水利工程建设管理制度汇编Word下载.docx
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配备资质和能力满足岗位要求的安全监理工程师,负责现场安全工作的控制和监督。
对现场发生的事故负主要连带管理责任。
监理人员
应有有效的资格证并经过安全教育培训。
监理部应配备满足工程监理需要的安全法律、法规、技术标准、规范和操作规程等安全监理依据性资料。
第十五条在编制“监理大纲”、“监理规划”、“监理实施细则”时,应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序,并建立相关的安全监理工作制度(如施工安全审查、备案制度和重大施工措施/方案审查制度等等)和工作程序,制定工程监理安全控制工作计划进行安全文明施工二次策划,将项目安全健康环境管理目标和文明施工策划要求分解到各责任主体。
第十六条应严格审查施工承包商的安全保证体系、安全监督管理体系;
安全管理规章制度;
项目负责人、安监人员、特种作业人员资质;
分包单位的施工资质、安全生产许可证和分包工程的范围;
大中型起重机械等特种设备的安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证;
对施工
组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查,对重大技术方案、重大项目、重要工序、危险、特殊作业的安全施工措施和作业指导书进行审查,并监督实施:
对重大事故应急救援预案进行审查;
审查单位工程开工条件;
审查施工单位的工程进度计划与施工顺序是否合理。
第十七条对各施工承包商的安全培训教育进行有效的监督。
第十八条监督检查施工单位采取的安全技术措施与审定方案是否一致,发现问题及时督促整改。
第十九条对危及安全施工的问题及时进行现场协调解决。
第二十条及时发现并制止现场违章,杜绝重复发生严重违章。
第二十一条发现安全事故隐患应及时要求施工承包商进行整改或要求暂时停止施工;
对施工承包商拒不整改或者不停止施工的,及时报告建设单位。
第二十二条严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件,严格执行开工审查制度。
第二十三条有效协调解决各施工单位之间交叉作业和工序交接中存在的安全文明施工问题。
第二十四条对重大、危险、特殊作业实施旁站监理。
第二十五条按规定召开安全例会并负责记录和发出会议纪要。
第二十六条按时发出工程简报并包含安全内容。
第二十七条按规定组织开展安全检查,对检查和隐患处置督促落实整改措施,进行复查并记
录。
协助建设单位组织安全大检查和安全健康环境自评价,并督促落实整改措施。
笫二十八条按规定进行事故的统计、报告和处理;
重大事故应按规定及时报告不得隐瞒事故;
参加安全事故的调查处理;
建立事故档案。
第二十九条按规定对相关单位进行安全考核奖罚。
第三十条按合同催交并及时提供设计图纸、设备材料以保证不影响施工安全。
第三十一条对施工承包商的安全文明施工措施补助费使用进行有效的监督。
第三十二条建立健全安全监理工作程序和台账,做好安全监理日志记录工作。
第三十三条监理人员的权力:
有权制止施工现场的违章作业和违章指挥行为;
有权仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题引起的纠纷;
对安全文明施工管理混乱、事故不断或拒不进行隐患整改的施工单位,有权暂停支付工程款或建议终止工程承包合同;
遇有危及人身安全的紧急情况,有权要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位;
有权制止造成环境污染和水土流失的施工。
第四章施工单位职责
第三十四条坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规等。
第三十五条服从建设单位、业主项目部及监理对安全文明施工的管理,并全面遵守建设单位、监理有关工程安全工作的各项规定。
