丽水市招商引资情况Word文件下载.docx
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2011年全市引进市外内资项目数量同比减少57个,下降21.5%,但市外引进合同投资额、到位资金额仍有提高,同比分别增长3%和16%。
这表明引进项目的质量有新的提高。
二是引进大项目增多。
2011年全市引进大项目69个(其中外资大项目2个),比去年同期增加18个,同比增长35%。
其中67个内资大项目合同投资金额达158.4亿元,单体项目平均投资金额2.36亿元。
引进投资额超5亿元大项目10个,合同投资额60.9亿元,同比分别增长8个和46.9亿元。
成功引进杭州娃哈哈集团、中国供销农产品批发市场控股集团等一批大企业投资的大项目。
2.工业招商稳步推进,新兴产业引进取得新进展。
今年以来全市各地坚持以科学发展观为统领,以规划为引导,立足于现有产业基础和区位优势,加大先进制造业和新兴产业招商选资力度。
全市引进工业项目174个,合同投资额151.24亿元,分别占全部项目数和全部合同投资金额的83.7%和72.6%。
莲都区、缙云县、青田县、遂昌县等引进太阳能光伏新兴产业项目10个,总投资27.15亿元。
丽水经济开发区引进特种变压器等智能电网设备和产品生产项目6个。
这些项目不仅投资规模大、技术含量高、经济技术指标优,许多项目投资方还是细分行业的龙头骨干企业,许多产品属省内首创新产品。
上民电气、上海永继电器、苏州金山门变压器等一批省部级高新技术企业和产品落户丽水经济开发区,有利于加快我市经济转型升级。
3.非工项目招商取得新进展,产业协调发展进一步趋好。
非工类项目招商一直是我市的短腿,近年来市委市政府高度重视推进农业产业化和城市现代化,各地精心包装挖掘推出了一批非工类招商项目,2011年全市共引进三产项目26个,合同投资额达45.95亿元。
其中在引进的10个超5亿元大项目中,属三产类项目高达5个,占50%,如云和商贸城项目,庆元县的中国(庆元)香菇市场迁建与物流中心建设项目,投资额均超过7亿元。
4.招商领域不断拓宽,省外引进取得新突破。
一重点区域招商不断深入,全市引进项目按区域分,属省内引进162个,占全部引进项目的78%,其中在温州、金华、台州等周边重点区域引进项目117个,占全部引进项目的56%,占省内引进项目的72%,我市招商引资仍然以省内引进为主。
二省外项目引进有效推进,引进省外项目46个,占全部引进项目的22%。
省外引进主要为上海、广东、北京、福建等地浙商来丽投资的项目。
5.内外资并重推进力度加大,全方位招商成效初显。
今年下半年以来,我市执行了招商引资内外资合同完成情况,内外资实际到位资金情况,大项目引进情况5项指标月度综合考核通报制度,有效激励全市各地比学赶超,外资引进工作空前重视,呈现内外资并重,各县(市、区)协调推进的良好格局。
合同吸引外资同比增长22.58%,完成年度目标的231.7%;
实际利用外资同比增长18.10%,完成年度目标的113.60%。
合同外资和实际利用外资完成进度和增幅双双高于合同内资和实际利用内资。
在考核的9县(市、区)和丽水经济开发区10个单位中,仅一个县的1项外资实际到位资金指标未完成,有9个单位全部完成目标考核任务,是近年来完成市政府目标任务情况最好的一年。
(三)主要工作开展情况
1.强化机制,不断加大招商引资工作的推进力度。
一是把招商引资作为推进经济工作的核心和载体,切实把“一号工程”变为“一把手工程”。
今年6月份,召开了全市招商引资工作会议,对招商引资工作进行了再宣传,再发动,再部署,进一步加大招商引资推进力度,按照王永康市长的要求,自今年下半年开始,实行全市招商引资月排名通报制度,形成你追我赶的激励机制。
二是创新招商引资工作体制。
构建“招商引资工作委员会-招商局(办)-各专业招商引资办公室-县(市、区)招商局(办)”四个层面齐抓招商引资的工作新体制。
三是建立责任明确,运转高效的招商引资工作机制。
制订出台《丽水市关于加强招商引资工作的若干意见》,调整充实丽水市招商引资工作委员会,王永康市长亲任招商委主任,增挂市招商局牌子,机构、人员、经费、车辆配置等得到加强,招商委定期召开工作协调会议,分析招商引资形势,解决重大招商问题,推进招商引资工作有序开展。
