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教育部基础教育课程教材发展中心
教育部基础教育课程教材发展中心
工作简报
2012年第5期
教育部基础教育课程教材发展中心编2012年12月15日
编者按:
为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神,适应基础教育改革和发展的新形势,加快基础教育课程教材发展中心“十二五”期间建设与发展,我中心在统一思想,凝聚共识的基础上,通过广泛征求意见,集思广益,反复讨论,研究制定出《教育部基础教育课程教材发展中心事业发展“十二五”规划(2011-2015年)》(以下简称《中心“十二五”规划》),并报教育部党组审阅。
《中心“十二五”规划》明确了课程教材中心“十二五”期间的发展思路、建设目标和工作重点,是下一阶段工作的行动纲领。
今后三年,课程教材中心将以围绕主业、协同创新、提升能力、加强服务作为整体工作思路,力争到2015年建设成为课程政策实施专业支持中心、课程教材研究咨询中心、课程教材质量监测中心、全国教研教学指导中心、课程教材国家数据中心。
教育部基础教育课程教材发展中心事业发展
“十二五”规划(2011-2015年)
为适应基础教育改革和发展的新形势,更好地发挥教育部基础教育课程教材发展中心(以下简称“课程教材中心”)在国家基础教育课程教材建设中的作用,依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)的精神,制定课程教材中心事业发展“十二五”规划。
一、十年来取得的主要成绩和经验
十年来,课程教材中心在教育部党组的领导下,紧紧围绕基础教育课程改革这一中心任务,全面贯彻党的教育方针,扎实推进素质教育,承担了大量专业性工作,在推进国家基础教育课程改革中,发挥了不可替代的作用。
——发挥专业支撑作用,服务课程改革大局。
具体组织了义务教育课程方案、各学科课程标准实验稿及全部配套文件和普通高中课程方案(实验)、高中各学科课程标准实验稿的研制,完成了义务教育各学科课程标准修订,参与了中小学教材审查、国家基础教育课程改革教学研究成果评选等重要工作,开展了课程方案和课程标准的培训推广。
——强化智库咨询功能,提供政府决策建议。
开展了课程标准的制订和修订、课程实施、教材使用情况的系列调研和义务教育课程标准实验教材使用情况的评价,向有关部门提交了一系列调研报告,为政府部门决策提供了重要依据。
——引领基层教研工作,指导一线教学实践。
对42个国家级课程改革实验区和高中新课程实验省份的实验工作进行了专业指导,建立了以校为本的教研制度,创新了网络研修、连片教研等工作模式。
利用省、市、县、校四级教研服务网络,开发了近500小时的视频课程,通过网络远程国家级研修,累计培训了教研员及一线教师近50万人,充分发挥了教研人员和骨干教师的传帮带作用。
——拓展特色精品项目,满足社会多元需求。
面向教育管理部门、学校、教师、学生和家长,设计实施了中小学生学业质量分析、反馈与指导项目,外籍人员子女学校认证项目,中小学校及幼儿园评估认证项目,《中小学图书馆(室)推荐书目》图书评选项目等特色精品项目,并建立起相关体系与制度,提升了中心的影响,取得了良好的社会效益。
十年来,在推进基础教育课程改革中,课程教材中心始终围绕中心,服务大局,解决课程改革中的重点、热点和难点问题,积极发挥专业平台作用,突出自身特色,为基础教育课程改革提供专业服务和支持。
这些成绩是在教育部党组的正确领导下,在教育部有关司局、地方教育行政部门、教研系统以及许多专家的大力支持下,全体员工开拓进取、共同努力的结果,是课程教材中心在“十二五”期间开展工作的宝贵财富。
它为课程教材中心进一步明确职能定位,完善服务机制,发挥专业支撑作用,推进课程改革的制度化建设奠定了重要基础。
二、事业发展面临的新形势
“十二五”时期是全面贯彻落实《教育规划纲要》、实现基础教育内涵发展的关键时期。
