黑龙江局关于赴河南局考察学习的报告Word文档下载推荐.docx
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(二)河南邮政概况。
河南省邮政局下属18个省辖市邮政局,113个县(市)邮政局,16个省局直属单位和专业局。
至2005年底,河南邮政共有营业网点2738处,其中自办网点2512处,农村网点2015处;
邮路总长9.5万公里,农村投递路线4749条,全长19.11万公里,城市投递段道3013条。
2005年底,全省邮政资产总额46.52亿元,其中:
固定资产31.1亿元;
所有者权益36.14亿元,负债9.81亿元;
全省从业人员37995人,其中在岗职工19501人,已规范劳务用工14479人;
全省离退休人员8911人,其中离休253人,退休8658人。
(三)分营以来河南局的发展情况。
1998年分营时,河南局总收入为10.05亿元,2005年邮政收入规模增长到28.51亿元,为分营时的2.84倍,年均增长15.97%,高出全国年均增幅5.56个百分点,收入绝对值在全国的排名由分营时的第13位上升到第7位;
收支差额1998年支差9.85亿元,2000年实现扭亏为盈,实现收差206万元,2005年由于国家对邮储政策的调整、国家局实行干线运费结算和解决分营遗留问题等因素,实现支差6434万元,控制在国家局预算目标之内。
1998年分营时,河南局企业负债14.9亿元,其中银行借款2.7亿元,至2005年底负债已降至9.81亿元,其中银行借款降至5000万元,资产负债率由分营时的35.73%下降到21.08%。
至2005年底,河南局固定资产增加28.8亿元,固定资产原值由分营初的20.33亿元,到2005年底增加到42.18亿元,净增加21.85亿元。
二、关于考察、学习重点内容的情况汇报
(一)专业化经营体制改革总体思路。
2003年,河南局立足可持续发展,着眼于市场竞争,开始根据各专业生产、作业的组织特点,实施专业化经营,努力建立市场反应灵敏、服务支撑及时有效的专业组织,赋予专业局一定的经营自主权、用人权和分配权,建立相对独立的经营实体,责、权、利相统一,努力推动企业持续健康发展。
该局首先对集邮、报刊零售、代办电信、中邮物流(当时为运递)、分销物流(当时为邮购)五个专业实行专业化经营管理;
2004年专业化经营增加速递、函件、报刊发行、代理保险四个专业,并对中邮物流实行公司化运作;
2005年又将广告从函件专业中分离出来,实行专业化运作,目前河南局除储汇专业外共有10个专业实行专业化经营。
河南局专业化经营实行省市两级管理,省专业化公司为专业化经营的龙头,负责全省该专业的经营管理工作,为市专业化公司经营提供支撑,但不参与直接经营,邮品开发和分销物流、代办电信、报刊零售等专业商品采购,均集中省公司零利润统一运作,不允许加成。
省专业公司作为省局直属单位,经费及工资总额计划由省局核定,纳入账务中心统一核算。
省辖市专业化公司为相对独立的经营单位,配备专业会计,建立专业化经营会计账,专业化经营会计账是企业全部财务活动的一部分,与企业财务账采用并表方式。
市专业化公司在县(市)局设立营业部,市县实行一体化核算。
列入专业化经营账的收入为完全收入,成本为不完全成本,仅为界面清晰能直接计入的成本,需要分摊的成本和综合管理费用未计入专业化经营会计账内核算,仅在专业化经营报表反映,纳入专业收支差额考核。
全省专业化经营的利益全归属地局,省局重点加大对专业化公司的考核力度,专业化公司收入和考核收支差额预算目标均由省局直接下达。
为了加强对专业化经营成果的考核,省局专业化经营政策规定,省局发报刊收入形成的收支差额不纳入发行专业化经营考核,省集邮公司开发邮品使用省库邮票一律按面值或结算价购买。
工资、折旧及一些专项费用省局戴帽下达计划,工资相关费用统一按实列工资的50%纳入专业化经营成果考核,对速递、发行、函件分别按收入的一定比例增加了网络运行费成本考核项目,用户欠费和超定额流动资金使用利息考核时从实现收支差额中扣除。
