规划局规划党建工作总结Word文件下载.docx
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围绕市委、市政府作出的“项目突破年”和“企业服务年”的决定,大力倡导机关党员干部带着问题走进基层,带着思考走向实践,带着感情问计于民。
在服务上创新方法、实现主动服务、高效服务。
加强与建设单位的沟通。
沟通是做好服务的基础。
注重了调查研究,掌握下情,摸清实情,增进相互理解,化解矛盾。
把沟通贯穿于日常工作的全过程,切实加强与企业、服务对象及社会各界的沟通,通过沟通形成工作上的互动。
想方设法开设绿色通道,提速审批。
在法律法规的框架内,在不涉及规划、规范等重大原则问题的前提下,解放思想、创新工作思路与方法,为审批事项顺畅办、快速办。
做到为企业把关不设关,有权不设租,管理显服务,把办事的串联流程并联起来。
努力钻研业务,精通业务技术。
在本职岗位上,做到能干事、会干事、干好事;
时刻怀着职业危机感和责任感,兢兢业业做工作。
围绕认真履职,努力尽职,多学习、多思考、多历练,善于探索、善于总结,发现问题,并多想解决问题的方法措施,不断提高处事能力。
畅通接受社会各界监督的渠道。
规划管理涉及社会的方方面面,既关系经济社会发展、社会稳定,又关系公民、法人或者其他组织的合法权益问题。
既要保证政令畅通,又要善于保护各方的合法权益,还要实行依法行政,树立规划部门良好的社会形象。
畅通听取民意的渠道,积极有效拓展监督的领域,不断深化完善“阳光规划”制度。
防止滥用权力,体现权责一致,用权受监督。
(三)自觉树立五种形象。
爱岗敬业的形象。
当前规划工作任务重、要求高、工作繁忙,规划管理的专业性强,政策原则性强,干部群众又十分关注。
因此,要求全体党员干部增强岗位的责任心、岗位的事业性,把本职岗位当成事业的舞台,成才的摇篮,通过本职岗位上建功立业,树立爱本职、钻业务、顾大局、讲奉献的爱岗敬业形象。
多面能手的形象。
规划工作既要有专业知识,又要有过硬的综合素质、既要领会上级精神,又要帮助指导基层,既要有宏观思考,又要仔细周到。
局机关干部人员少,任务多,在工作人员出差、开会、学习培训期间,科室工作实现了AB岗制度,要求每个机关工作人员必要一专多能,成为多面手,做到分工不分责。
为民服务的形象。
今年是“项目突破年”、“创新提升年”,又是民主评议机关之年,服务基层、服务企业、服务群众、服务经济社会的发展,是我们工作的努力方向。
机关党员干部职工深入基层,深入企业,靠前服务,树立起理解群众、尊重群众、帮助群众,诚心诚意为民服务的形象。
廉洁守纪的形象。
规划管理工作在协调方方面面利益关系中,必须自觉树立正确的权力观。
机关党员自觉做到重品格、淡名利、识大体、守规矩,追求健康文明,积极向上的生活方式,树立起精神振奋,诚信公道、勤政廉政的形象。
求真务实,创新的形象。
规划工作的专业性和综合性都很强,严格执行规划的严肃性,原则性,又要执行政府工作的综合性,创造性开展工作。
不断学习新知识,领会新精神。
在依法行政和服务效能上寻找最佳结合点,树立起求真、务实、创新的形象。
二、加强制度建设,规范规划管理行为
(一)进一步完善审批机制。
按照运作协调,透明高效的要求,不断改革完善审批机制,建立了城市规划委员会,对重要地段、重大建设项目的决策各方参与集思广益,避免极少数人决策的弊端,进一步增强规划的科学性、合理性;
完善了局机关审批例会制度,报建项目“窗口”统一受理及时批复,疑难问题集体会审。
根据《城乡规划法》的相关要求,积极采取有效措施,进一步完善城乡规划公示、公告、听证等制度。
主要出台了《余姚市规划局关于违法(章)建设处罚办法》、《余姚市规划分局规划管理实施办法》、《余姚市城区建设项目规划审批控制原则》、《余姚市规划局“阳光规划”实施意见》等一批规划管理制度。
