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今年前三季度,生产总值增长14.9%。
二、创新方法,丰富形式,不断增强中心组学习吸引力
我省各级中心组在坚持个人自学与集中学习的基础上,综合运用专题学习研讨、脱产培训、知识竞赛、参观考察等方法,积极探索互动式、研究式、共享式等学习途径,进一步增强学习的吸引力和感染力。
一是着力打造高水平讲堂讲坛。
积极整合全省资源,突出特色品牌建设,先后推出以厅局级领导干部学习为主的“三秦大讲堂”,以广大干部群众参与为主的“长安讲坛”,开设“前沿论坛、发展讲坛”等栏目,举办活动200余场,直接听众超过4万人。
精心组织由120名学者组成的专家团队,涵盖政治、经济、哲学、法律、文学等领域,为各级党委中心组提供菜单式选学服务。
目前,全省各市县大都举办或开设了具有本地特点的领导干部学习讲坛,其中宝鸡市“西凤大讲堂”、汉中市“天汉大讲堂”、西安市未央区“未央大讲堂”等影响较大、质量较高。
二是精心组织理论宣讲工作。
围绕党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神,围绕科学发展观、社会主义核心价值体系、学习型党组织等专题分别制定宣讲方案,公布宣讲专家名单及联系方式,在全省组织集中宣讲,各市县、各部门也根据自身需求邀请专家学者开展宣讲。
三年来,围绕党和政府关注、人民群众关心、对地区经济和社会发展有重大影响的热点、难点、焦点问题,开展各类宣讲活动18100多场次,直接听众达到260万人。
党的十七届三中全会召开后,我们围绕党的农村政策的创新理论,组织万名机关干部进万村的“双万”宣讲活动,取得良好的社会效应。
三是及时推荐优秀理论读物。
把学习的出发点放在自我教育、自我完善、自我提高上,通过下发文件和媒体公布等形式,及时向各级党委(党组)中心组成员推荐《中国特色社会主义理论体系读本》、《社会主义核心价值体系读本》、《科学发展观学习读本》以及每年的《理论热点面对面》等优秀理论读物。
特别是《七个“怎么看”——理论热点面对面·
2010》出版后,我们要求全省各级党委(党组)中心组积极订购,做到中心组成员人手一册。
广大干部群众普遍认为这些学习辅导材料紧贴干部群众思想实际,深刻剖析当前经济社会发展中的突出问题,不回避矛盾、不掩盖困难,学习后受教育、有提高。
四是切实加强对重大理论问题的宣传引导。
去年,我们针对“六个为什么”重大理论问题,积极加强引导,在省内各主要媒体分别开设专题专栏,组织省内专家学者撰写、刊发理论文章;
同时,选调从事理论工作的领导干部及专家学者成立“六个为什么”宣讲团,从7月下旬起分赴各市、各高校,向县处级以上领导干部和青年学生进行宣讲100多场次,直接听众超过3万人。
今年,我们以“划清‘四个重大界限’,自觉筑牢思想防线”为主题,组织全省社科界专家学者撰写理论文章,在《陕西日报》和西部网集中刊发,进一步加大正面解读宣传力度。
三、健全机制,加强考评,落实中心组学习任务
学习既要靠自觉,更要靠制度保障。
我们把健全中心组学习制度作为基础性工作来抓,总结近年来的实践经验,及时制定中央《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》实施办法,不断完善学习制度。
一是强化组织领导。
明确中心组由领导班子成员组成,党委(党组)书记任组长,分管宣传思想工作的领导同志任副组长,学习秘书由党委办公厅(室)、宣传部、讲师团、机关党委负责同志担任。
各级党委中心组落实中央和省委部署,结合实际制定年度学习计划并进行学习安排,健全了个人自学、集体学习、学习交流、专题研讨、学习通报和学习考核等制度。
二是严格学习管理。
由各级党委(党组)主要负责同志审定学习计划,确定学习内容,明确学习要求和重点。
中心组提前确定2—3位成员,及早进行准备,每次专家辅导后重点发言。
各地主要新闻单位负责人参加本级中心组的学习,并及时在媒体刊发学习的有关消息。
建立市县两级中心组联络机制,指导基层学习,总结新鲜经验。
三是加强督查考核。
坚持每年从制度建立、计划、内容、笔记、记录等方面对中心组学习进行督查考核,由上一级党委宣传部、组织部、机关工委、讲师团负责督查考核下一级党委中心组和本级各部门党委(党组)中心组的学习情况,并把考核结果列入年度目标责任考核体系,推动党员干部理论学习经常化、制度化。
四是坚持不断创新。
全省各地积极探索加强和改进中心组学习的新措施和新办法。
咸阳市建立理论学习考试制度,对各级中心组成员及副县级以上领导干部实行统一考试、统一监考和考场巡查。
