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XX乡民政工作汇报
XX乡2011年民政工作汇报
今年以来,乡党委、政府深入贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会和省、市、县民政工作会议精神,以科学发展观为指导,以规范化管理为抓手,以提高社会救助水平、加强社会管理创新、完善民政公共服务、夯实民政发展基础为重点,坚持把发展民政事业作为改善民计民生,构建和谐社会的主要任务。
在上级民政部门的关心和支持下,切实加强领导,强化工作措施,狠抓任务落实,各项工作起步良好,进展顺利,有力的保障了困难群体、弱势群体和特殊群体的生活,维护了社会稳定,促进了社会发展。
现将2011年以来工作进展情况汇报如下:
一、重点工作开展情况
(一)全面落实城乡低保、农村五保提标工作任务。
为了认真贯彻落实白银市人民政府办公室《关于印发XX市2011年提高城乡低保和五保供养标准实施方案的通知》(市政办发〔2011〕40号)和XX县人民政府办公室《关于印发景泰县2011年提高城乡低保和农村五保供养标准工作实施意见的通知》(XX乡政办发〔2011〕36号)精神,乡党委、政府高度重视,及时召开专题会议研究部署,成立了由乡镇主要领导、分管领导和相关负责同志为主的XX乡城乡低保和五保供养提标工作领导小组,明确责任,具体指导。
并制定印发了《XX乡2011年提高城乡低保和农村五保供养标准工作实施方案》,对提标工作做出具体安排。
通过采取切实有效的措施,完善了操作流程,提高了政策执行水平,加强了规范化管理程度。
1、规范程序程序,实行阳光操作。
一是严格调查、审核、审批。
村委会在调查时,严格依据政策和制度规定,采取查看、询问、索证、访问邻居等方法详细核实居民家庭实际收入和生活状况,如实填写入户调查记录,谁调查、谁签字、谁负责。
乡审核时,抽查三分之二的对象家庭情况,特别严把新增对象的审核关。
二是严格民主评议。
进一步了完善民主评议制度和评议会议程序,调整充实了由多方代表参加的村民主评议人员库(20-30人),全面建立随机抽定评议人员的评议工作机制,严格按照规定程序进行评议。
确保评议工作公开、公正、透明。
三是严格定期公示。
坚持“三榜公示”制度,公示的时间都在7日以上,公示的内容清楚完整,包括申请对象姓名、家庭基本情况和拟保障金额、举报监督电话等,接受群众监督。
四是严格动态管理。
按照家庭收入确定低保对象类别及补助标准,做到补差该增的增、该减的减,对象该保的一个不漏、不该保的一个不保。
2、坚持分类施保,划分补助标准。
坚持保主保重、分类施保的原则,严格按照对象家庭成员结构、就业情况、劳动能力、家庭收入等政策条件合理调整分类,突出提高因病、因残、因学、年老体弱、缺少劳动力等特困家庭的补助标准,拉开分类补助档差。
城市低保标准在每人每月167元基础上提高10%达到184元,人均月补差由115元提高到125元;农村低保标准由850元提高到1096元,人均月补差由65元提高到72元;农村五保分散供养标准由每人每年1600元提高到2000元。
全乡享受城市居民最低生活保障的对象39户,70人,截至目前,共发放城市低保资金和临时物价补贴137805元;农村低保对象503户1560人(其中:
一类62户155人,二类191户635人,三类167户517人,四类84户253人。
)全年共发放农村低保资金1615676元;五保户62户77人,全年共发放五保供养资金173350元。
3、规范档案管理,确保一目了然。
按照县局的要求,我乡把民政档案管理与其他工作同安排,同部署,做到有据可依,有底可查,整齐美观,一目了然。
文档盒统一制作了标签,对材料不齐全的一律进行了补充完整,健全了收发文本,整理完善了入户调查、民主评议、来信来访和会议等记录。
加强了档案设施建设,配备了统一的档案柜盒,实行了档案分类管理,推进了民政档案管理工作的规范化水平。
4、及时发放资金,接受社会监督。
全乡实行低保、五保资金社会化发放,按季度发放,低保、五保对象每季凭“一折统”到信用社领取低保金。
资金实行专户管理,专账核算,专款专用,接受社会和群众的监督,避免了挤占、截留、挪用和擅自变更用途等不良现象发生。
(二)深入开展城乡低保规范宣传年活动。
按照县民政局《关于印发〈XX县城乡低保规范宣传年活动实施方案〉的通知》(XX民发〔2011〕43号)精神,结合城乡低保提标工作,我乡紧紧围绕“以人为本、为民解困、为民服务”的理念,坚持“保主保重、促进规范、注重公正、务实求效”的原则,扎实开展了城乡低保规范宣传年活动,力争程序更加严格,管理更加规范,发放更加及时,监督更加到位,群众更加满意。
1、明确目标,落实责任。
按照县局《城乡低保规范宣传年活动实施方案》的要求,我乡结合自身实际,制定印发了《XX乡城乡低保规范宣传年活动方案》,明确了目标任务和工作要求,细化分解了阶段性实施内容。
