的城区环境,为创建国家卫生城市奠定坚实基础。
二、突出重点,坚决打赢城区环境集中整治攻坚战
这次整治活动的主要任务是:
大力整治“脏乱差”,进一步规范城市秩序,完善长效管理机制,提高城市文明程度,全面提升城市核心竞争力。
全区各级各部门要按照责任分工,按照标准要求,紧扣时间节点,不折不扣地抓好各项任务落实,坚决把整治活动抓紧、抓实、抓牢,真正抓到群众的心坎上。
(一)要突出治“乱”。
一是要解决好“主次干道乱”问题。
优化交通管理,强化对机动车超员超载、酒后驾车、争道抢行、随意调头、闯红灯和行人乱穿马路等违法违章行为的教育处罚力度,加强对“摩的”、“黑出租”、营运三轮车等非法营运行为的查处,规范客车、出租车行业的管理。
要完善交通标识、标线等设施,合理设置停车场、临时停车点,严格车辆停放秩序,严厉查处车辆乱停乱放行为,维护城区正常的交通秩序。
二是要解决好“户外广告乱”问题。
制定实施户外广告设置要求及审批程序,对各种户外广告、门面牌匾进行严格管理,设定时间界限,逐步拆除、更换未经审批或设置不规范的户外广告。
全面清理“野广告”,严厉查处乱贴乱画行为。
三是要解决好“经营秩序乱”问题。
要建立规范,实行划行归市,发挥好专业市场作用,加强市场管理和功能提升。
集中力量治理乱设乱摆、占道经营、跨门槛经营等问题,清理整顿各类占道摊点、马路市场。
四是要解决好“建设秩序乱”问题。
区城管局及各镇街要加强协调沟通,在全区进行一次拉网式大排查,对违章建筑、违章棚亭和乱搭乱建,要坚决予以拆除。
同时要切实加强监控,严格做好控建工作,确保不发生新的违章违法建设。
五是要切实整治市容乱象。
规范治理各种有碍市容的管线,尤其是各类私拉乱扯现象;
坚决清除影响市容的乱贴乱挂物品;
坚决拆除有碍观瞻、拦路挡道的各类挡墙牌亭,还城市以应有清爽面貌。
(二)要着力治“脏”。
一是要建立实行规范的城市保洁制度。
按时、按需清运垃圾,合理划定保洁责任区域,推行精细化保洁方式,加大机械保洁覆盖范围,严防边保洁边污染城市的现象发生。
加大厕所改建力度,尤其是旱厕的改建力度,研究单位厕所对外开放。
二是要集中清理各类垃圾。
对城区范围和四环内外区域,要按照属地管理原则,集中时间、集中人员,对各类污物、淤积物、障碍物、有碍观瞻的堆垛、砖石瓦块,进行集中清理。
三是要严管建筑材料和渣土运输。
制定城区建筑材料、渣土运输管理办法,坚决制止货物敞篷运输和沿路抛洒不良行为,经教育拒不改正的,要依法依规严肃处理。
加强建筑工地现场管理,坚决杜绝破坏施工区域基础设施、树木及噪音、扬尘扰民现象发生。
四是要认真推行门前“三包”责任制。
强化经营门店应付责任,严肃制止各种随地乱泼污水、乱扔垃圾、乱堆杂物等各类不良行为,提升经营业户文明素质。
(三)要努力治“差”。
一是要加快城市基础设施改造提升。
要分清轻重缓急,坚持量力而行的原则,逐步完善基础设施配套,努力补上城建欠账,提升城市功能。
要逐步优化城市交通通行条件,缓解交通拥堵的现状。
加快推进水、电、暖、气的覆盖范围和保障能力,优化居民生产生活条件。
加快停车场建设改造、路灯亮化等工程推进,提升城市形象。
二是要大力营造规范的经营环境。
大力推行城市功能分区、进场进店经营管理办法,严格整治露天烧烤、大排档,深入开展公共场所和食品等“五小行业”专项整治,建立健全卫生监督管理长效机制,对无证无照经营、卫生条件不合格的,依法责令整改或取缔。
三是要重点加强集贸市场管理。
抓好市场购物环境整顿,完善市场供排水、垃圾处理等配套设施,严格执行卫生管理制度,设立专职保洁人员,定人、定岗、定责、定时,保证垃圾日产日清,努力营造设施完善、秩序优良、环境优美的市场经营秩序。
四是要坚持疏堵结合、综合施治。
科学编制停车场、各类市场、车辆停靠点及各类经营业态的统一规划,夯实城市规范管理的基础。
逐步建设布局合理、功能齐全、管理科学的集贸市场,着力清理流动摊点、店外经营、占道经营行为,做到流商归区、坐商归店。
(四)要建立长效机制。
首先要加强队伍建设。
要把城市管理队伍建设放在首位,加强执法人员的理论学习和业务培训,全面提升城管队伍综合素质和执法水平,努力打造一支业务精良、训练有素、执行有力、群众信任的城管队伍。
同时要加强社区管理者队伍建设,支持他们将更多的精力投入到城市管理服务中去,真正解决有人管事、有人干事的问题。
其次要加强制度建设。
要针对城市管理的各个方面,借鉴先进地区的经验做法,形成一套规范有效的管理制度和办法,使城市管理有规可循、有法可施。
三是要强化责任。
要把城市管理责任分门别类的落实到每个部门、岗位、人员身上,强化担当意识,在其位就要谋其政、履其责、收其效,否则就是不称职。
要强化问责意识,对推诿扯皮、引发不良后果的,要依规依纪严肃追责。
四是要强化考核。
要把城市管理工作纳入对各级领导班子、领导干部的政绩考核,提高考核权重,做到有部署、有检查、有考核,考核结果作为评价班子、使用干部、奖惩人员的重要依据。
