县长在财政改革工作大会讲话与县长在财税工作表彰奖励会讲话汇编Word文档格式.docx
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就全县财政收入情况来看,上半年局部企业产值和经济效益下滑比较严重,直接影响到财政收入增长,再加上落实结构性减税政策等因素影响,1-6月份,全县全部财政收入仅完成1.94亿元,占全年预算的45.8%落后时间进度4个多百分点,与去年同期相比,基本持平,若剔除高铁一次性入库因素,则同比下降3.7%下半年如果经济形势不能明显好转,预计全年国、地税收入将短收近亿元。
税收大幅减少,可用财力大幅下降的同时,人员工资、社会保证、机关经费、民生支出等刚性增支因素不时增多,进一步加重了财政的负担。
多重压力下,全县财政支出面临着严峻考验,这种形势和背景下,进一步强化政府推销管理,节俭使用财政资金,提高资金使用效益,对于平稳地渡过当前难关,具有非常重要的现实意义。
(二)县推行政府推销工作取得的效果
最大限度的节约财政资金,围绕如何实现政府推销的公开、公平、公正原则。
使各单位切实买到省钱、优质、放心的产品,县在深入调研,广泛征求多方意见的基础上,有针对性地开展了大量积极有效的工作,并取得了一定的效果。
从起步到发展,一是政府推销范围和规模不时扩大。
近几年来政府推销从无到有。
范围不时拓宽,更多的项目逐渐纳入到推销工作中来。
目前,全县政府推销已经由原来的几个货物类项目扩展到覆盖货物、服务的几十个项目,一些社会公益性强、群众中影响较大的推销项目纳入政府推销范围。
现在县政府推销项目包括汽车、办公自动化、办公用品、耗材、办公家具、办公电器、品牌电脑、汽车安全、汽车维修、仪器设备等几十个项目。
随着政府推销范围的拓宽,政府推销规模还将逐年扩大。
一律实行公开招标;
未达到根据推销项目特点和有关规定,二是推销方式日趋科学规范。
对达到公开招标数额规范的推销项目。
分别采用其他推销方式;
对批量小、频率高、规范化的通用推销项目采取协议供货方法。
政府推销信息更加公开透明,信息发布顺序更加规范,基本实现了完整、及时、准确”要求。
政府推销招标、投标、评标活动有序推进,促进了推销供应商之间的充分竞争,达到节约资金、品质优良、服务优质的推销目的上个月,财政部门搞了一次公开招标推销活动,有38家商户投标,16家中标,最高许诺优惠率达到15%以上。
另外,政府推销部门今年通过协议推销方式,分别确定了信合、天宏为政府推销综合定点商店,原有对外标价的基础上,政府推销优惠率达到3-5%5-15%节约效应显而易见。
推销部门专门邀请了市政府推销科科长为总监督,三是依法推销水平全面提升。
推行政府推销的过程中。
并聘请沧州市推销专家、县纪工委书记、县政府法制办主任为评委,同时组成监督组、唱票组和计分组三个小组。
推销关键项目全部在封闭、失密状态下进行,专家评委、监督人员名单,都是推销工作实施的最后一刻才对外公布,评分规范、评分方法在广泛调研、深入分析的基础上,切实做到科学、合法。
(三)扩大规模。
继续推进我县政府推销工作向纵深发展
工作难度较大,政府推销工作是一项政策性强、涉及面广的全局性工作。
任务十分艰巨,财政部门要加大监管力度,完善组织机构,空虚队伍力量,采取有效措施,推动推销工作健康快速开展。
各相关部门要认真学习贯彻政府推销的法规法律,积极支持、配合财政部门,保证规范操作,完成好本单位的推销任务。
直接反映政府推销发展的广度和深度,1.要进一步拓展政府推销范围和规模。