省地税局坚持以考促学,建立中心组“述学、评学、考学”制度,每个党组中心组成员汇报学习收获和实践运用情况,接受干部职工的评议。
西安市未央区把平时检查与年终考核结合起来,加强巡查巡听,不打招呼、不发通知、随机抽查,对基层街道办和各部门党委(党组)中心组学习情况进行量化考评。
四、加强交流,推广经验,有效促进中心组学习高质量开展
交流讨论是加深理解的有效途径,借鉴经验是提高水平的重要形式。
我们通过培训、座谈、征文、专题研讨等形式开展经验交流活动。
每年对市县两级党委中心组学习秘书进行集中培训,并就优化学习内容、丰富学习方式、创新学习制度等问题进行专题研讨。
党的十七届四中全会召开后,省委及时下发对党组(党委)中心组学习实践科学发展观情况进行督促检查的《工作安排》,组成6个检查组,采取重点抽查和汇报会等形式,督促检查82家单位党委(党组)中心组学习情况。
在此基础上,组织编印25个市县、部门推进学习型党组织建设和党委中心组学习经验材料选辑并下发全省,召开省直机关党委(党组)中心组学习实践科学发展观座谈会,强化深度交流、加强思想碰撞,形成解决问题的新思路。
典型引路、以身边事教育身边人,是增强学习效果的经验之举。
我们要求各市和省委各工委每年推出2—3个党委(党组)中心组学习先进典型,运用《陕西日报》等媒体和《陕西宣传工作》、《中心组学习动态》以及《建设学习型党组织工作简报》进行宣传推广。
今年以来,我们确定32个党委(党组)中心组学习示范点,推出省高级人民法院党组、省政府办公厅党组等7个先进典型。
各市、省委各工委也及时推广中心组学习的好做法、好经验。
通过典型示范推动,全省各级中心组的学习得到进一步规范,质量明显提高,有效带动全省学习型党组织建设深入开展。
建设马克思主义学习型政党是继承优良传统、顺应形势任务变化的紧迫要求,更是我们加强自身建设、保持生机活力的永恒课题。
我们将以高度的政治自觉推进学习型党组织建设,深化理论武装,探索客观规律,营造浓厚氛围,增强学习实效,倡导勤学善思的用人导向,进一步提升各级中心组学习水平,用党员领导干部的示范带动全省的学习,促进干部不断提高能力素质,努力为推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省提供有力支持。
(作者:
中共陕西省委书记赵乐际)
深入贯彻落实党的十七届五中全会精神不断开创中国特色社会主义事业新局面
全会通过的“十二五”规划建议,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,结合当前国际国内新形势,确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措,对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署,是今后5年我国经济社会发展的重要指导性文件。
全党同志要认真学习、深刻领会、切实贯彻全会精神,把思想和行动统一到中央决策部署上来,努力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面。
全会制定的文件,经过党内外广泛讨论,凝聚了全党全国集体智慧,体现了全党全国共同意愿,现在的关键是抓好落实。
第一,准确把握“十二五”时期发展的主题,确保科学发展取得新的显著进步。
全会强调,做好“十二五”时期经济社会发展工作,必须以科学发展为主题。
贯彻落实全会精神,首先要深刻领会和准确把握这个主题。
党的十七大强调,科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
党的十七大要求全党立足社会主义初级阶段这个最大的实际,科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战,全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务,深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾,更加自觉地走科学发展道路。
对这个科学判断,全党要继续深化认识、坚决贯彻。
这次全会强调,在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。
这就要求我们牢牢坚持发展是硬道理的战略思想,全面准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,努力在经济社会发展各个方面加以落实。
当前和今后一个时期,我们既要解决长期积累的深层次矛盾,也要面对不断出现的新课题。
