市创建办上半年工作总结和下半年工作思路文档格式.docx

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落实公开承诺，将“组织开展城乡环境卫生整洁行动”等四项工作，作为创业事项向全市公开承诺，将“创新机制，推进文明、卫生城市创建和健康城市建设，提高城市创建工作水平”和“创建工作动态督查监管制度”等两项工作机制方面的创新，作为创新事项向全市进行公开承诺。

创新用人机制，加强干部队伍建设。

组织了中层干部竞争上岗，通过动员发动、个人自荐、民主测评、竞聘演讲，最后由班子会议讨论研究，确定了中层干部职位。

（二）创新机制、注重实效，扎实做好创建督查考核工作

针对新形势下出现的创建新任务、新问题，积极创新举措，广泛开展全方位、多形式的督促检查。

一是修改完善了创建督查考核办法。

突出重点难点，狠抓日常监管，完善镇街创建考核办法。

在考核对象上，除13个镇、街道外，增加了义乌工业园区管委会。

在考核分值上，特色创建加分由原来10分增加为20分。

新增日常督查扣分值10分，每季对日常各类督查扣分情况进行汇总，并记入各镇街当季创建考核成绩。

在督查扣分上，去年我办把创建问题在网上发布就扣分，今年开始先在网上发布问题，及时整改反馈的，不扣分；

如未按要求整改的，要扣分。

改革优美环境社区竞赛办法，社区创建实行分类别和分区块考核，使考核更加合理、客观、公正。

新推创建动态督查监管制度，及时掌握各地创建工作动态，加强对全市清扫保洁队伍、垃圾清运队伍、工作经费落实等情况的动态监管，促进日常创建工作水平。

落实创建工作责任制，与镇街和机关各部门签定了《2011年创建工作责任书》。

认真抓好一季度镇街和义乌工业园区管委会创建考核、优美环境社区考核，推进了我市城乡创建面上整体水平的提升。

二是做好全市重大活动和重要节日的创建工作。

在除夕、立春和元宵节期间，抓好城区“禁燃”工作，组织公安、执法、民航等部门，分组前往街道和社区进行督查，开展了声势浩大的禁燃专项整治活动，取得了较好成效。

在国际贸易综合改革试点动员大会、民航建站通航20周年庆典、2011文博会、旅博会和国际生产资料市场奠基仪式等重大活动期间，进一步加大创建督查力度，抓好重要路段和重要场所的卫生督查，发现问题及时通知相关单位进行整改。

协调有关部门做好重大活动环境卫生创建和氛围营造工作。

会同江东街道拆除南门街义乌中学路段非法广告牌，国际博览中心和新广电中心周边的围墙进行了修复和重新粉刷，对国际商贸城5区商博停车场周边“牛皮癣”和杂草进行了清除，空闲地进行了平整。

在杭金衢高速路口、甬金高速路口青口收费站制作了大型户外宣传牌，公交车LED滚动播放宣传标语，为全市营造了整洁、美观、有序、友好的城市环境。

三是督促落实“两会”提议案的办理。

今年承办的关于城区“三禁”、环境卫生管理、垃圾资源化回收利用、文明创建等方面的7件意见、建议，我办落实专人与代表、委员沟通，及时汇报落实进度，其中龚兴红代表提出的《完善再生资源回收和垃圾分类回收体系，建设生态义乌、绿色义乌》的提案，我办将其提升为今年“创新创优、提质提效”主题活动的一项创新承诺进行落实。

目前，已初步确定在江东街道前流村一处闲置的空地上开工建设义乌市建筑渣土处理中心。

该处理中心建成后，每天最多可消纳处理2000方建筑垃圾，极大地缓解建筑垃圾倾倒压力。

通过处理，原本废弃的建筑渣土可以加工成建筑材料，再生转化率可以达到70%以上。

四是做好创建举报投诉的办理工作。

通过“义乌创建网”和创建举报电话，为群众提意见、建议、监督、举报设立了平台。

半年来，共受理群众来电、来信、来访125人次，按照“件件有反馈，事事有落实”的工作要求，即时答复30件，下发督办书整改落实2件，电话交办和协调会解决35件，上网督查落实55件，完成市领导督办重点难点问题3件，解决了市民群众关心的一大批创建实际难点问题。