政府推销范围和规模是衡量政府推销制度是否完善和健全的一个重要标志。
规模越大效益越明显,节约资金越多。
目前,县推销范围和规模与法律规定和规范管理要求相比还有一定差异,今后一个时期仍然要把扩大范围和规模作为政府推销工作的一个重点,通过完善政府推销预算编制管理和严格执行省集中推销目录及限额标准,进一步扩大政府推销项目实施范围,特别是对专业性较强的设备购置,由于其市场价格透明度低,一定要公开招标,集中推销,从而逐步实现全部财政性资金购置产品都通过政府推销顺序进行。
真正把这项工作做实、做细、做好。
要紧密结合工作实际,2.加大政府推销基础工作力度。
政府推销部门要把做好基础工作作为整个政府推销工作的重要内容来抓。
充分利用广播电视、网络信息媒介和培训学习等多种形式,全面深入宣传政府推销政策法规、工作进展、改革效果,使社会各界进一步了解、理解、支持政府推销工作,促进各有关方面依法依规进行政府推销活动。
要针对政府推销工作中遇到突出问题和矛盾加强调查研究,不时增强做好政府推销工作的主动性、预见性和科学性。
要着眼长远,逐步探索建立产品信息库、供应商信息库、政府推销项目执行情况数据库、供应商诚信档案,为进一步加强政府推销管理提供决策依据。
政府推销部门一定要重视和加强推销工作队伍建设,3.加强政府推销工作队伍建设。
政府推销工作政策性强、涉及面广、管理复杂。
严格要求推销人员讲求职业道德,增强拒腐防变的自觉性,同时认真执行廉政规定和纪律,树立刚正不阿的管理形象,为提高推销工作质量、更好地完成推销任务,提供高素质、高水平的人员力量支撑。
要加强政府推销人员培训,努力提高业务素质,使推销人员全面掌握推销政策的相关规定,能够熟练应对各种复杂的业务工作,保证各项制度顺利实施。
今年7月份,县财政局组织的以招投标方式选择政府定点推销单位的活动,从形式到内容均受到上级的认可和好评,但是这仅是第一步,仅是开始,关键还是要看今后运行如何,监管部门的监管如何。
4.加强政府集中推销工作的组织领导和统一管理
进一步增强本单位依法做好政府推销工作的主动性,各单位负责同志要认真学习《政府推销法》和县政府印发的政府推销实施方法》从思想上重度重视推销工作。
要加强对政府推销相关法律法规政策的宣传引导。
积极推动政府集中推销工作在本单位的贯彻实施。
要强化本单位财务会计人员的政策教育和业务培训,提高遵守推销纪律的自觉性。
要进一步提高推销的计划性和前瞻性,减少临时性推销、降低随意性推销、突击性推销,推动政府集中推销的顺利实施。
自8月1日开始,新的县XX年集中推销目录及推销限额规范》已印发各单位。
凡达到集中推销限额和标准的公务推销,必需报县财政局采评科集中采购,低于集中推销限额和标准的推销,凭推销办统一制发的政府推销优惠证》定点单位推销。
凡未经批准自行到定点商家以外推销,或按限额和规范要求应集中推销而未集中采购的县财政支付中心将不予报账和支付资金,由此造成的违约责任由单位承担。
各单位要做到对推销物资提前计划,每月25日前应将下月集中推销计划报县财政局,以便财政部门及时开展集中推销。
二、关于财政投资评审工作
运用专业技术手段和方法,财政投资评审是依据国家法律法规。
对财政项目和投资效果进行专业技术性审核评价,从而实现财政资金的合理有效使用,财政资源的公平分配和高效配置。
当前,无论从国家政策要求来看,还是从我县税收下滑、支出压力加大的财政困难现实来看,财政投资评审绝不是可有可无、可做可不做的事情,而是必需下大力气做好的工作。
财政部门要高度重视并努力做好评审工作,各单位要支持配合好评审工作。