在坚定不移推动发展的过程中,我们要不断深化对发展中国特色社会主义的规律性认识,必须更加注重以人为本,坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展,加快推进以改善民生为重点的社会建设,不断满足人民日益增长的物质文化需要,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;
必须更加注重全面协调可持续发展,按照中国特色社会主义事业总体布局,促进现代化建设各个环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调,促进经济发展与人口资源环境相协调;
必须更加注重统筹兼顾,正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,认真考虑和对待各方面发展需要,正确反映和兼顾各方面利益要求,充分调动全社会的发展积极性,为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴集聚强大力量。
第二,准确把握“十二五”时期发展的主线,确保转变经济发展方式取得实质性进展。
全会把加快转变经济发展方式作为“十二五”时期发展的主线,这是贯彻落实科学发展观的内在要求和推动科学发展的重大举措,是适应全球需求结构重大变化、顺应我国经济社会发展新的阶段性特征的必然要求。
必须认识到,随着我国经济总量不断扩大和国际竞争不断深化,资源环境约束强化,投资和消费关系失衡,收入分配差距较大,科技创新能力不强,产业结构不合理,城乡区域发展不协调,利益主体多元现象日益显现,社会矛盾明显增多。
只有加快转变经济发展方式,进一步更新发展理念、创新发展模式,才能更好解决我国经济社会发展中的突出矛盾和问题,才能更好增强我国综合国力、提高人民生活水平,才能更好提升我国经济的国际竞争力和抵御风险能力。
加快转变经济发展方式,最根本的是要靠科技的力量,最关键的是要大幅度提高自主创新能力,把增强自主创新能力作为战略基点,着力提升原始创新能力,大力增强集成创新和引进消化吸收再创新能力,提升知识、技术转移和规模化生产能力,大力推进体制机制改革创新,积极构建完整的创新体系和现代产业体系。
全会指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点,全党同志一定要增强主动性、责任感、紧迫感,坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向,坚持把科技进步和创新作为重要支撑,坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点,坚持把改革开放作为强大动力,努力使加快转变经济发展方式要求贯穿经济社会发展全过程和各领域,切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。
第三,准确把握“十二五”时期发展的目标任务,确保做好改革发展稳定各项工作。
“十二五”时期是全面建设小康社会承上启下的关键5年。
全会深入总结“十一五”时期我国发展成就和经验,综合考虑未来国际国内发展趋势和条件,提出了今后5年我国发展的目标任务。
这些目标任务,突出了保持经济平稳较快发展、推进经济结构战略性调整、提高人民生活质量和水平、深化改革开放等方面的要求,涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面,反映了我国改革发展的趋势和要求,回应了广大人民群众对发展的关切和期盼,是我们党对全国各族人民的庄严承诺。
这些目标任务既鼓舞人心又艰巨繁重,全党同志一定要全力以赴,确保这些目标任务如期实现,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
第四,准确把握“十二五”时期发展的重大举措,确保落实到位。
实践证明,实现既定发展目标,必须提出针对性强、操作性强、力度大的政策措施,并花大气力抓好落实。
为实现“十二五”时期发展的目标任务,全会就坚持扩大内需战略、加快社会主义新农村建设、发展现代产业体系、促进区域协调发展、加快建设资源节约型环境友好型社会、深入实施科教兴国战略和人才强国战略、发展社会主义民主和健全社会主义法制、推动文化大发展大繁荣、加强社会建设、完善社会主义市场经济体制、提高对外开放水平、加强和改进党的领导等方面提出一系列重大举措。
全面落实这些重大举措,既可以推动解决当前我国经济社会发展面临的突出问题,又可以为我国经济社会长远发展打下更加坚实的基础。
国家有关部门要按照全会要求,精心制订“十二五”规划纲要。