四是加大招商引资目标责任考核奖励力度。
构建责任明确、考核严格、各方协作、齐抓共管的招商引资目标考核机制。
既要考核引资总量,更要注重引进项目是否符合科学发展观,是否有利于调整优化我市产业结构,提升产业层次,加快发展方式转变。
形成对集体奖牌子,对个人奖票子,重奖招商引资优胜单位一把手和分管领导。
2.理清思路、着力构筑招商引资规划指导体系。
把《丽水市国内合作交流暨融入海西经济区“十二五”规划》列入了市政府综合规划目录,并组织专门力量,进行规划研究编制,已完成了规划论证发布。
在规划编制和计划实施中突出国内引进、山海协作、融入海西经济区、区域经济合作、建立浙商营销网络、浙商回归六个重点,提出了“构建一个支撑体系,推进两大层面协作,打造六大合作工程”的发展思路,提出了“十二五”时期国内招商引资的目标任务、工作重点。
并做到四个结合:
长短结合,即长期规划同阶段重点相结合。
在确定未来5—10年发展目标和总体任务的同时,明确提出阶段性目标和工作重点,使规划具有可操作性和考核性。
点面结合,即重点推进同全面接轨相结合。
突出产业转型升级,促进产业接轨和生产要素合理配置,根据落实科学发展观的要求,注重社会文化事业的全面接轨。
引进来和走出去相结合,为了获取更大发展空间,既要积极引进来,同时也要鼓励走出去。
政府推动和政策引导相结合,既要注重发挥政府的调控和推动作用,为国内引进工作搞好协调服务,又要充分运用经济手段,加强政策引导,形成全社会主动参与招商引资的局面。
3.扩大外延,大力推进丽台合作和融入海西经济区。
大力推动丽台全方位多形式经贸互动交流,筹办重大丽台经贸洽谈会、博览会等经贸活动,着力整合提升涉台经贸交流平台功能。
2011年6月20日—26日,丽水市组成政府代表团和经贸代表团共67人,在王永康市长带领下,赴台举行2011海峡两岸(丽水)中药材合作交流暨展示会,并开展经贸交流考察系列活动,举行了2011海峡两岸(丽水)中药材合作交流暨展示会;
与台湾省农会举行了台湾-丽水农业合作交流洽谈会;
举行了台中-丽水经贸合作交流座谈会;
考察了台湾胜昌制药、台中精机集团、长泓能源科技公司等台湾高科技企业,考察了南投县宏基蜜蜂生态农场、台一生态休闲农场、彰化县田尾休闲农场和彰化县花卉拍卖市场等台湾观光农业项目。
通过系列活动,我市进一步密切了与台湾的经贸合作关系,推动了台湾天玺物业开发股份有限公司、台湾长泓能源科技公司等前来丽水考察接洽投资项目。
庆元县以省台办、省农业厅批复建立庆元台湾农民创业园为契机,加强对台农业项目招商,与台湾腾天等3家公司签订了酵素生产3个项目投资意向。
市台办加强了“走出去”加强横向学习交流,组队到宁波、余姚等地交流学习,加强与当地台商投资企业协会联络,开展投资环境推介,宣传丽水活动。
4.主动对接,全力推进浙商回归创业创新。
为充分发挥丽水市生态经济及特色资源优势和省外浙商的资本、技术、市场等优势,实现双方的优势互补和利益共享,推动在外浙商回归创业发展,根据省委、省政府的统一部署,在省经合办的大力支持下,8月4日至6日,我市组织开展了“天下浙商家乡(丽水)行”系列招商活动,来自全国各地的100多名省外浙商齐聚丽水,考察了丽水经济开发区、云和县、龙泉市工业园区并举行投资环境推介和经贸合作洽谈活动。
在丽水市政府举办的“天下浙商家乡行(丽水)合作洽谈会暨项目签约仪式”上共签订了16个项目投资协议和意向书,涉及投资额56.35亿元。
此外上海市浙江商会、江苏省浙江商会、广东省浙江商会、重庆市浙江商会、湖南省浙江商会、四川省浙江商会还分别与丽水市政府签署了战略合作框架协议,建立起在外浙商与我市之间的长期联系和紧密合作。
5.拓宽渠道,用好平台推介丽水投资环境开展招商。
今年以来,我市招商引资积极拓展渠道,寻求在更大范围、更宽领域、更高层次开展招商,努力摆脱过分依赖于周边地区的梯度转移式招商。
利用好省委省政府、省级有关部门搭建的各种招商平台,主动对接中央企业、省级国企、上市公司、大型民企,加强与省外浙商商会联络,组织开展各种形式招商推介活动,市政府组团参加了4月份在广州举办的浙江?