起步相对较晚,由于投资评审是一项新事物。
开展评审工作还面临着不少阻力和困难。
要切实做好我县的评审工作,必需注意掌握好以下几点:
提高评审质量。
评审工作中,一要严格评审纪律。
财政部门要做到公开、公平、公正、依法开展评审,所有工程项目,必需搞好现场跟踪评审,不能满足于仅在图纸、报表上作文章,要组织专业技术人员,深入现场勘察核实,准确反映工程造价,掌握第一手资料,最大限度的节约财政资金。
要千方百计提高评审质量,通过对项目概、预、决算的评审,核减财政资金。
今后所有建设工程项目,二要严格评审顺序。
上级部门对评审工作提出了严格的顺序要求。
必需履行先预算、后评审、再施工的顺序。
施工中,遇有项目变化或预算变卦等情况,必需进行评审认证,对任意变卦预算的建设项目,财政部门不出具评审演讲,县政府也不予追加资金。
通过向社会公开招聘专业技术人员及县财政局机关科室内部整合,三要加强评审队伍建设。
上半年。
财政评审队伍不时得到加强。
今后财政部门必需强化对评审人员的后续教育,及时更新专业技术知识,不时加强廉政建设和职业道德教育,增强法律意识和服务意识,杜绝违规行为。
还有很多项目没有纳入评审核查范围,四要扩大财政投资评审范围。
由于我县财政评审工作处于起步阶段。
资金浪费和不合理支出现象在一定水平上仍然存在今后,凡属财政投资建设项目,一律履行评审顺序,任何单位和个人都不得阻挠和干扰评审工作的进行。
对不能出具评审演讲的建设项目资金申请,县政府将不予批准,财政部门也不予拨付资金。
三、关于“零余额”账户清算工作
今年下半年我县国库管理制度改革将全面推行“国库单一账户体系,根据省、市国库管理制度改革的统一部署。
零余额清算方式”简称“零余额”改革。
此之前,XX年12月份,县财政部门已经对县政府10个部门进行了零余额”改革试点,通过半年多的试运行,取得了一些经验,达到预期效果,这也为改革的全面推行打下了基础。
特点是单位的所有支出必需到财政国库集中支付中心报账,现行支付模式属于“财政国库集中支付”方式。
这种支付模式的缺点是单位比较麻烦,报账时间长,工作效率低。
财政国库依照单位的预算指标,实行“零余额”改革后。
将单位的资金分月用款额度下达给银行,各单位在下达的额度范围内直接到银行料理资金划转或提取现金,银行于当日与人行国库或其他财政专户进行清算,从而简化了资金拨付顺序,缩短了资金拨付时间,提高了工作效率。
也为我管理工作提出了更高要求。
改革后,需要强调的改革在方便用款单位、单位自主权相对加大的同时。
县财政部门要进一步完善管理制度,强化约束控制,加强票据审核,拒付一切违规或超标支出;
各单位一把手要增强防范意识,强化责任观念,进一步健全内控制度,加强财务管理,堵塞管理漏洞,确保各项资金平安、规范、高效运转和使用。
各代理专业银行要设立专门“零余额”账户业务窗口,人民银行要及时为各单位开设“零余额”账户。
专门窗口不得操持“零余额”以外的其他任何业务,对转账汇款及现金业务要做到及时快捷操持。
各银行要加强对业务人员的培训,使经办人员熟练掌握操作规程。
前景广阔又任重道远,同志们政府推销、财政投资评审和国库“零余额”清算工作是一项具有开拓性、挑战性的工作。
做好这三项工作,财政部门的努力工作是基础,各相关部门的支持配合是关键。
面对当前全县不容乐观的经济形势和复杂严峻的财政形势,全县各级各部门要齐心协力,艰苦奋斗,努力把各项工作做的更好,为全面完成全年各项工作任务做出积极的贡献。
县长在财税工作表彰奖励会讲话