并成立了XX乡城乡低保规范宣传年活动领导小组,落实了领导责任,为规范宣传活动提供了有力的组织保障。
2、大力宣传,提高群众对政策的知晓度。
通过召开专题会议、发放资料、媒体宣传、专栏公开、业务培训等形式,在全乡范围内广泛开展了城乡低保政策的宣传。
免费发放政策宣传资料和明白纸3000多份;充分利用广播、报纸、网络等新闻媒介加大政策宣传和报道力度;在乡级、村级宣传专栏公开张贴宣传低保政策;同时,对乡、村两级低保工作人员展开了业务培训和政策宣传,提高了其理解政策、把握政策的能力,明确了操作规程,使其吃透政策,与群众面对面搞好宣传,从而提高了政策透明度和群众知晓度。
3、坚持原则,严把工作程序关。
按照城乡低保规范宣传年活动对低保操作程序“六严格”的要求,我乡在具体实施过程中,严把村委会审查、乡审核、县民政局审批“三个关口”,实行保障对象、标准、资金“三公开”和审查名单、审核名单、审批名单“三榜公示”,做到了低保对象界定清楚、审批程序合规、管理操作规范。
一是进一步严格了工作流程,严格按照“个人申请—村民小组摸底排序—村民主评议—乡审核—县民政局审批”的操作流程开展工作,不搞暗箱操作,不随意简化程序;二是进一步严格了民主评议,建立完善了评议工作机制,确保评议不图形式、不走过场,从源头上杜绝“关系保”、“人情保”;三是进一步严格了对象确定,实现应保尽保,动态管理,保障对象有进有出,补助金额有增有减;四是进一步严格了“三榜公示”,每次公示7天,做到政策、对象、标准、资金“四公开”;五是进一步严格了档案管理,做到“乡有柜、村有盒、户有证”档案按类装档,清楚明了;六是进一步严格了资金发放,及时督促低保对象办理相关手续,低保资金不抵扣、不滞留。
4、强化监督责任,严明工作纪律。
进一步完善了工作制度,加强了日常管理,进一步加强了对农村低保政策落实情况的监督检查,健全了信访制度,及时研究解决实际操作过程中出现的新情况、新问题,确保了农村低保工作的公开、公平和公正。
自觉接受社会各界和广大人民群众的监督,形成了全社会普遍参与、支持、监督城乡低保工作的良好氛围。
(三)其他社会救助工作有序开展。
1、救灾救济工作扎实有效。
今年以来,我乡先后遭受沙尘暴袭击多次,突发火灾一次,特别是八月中下旬的暴雨灾害,冲毁农田1500多亩,冲毁渠道、防洪坝、排碱渠泵站等水利设施以及其它基础设施,造成经济损失达1500万元,给人民群众基本生活造成巨大困难。
面对灾情,我们一方面认真核实灾情,及时汇报,一方面组织广大群众生产自救,生活互助。
上半年以来,争取到自然灾害生活救助款98120元,救助面粉8000斤,救助困难户304户1267人;争取到应急救灾资金10000元,救济困难群众15户70人。
困难群众基本生活得到有效保障。
2、全面落实优待抚恤政策,大力开展双拥创建活动。
确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放,切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。
今年上半年,对我乡老复员军人13人,8023退伍军人11人,伤残军人3人,烈属1人发放各种优抚对象生活补助资金135868元。
进一步加强了对双拥工作的领导,深化双拥宣传,充实双拥活动内容,丰富双拥活动形式。
落实对复员军人、伤残军人等优抚对象的社会优待,确保军队退役人员群体的稳定。
3、医疗救助制度日趋完善。
我们根据上级出台的有关医疗救助政策,重点救助我乡五保户、低保户、贫困户和优抚对象,使我乡困难群众就医难问题得到了保障,全年上报121人(次),救助121人(次),发放医疗救助款545603元,有效地缓解了城乡贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象。
4、完善我乡居民临时救助制度。
对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予非定期、非定量的临时救助,着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。
今年已上报18人(次),救助18人(次),发放临时救助资金35000元。
5、社区建设和基层政权建设日趋加强。
以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标,在乡委、乡政府的正确领导下,严格按照《村委会组织法》、《甘肃省实施村民委员会组织法》的有关规定及县委、县政府的安排部署,圆满完成了我乡第七次村民委员会换届选举工作。
6、加强残疾人、老年人服务体系建设,不断满足社会特殊群众的服务需求。
一是切实帮助解决全乡残疾人脱贫致富奔小康,根据全乡残疾人组织的现状,从残疾人工作和事业发展的实际需要出发,乡上成立了乡残疾人工作协调委员会和残疾人联合会,建立健全各项规章制度,对全乡残疾人进行清查登记造册,积极协助残疾人办理残疾证、安装假肢等,对生活困难的残疾人家庭积极协调及时纳入低保,做到管理规范,各村也相应成立了残疾人协会,基本形成了组织健全、制度完善、工作横向到边,纵向到底,层层抓落实、残疾人“看得见、够得着、靠得上”的良好局面。