（三）服务基层、精心引导，加强对创建工作的分类指导

一是积极开展创建工作的指导和培训。

加强对镇街创建工作的指导，牵头卫生、执法、国资等部门做好配合工作，帮助指导义亭镇、赤岸镇通过了省级卫生镇的金华市级初查，指导大陈镇通过了国家卫生镇的省级复查，指导佛堂镇通过国家卫生镇的省级督导、全国文明镇的金华市级复查；

加强创卫知识培训，围绕迎接明年国家卫生城市复查考核，3月18日在江东街道组织城区街道分管领导和创建办主任、社区书记和主任培训会，组织学习了《全国爱卫会关于印发国家卫生乡镇（县城）标准及其考核命名和监督管理办法的通知》和《2011年度镇街创建考核办法》等文件，加强各地开展创建工作的针对性；

加强文明创建知识培训，做深做细文明细胞培育工作，指导房地产管理处等单位做好全国文明单位申报工作，加大对新申报的23个金华市级文明单位、41个义乌市级文明单位的指导力度。

6月9日，在廿三里街道召开了全市文明单位创建工作培训会，市创建办领导、各镇、街分管创建的领导和创建办主任、各申报单位分管领导等近百人参加了培训会。

深入开展健康城市建设知识宣传和培训工作，制作健康素养知识展板30块，在义乌中学、市民广场、市政府各行政楼巡回展览，受到广泛欢迎。

5月20日，全市健康大讲堂启动仪式暨廿三里街道宣讲活动举行，市长助理陈亚岗参加启动仪式，并为全体参会人员开讲第一课。

建立全市健康教育讲师团。

在稠城街道、廿三里街道、城西街道、大陈镇、稠江、义亭镇等地已开展了健康大讲堂活动，听课人数达3600余人。

二是指导各地做好病媒生物防制工作。

组织全市开展了早春蚊、高峰蚊防制工作，对镇街登革热防控工作进行督查和指导，协助市领导带领有关部门到联系镇街开展专项督查，组织专业人员对全市登革热防控工作进行指导，加强对全市各消杀公司进行业务培训。

深入开展全市环境卫生大整治，全面消除蚊蝇孳生地。

1-5月份，据2011年1-5月份上报表统计，全市镇街病媒防制专业公司消杀面积36229.79万平米，参加环境整治数227583人次，清理窨井阴沟325607处，清理下水道电缆沟226556处，清理庭院地下室屋项花园432374处，清除杂物堆、垃圾堆528180处，清理积水容器15978053个，环境整治面积37061.94万平米，水体养鱼5616处，水体养鱼92200尾。

三是深入开展群众性精神文明创建活动。

4月份，启动义乌市首届道德模范评选活动，设立道德模范及提名奖各10名，深入挖掘群众当中践行高尚道德品质的优秀典范，营造知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好社会风尚。

组织开展2011年度义乌市“十佳文明服务窗口”和“十佳文明服务标兵”评选活动，做到以点带面，提升文明行业创建水平。

以提升出租车行业文明服务水平，打造窗口优质服务品牌为目标，联合市交通局开展“十佳出租车驾驶员”评选活动。

召开全市“双百结对、共创文明”动员会，部署新一轮“双百结对”文明创建活动，新安排154家金华市级以上文明单位与行政村实行“一对一”结对共建，义乌市国家税务局和佛堂镇光明村等10对共建对子被评为活动先进集体。