第三十六条建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制,贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管,谁负责”的原则。
所有参建人员(包括民工)均应纳入安全管理网络;
按照合同要求明确提出工程的安全方针、安全目标;
制订各级人员的安全职责,建立和健全安全保证体
系和监督体系,并确保其有效运转。
第三十七条确保安全作业环境及安全措施费用切实用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用,并接受监理监督。
第三十八条对现场的安全施工负责;
因承包商自身原因造成事故时,承包商负直接责任;
对分包商的安全工作负监督和指导、教育责任,必须将分包商的安全管理工作列入本单位的重要议事日程。
项目经理对现场安全健康与环境工作负全面责任。
第三十九条必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关安全管理的各项制度,并
确保实施到位。
推行逐级签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度。
安全工作与施工管理必须做到“五同时”(计划、布置、检查、考核、总结)。
第四十条施工技术方案和措施、作业指导书等必须包括切实可行的安全保证措施,并严格履行报审程序;
实施中务必落实到位,使安全工作始终处于受控状态。
第四十一条负责经常性的内部安全检查,定期或不定期地组织内部安全大检套]一作,参加建设单位、监理单位组织的安全大检查工作,对发现的问题必须在限期内完成整改。
第四十二条发生安全事故,必须按规定如实上报;
参加事故的调查和处理工作,并严格按“四不放过”的原则进行处理。
第四十三条配备合格的施工用机具,加强现场施工机械、工器具、仪器、仪表的保养和维护,
使其处于有效完好状态,并建立日常保养、维护制度和台帐。
第四十四条管理好现场物资,特别是对危险品的管理,存放、使用应符合国家《民用爆炸物品安全管理条例》和安全规程要求。
第四十五条创造良好的文明施工环境,严格按设计要求和有关规定做好环境保护工作。
第五章建设单位总经理安全职责
第四十六条全面负责安全生产工作;
第四十七条建立、健全安全生产责任制;
第四十八条组织制定安全生产规章制度和操作规程;
第四十九条保证安全生产投入的有效实施;
第五十条督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
第五十一条组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;
第五十二条及时、如实报告生产安全事故。
第六章建设单位总工程师、副总工程师安全职责
第五十三条总工程师对公司生产安全技术问题全面负责,副总工程师对分管业务范围内的生产安全技术问题负责;
第五十四条组织开展安全技术研究工作,积极采用先进技术和安全防护装置,并组织落实重大事故隐患的整改;
第五十五条按照“三同时”原则在组织新、改、扩建项目时做到劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;
第五十六条审定安全技术规程和安全技术措施项目,使之完善可靠,技术上切实可行;
第五十七条负责尘、毒等有害物质的治理方案规划,使之达到国家标准要求;
第五十八条参加各类重大事故的调查处理,采取有效措施防止事故重演。
第七章建设单位安全员职责
第五十九条协助总经理、总工及副总工解决安全文明施工管理上的问题,及时发现和解决安全生产工作中出现的问题,对本单位安全管理方面的工作负有监察责任。
第六十条监督本单位各级人员安全生产责任制的落实;
监督各项安全生产规章制度、和上级有关安全工作指示的贯彻执行,及时反馈在执行中存在的问题并提出完善修改意见。
第六十一条建立健全项目安全管理体系,对项目建设全过程安全管理工作负责:
参加安全会,落实安全会会议有关工作安排。
第六十二条制定现场项目部安全文明施工总体策划并组织实施;
审核施工单位的安全文明施工实施细则、安措费用使用计划,并监督执行。
第六十三条负责组织各参建单位对工程危险点进行分析,制订预控措施,检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况,加强风险管理。
督促参建单位编制应急预案,并检查落实情况;
分阶段组织项目应急预案演练,检查参建单位执行情况。
第六十四条参加安全性评价工作,组织参建各方对安全隐患进行整改,形成闭环管理。
第六十五条监督、检查安全管理制度在工程中的贯彻落实情况;
加强日常安全巡视,定期组织安全例行检查活动,跟踪检查安全隐患闭环整改情况;
参加定期或随机的安全专项检查活动。
第六十六条配合项目安全事故的调查和处理。
第六十七条参加项目达标投产自检、复检工作。
第六十八条配合对工程承包方的资信评价。
第六十九条负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布;
上级文件传达;
项目完成后编写项目建设安全管理工作小结。
第七章附则
第七十条本制度由黔东南州水利投资有限责任公司负责解释。
第七十一条本制度自印发之日起执行。
2.安全生产例会制度
第一章总则
第一条为加强xxxxxx水库建设的安全生产管理,规范安全生产会议制度,依据国家和上级主管部门有关文件精神,结合xxxxxx水库建设的安全生产实际情况,特制定本制度。
第二条本制度适应于xxxxxx水库建设指挥部、项目部、监理、施工单位单位和施工单位各协作队伍。
第二章会议类别及内容
第三条xxxxxx水库建设项目部每月召开两次安全生产全体成员会议,对安全生产大检查中存在的问题进行通报、研究和作出相关处理意见,遇有特殊情况随时召开安全生产全体成员会议,由项目监理单位或项目建设单位主要负责人主持会议。
1、会议内容:
1)宣传贯彻执行党中央、国务院和省、州主管部门和监督单位的安全生产方针、政策,指导参建各单位安全生产管理工作。
2)研究决定参建各单位安全生产重大问题的处理意见。
3)研究xxxxxx水库建设年度安全生产各项规章制度。
4)讨论并执行xxxxxx水库工程建设年度安全生产责任书兑现及安全工作考核奖励结果。
5)xxxxxx水库建设质量安全领导小组办公室及参建各方提议需要研究决定的其他安全问题。
6)对参建各方建设工作中存在的安全隐患要求限期整改未按要求整改的,在会议上作出处理决定。
7)对拒不执行处理决定的,勒令停工,并作出更严厉的处罚措施,同时将情况上报上级相关部门。
2、会议记录:
会议内容由xxxxxx水库建设质量安全领导小组办公室进行记录,根据会议决议的重要程度,适时形成安全领导小组会议纪要,由建设单位法人签发,并由质量安全领导小组组长确定发放范围。
第四条出席和列席安全工作例会的人员必须严格遵守保密制度,对会议研究决定事项的过程和内容不得随意向外泄露。
第五条各参加安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会,特殊情况需向业主项目部经理或副经理请假,无故不参加者按每人次500元。
第六条本制度由黔东南州水利投资有限责任公司负责解释。
第七条本制度自印发之日起执行。
3.安全生产检查工作制度
第一章总则
第一条
质量安全生产检查是施工在安全管理和施工生产过程中发现不安全因素和存在问题的有效方法,开展安全生产检查可以实现以下安全生产管理目标:
(1)督促各项安全技术措施和管理制度的实施。
(2)发现安全生产中在存在问题、安全事故隐患。
(3)纠正违章操作行为。
(4)评价安全生产状况。
(5)提出重大隐患整治的对策并督促实施。
第二章
安全检查的类别及组织
第二条
安全检查类别主要有:
(1)项目部及监理单位专职安全人员常规检查。
(2)参建单位及施工队和班组检查。
(3)爆破、高处临边、洞室开挖、高边坡开挖等危险作业施工专项检查。
(4)防汛、设备、用电、防火、交通和起重作业等专业检查。
(5)综合检查。