各地区各部门要结合自身情况,制定本地区本部门“十二五”时期发展规划,确定符合实际的发展战略、发展目标、发展重点,出台有关配套政策,细化各项落实措施,加强支持配合,增强工作的系统性、协调性、前瞻性、创造性,扎实做好各项工作,着力提高发展质量和效益。
各级党委和政府要加强组织领导,采取有力措施,广泛深入宣传全会精神,使广大党员、干部、群众全面了解和把握我国发展的前进方向、奋斗目标、美好前景,万众一心为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗。
(这是胡锦涛同志在党的十七届五中全会第二次全体会议上讲话的一部分。
)
全面落实国家教育改革和发展规划纲要努力开创我国教育事业科学发展新局面
中共中央政治局2月21日下午就优先发展教育、建设人力资源强国问题进行第二十六次集体学习。
中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调,面向未来,我们一定要增强紧迫感和责任感,坚持把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求,推动教育事业科学发展,办好人民满意的教育,实现教育和经济社会协调发展,充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。
中国教育学会谈松华研究员、中央教育科学研究所袁振国教授就这个问题进行讲解,并谈了他们的意见和建议。
中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解。
胡锦涛在主持学习时发表了讲话。
他指出,教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,承载着中华民族伟大复兴的希望。
优先发展教育、建设人力资源强国,对实现全面建设小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有十分重大的意义。
胡锦涛强调,党的十七届五中全会进一步强调,要加快教育改革和发展,推动教育事业科学发展。
这是从党和国家工作大局的战略高度、从为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务提供强大人才保证和智力支持出发提出的一项重大任务。
我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,全面建设小康社会对教育事业发展提出了新的更高的要求。
胡锦涛指出,全国教育工作会议召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布以来,贯彻落实工作取得了初步成效。
下一步,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施科教兴国战略和人才强国战略,认真落实优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针,切实把教育规划纲要全面落实好。
胡锦涛就做好当前教育改革和发展工作提出4点意见。
第一,着力提高人才培养水平,全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点,坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习和社会实践的统一、全面发展和个性发展的统一,强化能力培养,创新人才培养模式,注重培育学生的主动精神和创造性思维。
第二,着力深化教育体制改革,加快形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的教育体制机制。
第三,着力推进教育内涵式发展,坚持走以促进公平和提高质量为重点的内涵式发展道路,建立健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系,坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜,促进城乡、区域教育协调发展,满足人民群众多层次、多样化的教育需求。
第四,着力建设高素质教师队伍,增强广大教师教书育人的责任感和使命感,加强教师职业理想和职业道德教育,提高教师综合素质和业务水平,在全社会倡导和形成尊师重教良好氛围。
广大教师要学为人师、行为世范、教书育人,当好学生健康成长的指导者和引路人。
