农村生活垃圾专项治理计划文档格式.docx

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按照“适当集中、连片治理、区域共享”原则，结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质等情况，充分利用现有生活垃圾处理场的处理能力，合理选择适合村镇实际的经济、适用、安全的收集处理方式和技术，因地制宜地建设生活垃圾处理设施。

处理设施布点实行全区统一规划、统一建设、统一管理。

3、减量化、资源化、无害化原则。

农村生活垃圾处理坚持减量化、资源化、无害化的原则，鼓励和推广垃圾分类收集、分类处置、鼓励垃圾资源再利用。

4、政府主导，公众参与原则。

发挥各级政府的主导作用，建立完善公众参与机制，鼓励和引导群众及社会力量参与、支持农村生活垃圾收运处置工作。

（一）规划年限：

本规划年限为xx年至xx年。

（二）规划范围：

全区所有乡（镇、街道）。

（一）总体目标：

我区农村生活垃圾五年专项治理的总体要求是：

今年全面铺开、三年提前验收、五年完善巩固”，使全区所有村庄的生活垃圾得到有效处理，力争通过5年努力，我区生活垃圾无害化处理能力保持在全省前列。

（二）阶段目标

第一阶段：

夯实基础阶段（xx年xx月至xx月xx月）

1、建立健全区、乡、村、组四级卫生保洁网络。

区清洁办要充实力量，各乡（镇、街道）要成立环卫所，并做到“五有”（有办公场所、有办公设施、有工作经费、有工作职责和工作制度），环卫所工作职能向村组延伸，负责统筹、监督、考核、奖惩乡村两级生活垃圾处理工作；

村（居）委会成立环卫工作站，负责统筹协调各自然村配齐配强保洁员，落实保洁设施，督促本村的卫生保洁工作；

各村小组（自然村）按照村点每50户、公路沿线（高速公路、铁路除外）每3公里、河道两边每3公里配备1名保洁员的标准，落实好保洁员，配齐保洁员队伍。

2、农（居）户要配齐“两桶一袋”；

保洁员要配备一车（垃圾清运板车）、一帚（扫帚）、一铲（铁铲）、一钳（分类钳）、一衣（工作服）、一鞋（防雨防污鞋）等保洁工具；

每个村小组（自然村）要在适当的地方放置一定数量的大中型垃圾桶或修建垃圾窖。

乡（镇、街道）要配备专业垃圾运输车辆。

3、全面建立“户分类、村收集、乡镇转运（处理）、县处理”的收运体系，实现城乡环卫一体化。

建立“户分类、村收集、乡镇转运（处理）、县处理”的收运体系，配备一定数量的垃圾清运车，由区环卫所统一转运处理。

大南镇、湖丰镇、壶峤镇、大石乡等4乡镇要建设水平一体压缩中转站，并配备转运车。

五都镇要建设垂直压缩中转站，并配备转运车。

铜钹山镇、桐畈镇、嵩峰镇、毛村镇、枧底镇、横山镇、东阳乡等7个运距较远的乡镇要建设垃圾无害化焚烧炉。

第二阶段：

全面推进阶段（xx年xx月至xx年xx月）

完善农村垃圾、生活污水收集处理基础设施；

建立健全科学的垃圾、生活污水终端处理模式和管理保洁长效机制;

全面推进农村生活垃圾专项治理工作，确保水源清洁做到农村饮用水安全和“塘生态”污水处理模式；

田园清洁做到田边无垃圾暴露、无乱搭乱建、无乱堆乱放；

沟塘清洁做到污物及时清理；

道路清洁做到路边无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放；

溪河清洁做到河边无悬挂垃圾、无暴露垃圾；

景区清洁做到无乱丢垃圾、无乱占乱摆；

家园清洁做到家庭院内无乱丢垃圾，摆放整齐。

第三阶段：

巩固提升阶段（xx年xx月至xx年xx月）

区委、区政府将组织督查组，采取不定期随机方式继续对各乡（镇、街道）、村、景区、学校和幼儿园、卫生院所等的垃圾处理工作情况进行督查考评，及时通报督查情况，并在区电视台公开曝光。