广东经济结构调整洽谈会,6月份在宁波举办的第十三届浙江投资贸易洽谈会,11月份在宁波举办的首届中国海洋经济投资洽谈会,12月份在杭州举办浙江与中央企业合作洽谈会等活动。
有效推动了华电国际、西北机器、中国供销集团、娃哈哈集团、美特斯邦威等一批知名大企业来丽水投资。
(四)招商引资面临的问题和困难
必须清醒地看到,我市招商引资仍处于一个初级发展阶段,总体水平不高,存在较突出的困难和问题。
一是引进项目的产业层次比较低,高附加值、高技术含量,低排放、低能耗的“二高二低”项目较少;
已有引进的产业与建设高标准的生态产业集聚区要求差距较大,大项目招商难,尤其是超10亿元项目和世界500强、中国500强制造业类企业投资的大项目很难引进。
二是引进项目的结构不协调,高效农业项目、现代服务业项目、高新技术项目、外资项目、拥有排他性品牌的知名企业落户丽水的大项目较少。
非工业项目的引进虽有所增加(去年三产非工类项目合同投资额达到22%,与上年比提高了12个百分点),但与2010年全市GDP在三次产业中的比例9.8∶50∶40.2相比,三产项目引进差距仍然较大。
三是招商引资扩量和提质受土地、资金、人才等要素制约仍突出,尤其是招商项目用地供应仍然处于项目等供地状态。
同时,招商用地出让方面缺乏有效调控,造成土地紧缺与土地闲置和粗放利用并存,尚没有形成集约用地良性开发状态,我市开发区(工业园区)亩均税收贡献和产出贡献与周边地区相比存在较大差距。
四是推出招商项目质量不高。
由于招商引资项目前期工作不重视,论证不充分,导致我市推出的对外招商项目可谈性不强、吸引力不大。
五是招商机构不健全、体制机制不顺、基础薄弱。
有些县(市、区)至今没有成立专门招商机构,有的名义上有机构、有人员,但因兼有其他工作,真正花在招商引资上时间有限,存在不到位现象。
招商引资统计、客商库、项目库、项目跟踪服务等基础工作十分薄弱。
二、2012年全市招商引资工作任务和重点
当前,经济发展面临的国内外环境依然十分复杂,不稳定、不确定因素较多。
从国际看,明年是政治换届周期和经济下行周期的互动叠加,复杂多变。
同时受欧债危机等因素影响,世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂,增速放缓,经济复苏的不稳定性、不确定性上升。
从国内看,明年是党的十八大召开之年,刚刚召开的中央经济工作会议提出“稳中求进”的工作总基调,强调继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,提出“四稳三进”。
中央经济工作会议指出,面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况、新变化,必须继续抓住科学发展这个主题,加快转变经济发展方式这条主线,牢牢把握扩大内需这一战略基点,牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,牢牢把握加快改革创新这一强大动力,牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。
从全省看。
“海陆统筹”,“海洋经济”和“山上浙江”共同推进。
省委省政府在大力实施海洋经济发展示范区、义乌国际贸易综合配套改革试点和舟山群岛新区等“三大国家战略”的同时,又高度重视“山上浙江”建设,形成“山海协作、海陆联动”的良好态势。
从全市看,一是近年来我市紧抓机遇,加大对外开放力度,狠抓招商引资借力发展,国民经济得到快速发展,综合实力显著增强;