胡锦涛强调,各级党委和政府要把推动教育事业优先发展作为重要职责、摆上重要议事日程,以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业,及时研究和解决教育改革和发展的重大问题和群众关心的热点问题,扎实落实推动教育科学发展的政策措施和工作部署。
要动员全社会关心和支持教育事业改革和发展,为把我国建设成为教育强国和人力资源强国而共同奋斗。
廉政文化建设:
拒腐防变的重要工程
近年来,中央多次强调“加强廉政文化建设”。
2005年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出,“大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。
党的十七大进一步强调了“加强廉政文化建设”的重要任务。
“廉政文化建设”的提出,表明我们党对新形势下反腐倡廉工作规律认识的深化。
深入研究廉政文化建设,对于建立健全有效管用的惩治和预防腐败体系,对于深入开展创先争优活动,具有重要意义。
增强拒腐防变能力的重大工程
提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,是党加强自身建设的两大历史性课题。
加强廉政文化建设,是增强党的拒腐防变能力的重大举措和重大工程。
加强廉政文化建设,是防止干部腐败蜕变的“防火墙”工程。
拒腐防变,就是要防止干部的腐败和蜕变,保持和发展党的先进性。
如果任由腐败现象滋生蔓延,那么,就会在党内和社会上形成一种催生腐败的不良风气和氛围,从而形成一种催生腐败的文化或者叫“腐败文化”。
因此,在反腐败过程中,既要重视办案子,也要高度重视文化建设。
这种文化建设的重点,就是要大力加强廉政文化建设。
通过这样的文化建设,为党员干部防止腐败蜕变筑起一道“防火墙”,切断它们之间的联系。
加强廉政文化建设,是遏制腐败现象滋生蔓延的“土壤改良工程”。
研究干部的腐败现象,可以发现,在同样的环境里和岗位上,个别干部腐败了,这肯定与他们自身的素质有关;
而在同样的环境里和岗位上,出现“前腐后继”的现象,这里就一定有体制或机制的原因。
需要进一步注意的是,在腐败现象不断滋生蔓延过程中,不仅仅有干部的素质问题,有体制或机制的问题,还有一个更为令人担忧的问题。
这就是,在党内,在社会上,有一种风气正在滋生。
这种风气用一句通俗的话来说,就是“没有钱办不成事”,或者是“没有钱办不成的事”。
这种现象,最初出现在谋取紧俏商品上,后来发生在争取工程项目、资金贷款、土地审批等生产要素配置上,接着蔓延到组织人事和司法领域,如跑官要官、买官卖官,再后来就出现在社会生活中的上学、看病、就业等方面。
一些用钱去“开路”的人,其中有的也并不赞成这种做法,但又不得不这样去做。
这表明,不正之风和腐败现象屡禁不止,逐步形成为一种催生腐败的文化。
这种“腐败文化”,反过来又成为腐败现象不断滋生蔓延的土壤。
因此,拒腐防变不仅要加强纪律检查和惩治腐败者,更重要的是要铲除腐败滋生蔓延的土壤。
正是在这种意义上,我们说加强廉政文化建设,是遏制腐败现象滋生蔓延的“土壤改良工程”。
加强廉政文化建设,是增强干部拒腐防变能力的“免疫力”工程。
唯物辩证法告诉我们,事物的发展变化不能光靠外因,外因是通过内因起作用的。
拒腐防变,要有外部条件,更要有内部条件。
外部条件,从党的建设范围来讲,包括全社会对党的制约和监督,包括法律、舆论对党的制约和监督;
从干部队伍建设的范围来讲,除了社会的制约和监督外,还包括党对各级干部的制约和监督,包括党的纪律、制度对干部的制约和监督。
内部条件,从党的建设范围来讲,党规、党法和党风都是拒腐防变的内因;
从干部队伍建设的范围来讲,干部的素质、品行和能力是拒腐防变的内因。
发挥拒腐防变内因的作用,就是增强拒腐防变的内在“免疫力”。
廉政文化建设,属于拒腐防变的内部条件建设,是内因,其目的是为了增强党和党的干部拒腐防变的内在“免疫力”。
这是一项治本之策。
坚持不懈地在党的建设中形成浓厚的廉政文化,在干部队伍建设中坚持以廉政文化育人,就能从根本上增强拒腐防变的能力。
因此,从新的历史起点出发的中国共产党,必须根据新世纪新阶段党的中心任务及其对干部队伍的要求,在反腐倡廉、拒腐防变中进一步加强廉政文化建设,把它作为一个党的建设中的“防火墙”工程、拒腐防变的“土壤改良工程”、从内因上遏制腐败现象滋生蔓延的“免疫力”增强工程,抓紧抓好。
建设廉洁从政的政治伦理
大力加强廉政文化建设,就要思考和研究什么是廉政文化。
廉政文化,属于政治伦理范畴,是以廉洁从政为基本要求的政治伦理。
中国古代的“官箴”,强调做官要“清、慎、
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