河南局对专业化公司制定有一套完整的绩效考核办法,对专业化公司领导班子实行效益奖励政策,设立基本效益奖、专业分类奖和超收支差额计划奖。
对基本效益奖,河南局制定了每个专业的绩效考核办法,除了收入、收支差额等所有专业共性的指标外,结合当年该专业化公司业务资金管理、库存管理、收入结构调整等重点工作下达专业化公司绩效考核目标。
专业分类奖在市专业化公司完成省局下达专业收入计划且收差率达到计划收差率的前提下,按照收入规模在全省本专业的排名位次对专业化公司领导班子进行分类奖励。
超收支差额计划奖,按照超收差计划的一定比例给予奖励,鼓励多超多奖。
对专业化公司其他人员实行工效挂钩办法和超收差提成办法计提效益工资,完成收差计划,按核定的工资总额和省局规定的比例提取新增效益工资;
超收支差额计划,按超额累进分段及全省平均工资水平给予效益工资奖励。
通过实行专业化经营,赋予专业化公司相对独立的经营自主权、用人权、分配权,充分调动了省专业化公司和地面局两方面的积极性,使河南局各专业经营更加注重效益,取得了较好的效果。
全省实行专业化经营的专业以来,按照专业化经营核算办法,总体收差率由2003年的7.51%提高到2005年的15.19%。
(二)河南邮政企业财务管理的模式。
财务管理模式为专业化经营创造了条件、提供了支撑。
河南局积极推进市县财务一体化管理,省辖市局为本地区财务管理和会计核算中心,对所属县(市)局统一财务收支管理,统一资产负债管理,统一资金投资管理,统一物资供应管理;
县(市)局为收入和费用责任中心,实行财务报账制度。
省辖市局计提的折旧和无形资产摊销全部集中省局管理,其中折旧的70%作为上缴省局的集中资金,折旧的30%和无形资产摊销存入省局资调中心为省辖市局开设的建设资金账户,由省局监督使用。
除零星资产购置以外的固定资产投资全部集中省局管理,建设资金统一由省局集中支付。
省局计财处设有账务中心,负责对直属单位和专业局实行统一费用核算;
有业务资金管理职能的专业局配备有分管财务的领导副职,除储蓄资金以外的其他业务资金统一由省局财务部门集中管理和对外支付。
(三)内部分配政策及营销计分。
经过多年的探索,河南省局出台有企业分类分级办法和内部分配办法及一系列配套措施。
分类分级办法按规模指标(邮政收入、固定资产原值、管理责任)对市县局进行分类,按效益指标(劳动生产率、收入利润率、人均贡献率)对市县局进行分级,不同类别级别的市县局制定不同的生产奖金标准和经营者津贴标准,一年考核一次,上年考核结果次年执行。
内部分配办法将职工劳动报酬划分为津贴福利、岗位工资、绩效工资三部分,实行不同的考核分配形式。
津贴福利部分、岗位工资(含企业经营者津贴)予以保障;
工资总额扣除以上两部分后剩余全部作为绩效工资,绩效工资分为生产奖金和营销奖,生产奖金按照企业分类分级办法考核结果,对应不同的生产奖金标准,与岗位职责履行情况挂钩考核发放;
营销奖与职工营销业绩挂钩考核。
为此,全省统一制定了不同业务的营销计分标准,每分奖金额1元,由职工根据特长自主选择营销项目,明确规定任何单位不得强行给职工下达营销任务,或以此扣发职工工资和奖金。
分类分级、内部分配以及营销计分政策的出台,极大调动了河南邮政职工做好本职工作和营销的积极性,提高了职工的收入水平。
(四)邮政服务“三农”的主要做法。
河南局确定2005年为邮政服务“三农”年,出台了《河南邮政服务“三农”指导意见》,积极探索立足行业、服务“三农”、助农增收的发展模式。
一是加强组织领导。
该局成立了由杨海福局长任组长的服务“三农”工作领导小组,为邮政服务“三农”工作顺利开展提供了组织保障;
加快建立了服务“三农”专业队伍,重点加强了省市县局分销物流的领导力量,调整了省物流局主要负责人,配备了强有力的领导班子,并对管辖5个以上县局的市局增配一名专业负责县局物流业务的市物流局副局长,所有县局配备一名专抓分销物流的副局长,全省114名县局专职副局长全部到位。
二是强化了专业服务队伍建设。