通过监督检查、跟踪问效,反复抓、长期抓、久久为功,使城市管理成为各级的工作常态。
(五)要提升城市文明程度。
城市管理说到底是人的管理,核心还是提升市民文明素质。
一是要在教育中提高。
加强全社会“人民城市人民建、人民城市人民管”理念的宣传,唱响“美丽市中,你我共建”主旋律。
新闻媒体要开办城市建设管理专题栏目,各级各单位要把制度规定、工作标准和要求作为日常宣传教育的主要内容,进一步增强市民的社会责任感和文明意识。
二是要在参与中养成。
广泛动员社会各方力量参与到城市管理和环境集中整治活动中来,克服党员干部、执法执纪人员单打独斗的局面,要做给群众看、带着群众干,和群众一起抓好各项任务的落实。
同时,深入开展城市管理志愿服务活动,使人们在参与中逐渐形成新的思想观念和文明行为方式。
三是要在约束中强化。
要在区电视台设立曝光台,zd部门对破坏城市环境的不文明行为和执意违规行为,依据情况设立“公众法庭”公开问案,引导广大市民向文明看齐,破除陈规陋习,切实巩固整治成果。
三、综合推进,确保城区环境集中整治活动取得实效
要强化组织领导。
区委、区政府高度重视这次集中整治活动,会前专门召开区委常委会、区政府常务会议进行专题研究,成立了高规格的城区环境集中整治活动领导小组,区委书记、区长任组长,9位区级领导同志任副组长,下设5个工作组,由区委常委、zd委书记xx同志兼任领导小组办公室主任,统筹集中整治活动的协调、检查、督导、考核。
各镇街也要建立相应的组织机构,组建工作队伍,结合各自实际,制定工作方案。
区直各部门要依据各自职能和任务分工,加大对帮包社区的支持,层层分解目标任务,落实责任。
实行区级领导帮包责任制,各位区级帮包领导要深入一线,身先士卒,真帮实包,积极协调解决整治工作中出现的困难问题。
全区上下要牢固树立“一盘棋”思想,密切配合,互相协作,形成强大工作合力,确保实效。
要强化工作措施。
一是要履职履责。
各位帮包领导、镇街部门负责人以及全区党员干部,要在其位、负其责,把工作落实到位,把该尽的职责尽好,以高度的责任感,积极投身城区环境集中整治工作。
二是要依法依规推进。
要强化依法行政意识,始终严格按法律、政策和制度办事,依法履行职责,做到文明执法、公正执法。
三是要加强思想政治工作。
要耐心细致地做好群众工作,以正面教育为主,规范引导为先,最大程度争取群众的理解和支持。
四是要严厉打击不良行为。
对城市管理中的一些违法违纪行为和现象,执法执纪部门要敢于碰硬,加大力度,果断处置。
对情节严重、影响恶劣的,要严惩不贷。
要强化舆论宣传。
要充分发挥电视、报纸、网络等媒体作用,抓住群众的“关注点”广泛宣传发动,从群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手,采取灵活多样的形式,进行多侧面、多层次、多角度的宣传,引导广大市民支持配合、积极参与环境整治。
要充分发挥典型作用。
区电视台、市中新报要开设专栏,全方位报道整治活动进展情况。
对行动迅速、工作彻底、效果明显的,要鼓励和推广;
对整治不力的和问题突出的部位,要点名通报;
对社会上一些不文明现象和整治过程中无理取闹,甚至违法行为,要加大曝光力度,营造强大舆论攻势。
要强化民本理念。
要坚持以人为本、民生至上,把优化群众生活环境、提升生活质量作为这次整治活动的出发点和落脚点,带着对人民群众的感情看问题、办事情、抓整治。
要坚持换位思考,一举一动都要设身处地站在群众的角度想一想,集中整治的效果也要从群众角度来看待,做到堵疏结合,提高城管水平。
要坚持具体问题具体分析,正确处理好管理与被管理、服务与被服务的关系,始终坚持先服务、再管理、后执法,尽量避免激化矛盾,减少冲突与对立。
同时,要积极主动帮助群众解决生产经营及生活中的困难,严防简单管理、单纯执法。
要强化督导问责。
区集中整治活动办公室要加强统筹协调和日常调度,加大明查暗访力度,不间断地对各镇街和各部门各单位的活动进展情况进行督导检查,坚持问题导向,建立台账,逐一销号,督查情况每周报区委、区政府并在全区通报。
要强化奖惩激励,对工作积极、成效显著的镇街、部门及做出突出贡献的个人,要大张旗鼓给予表彰奖励;
对作风不实、工作推进不力,甚至消极应付、推诿扯皮的单位和个人,坚决启动问责程序,严肃追究责任。
同志们,开展城区环境集中整治,积极创建国家卫生城市,是广大人民群众的热切期盼,更是我们义不容辞的责任。
各级各部门务必以一流的精神状态和一流的决心信心,勇于担当,攻坚克难,强力推进,确保圆满完成各项整治目标任务,向市委、市政府和全区人民交一份满意的答卷。
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- 创建 国家 卫生 城市 城区 环境 集中 整治 活动 大会 讲话稿