刚才,财政局吴局长作了很好的发言,表彰奖励了全县先进纳税企业和社会综合治税先进单位,县政府与财税三局签订了收入目标责任书,王县长充分肯定了去年财税工作取得的成绩,对完成今年财税任务作了很明确、很具体的安排,讲的很全面、也很到位,请大家认真抓好落实。
下面,我就做好今年的财税工作,再强调几点意见:
一要客观分析我县财税形势。
XX年,全县财税工作坚持以增加资金运筹总量、确保重点支出需要为目标,集中精力抓争取,强化调度严征管,统筹安排保支出,尽心竭力谋发展,全县地方财政收入完成4100万元,占预算的102%,同比多收506万元,增长14.1%;
财政支出达到12.13亿元,同比多支1.68亿元,增长16%,基本上保障了全县经济社会发展的资金需要。
客观审视我县财税工作现状,取得的成绩是主要的,但存在的困难和问题仍然是我县经济社会发展中的主要矛盾和薄弱环节。
从政策层面看,今年,国家继续实行结构性减税等一系列税费减免政策,必将对全县财政收入产生一定影响;
同时,随着医疗卫生体制、新型农村社会养老保险等各项改革的深入推进,需要地方财政配套的范围越来越宽,财政收支矛盾更加突出。
从收入现状看,去年全县地方财政收入虽然同比增长了14.1%,但增收总额只有506万元,地方财政收入人均值远远低于全市平均水平,基数偏小、税源不稳、结构单一的状况在短期内难以得到大的改变。
从支出需要看,全县仅职工工资、救灾救济、公共服务等方面的支出就需财力5亿多元,但实有财力仅为4000多万元,财力缺口很大。
同时,产业开发、城乡建设等方面对财政支出的需求越来越大,改善民计民生的任务越来越重,财政融资的难度进一步加大。
从财税监管看,一些乡镇、部门对财税形势认识不足,缺乏过紧日子的思想,精打细算不够,跑冒滴漏的现象时有发生;
个别乡镇、部门法纪观念淡薄,执行政策不严,私设小金库、挤占挪用专项资金等问题屡屡出现;
职能部门监管不力,财经监督不够到位,审计监督避重就轻,农村财务管理不够规范。
特别是财政监管、资金使用方面存在的一些问题必须引起各级各部门的高度重视。
在分析差距和困难的同时,我们应当看到,全县财税工作也面临许多有利条件。
国家继续实行积极的财政政策和新一轮西部大开发政策,重点向“三农”、民生、社会事业、产业结构调整等方面倾斜,进一步加大对西部地区的扶持和投入力度,为我们争取国家投资项目、扩大资金运筹总量提供了良好的政策机遇。
只要全县上下准确把握形势,积极抢抓机遇,坚定信心,扎实工作,就一定能够完成财税工作的各项目标任务,为推动经济社会又好又快发展提供有力的资金支持和财力保障。
二要千方百计增加财税收入。
财源基础薄弱、结构单一,始终是制约我县财税收入稳定增长的主要因素。
财税部门一定要立足现有的财源基础,把组织收入作为全年工作的重中之重,认真分析增收减收因素,切实靠实具体税种,全力抓好落实。
要在加强对重点税种、重点行业和重点税源大户监控的同时,按照“抓大不放小、大小一起抓”的要求,既要盯紧主体税种,又要毫不放松非税收入征管,既要狠抓重点行业和重点企业,又不丢掉零散税收,坚决杜绝跑冒滴漏现象,严厉打击偷税逃税行为,努力做到应收尽收、及时入库。
要积极扶持培植税源,持续推进果品、洋芋、畜牧产业开发,带动果品储运、蔬菜保鲜、畜禽屠宰等相关产业发展,不断夯实基础财源;
要加快实施黄庄煤矿、5万吨马铃薯精淀粉生产线改扩建、5万吨有机无机生物复合肥生产线等重点工业项目,确保年内建成投产,提高企业创税能力,全力构建主体税源;
要进一步加大招商引资力度,积极发展民营经济,放手发展第三产业,努力培植新兴财源,多渠道增加财税收入。