全省各市县配备2至3名农业技术人员,“三农”服务点超过100个以上的县局配备两名专职管理员,农村支局所配备1名分销物流业务协管员,全省聘请农资技术人员达到154人,同时,以聘用的农业技术人员为依托,聘请合作厂家、农业科技部门、农业专家及相关媒体组成河南邮政分销物流服务“三农”专家顾问团,编印技术资料、开展农情通报、项目论证,形成了强有力的技术支撑体系。
三是健全服务网络。
河南局坚持边发展、边规范的原则,制定了《河南邮政服务“三农”连锁配送代办点管理办法》,明确服务点建设为一把手工程,实行县局局长责任制。
目前,全省已经建立起省市县乡村逐步辐射、五级联动的服务网络,以1879个农村邮政营业网点为基础,建成村级邮政服务“三农”代办点15000个,并投入千万元开通了全省邮政服务三农信息系统,进一步完善了农村邮政服务网络体系,其中乡村两级配送网络实现了投递段道与村级“三农”服务代办点的点线结合,无缝覆盖。
同时,河南局因地制宜出台激励政策,逐步提高网点销售质量,其中商丘局根据能否交现款为标准将网点分类排队,实现不同的配货奖励政策,按毛利润提成比例有所差别,充分调动了各网点代办员的积极性。
四是宣传造势。
除了在农村制作墙体广告外,与河南科技报社的“心连心”艺术团一起,开展送文艺、送科技下乡活动;
与企业合作在河南电视台《梨园春》节目进行服务“三农”农资配送业务宣传;
《河南科技报》开辟邮政服务“三农”专版,以地方官员访谈、用户专访、专家点评等方式,为农民提供农资信息、进行农情通报。
五是选准市场切入点。
河南局将农肥配送作为重点项目,按照“品牌战略,规模效益”的经营思路,选择国家免检的山东“金大地”牌复合肥进行运作,并鼓励采取预交货款方式解决资金紧张问题。
安阳县局动员用户现金订农肥,代办员人均预交货款1.5万元,同时与县移动公司开展“预存话费送化肥”活动,预存话费200元赠送化肥一袋,由移动公司每袋出资85元,活动结束时赠送化肥700吨,实现收入10.5万元。
焦作温县部分支局和代办点开展“刮刮乐”有奖促销,奖励邮政物流洗衣粉、农药等商品,促进了化肥销售量升。
周口市将农肥配送与代缴农电费业务相结合,每预存农电费100元,赠送购肥优惠券一张,凭券销出化肥2万袋。
(五)围绕社会需求实施集邮转型。
河南局积极转变观念,重点对集邮业务进行战略定位,以邮票为文化载体和核心价值支撑,实行差异化经营战略,推进集邮文化产业模式的逐步建立,不断加快了传统集邮业务的转型,核心就是将形式多彩、内涵丰富的邮票和蓬勃发展的经济社会发展紧密地结合在一起,不断拓展其内涵外延与附加价值,满足时代发展进步带来的市场化需求。
河南局组建了一支高学历、高素质的集邮专业队伍,有效整合多个学科学术资源和艺术设计资源,建立了支撑集邮文化产品研发力量,使集邮文化产品创意、策划、编辑、设计逐步适应了市场要求,达到专业化、精美化。
1999年以来,集邮文化逐步融入河南经济社会的诸多领域,每年都有河南题材的新邮票发行,选择“邮票搭台,文化擂鼓,经贸唱戏,促进集出和地方经济共赢”的途径,河南先后有14个地市一次或多次举办大规模的邮票首发式,成为各地政府组织重大经济、文化等活动的载体,成为宣传城市形象的生动选择。
1999年,《钧窑瓷器》邮票发行拉动了钧瓷销售1.2亿元;
2000年《木兰从军》邮票发行,商丘木兰文化节每两年定在邮票首发日举办一次;
2004年《清明上河图》发行,开封市政府领导给予了“小邮票拉动汴京大旅游”的评价,2005年《百枚菊花》个性化邮票发行,成为开封菊花节的一大亮点;
今年4月个性化邮票《千枚牡丹》发行,再一次提升了洛阳牡丹花会的知名度和美誉度。
同时,河南局着力改变邮品单一收藏功能,大力扩展产品类别,不断创新产品形式,全面提升竞争力,相继推出了集团形象邮票年册、集团形象邮票专题册,并结合节日消费的特点,研发推出了中秋节邮品和春节邮品,在市场上受到了欢迎。
目前,河南已经为18个地市政府、70多个县级政府和近2000家大型、知名企事业单位一次或多次开发集团形象邮票册,为各企事业单位、先进个人等制作个性化邮票近20万版。