二是低丘缓坡、扶贫开发、农村金融等三大试点报批顺利;
三是换届到位后,各县(市、区)和开发区你追我赶、奋勇争先,干事创业的劲头很足。
但是,与周边地区比较,丽水经济增长的整体质量仍然不高,发展后劲仍显不足,差距仍在不断拉大,特别是工业发展层次严重偏低,存在着产业总体层次不高,工业经济总量不大,创新研发能力极低,资源环境压力过大等问题。
当然,在看到问题的同时,我们也要看到面临的发展机遇。
一是区域经济一体化、经济转型升级、统筹协调发展的机遇。
二是政策倾斜的机遇,国土资源部把丽水经济开发区列入低丘缓坡开发试点的政策机遇,丽景民族工业园的优惠税收政策机遇,等等。
三是设立省级产业集聚区的机遇。
去年省委省政府在全省范围规划建设十四个省级产业集聚区,加快推进大平台、大产业、大项目、大企业建设,丽水生态产业集聚区的规划建设将给丽水经济发展提升带来巨大机遇。
总体而言,丽水的发展机遇要大于挑战,我们仍然处于一个快速发展、转型发展、科学发展的机遇期,面对复杂多变的形势,只要我们趋利避害,就能抓住机遇,加快发展。
招商引资是实现跨越发展的最有效抓手,各地各部门要进一步解放思想,奋发有为,努力拚搏,合力推进全市招商引资快速、健康、持续发展。
(一)2012年招商引资工作的总体思路
以科学发展观为指导,按照市委市政府“三市并举”、加快推进“四个发展,四区建设”战略部署,紧紧围绕我市转变经济发展方式,加快转型升级的总体目标和要求,创新机制,突出重点,坚持“内外资并举、一二三产并进”的要求,进一步加快招商平台建设,切实提高招商项目承载能力,深入开展选商引资,积极推进高新技术产业、现代生物技术产业、现代服务产业招商,着力提高招商水平,推进我市招商引资工作发展提速、总量扩大、结构优化、布局完善,努力推动丽水经济又好又快发展。
(二)2012年招商引资目标任务
1.全市确保完成合同利用内资238亿元,确保完成实际利用内资115亿元,力争引进投资额亿元以上项目50个。
合同利用外资1亿美元,实际利用外资7800万美元。
2.全市力争完成浙商回归到位资金25亿元。
3.市区实际引进内资33亿元,实际利用外资2400万美元。
4.抓好市区招商项目“双推”工程。
即选择20个非工项目,重点推进招商前期工作;
选择20个制造业招商项目,重点推进项目落地开工加快建设工作。
5.全市推出对外招商重点项目100个。
(三)2012年招商引资工作重点
一是加强空间保障,努力改善招商项目落地环境。
丽水要实现跨越发展,必须把工业强市放在首位,把扩大工业总量、提升工业发展水平面、建立现代工业体系放在至关重要的位置,要把加快工业园区和开发区建设,为招商引资提供良好空间保障作为实现工业跨越发展的突破口。
要紧紧抓住国土资源部把丽水经济开发区列入低丘缓坡开发试点和推进全市低丘缓坡综合开发利用试点工作报批这一重大机遇,全面推进利用低丘缓坡开发建设工业园区工作,调动一切积极因素做大工业园区,在规划工业发展空间上,各地要按区域总面积的2%用来发展工业,全市要按照“十二五”期间工业园区开发面积达到200平方公里,远期达到350平方公里来规划,为今后一个时期的工业发展和招商引资预留好发展空间。
结合今年的招商引资任务,工业项目投资强度,工业项目占全部引进项目比例等指标进行估算,全市全年实际安排工业用地面积应不低于7000亩,各县(市、区)和市经济开发区要结合当地的投资强度和项目引进情况,及早安排好全年招商项目用地,切实为招商引资项目落地提供强有力保障。
同时,要进一步加强选商引资,大力推进集约用地招商,严格项目准入审核,切实把投资强度大,产出效益高的项目引进来,努力突破我市招商引资供地瓶颈制约。