(二)出台规划管理规定和技术规范。
制定出台了《余姚市城区建设项目规划审批政策性控制原则》;
《余姚市建设工程批后管理若干规定》;
会同市工商、城管等部门出台了《余姚市户外广告设施和店名招牌设置技术标准》;
为统一规划设计方案审批中有关阳台如何计算建筑面积口径,起草出台了《关于明确住宅阳台建筑面积计算有关问题的通知》;
为进一步加强防空地下室的建设管理,出台了《关于统一结建防空地下室面积计算口径的通知》、《关于对规划行政审批有关事项进行适当调整的通告》、《关于印发〈余姚市建设工程规划报批图纸编制规定(试行)〉的通知》、《关于印发〈余姚市市政道路和市政管线工程规划管理(试行)办法〉的实施细则通知》等一系列规划管理规定和技术规范。
(三)建立和完善各项服务工作制度。
围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求,以规范化、标准化、科学化为目标,全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次告知制、AB岗工作制、失职追究制等制度。
实现以制度规范工作行为,使其言行受到强有力的约束和监督,强化服务观念和勤政意识。
(四)注重局机关内部管理制度。
进一步健全完善了机关财务制度、学习培训制度、车辆管理制度、档案管理制度、考勤制度、落实了党政“一把手”不直接审批财务制度等一系列管理制度,以制度管人管事,并注重了对各项制度执行情况的检查监督,发现问题及时提醒,并落实整改,使各项制度真正落到实处。
(五)加强党风廉政建设。
加强党风廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制,构建了自我监督、局内监督和公众监督三位一体的监督体系,制定《余姚市规划局关于中层以上机关干部报告个人重大事项的制度》、《余姚市规划局实行中层以上机关干部廉政谈话的制度》等风廉政建设制度,党组还与科长签订《余姚市规划局党风廉政建设责任书》,扎实提高自律意识。
近年来,开展了城乡规划效能监察、治理商业贿赂专项工作等活动,同时还充分发挥规划义务监督员的监督作用,对规划进行有效的监督。
邀请部分人大、政协代表,作为规划义务监督员,对党风、政风、行风进行监督。
三、规划工作完成情况
(一)完善规划编制。
开展了《余姚市中心城区规划(2008-2030)》、《余姚市域村庄布局规划》等规划的的修编工作;
启动编制了《余姚市城市综合交通规划》、《子陵路(东江—照山桥)两侧城市设计及所属管理单元控制性详细规划》、《浙江省余姚开发区整合提升概念性总体规划》、姚东片区和姚西北片区的城镇群发展和产业研究、牟山湖地区、四明湖地区和四明山地区等特色规划的研究等等。
重点加强对和谐宜居城市建设项目、中心城区重点地块、村镇体系规划等方面的研究。
做好高铁新城区块,后埭一期区块,白山头周边区块,全民健身中心周边区块,三凤桥村区块,富达饭店西北区块,老一中周边区块,西北环线北侧区块,经济开发区的子陵路(中山路至城东路段)两侧区块等九大区块前期规划研究;
加强全市可开发区块的前期规划研究,确定用地性质、开发强度和各类规划指标等。
通过这些分区域、分系统的规划研究和规划编制,深化明确了我市各片区发展的目标和方向,为统筹城乡经济社会一体化发展奠定了良好的基础。
(二)推进规划实施。
编制了2010年度城区招拍挂地块计划,其中2010年出让地块计划23幅,用地面积1918亩,准备地块计划46幅,用地面积5362亩。
根据招拍挂年度计划,已完成城区出让地块共计38幅(工业13幅、其它26幅),乡镇17幅。