二是不断开拓创新,切实丰富老年人精神文化生活,以村级阵地建设为契机,全乡4个村建立了老年人活动中心,添置了桌椅、棋牌、麻将和图书等娱乐工具;开展了老年人状况和需求的摸底调查工作,据统计,本乡60周岁以上老人共2008人,其中60-69周岁之间的1040人,70-79周岁之间的662人,80-89周岁以上的267人,90周岁以上高龄老人15人;享受低保的老人有218人;享受五保的31人;享受70周岁以上残疾老人补贴的67人;享受90周岁以上高龄老人补贴的15人。
纳入居家养老服务对象的特殊困难老人15人(其中兴水村2人、西源村3人、老湾村3人、泰和村5人、冬青村1人、金坪村1人)。
二、存在的问题
(一)由于城乡低保面的逐步扩大,低保标准的不断提高,农民对政策的误解等原因,农户上门要低保的现象随之增加,甚至存在不符合条件的人员上门要低保的现象,给正常的工作运行带来诸多不便,影响了工作开展。
(二)家庭收入核定难的问题成为困扰低保工作科学高效运行的瓶颈。
一是农村家庭收入难以准确计算。
由于农作物收入在农村居民收入中占相当大比重,而且受价格和气候、灾害等自然因素的影响,存在较大的不确定性;另外,外出务工人员的增加,增大了收入不稳定性,导致了大量农村家庭收入难以准确核算。
二是对申请农村低保对象调查存在一定误差。
在民主评议过程中,由于偏亲顾友等人为因素影响和村干部把握、执行政策的态度不够坚决,致使一部分家庭收入核算存在偏差。
三是由于现行采取定额补助方式,投入大量工作精力来计算,实际工作中,根本无法精确计算家庭收入,对于对象确定工作意义不大。
(三)由于气候因素影响和地域环境限制,我乡突发性自然灾害较多,给农民造成巨大经济损失。
救灾救济面广、人多,但资金缺口大,对受灾农户救助不能面面俱到,致使部分农户对政策曲解误解,甚至产生抵触情绪,增加了民政工作执行难度。
(四)民政工作人员力量薄弱,难以适应现实民政工作的需要。
民政所人员少,民政力量不足与民政工作量大的矛盾十分突出,直接影响到民政工作正常有效开展。
三、今后工作打算
今后,我们将继续按照乡党委、政府和上级民政部门的安排,对照年度目标责任书,进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念,切实履行“解决民生、维护民利、落实民权”的工作职责,针对存在的问题和差距,完善机制,查漏补缺,开创民政工作新局面。
以后的工作中主要做好以下几点:
(一)加强对民政政策宣传的力度,引导低保家庭消除依靠救助过日子的思想,树立低保只能解决最基本生活问题,要走出贫困还得靠自身努力的信心,用低保家庭自谋职业、勤劳脱贫的事例激励他们,逐渐引导低保户走出低保,自谋职业,勤劳致富。
(二)继续加强民政所干部队伍建设。
一是加强学习,用科学发展观武装干部职工头脑,牢固树立为民服务的理念。
二是进一步加强业务素质培训力度,以适应新形势下不断出现的新问题和新要求,进一步提高民政工作管理水平。
(三)开创民政工作新局面,整体工作全面推进,重点工作有所突破。
1.进一步理清工作思路,正确理解和处理好执行政策与社会稳定的相互关系。
要依据低保家庭实际,对丧失劳动能力的伤、残、病人员,作出符合实际的处理,维护好社会稳定;2.进一步加大城乡低保工作的审查力度,应保尽保,不该保的坚决不保,做到动态管理,规范运作。
3.继续扎实有效的搞好农村特困群众医疗救助工作和临时救助工作。
4.着眼于创新双拥优抚工作机制,提高国防服务保障能力。
以“两节”走访慰问活动、优抚对象座谈会、帮助优抚对象解难等为主要内容,认真搞好宣传,贯彻落实抚恤优待政策。
5.继续做好救灾救济工作,完善乡、村救灾应急预案,建立基层灾情信息员制度,抓好各项救助措施的落实。
6.着眼于推进老龄工作持续发展。
加强各村老年协会的领导工作,积极争取开展以“关爱老人、共建和谐、共享和谐”为主题的敬老爱老活动。
树立社会尊重、关心、帮助老年人的时代新风尚。
进一步加强老年人的规范管理,建立健全老年人人口现状台帐,落实老年人优待政策和生活补贴。
7.努力提升基层政权建设和社会事务管理服务水平。
加强农村基层民主自治能力建设,建立村委会村务监督机构,做好村委会成员的教育培训工作,持续推进“四议两公开”工作法。
8.规范资金管理制度,加强自身建设。
以严格资金管理为重点,继续健全和完善民政资金管理各项制度,推进党务、政务公开,强化群众监督力度,科学合理地计划安排,及时足额发放到位,提高资金规范化管理水平,确保民政资金使用和管理不出问题。
总之,面对民政工作新形势、新任务,我们始终坚持“以民为本、为民解困”的宗旨,不断创新民政工作发展思路,拓展民政事业发展空间,充分发挥民政“调压减震”作用,解决弱势群众生活,为构建和谐五佛作出积极贡献。
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