二要围绕“三招三引”,推进重大项目招商。
进一步突出“招大引强、招新引优、招才引智”,突出大项目招商,重点推进对接央企、国企和大型民企、世界500强企业、中国500强企业招商引资工作,全年引进超亿元大项目50个以上,力争在引进投资5亿元乃至10亿元以上大项目数量质量上有新突破,在特大项目(用地千亩以上)引进上有重大突破,要以单位投入产出最大化,生态环境最优化,能源消耗最小化开展评介选择引进项目,努力在单位用地产出方面走在全省前列。
三要围绕“三个一批”,推进重大招商项目落地。
一要“推进一批”已签约项目加快建设,要抓好近三年引进项目的跟踪,2009年至2011年全市引进内资项目671个,合同利用内资535亿元,其中:
引进超亿元内资大项目148个,合同利用内资372亿元,抓好这批引进项目的落地、开工、及建设进度,事关我市固定资产投资、经济发展速度,事关我市今后一个时期发展后劲,要重点抓实抓好,抓出实效。
要组织开展项目落地推进月活动,做好项目用地、项目审批、项目实施等工作。
要建立项目推进责任制,定期跟踪、定期检查、定期协调,破解项目在推进过程中遇到的问题和困难,努力提高项目“开工率、到资率、投产率”,尤其是要重点抓好项目的“到资率”;
二要“引进一批”项目,围绕全年招商引资目标任务,统筹安排项目供地时序,尽快推进项目落地签约,努力提高项目的“落地率”;
三要“洽谈一批”项目,要超前在谈一批招商项目,做好明年和今后一个时期的招商项目储备。
四要围绕项目“双推”工程,加快市区非工招商项目前期和重大招商项目实施。
即在市区筛选20个重大非工项目,重点推进招商前期工作;
选择20个已签约的重大制造业招商项目,重点推进项目落地开工加快建设工作。
建立市区“双推”工程项目工作责任制,要做到“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”和“盯人、盯事、盯项目”的耍求,每个项目确定一名市级领导联系,落实一个部门具体抓,成立专门工作班子进行全程跟踪服务,明确具体工作内容和进度要求,限时办理,限时完成;
加强对招商“双推”工程项目的协调工作,市招商办和市发改委每季组织协调会议,共同负责协调解决项目前期工作中遇到的困难和问题,组织项目前期方案论证。
市招商办负责对项目工作情况进行每季跟踪督查,及时掌握项目工作动态;
要重点推进市区南明山医美养生项目、红星美凯龙项目、奥特莱斯项目等重大非工项目的招商前期工作,重点推进西北机器、LED产业园等一批重大工业项目的招商落地工作。
五要围绕主导产业培育开展产业招商。
按照主导产业集群化发展思路,加强产业链研究,建立产业龙头性项目前期工作机制。
围绕十二五期间《丽水市工业主导产业发展规划》,大力推进“两大”“两新”“两优”“两特”八大主导产业培育,科学制定各地产业招商重点与方向,努力做到招商引资的视野越拓越宽、触角越伸越远、行业越招越明确。
开展产业招商时要努力打破周边梯度转移的被动式产业招商模式,要按照产业发展规划,面向全球开展产业招商,重点引进产业发展的龙头骨干企业、高成长性企业。
六要围绕支持浙商回归创业创新推进招商。
去年10月份,首届世界浙商大会在杭州隆重召开,唱响了支持浙商“创业创新闯天下、合心合力强浙江”,促进“浙江人经济”和“浙江经济”融合发展的主旋律。
为引导浙商回归投资,省委、省政府制订出台了《关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》,并制订相应的考核办法,成立领导小组,浙商回归创业创新作为今后一个时期加快浙江发展的一个重要抓手已拉开序幕。