清明节前夕，联合公安、民政、林业、安监等部门下发《关于做好文明祭祀工作的通知》，开展倡导文明祭祀活动，推动移风易俗，倡导社会新风。

以“红红火火过大年”为主题，以扶老助残、文体娱乐、环境秩序、平安健康为重点，组织动员志愿者广泛开展多种形式的志愿服务活动，得到广大市民和外来建设者的广泛欢迎。

召开座谈讨论会，制定下发《全国文明城市测评体系基本指标任务分解表》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系基本指标任务分解表》，指导镇街、机关部门做好文明城市创建基础性工作。

四是开展丰富多彩的健康城市建设宣教活动。

4月23日，在市民广场举办第七个健康教育节活动启动仪式。

副市长王迎到会指导，卫生、疾控部门在现场组织了防疟疾知识咨询。

开展健康细胞申报评选活动，按照《关于开展健康社区等健康细胞申报推荐的通知》要求，做好健康细胞的申报、整理汇总、培训工作，精心培育社区、农村和单位三个层次的健康细胞，为健康城市建设定坚实的基础。

开展全市控烟工作，确定全市控烟场所，组建机关部门劝烟员队伍，组织志愿者禁烟劝导活动，开展无烟单位评选。

开展5.31无烟日宣传活动，全市在各公共场所举办控烟咨询14场，共接待6500人次。

经多方协调论证，制定下发《义乌市公共场所控烟工作活动方案》，《义乌市公共场所控制吸烟暂行办法》也已经呈报市政府下发。

（四）部门联动、形成合力，协调解决创建重点难点问题

针对我市当前创建工作中的难点、节点问题，以及群众关注的创建民生问题，积极协调镇街和市机关有关职能，联手开展创建重点难点问题专项整治活动。

一是开展城乡环境卫生整洁专项行动。

以开展春秋两季爱国卫生运动为载体，组织全市开展城乡环境卫生整洁行动，掀起全市爱国卫生运动新高潮。

根据《2010-2012年义乌市城乡环境卫生整洁行动工作方案》安排，结合今年创建工作重点，制定下发《关于开展2011年义乌市城乡环境卫生整洁行动的通知》和《义乌市第二十三个爱国卫生月活动实施方案》等文件，4月6日，召开了全市创建工作动员大会，并在绣湖广场举行盛大的2011年城乡环境卫生整洁行动暨爱国卫生月活动启动仪式，全市机关部门干部职工共1200多人参加了本次活动。

扎实开展“城乡环境卫生、病媒生物防制、创卫迎检、户外广告清理、空闲地整治”五个方面的专项行动，实施“城乡集贸市场改造提升、环卫设施完善改造、污水处理设施建设、千村示范万村整治、农村饮用水安全”五大工程，掀起全市城乡环境卫生整洁行动新高潮。

二是积极开展创建疑难问题的专项整治活动。

实施老旧小区环卫设施改造提升工程，市财政投入巨额资金，对凤凰社区、兴业社区、下车门社区、幸福社区、胜利社区启动了老小区改造。

稠城街道词林、市场等社区投入230余万元，对破损路面和雨污管网进行了改造，有效化解居民出行不便的生活难题；

开展小区绿化带毁绿种菜专项整治，协调有关社区、执法大队、园林、物业公司等单位，开展小区毁绿种菜专项整治活动，平整空闲地8万多平方米，清运建筑垃圾2000余吨，补栽树苗5000余棵，补种草坪4000余平方米；

开展废品收购点和违法搭建物专项整治，以社区和农村为单位，实行分片治理、各个击破。

稠城街道对商城大道、阳光大道两侧36家废品收购点脏乱现象进行了整治，效果十分明显。

江东街道破解多年创建老大难问题，5月9日开始，组织200多名干部工作员，对宗塘违法搭建窝棚区进行了拆除，整治面积达700多亩。

开展建筑工地环境卫生专项整治，对全市472个建筑工地的围墙高度、出入口道路硬化、冲洗设备、建筑材料堆放、建筑垃圾清理、工地生活区卫生管理制度等情况进行检查，对检查不符合要求的工地进行下发整改意见书86份，改善了各建筑工地的环境卫生面貌。