第三条
现场值班检查,每天由建设单位项目部、监理部以及安全部门组织专职安全人员到施工作业现场巡视。
第四条
施工单位检查由施工队长或班组长组织,每周对作业现场和日常安全管理工作进行检查。
第五条
班组检查由由班长负责组织,对当班施工作业面和施工人员进行安全检查。
第六条
危险作业施工专项检查由项目部和监理部指派专人到作业现场落实专项技术措施和按规范要求进行全过程检查与监护。
第七条
专业检查由监理单位、建设单位项目部组织技术、机电、安全等有关专业人员根据施工的需要进行安全检查。
第八条
综合检查由建设项目部牵头,由监理单位、施工单位人员组成,其检查期限为:
项目部每月一次安全大检查,对参建单位每月两次大检查,对施工队和班组每周一次大检查
第九条
安全检查主要方式有:
现场察看;
查阅资料、文件、记录、报表;
听取汇报、召开座谈会;
其它形式。
第三章
安全检查内容
第十条
安全管理机构
(1)安全保证体系:
各级人员、职能部门安全职责明确,安全第一责任人到位(全面履行《安全生产法》第十七条规定的六项责任)。
(2)安全监督管理体系:
各级安全机构健全、安全专职人员配置和素质满足施工生产需要。
第十一条
安全管理规章制度及实施情况:
(1)安全生产责任、教育、检查、目标考核和奖惩等管理制度。
(2)包括安全技术措施,危险作业专项措施的施工组织规划。
(3)设备、用电、交通、防火、防爆等安全管理制度。
(4)安全会议、安全统计、事故报告、事故调查、责任追究等安全工作制度。
(5)安全投入制度。
(6)施工班组安全资质审查、合同签订和日常监督指导、教育培训等管理制度。
(7)应急救援措施。
第十二条
施工组织中安全技术措施和危险作业施工专项措施的制度。
(1)危险作业施工主要有:
爆破、隧洞开挖,高边坡开挖,高处作业,多层交叉作业,起重作业,大型设备安装,拆除,转移等。
(2)季节性施工主要有:
冬季防火、防滑、防冻。
夏季防暑,雨季防汛等。
第十三条
机动车辆、起重设备、压力容器等特种设备的安装使用合格证和定期审验。
第十四条
员工安全教育培训与持证上岗
(1)转岗教育,民工教育等。
(2)机动车驾驶、爆破、起重、电气、焊接、登高架设、等特种作业人员的教育培训、操作证和定期审验。
第十五条
安全生产工作记录资料(详细参见安全生产资料管理制度要求)
1、安全管理基本情况。
2、安全生产责任制(以安全生产责任制为中心的各项安全生产、文明施工的管理规定、办法、制度和各工种安全技术操作规程等)。
3、安全目标管理、安全计划、总结、考核。
4、有关安全生产会议纪要。
5、施工组织设计(施工方案)和专项安全施工组织设计。
6、安全技术交底。
7、危险因素、危险点、危险部位、危险源辩识与控制。
8、安全投入。
9、安全检查。
10、安全教育。
11、班前安全活动。
12、特种作业管理。
13、事故管理。
14、安全标志。
15、验收、检测。
16、抢险救援预案。
17、外协队伍(分包队伍、外雇、临时佣工)的管理。
18、对外或外来安全文件或通知要求。
19、专项安全管理(消防安全、交通安全、设备安全、防汛安全、用电安全、民用爆破、环境保护、社保、冬雨季施工、公共安全等)。
第十六条
施工现场检查内容与要求
(1)作业场地平整,道路畅通,洞口有盖板或护拦,地下施工通风良好,照明充足。
(2)设备设施布置合理,器材堆放整齐稳固,人行通道宽度不小于0.5米、平整畅通。
(3)用电线路布置整齐、醒目,架空高度、线间距离符合用电规范,电气设备接地良好。
开关箱应完整并装有漏电保护装置。
(4)高处作业和通道的临空边缘设置高度不小于1米的栏杆。
(5)悬崖、危岩、陡坡、临水场地边缘设置围栏或警告标志。
(6)易燃易爆物品使用场所有相应防护措施和警示标志。
(7)各种安全标志和告示准确、醒目。
(8)施工人员和现场管理人员遵守规章,正确穿戴安全防护用品和使用工器具,特种作业人员持证上岗。
第十七条
危险施工场所。
(1)高处临空边缘悬挂安全网或封闭,作业人员栓戴安全绳。
(2)高边坡、深槽下部作业无危岩,并有防止坍塌、滚石的措施。