(六)人力资源管理及企业培训。
河南局坚持创建学习型企业,持续实施职工素质工程,立足于现有职工队伍的培养和使用,根据业务发展和职工自身的发展要求,因岗而宜,制定切实可行的人才培养规划,通过建立客户经理、业务人员和窗口营业人员培训平台,逐步加大了干部职工的培训力度,不断提高了广大干部职工的业务技能和职工素养。
坚持开展了学历教育,制定多层次、多形式、个性化的培训目标体系,开展校企合作,拓展联合办学渠道,鼓励职工立足岗位,学习成才。
坚持开展形式多样的读书、征文、演讲等活动,丰富职工文化生活,促进职工全面发展、健康成长。
其中企业培训工作坚持了经常化,他们提出“企业培训不能当药吃,而是要当饭吃”,将培训时间相对固定,全省统一进行,每周二营销人员培训,每周六进行专业培训,每月第三周的周六则进行农村支局长培训。
同时,企业培训工作具有了较强的系统性,既有公共培训又有个性化培训,有效地拓展了干部职工知识的广度和能力素质的深度,其中公共培训侧重于成长训练,采取情景互动、边缘文化培训、寓言故事等形式,促进职工的全面健康发展;
个性化培训则充分体现出专业或岗位差别,通过专业知识、典型案例、亮点展示、对手分析等内容,帮助干部职工适应岗位工作需要,逐渐成为专家能手。
新乡市局认为人才问题是每一企业都面临的突出问题,解决这一问题只能靠坚持不懈的、有针对性的培训,他们提出了“向五天要效能,向周六要素质,向周日要休闲,向每天要健康”的口号,坚持固定每周六对中层干部、管理岗、大学生、班组长、营销能手进行培训,重在观念上的更新、理念上的引导、知识上的丰富、思路上的拓展。
目前,为适应专业化经营的需要,该局将工作重点放在了提高客户经理队伍素质上,邀请专家授课,培养其敏锐的市场洞察力和较强的市场开拓能力,开始分专业、分岗位在方案策划、营销技巧、客户心理、沟通能力、维护技巧、赢得信任、仪表仪容、谈话技巧等实战能力上进行培训,不断提高客户经理、营销人员的知识层次和工作能力。
同时,他们搜集成功的营销案例装订成册,晨会、夕会时讲解分析,并多次派员到外地学习,到业务部门接受短期培训,使其尽快了解工作切入点,熟悉业务技巧和工作流程,有的放矢地开展工作。
这些措施为该局专业化营销的顺利到位铺平了道路,也为提升整个邮政企业的管理水平注入了强大活力。
三、考察学习获得的几点体会
(一)必须保持积极进取的激情与勇气。
分营时,全省邮政广大干部职工面对邮政能否生存的质疑,拿出了求生存的勇气,以极大的热情投身到工作中去,推动企业实现了稳定持续发展,不断提高了经济运行质量。
考察学习过程中,我们了解到河南局分营时基础条件差、负担沉重,靠着不畏艰难、艰苦创业的精神河南局取得今天的成绩,考察学习期间我们依然能够感到河南局上上下下底气足,干劲足,对企业未来发展信心足,抓业务经营、市场开发充满了激情和活力。
当前,全省邮政正处在改革发展的关键时期,我们基本解决了生存问题,并处于重要的转型时期,不仅需要继续保持求生存的勇气,更要具备谋发展的信心与决心,保持积极进取的心态,只有保持了积极性才会有创造出性,面对障碍企业发展的深层次问题与矛盾,面对调整结构转变增长方式的发展要求,我们才能去不断创新,调整发展思路,创新发展模式,提高发展质量,继续保持全省邮政来之不易的稳定局面,保证企业与职工利益的共同增长,实现全省邮政企业的全面协调持续健康发展。
(二)发展需要进一步深化改革,完善体制与机制。
改革是推动发展的有效途径,可以说当前我们正面临全面深化改革的良好机遇,围绕影响发展全局的体制机制障碍与矛盾,积极推进各项改革,有利于进一步解放和发展生产力,充分激发和调动各种因素的积极性与创造性。
通过对河南局的考察学习,我们看到该局改革的步子很大,也比较到位,改革的效果已经有所显现,为进一步加快发展创造了体制与机制的基础。
目前,我们同样具备了持续深化改革的条件,我们已经在专业化改革上积累了比较成形的实践经验,有关三项制度改革的思路和方向也已经明确,广大干部职工理解、参与、支持改革的能力已经显著增强,有利于我们加快推进和深化各项改革。