到今年11月份共办理了建设项目选址109件(总用地面积约8872亩)、城区用地许可138件(总用地面积约4431亩)、乡镇用地许可53件(总用地面积约1043亩)、出具出让地块规划设计条件书99份、规划选址公示105件。
根据城市建设需要,编制了城区重要区块拆迁计划。
并及时对拆迁土地进行报批和办理拆迁用的建设用地许可证。
根据拆迁计划,完成了世南西路两侧、华狮啤酒地块、四明广场区块、老一中及周边区块、三凤桥兰墅桥区块、白山头区块、城北中心区块、后埭一期地块等九大区块拆迁改造前期工作和安排兰墅公寓三期、三凤桥、康山五圣殿等村民安置用房规划选址13处,新规划用地面积902亩,建设规模105万平方米。
抓好社会生活中断头路、停车场、公共体育设施和低洼地段综合改造等热点、难点和焦点问题的解决。
注重城市公共服务功能建设。
着力全民健身中心、老火车站地区等重大工程建设项目的规划,推进中心城区三大交通圈建设,加强政府公共交通投资幅度和公交公司控股力度,实施公交优先战略,合理安排区域内供水供气、污水处理、公交停车、电力通讯等各类公共设施的建设步伐。
重视城市社区文化、体育、医疗、购物等公共设施的建设规划,严格拍卖地块社区公共设施指标,提高市民生活质量指数。
(三)严格规范规划审批。
紧紧围绕服务社会经济发展这一主题,按照适应市场经济和依法行政的要求,我市不断规范审批程序,简化冗余环节,提高效率,努力形成符合现代化和市场体制管理要求、功能齐全、运转协调、灵活高效的城乡规划管理体系。
积极做好行政审批职能归并和行政许可项目清理工作,明确报建项目全部进入“窗口”统一受理按时批复。
规范规划审批流程,严格执行“一书三证”制度(一书是指《建设项目选址意见书》;
三证是指《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》),坚持审批例会制度和重大工程项目报请城市规划委员会审定制度,突出城市规划委员会、历史文化名城保护委员会等的决策地位。
10月底共办理建设工程规划许可证246件,建筑面积290.9万平方米;
其中城区项目139件,计建筑面积228.9万平方米;
乡镇项目107件,计建筑面积62万平方米;
规划方案149件;
村民建房200件;
户外广告12件。
共组织规划方案会审63个。
坚持规划调整的法定程序,重大规划调整必须要有市政府审批。
共办理规划验线项目97件,办理规划验收项目36件,其中经营性用地项目9件,发出整改通知书13份,对建设项目的建设进度进行跟踪管理,1-8月份,对6个项目进行了规划中间检查;
在规划验收过程中,对2个超容积率的建设项目发函给市国土局补交土地出让金。
四、落实工作措施,切实提高工作效能
(一)提速增效管理措施
根据市委市政府提出的“项目突破年”和招商引资“一号工程”要求,规划在进一步贯彻落实《城乡规划法》的基础上,以10月1日即将实施的《浙江省城乡规划条例》为契机,按照《市直部门“服务效能大提速”八项措施》和行政审批服务标准化建设要求,提出了规划措施。
推进规划审批服务标准化建设。
针对政府投资、工业、房地产等不同项目、不同审批环节制定相应的标准化服务指南,修改调整各类申请表。
以10月1日省条例实施为契机,有些材料须调整;
同时按我市《关于深化行政审批制度改革,推进行政审批服务标准化建设的实施意见》的部署要求,初步完成了针对招标拍卖挂牌取得土地使用权的工业项目的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证办理服务指南。
实行规划审批资料内部流转,全面推行规划管理系统的运行。
按照省城乡规划条例,调整优化审批环节、减少审批资料。
1、根据不同阶段签署确认总平面,一般分放样总平面图和实施总平面图,目的一是加快办理进程,全部指标、间距审核完毕,即可以确认建筑布局并进行放样;