随着新一轮基础教育课程教材改革的不断深化,课改将逐步进入一个常态化、制度化建设阶段。
十年来积累的很多行之有效的经验机制亟待总结,并尽快形成稳定、规范的工作制度和工作程序。
制度化标准化的课程教材建设是推进课程教材工作健康、有序、可持续发展的客观要求,建立完善的现代课程和教材标准体系和管理制度,健全优质课程教材共享机制,建立有效的教学研究和指导机制,形成全面的课程质量监测和保障体系是全面提高我国基础教育发展水平的重要任务。
同时,课程教材中心事业发展也面临着一些挑战:
职能长期未能得到很好的落实;作为差额拨款事业单位,面临着服务与生存的双重压力,存在着社会效益与经济效益兼顾的矛盾;干部队伍的整体素质和服务能力尚不适应新形势发展的需要等。
这些突出问题制约着课程教材中心在基础教育改革和发展的新形势下服务功能的发挥。
面对新的机遇和挑战,课程教材中心要在教育部党组的正确领导下,在教育部有关司局的大力支持下,进一步解放思想,明确定位,锐意进取,改革创新,化解难题,力争将课程教材中心做大做强,努力开创课程教材中心工作的新局面。
三、指导思想、发展目标和工作思路
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实《教育规划纲要》,进一步解放思想。
锐意改革,以事业单位分类改革为契机,以服务国家课程教材建设工作为主旨,以创新工作机制和发展方式为突破,强化国家意识、全局意识、公益意识和责任意识,不断提高全体人员的专业素质和服务能力,为基础教育课程教学改革发展提供更全面的专业支持和智力贡献。
(二)发展目标
奋发有为,努力把课程教材中心建设成为国家课程政策实施专业支持中心、课程教材研究咨询中心、课程教材质量监测中心、全国教研教学指导中心、课程教材国家数据中心,力争到2015年把课程教材中心建设成为高水平的国家课程教材建设专业工作平台。
——成为课程政策实施专业支持中心。
协助政府部门组织协调有关基础教育课程改革的重大项目和会议,承担基础教育课程标准研制、教材修订审查和教学、评估改革等方面的专业性工作。
——成为课程教材研究咨询中心。
组织关于基础教育课程、教材、教学和评估等方面的基础研究、战略研究以及重点、热点和难点问题的研究,推出一批高水平的研究成果。
紧紧围绕基础教育课程、教材、教学和评估改革的中心任务,组织开展调查研究,为教育行政部门的决策提供咨询。
——成为课程教材质量监测中心。
建设国家课程教材电子监测平台,基于科学的数据,及时、客观地了解基础教育课程教材实施和使用的情况,改进和提高课程教材质量。
建立中小学生学业质量评价系统,反馈指导地方和学校改进教学实践,提高教育质量。
引导教育部门、学校和教师、家长和社会树立正确的教育质量观,促进学生身心全面健康成长。
——成为全国教研教学指导中心。
发挥课程教材中心在教研教学领域的引领作用,搭建专业平台,优化整合资源,开展对全国骨干教研人员的培训以及教学的指导。
——成为课程教材国家数据中心。
建立中外基础教育课程、教材、教学和评估改革动态信息的收集、整理、分析和发布机制,为教育部宏观管理和科学决策服务,为各级教育行政部门的管理工作服务。
(三)工作思路
“十二五”期间,课程教材中心的整体工作思路是:
围绕主业、协同创新、提升能力、加强服务。
围绕主业。
围绕国家课程教材建设这一中心工作,认真做好义务教育和高中各学科课程标准的修订,精心组织中小学教材审查工作,系统总结十年来课程改革的经验,开展课程教材重大理论、政策和实践问题研究,着力推进课程教材工作制度化和标准化建设。
协同创新。
加强多部门协作,密切与业务司局、各级教研部门和大学研究机构联系,建立有效的资源整合机制、重大问题研究攻关机制、课程教材质量动态监测机制和国际前沿课程信息追踪和数据收集机制,推动基础教育课程教材建设科学发展。
提升能力。
建立相关法律、法规、政策和业务的学习机制,不断提高干部队伍的政策和业务水平。
加强干部队伍思想政治素质和专业能力建设,进一步充实队伍,引进优秀人才,全面提高课程教材中心队伍的综合研究能力、执行推进能力、协调服务能力和实践指导能力。