现阶段,我省需要注意的是体制与机制的配套,保证改革工作的科学性、系统性,要通过专业化核算把账算清,明确损益责任,与之配套完善一套科学的效绩考核指标,并建立灵活、高效的内部分配机制,激活各级邮政企业、部门及干部职工的积极性,形成推动企业加快发展的持续动力。
(三)要着力提高企业的执行力。
执行力是战略决策取得实效的关键,再好的思路和制度不落实,对发展就毫无意义。
考察学习期间,我们发现河南局上下无论是在经营思路上,还是在改革问题上,思想和认识都十分统一,工作步伐保持了高度一致,企业的各项政策及规章制度执行有力,落实到位,效果明显,有力地保证了企业战略目标的实现。
企业政策及制度本身具有可操作性,是增强执行力的重点前提。
河南省局十分重视基层调研,机关职能处室经常深入市场、深入基层,将大量、细致的调查研究信息数据作为制定政策的基础,并将形成的政策或制度采取试点方式模拟运行,在实践中查找问题与不足,及时进行修订、调整、完善;
遇有重大决策时,省局总是注意听取基层单位意见,形成意见后再次下发到基层征求意见,有时还将基层单位相关人员请上来共同研究、探讨,几经反复,最终达成一致,可以说制定政策的过程也就成了统一认识的过程,增强了基层对省局决策的认可,增强了广大干部职工执行省局决策的积极性与自觉性。
同时,政策引导、利益驱动、制度约束,同样有力地保障了企业的执行力,各专业将战略目标同措施对接起来,将战略绩效同员工绩效对接起来,实现战略目标自上而下层层分解,绩效指标自下而上级级对接,行动措施上下左右沟通补充,形成了一个环环相扣的闭环体系,真正把宏观目标微观化、细化、量化,确保了在抓目标的同时抓过程、抓细节,强化了专业的执行力。
(四)深化专业化改革既要积极又要稳妥。
专业化经营体制改革,是混业经营向专业经营的转换,是增强企业市场竞争力,推动企业向质量效益型发展的需要。
实践证明,专业化经营体制改革不是简单的事,实质发生变化是一个艰难的过程,是干部职工队伍素质提高的一个过程,也是逐步建立适应市场经济、适应市场竞争、追求效益这样一种体制、确立起这样一种机制的过程。
从当前形势看,市场对外开放逐步加快,日益激烈的市场竞争需要我们的专业队伍去应对,深化改革具有很强的紧迫性,我们必须不失时机地深化和推进改革,加快由自下而上转到自上而下的改革推进方式上来,省局切实加强改革组织推进,有意识、有计划、有步骤地加快推进速度,逐步扩大改革范围,拓展改革深度。
综合河南局专业化改革的经验,我们要把握改革的关键,一个是专业核算,省局应该尽快研究出台专业核算办法,简单易行,便于考核,不断强化专业的效益意识;
一个是专业能力建设,目前河南局专业创收已经占到了单个专业收入的70%,营业只负责窗口服务,不在承担经营指标,从我省的实际实际情况看,还不能急于求成,需要一个渐进的过程,重要的是必须持续加快专业队伍建设,建立专业营销体系,培养专业营销队伍,完善营销分配机制,不断增强专业营销能力与素质。
(五)集邮业务要找到规模发展的立足点。
目前,我省集邮业务正在走上积极、健康发展轨道,总结河南局集邮业务发展的经验,我们感到传统集邮业务必须跟上时代发展步伐,赋予集邮文化以丰富的时代内涵,逐步实现集邮文化与地方经济社发展的有机结合、良性互动,不断适应市场发展的需要。
我们看到,与各地文化经济密切相关的系列邮品在河南省迅速成为颇具地方文化特色的“土特产”,被各地政府、企业作为地方形象宣传的首选礼品送往四面八方,集邮文化产品宣传了地方人文和经济建设成就,同时,借助地方文化经济活动同样有效地普及了集邮文化,实现了可喜的“双赢”。
因此,我们要进一步活化机制,充分调动各方面的积极性,提升策划水平,鼓励产品创新,不断扩大集邮业务的知名度与影响力;
要完善报批流程,加快审批时限,满足基层单位市场开发的需要。
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