同时,各乡镇、各部门要进一步适应“省直管县”的新形势,认真做好项目规划、论证、筛选、申报工作,切实加强与省直相关部门的沟通衔接,积极争取项目资金,既要全力以赴争取国家、省上的财政项目和投资,又要千方百计争取更多的专项资金和财力性转移支付补助,确保全县争取各类补助资金达到6亿元以上,努力扩大资金运筹总量,促进财政增收。
三要厉行节约优化支出重点。
我县是一个人口大县、财政穷县,收支矛盾突出、资金调度困难的财政现状,迫使我们的财政工作必须着眼于重点支出需要,厉行节约,精打细算。
全县上下要以开展“财政支出管理年”活动为契机,牢固树立长期过紧日子的思想,从节约每一度电、节约每一滴水、节约每一分钱做起,把有限的财政资金真正用到刀刃上。
今年,县级财政预算按照“保工资、保民生、保运转”的要求,坚持量入为出,优化支出结构,优先保证职工工资、医疗卫生、社会保障等重点支出,适当压减一般性支出,着力构建公共财政体系。
各乡镇、各部门一定要严格执行预算,严格资金管理,从紧从严安排支出,加强内部财务管理,努力减少一切不必要的开支,坚决反对铺张浪费的行为。
特别需要强调的是,今年除县委、县政府确定的重大项目支出外,各部门提出的一般性项目,一律通过内部调剂,自行筹资解决,县财政不再追加预算。
同时,县财政要按照归口整合、项目整合的思路,将分散在不同行业、不同部门用途一致的资金整合起来,集中财力重点支持重大项目建设、农业农村发展和民生工程建设。
要整合基础设施建设、环保排污费、城市维护费、基础设施配套费等资金,优先保障城乡基础设施建设等重点工作、重点项目资金需要,充分发挥投资对经济的拉动作用;
要整合扶贫、农牧、林业、产业化经营等财政支农资金,积极扶持发展果品、旱作农业、畜牧养殖等农业项目;
要认真落实各种补贴政策,不断扩大公共财政覆盖农村的范围;
要优先安排为民措办的“十件实事”、新农保、新农合、危旧校舍改造、廉租住房保障等民生工程所需资金,不折不扣地把各项实事办好,把好事办实,让广大群众共享公共财政的成果。
四要部门联动加大监管力度。
加强监督管理是提高财政资金使用效益的重要举措,也是规范财经秩序的关键环节,各有关职能部门要创新理财观念,完善资金运行机制,切实加强监督管理,不断提高财政管理水平。
一是专项资金管理要细。
财政、审计、监察等部门要严格按照国家和省、市有关规定,建立项目资金拨付使用管理制度,切实加强对专项资金管理使用情况的监督检查和专项审计,规范项目建设和资金使用行为,对违纪违法问题要坚决纠正、严肃处理。
各乡镇、各部门对投资20万元以上的项目,必须先报县政府审批,实行县级财政报帐制和国库集中支付;
对上级部门投资的项目,要严格按照招投标程序办理,没有完成招投标的项目一律不拨付资金。
二是涉农资金管理要严。
近年来,国家先后出台了一系列强农惠农政策,对“三农”工作的扶持力度非常大,各乡镇和相关部门一定要管好用好惠农资金,确保将国家的惠农政策落到实处。
乡镇财政资金管理中心和信用社作为涉农资金“一册明、一折统”的管理主体,直接面对基层群众,一定要树立大局意识,提高工作效能,确保国家的粮食直补、退耕还林等各项惠农资金及时兑付到位,特别是财政局要加强对乡镇财政资金管理中心职工的教育管理,对涉及乡镇的公用经费、专项资金要严格按照规定,该拨付的要及时拨付,实行报帐制的资金一定要据实审批,绝对不能发生坐收坐支、套取项目资金的问题,更不能在资金审批拨付上出现吃拿卡要、刁难乡镇的行为。
三是财务审计监督要实。