加强服务。
增强服务国家课程教材工作的责任意识和大局意识,不断提高综合服务水平。
主动为政府部门提供决策咨询和专业支持服务,为教研战线和广大学校提供专业引领和实践指导服务,为社会各界和人民群众提供舆论引导和政策宣传服务,为课程改革提供强有力的智力支持。
四、机制创新
(一)建立资源整合机制
拓宽合作领域和渠道,集中力量,整合资源,完成重点任务。
完善与政府有关部门的联系机制,积极争取政府有关部门的政策指导;充分发挥专家工作委员会、课程标准修订专家组的作用;加强与各省市教研部门的联系,开展教学领域的合作;建立与各大学课程研究中心的联系机制,组织各大学课程研究中心,开展课程、教材、教学和评估的理论研究以及国际比较研究。
(二)建立重大问题的研究攻关机制
重点开展前瞻性研究和国际发展动态比较专项研究。
针对基础教育课程教材重大理论、政策及重点热点问题,开展专题研究,分析社会舆情,定期提供政策咨询报告;定期梳理社会发展对课程教材建设的新要求,跟踪并吸收美国、日本、德国等发达国家基础教育课程与教材发展的经验与成果等。
(三)建立课程教材质量动态监测机制
制订教材使用情况评估标准与评价工具,建立对教材使用情况的跟踪调查与评估机制。
开展课程实施状况的周期性调研,发布基础教育课程发展报告和中小学教科书动态监测报告。
建立定期工作简报制度、即时的课程改革动态信息和专题研究报告报送制度,努力将课程中心建设成为国家基础教育课程教材质量监测中心,为教育行政管理部门提高基础教育教材审定质量提供专业咨询,为各出版单位提高教材编写质量提供专业指导。
(四)建立国际前沿课程信息追踪和数据收集机制
加强与各大学课程中心、中国驻各国使馆教育处、世界各主要发达国家和有代表性的发展中国家课程研究机构、联合国教科文等有影响的国际组织的联系,密切跟踪、准确掌握国际课程发展动向,并逐步建立国际课改前沿数据库,形成年度趋势分析报告。
五、重点工作
“十二五”期间的重点任务是:
积极推进基础教育课程、教材、教学和评估改革,不断完善对全国基础教育教研系统的指导机制,研究推动基础教育质量保障体系建设。
(一)全力做好基础教育课程标准修订和教材审查工作
扎实做好义务教育课程标准(2011年版)的宣传、培训和落实工作,严格审查义务教育各学科修订教材,完成普通高中课程标准实验稿的修订和修订后普通高中课程标准教材的审查等核心业务。
(二)积极开展课程教材的制度化建设研究
认真总结、系统梳理十年来基础教育课程教材改革的经验并加以提炼,为进一步调整、充实、完善已有相关制度,面对新形势建设新制度,加快课程教材制度化、专业化和标准化建设提供咨询。
重点研究的制度主要包括:
课程标准的研制、修订、审议及颁布制度;教材的编写、修订、审查及选用制度;基础教育课程教材使用的宣传和培训制度;课程实施情况和教材使用情况的监测、报告制度;课程教材建设的信息反馈制度;探索性、前瞻性实验教材的编制、实验及评价制度。
(三)逐步建立基础教育课程教材教学评估体系
建立基础教育课程实施情况和教材使用情况的评估机制,发布基础教育课程实施情况和教材使用情况的年度报告。
逐步建立初中毕业考试和高中招生制度的评估机制,加强对各地初中毕业考试和高中招生工作的专业指导。
组织开展中小学课堂教学评估的研究与实验工作,形成具有中国特色的中小学课堂教学评估体系。
(四)建设课程教材电子与动态监测管理平台
整合信息资源,发挥网络优势,实现课程教材管理、实施和使用情况调研与监测、学生及公众信息反馈、教学教研成果共享的网络化、数字化,建成基础教育课程教材教学的信息管理平台、数据分析平台、动态监测平台、政策服务平台、公众交互平台和经验推广平台。
(五)强化教研教学系统指导机制
定期召开全国教研室主任联席会和教学研究专题研讨会;通过设置课程教学综合改革实验区和调查研究等形式,总结各地开展教学改革的先进经验,并定
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