三是巩固深化“十小行业”联合整治成果。

在过去“十小行业”整治规范的基础上，重点对小液化气供应点、小食杂店、小药店等薄弱环节开展整治。

建设局组织开展液化气安全使用知识宣传活动，发放液化气安全使用手册1300余份，提高市民液化气安全使用意识。

建立液化气行业动态监管制度，下属燃气管理处对全市72家瓶装液化气门市部开展质量安全专项整治，定期对无证经营、缺斤少两、劣质液化气的行为等进行整治，切实解决当前液化气市场质量、安全和服务质量方面的突出问题。

市工商局牵头出动1800余人次，按照《无照经营查处取缔办法》及相关法律法规，对各类食品经营户进行了拉网式集中整治，共检查各类小食杂店2600余户，整治规范600余户。

药监局针对部分小药店、小药柜、小诊所经营不规范现象，采取“日常检查与专项检查相结合，单独执法和联合执法相结合”的方式进行排查，今年1—4月，共出动检查人员780人次，检查258家小药店，立案13起，责令整改33家，进一步保障了群众用药安全，收到了良好的社会效果。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市创建工作还存在不少问题，如整体推进不够平衡，上溪、北苑、稠江等镇街工作有力，整体水平较高。

个别镇街在工作部署、财力支持、落实力度上存在不足；

长效管理不够健全，一些镇街重突击、轻长效，日常管理松懈，离精细化运作有不少差距；

工作运机体制不够顺畅，尤其在解决一些职能交叉的问题上，个别部门推诿扯皮，配合意识、大局意识不强；

一些创建难题还没得到有效解决，如市民素质亟待提高、交通秩序混乱、环卫设施比较薄弱等，一些创建难点也经常回潮反复。

对此，下半年我们将有针对性的采取有效措施加以解决。

二、下半年工作打算

下半年，我办将继续深化“创新创优、提质提效”主题活动，坚持抓规范、求精细，抓整治、求突破，抓亮点、求特色，抓机制、求长效，全面巩固提升卫生城市和文明城市创建成果，深入推进健康城市建设，为明年迎接第二轮国家卫生城市复查夯实基础，为我市加快推进国际贸易综合改革试点营造文明、和谐、优美的城市环境。

重点要抓好以下四个方面的工作：

一是坚持健全机制抓长效，强化考核促提升。

夯实文明城市创建工作基础，对照《全国文明城市测评体系基本指标任务分解表》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系基本指标任务分解表》，抓好文明创建工作责任落实；

借鉴省内外创建工作先进城市经验，开展义乌市公共文明指数测评体系前期论证调研，积极推进文明创建长效化。

积极探索创卫工作新机制。

按照政府主导、企业参与的模式，积极探索建筑垃圾资源化回收利用和生活垃圾直运新模式，解决城市创建难题。

充实完善健康城市建设指标体系及评估办法。

适当提高健康城市建设分值，补充健康城市考核内容，建立绩效评估制度，完善考核方式。

二是坚持集中整治抓规范，落实责任求突破。

着力提升城市文明环境，深入实施全国文明交通行动计划，拓展文明出行活动，协调公安、交通等部门，继续加大对交通违法行为的整治力度，整顿改善城市交通秩序。

联合工商、行政执法等部门，开展校园周边集中整治活动，为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境；

对照国家卫生城市考核新标准，深入推进城乡环境卫生大整治。

加强对“十小行业”、“四害”孳生地、小区菜市场和摊点、建筑工地的专项整治等，加大对背街小巷、城郊结合部、城中村等区域脏乱现象的治理，解决市民群众反映最为强烈的创建热点、难点问题；