审计、财政、监察部门要加大对财政预算、专项资金、领导干部任中、任期经济责任和部门资金使用情况的审计监管,强化财务收支的事前、事中、事后监督,建立财务审计责任倒查追究制度,发挥审计监管作用。
尤其要规范乡镇财经管理,今年要由县财政局牵头,审计、监察部门配合,对各乡镇的财务管理情况进行一次专项检查,建立规范管理随机抽查制度,对发现的问题要及时严肃处理,绝不能姑息迁就。
各乡镇、各部门一定要把遵守财经纪律作为一种政治责任,切实规范财务收支管理,认真落实各项管理制度,确保财务收入合法、支出合理、管理规范。
五要强化措施提升理财水平。
今年的财政工作目标和重点已经明确,关键在于强化措施,狠抓落实。
财税部门要严格按照县上下达的收入计划,算清各自的收入帐,严格落实组织收入工作责任制,做好分析预测,加强日常监管,一级抓一级,层层抓落实。
财政部门要切实发挥职能作用,建立督查考核机制,加大督促检查力度,月评比,季通报,年终严格兑现奖罚,促进各项目标任务顺利完成。
各征管部门要密切协作配合,积极协调沟通,定期研究分析税收征管形势,制定工作措施,抓好工作落实。
县直有关部门要充分履行各自职能,主动配合非税收入征管和国库集中支付,努力创造良好的财税工作环境。
特别需要强调的是,财政部门要切实加强全县财会人员业务知识培训和日常工作考核,严格落实会计人员资格审查和持证上岗制度,对经过培训未能取得上岗资格的人员,要督促所在单位限期调整工作岗位,对违反财经纪律的财会人员,要依据《会计法》的有关规定严肃追究责任。
同志们,县委、县政府对做好财税工作高度重视,寄予厚望。
希望各乡镇、各部门和财税系统广大干部职工以高度的事业心和责任感,抢抓机遇,同心协力,确保全面或超额完成今年财税工作任务,努力为全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
最后,利用今天的会议,我就推进全县城镇职工基本医疗保险市级统筹工作再作一强调。
按照国务院要求,今年城镇职工基本医疗保险要在全国实现市级统筹,市政府已将城镇职工基本医疗保险实现市级统筹作为一项重要考核内容,要求各县(区)全部实施,并实行一票否决。
为此,县政府已增加了财政预算,确保实现城镇职工基本医疗保险市级统筹。
各乡镇、各部门一定要高度重视,认真实施,扎实细致地做好这项工作。
一是参保对象不能漏人。
城镇职工基本医疗保险的参保对象为全县范围内城镇所有用人单位及职工,每一个职工都要参加医疗保险。
二是参保基金不能漏缴。
城镇职工基本医疗保险费由用人单位和职工个人共同缴纳,用人单位按上年度本单位职工年工资总额的6%、个人按本人年工资总额的2%缴费,退休人员不缴费。
财政统发工资的职工,单位承担6%的基本医疗保险费由县财政预算,个人缴纳2%的保险费由财政局代扣代缴。
非财政统发工资的用人单位和个人应缴纳的基本医疗保险费由地税部门征缴。
三是基金管理不能违规。
人社部门作为城镇职工基本医疗保险的行政主管部门,要认真做好市级统筹的规范性文件和配套管理办法的制定、调整,确定定点医疗机构和定点药店,严格按照规定核定单位和个人缴费标准,下发到各参保单位。
地税部门要严格征管,按进度征缴上解医疗保险基金。
财政部门要加强对医疗保险基金的监督管理,做好资金预算列支和统发工资单位个人缴费的代扣代缴工作。
审计部门要定期审计城镇职工基本医疗保险基金的收支情况。
卫生部门要加强对医疗服务机构的监督管理,合理布局城镇社区卫生服务机构,为城镇职工提供优质服务,确保市级统筹工作顺利实施。
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