根据督查情况相应扣除财政补助给该乡（镇、街道）的专项资金，年终用于奖励做得好的乡（镇、街道）。

各地各相关部门在总结工作的同时，要健全和完善相关制度，巩固农村生活垃圾分类处理机制成效，实现常态化管理。

（一）做好城乡环卫基础设施建设规划

各乡镇（街道）要做好环卫基础设施的建设规划，重点是垃圾收集站（点）、转运站布局和规模，农村边远地区生活垃圾无害化处理设施布局和规模。

划定环卫基础设施用地控制“黄线”，并纳入城镇总体规划统一实施。

（二）加快垃圾收集、转运设施建设

各乡镇（街道）要建设中转站，行政村要有中转点，在方便群众投放的基础上合理布设自然村垃圾池（大桶）。

全面推行密闭、环保、高效的生活垃圾收运方式，淘汰敞开式收运设施，解决垃圾收运过程中的脏、臭、滴、漏、洒等问题。

（三）建立农村生活垃圾城乡一体化处理模式

推进区级环卫管理职能向农村延伸覆盖，农村生活垃圾转运纳入区城管局统一管理负责的城乡环卫一体化工作体系，由区城管局统一负责农村生活垃圾的转运处理；

乡镇环卫站负责乡域内生活垃圾治理的指导、督查服务和具体操作；

村组和理事会负责制订并实施好村规民约、监督农户和保洁员履行职责。

乡、村按照实际保洁要求配备保洁员，并搞好岗前业务培训，配套必要保洁工具，垃圾收运车辆、转运站要落实专人管理。

（四）建立长效机制

1、强化镇村环卫管理和保洁队伍建设

各乡镇（街道）要落实环卫管理职责，建立和健全环卫管理机制，确定一名领导分管环卫工作，负责本乡镇（街道）环境卫生的日常管理工作。

各乡镇（街道）根据实际需要聘请环卫工人，稳定保洁队伍，建立保洁员定责定薪制度，对主干道实行全日保洁；

每个村庄要按每300人左右配1名保洁员；

各乡镇（街道）、村要与保洁员签订聘用合同，明确工作职责、保洁区域和工资奖金。

2、建立巡查整改机制。

各乡镇（街道）要成立城乡环境卫生管理考评机构，落实人员、办公条件等，每月实施考评，考评结果进行公示。

要建立完善农村垃圾治理分级巡查督察制度，做到“村监督，乡镇（街道）自查，区委农工部（区新村办）月查”。

按照属地管理原则对巡查中发现的问题要发出整改通知书，要求限期整改并按时反馈整改情况。

对整改不力的，或对治理工作__、进展迟缓的反面典型，采取媒体曝光、通报批评、逐级约谈督办、查究问责等方式，鞭策后进。

3、建立农村监管自治机制。

发挥基层党组织作用，发动党员干部起带头模范作用；

发挥村委会自治作用，村委会公开生活垃圾治理情况，主动接受村民监督和评议；

发挥群众的主体作用，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的治理模式，鼓励村民投工投劳；

发挥民间组织和离退休老干部、老教师的作用，由村民理事会组织村庄环境卫生的检查监督工作；

发挥乡贤作用，利用乡贤资助开展农村垃圾治理。

通过宣传引导、村规民约、检查督导，建立农村垃圾治理长效保洁机制。

（一）加强组织领导

为把这项工作抓紧抓好，抓出成效，经研究决定成立农村生活垃圾专项治理工作领导小组。

组长：

xx

副组长：

成员：

各乡镇（街道）书记、乡镇长（主任），农工部、发改委、财政局、环保局、城管局、教体局、卫计委、农业局、水利局、xx灌区管理局、建设局、供销社、交通运输局、公路局、爱卫办负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在区委农工部。

领导小组及其办公室负责全面组织协调全区农村生活垃圾专项治理的各项事宜。

各乡镇（街道）要成立党政“一把手”任组长的工作领导小组，制定了本地工作方案，做到__亲自抓、分管领导具体抓、班子成员和镇村干部分级负责、分片包干，落实乡镇班子成员包村、村组干部包自然村的负责制。

要一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位、人员到位、工作到位、经费到位。

农村垃圾治理实行层级和属地管理，形成“区委、区政府支持指导，乡镇（街道）负责实施，村两委具体落实，村民广泛参与”的联动互动责任体系，形成常态管理。

（二）落实工作责任

农村垃圾治理实行层级和属地管理，区委、区政府领导全区农村生活垃圾治理工作，根据上级的要求，确定和下达年度农村垃圾治理任务，年终组织验收。

乡镇（街道）负责落实完成本辖区内垃圾治理任务，建设垃圾中转站或垃圾无害化焚烧炉，建立环卫管理机构，配备保洁队伍，落实环卫工作经费，建立垃圾清运保洁制度。

村两委负责组织实施本村垃圾治理工作，制定村规民约，通过“一事一议”动员村民交纳卫生费。

村民理事会组织村民开展垃圾治理，与农户签订卫生“门前三包”责任状，指导农户开展垃圾分类，设置垃圾收集点，聘任保洁员，建立垃圾清运保洁队伍。

（三）加大资金投入

加大区、乡财政投入，引导群众筹资参与，鼓励社会力量捐助，多渠道筹措整治资金。

加大财政支持力度，区财政预算安排的专项资金人均10元到各乡镇（街道），各乡镇（街道）垃圾转运的运输费由区财政局核拨给区环卫所。

乡镇（街道）财政安排农村环卫投入不低于人均5元，用于农村环卫设施添置、垃圾处理费用、保洁员工资补助等。

各村居要制定《村规民约》，运用“一事一议”的方式，引导、规范村民自愿筹资保洁。

整合农村各类项目资金支持农村生活垃圾治理工作。

放开农村环卫保洁市场，鼓励各类社会资金投资建设运营农村生活垃圾收运设施，允许获得合理收益。

同时，乡、村还要树立节约意识，结合实际探索见效快、花费少、方法科学、简便易行的整治方案。

（四）督查考核

1、建立督查机制。

建立督查、通报、考核等工作机制，重点督查环卫设施建设、保洁队伍建设、资金投入、卫生保洁效果和群众满意度等，由区委、区政府督查室会同农工部、爱卫办、电视台等到各地不定期开展实地督查暗访，并将督查、暗访结果纳入年度考核，促进农村生活垃圾各项治理工作扎实有效开展。

2、实行考核验收。

农村生活垃圾治理工作实行逐乡镇（街道）考核验收。

考核验收的标准是：

建立了“户分类、村收集、乡转运（处理）、区处理”的城乡一体化垃圾收运处理体系，推进机制健全；

全部行政村（居）均按标准配备了垃圾收运设施，组建了保洁队伍、建立了保洁制度、长效保洁机制健全并运行正常；

各乡镇（街道）至少有一个生活垃圾治理示范村庄；

乡域内存量垃圾__清理，90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理，村庄环境卫生容貌整洁。

达到验收标准的乡镇（街道），自评后上报，区委农工部、区城管局牵头组织考核验收。

具体考核指标和验收认定办法参照省、市验收认定办法执行。

内容仅供参考