对照健康城市第二轮建设新标准，促进规范化制度化建设。

充分发挥健康宣讲讲师团的作用，扎实开展市、镇街、社区行政村三个层次的宣传教育活动，开展全市健康知识电视大奖赛、普及机关干部工间操”活动，大力宣扬健康生活理念，努力形成全市健康城市建设的宣传氛围。

三是坚持突出亮点抓特色，典型引路带整体。

进一步加强对镇街、农村和社区创建工作帮助、指导，及时发现挖掘先进典型，总结交流经验做法，使创建工作学有榜样、赶有目标、改有标准。

文明创建立足丰富群体性活动创特色。

深入开展文明镇、文明村、文明户等创建活动，推进乡风文明建设；

召开全市农村文明创建工作现场会，深化乡风评议，评选农村文明新风新事。

推进新一轮“双百结对”共建活动。

广泛开展公益性和互助性志愿服务活动，努力促进形成“我为人人、人人为我”的社会风尚。

深化“做一个有道德的人”主题活动，完成义乌市首届道德模范评选与表彰；

认真组织“我们的节日”系列活动，在建党90周年和国庆、中秋等重要节日，开展各类群众性民俗文化活动。

创卫工作立足加强网格化精细管理创特色。

对接全市“网格化管理、组团式服务”主题活动，搭建创建网格管理平台，按照属地管理原则，合理划分责任区块，实行定人、定岗、定责，抓具体，促深入。

确保创建工作全方位、全覆盖、精细化管理，不漏管不失控，不留空档不留盲区，形成上下联动、齐抓共管的格局和解决创建活动中“面积宽、基础薄、人员少、经费缺”的问题，促进创建工作由“粗放被动型”向“主动、精细、长效”转变。

健康城市建设立足宣教活动创特色。

立足义乌地方特色传统文化，在文化、体育和卫生三个方面积极活动，分别建立三种类型的健康活动社会团队。

积极发挥公园、风景名胜、老年协会等健康场所作用，深化群众参与型、互动式的健康教育。

建立手机短信传播平台，整合报纸、电视、电子显示屏、广播等平台资源，构建健康宣传大平台，发动市民群众参与到各种社会活动中来。

四是坚持巩固基础抓规范，精细管理促深化。

进一步推进文明细胞建设。

深化文明单位、文明村创建，继续指导佛堂镇做好第三轮全国文明镇复评工作，指导市房地产管理处、国税局做好全国文明单位申报迎检工作。

以窗口行业“双十佳”评选活动为载体，着力提升行业文明服务水平。

以义乌市首届道德模范评选活动为抓手，发挥道德模范在公民道德建中的示范引领作用，切实推进公民思想道德建设。

大力培育基层创建工作品牌，修订完善管理办法，培育文明创建典型，促进科学发展，发挥示范作用。

进一步夯实创卫工作基础。

对照新的国家卫生城市考核标准，及早做好国家卫生城市“复查迎检工作方案、新标准培训和迎检总动员、三年工作台帐资料、聘请上级专家进行模拟复查和会诊”四个方面的准备。

着力加强环卫基础设施建设，抓好对城区道路、人行道破损修补，主干道两侧及城区绿化带修复和补种养护，城区居民小区空闲地的临时绿化和硬化，城区垃圾中转站、公厕、垃圾房、果壳箱等环卫设施的增设和维修。

深入开展卫生村镇、卫生先进单位评选和优美环境社区创建竞赛活动,继续指导各地做好国家级卫生镇和省级卫生镇（街道）的创建巩固工作，为我市迎接第二轮国家卫生城市复查提早准备、打好基础。

进一步推进健康细胞建设。

建立健康细胞建设基本台帐，下半年拟在全市新培育健康社区5个，健康村庄13个，健康企业13家，健康宾馆4个，健康学校5个，健康机关20个，健康医院4个，健康市场2个。

二〇一一年六月二十八日