二是实施总平面图上的指标按我们的复核意见及实地放样进行调整,使附图总平指标与工程许可证上的面积相一致;
绿地、停车位布局与专项的绿地景观设计相符。
2、规划方案确认中,总平面图作为许可证的附件,由一式八张调整为两张,规划确认后,一份我局存档一份给建设单位;
大部分项目的总平面图会有或多或少的修改,导则申报的总平面图大量浪费,若各部门要规划确认的总平,只提供复印件,建议审管办牵头相关部门做好衔接工作。
3、规范总平面图制图要求,减少退办件,加快审批速度。
4、对于出让土地的建设用地规划许可证申报资料,取消总平面图。
5、建设工程规划许可证申报资料中,取消成交确认书。
深化完善“阳光规划”制度。
通过报纸、电视等媒体和网站加强省城乡规划条例的宣传,使社会各界对规划审批办理中的申报资料、建筑面积计算规范调整早知道早准备;
方案设计中当地的相应技术规定、文件及时在局网站公布。
督促规划下属单位规划测绘院建立放线、竣工测绘、指标复核、日照分析等考核机制,提高工作效率和服务质量。
(二)作风建设自律措施
自觉进行“六查”、“六看”、“六改”。
“六查、六看”:
查服务态度改善了没有,看办事是否要三邀四请;
查审批环节简化了没有,看是否明简暗不减;
查办事效率提高了没有,看是否有互相推委拖延现象;
查服务承诺兑现了没有,看审批事项是否按限时办结;
查一次告知做到了没有,看是否存在故意卡、压、设关子的现象;
查许可行为公正透明了没有,看是否存在许可随意、暗箱操作,搞自由裁量。
六改:
改“坐堂门诊”为上门服务;
改事后服务为事前服务;
改按部就班为原则与灵活的结合;
改多头把关为协调一致;
改设坎设卡为主动参谋;
改忙于应付为勤调研想实招。
通过自查自改,自找差距,要把差距作为压力,把压力化为动力,进一步增强工作责任感,踏踏实实做好每一项工作。
五、加强党组织自身建设,发挥党员队伍先锋模范作用
(一)党支部换届“公推直选”如期顺利完成。
加强对党支部换届“公推直选”工作的宣传动员,让党员和党外群众充分认识“公推直选”工作的目的意义,全面了解有关规定和要求,增强党员群众的参与积极性。
确保了党员正确行使民主权利。
“公推直选”机关党支部委员会成员,是党内民主制度建设的积极探索,是全体机关党员政治生活中的一件大事。
切实加强组织领导,高度重视、明确责任,精心组织实施,确保了“公推直选”工作的有序开展。
严格按照实施方案的内容和程序操作,充分尊重党员意愿,正确运用民主推荐、组织考察,保障了广大党员的民主权利。
(二)充分发挥机关工会,共青团、妇女组织的各自优势和作用,利用清明节、五•一劳动节、七•一建党节、国庆节等节日开展寓教于乐的活动。
丰富机关干部职工的生活。
(三)积极开展党员志愿者活动。
上街进行规划法规、政策宣传咨询,规划图片展览。
人民防空历史图板展览和防灾避灾知识宣传,组织开展交通文明劝导活动。
机关党员及公务员开展扶贫结对帮困活动。
(四)开展“党建促统战互融促发展”活动。
认真学习余党办[2010]11文件精神,提高统战理论知识。
加强与对口联系民主党派交流。
10月份召开与九三学社余姚支社对口联系座谈会,互相进行工作交流,并听取支社委员对规划局工作的建议意见。
支持局机关民主党派同志开展工作,调动一切积极因素,推进机关党建工作。
开展与四明社区党组织共建共促活动。
局机关从事业二级局提升为行政一级局,8年来,有7位同志被提任为副局级干部,有4位同志被省建设厅、宁波规划局、绍兴鉴湖风景旅游区招录,5位同志调到市重点工程、经济开发区等部门(高铁指挥部、四明广场指挥部、朗霞工业园区、余慈办、牟山湖开发指挥部)为他们输送规划业务骨干。
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