为紧紧抓住这一重大机遇,一方面要出台与省里相适应的系列政策意见,成立相应的领导机构和工作机构,建立市级浙商创业创新服务中心,构结好我市促进浙商来丽投资的政策环境和工作体制机制;
另一方面要加强基础工作,要在全市范围内开展丽商在外投资情况的普查工作,摸清我市在外丽商的分布情况、投资意愿等,为针对性开展招商打好结实基础;
再次要主动出击,加强在外浙商商会的联络和招商推介,及时向在外浙商推介投资环境、投资项目和经贸合作信息,邀请引导浙商来丽投资考察。
七要围绕举办好重大活动推进招商。
要积极参与省委省政府组织的各种招商和经贸交流活动,精心策划筹备好市委市政府举办的全市性重大招商活动,及各地举办的各种文化节庆暨经贸活动,充分利用好这些平台开展招商引资,推介宣传丽水投资环境,推进项目前期洽谈,加快招商项目签约。
招商活动要精心策划,认真筹备,主动对接,务求实效,今年要重点组织好在台港、日美欧等境外和国外招商,策划开展在长三角、海西区重点城市召开丽水投资环境推介会,推动丽商回归、资本回归投资重大招商活动。
要努力办好2012丽水市(东京)投资贸易推介会,2012丽水市(纽约)招商推介会,2012上海—丽水市台商投资环境推介会,2012丽水经济发展恳谈会暨重大招商项目签约仪式等重大招商活动的组织工作。
通过举办恳谈会、对接会、招商会、投资说明会等一系列活动,强化宣传造声势,形成全社会积极支持招商引资的浓厚氛围和良好环境。
八要围绕创新机制提高成效推进招商。
一创新招商引资政策和考核机制,要进一步研究完善招商引资优惠政策,加强招商引资目标责任考核,要加大考核力度,形成重奖先进、鞭策落后的考核激励机制,将招商引资工作目标责任落实到位,调动各级、各部门招商引资的积极性。
二建立重大招商项目协调机制,制订重大招商引资项目建设管理工作制度,建立重大项目决策咨询领导小组,加强对重大招商项目的前期签约、落地开工、履约评估、政策兑现、项目实施等各个环节的跟踪、服务,建立重大招商项目党委政府领导联系制度,进行全程跟踪联系,协调解决项目实施过程遇到的困难和问题。
三创新招商方式,要采取重大招商项目主要领导亲自参与、跟踪招商;
加强小分队驻点招商,设立办事处开展招商,着力提高招商针对性;
加强招商项目的前期考察、科学决策,切实提高招商项目质量。
四建立招商引资工作定期督办机制,政府主要领导或分管领导定期主持召开招商引资督办会议,推进招商引资各项工作有序开展。
九要努力夯实基础,切实提高招商引资工作水平。
一要加强招商队伍建设,推动各县(市、区)加强招商办的力量,要结合本轮机构调整改革,理顺各地的招商引资工作体制,建立好招商引资工作领导小组,建立招商局(办),确保有机构、有人员、有经费顺利开展招商。
要加强招商队伍人员业务培训,提高招商业务水平。
二要加强招商引资项目管理,一是健全招商项目合同管理,加强签约项目合同文本审定,严格合同认定工作,二是加强在建项目管理,全面掌握在建项目进展情况,准确反映投资完成情况。
三要加强招商项目统计和信息工作,切实提高统计的科学性、真实性、准确性,及时、准确反映各地招商引资情况。
四要突出招商引资项目库建设,加强招商项目前期工作,加强项目创意和包装,收集、筛选、包装最新对外招商项目,尤其要重视第一、第三产业及工业园区的整体招商等项目的包装,努力提高推出项目的质量和水平,增强项目的可操作性,增强项目的吸引力。
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