(3)隧洞作业洞口有防护设施,洞内有处理危石和防坍塌措施。
(4)爆破作业有统一指挥信号和警戒范围。
(5)起重作业吊、挂、绑扎牢固,起重空间无障碍物。
(6)竖井、斜井洞口锁口、周围设高度不低于1.2米的防护围栏,有防掉物措施。
第十八条
机电设备
(1)机电设备安装、运行、拆除符合国家有关技术标准、规程和规范。
(2)机电设备各种安全制动防护、指示、信号、保险、连锁等装置齐全可靠。
第十九条
固定设备
(1)外观整洁,基础稳固。
(2)传动、转动部位有防护网(罩)。
(3)外壳接地良好。
(4)露天使用时应有防雨措施。
第二十条
推、挖、装等行走、移动、旋转设备
(1)制动可靠。
(2)警告、音响、信号、灯光照明系统齐全可靠。
(3)外观整洁、颜色鲜明。
第二十一条
机动车辆
(1)方向和制动系统灵敏可靠。
(2)警告信号、照明系统齐全可靠。
(3)指示仪表齐全、灵敏、准确。
(4)外观整洁、颜色鲜明。
第二十二条
起重设备
(1)制动系统灵敏可靠。
(2)高度、重量、行程、变幅、力矩等限制和连锁装置齐全可靠。
(4)警告音响信号、灯光照明、通信联系系统良好可靠。
(5)吊钩、索具、钢丝绳完好。
(6)吊钩、横担、扫轨等移动构件有警告色标。
第二十三条
高压线路的高度及与施工空间、设施、建筑物的距离符合安全规定。
第二十四条
变压器
(1)地面设置时周围有高度不少于1.8米的围栏。
(2)悬空设置时高度不低于2.5米。
(3)有警告标志。
第二十五条
爆破器材仓库、油库、加油站
(1)储运、使用、消防的安全保卫措施齐全,并经当地公安部门审批。
(2)与生产、生活区和重要设施的安全距离,符合规范要求。
(3)单独建筑、周围有高度不低于2.5米的围墙或围栏。
(4)消防器材数量、规格符合规范要求,消防通道宽度不少于3.5米,畅通无障碍。
(5)照明、动力装置为防爆型。
(6)避雷装置良好。
(7)禁止烟火的标志明显。
第二十六条
承重排架、平台、栈桥通道
(1)按设计技术要求搭设,经验收合格。
(2)工作面人行通道的脚踏板铺满、牢固。
(3)临空边缘设置高度不低于1.0米的栏杆,栏杆下部设有高度不低于0.2米的档碴板。
第二十七条
场内施工道路
(1)基础稳固,路面平整。
(2)路面宽度不小于车辆宽度1.5倍。
(3)急弯、高边坡、陡坡等危险路段有安全防护设施和警告标志。
(4)横垮道路的设施、输电线路距路面高度不低于机动车辆最大高度的1.5倍,且符合输电线路跨路规范要求。
第二十八条
危险因素、点、部位、源检查监控
1、加强对项目施工中各种危险因素、危险部位和危险源的发现、检查、评价和监控。
2、发生事故时会产生重大损失或多人伤亡的设施或施工场所为重大危险部位、源,危险部位、源有以下:
(1)起重机、吊机、塔机等大型起重设备。
(2)5吨以上油库。
(3)1吨以上炸药库。
(4)高度10米以上载重0.5吨临时提升吊笼。
(5)高度10米以上,面积10平米以上排架、平台、栈桥。
(6)爆破施工。
(7)10米以上高边坡和基坑施工。
(8)大型高处临空施工。
(9)10人以上人员同时作业地下工程开挖。
(10)竖井、斜井和地质复杂的隧洞施工。
(11)发电机组安装。
(12)大型管道、闸门安装。
(13)泥石流地段施工。
(14)汛期水上施工。
(15)10人以上人员交叉作业6千伏以上高压电气、路线。
(16)其它重要设施、施工。
3、工程项目施工重大危险部位、源、危险因素为安全检查重点,并有专人监控等,《安全生产检查登记表》和《隐患整改通知》定期报工程建设项目部、监理单位。
4、项目施工一般危险点、部位、源、危险因素的安全检查,监控由项目部安全生产管理办公室负责。
第四章
安全检查记录
第二十九条
安全检查每次应按《安全检查登记表》的要求对检查部位、内容、结果和评价做好记录。
对违章行为应立即纠正,一般隐患当时整改的,也应在检查结果中记录。
第三十条《安全检查登记表》由检查人员填写,检查负责人和被
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