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“三点共识”和“三个重中之重”,是总公司党组在长期安全管理实践中形成的行之有效的安全理念成果。
可以说,什么时候偏离了这一理念,什么时候就会在安全上栽跟头;
哪个单位坚持得好,哪个单位的安全基础就会更扎实。
我作为XXX,只有组织干部职工深入学习盛总经理提出的安全发展理念,深刻领会其丰富内涵和核心要求,才能精准确立公司的安全风险管理思路;
只有引导干部职工结合实际深入研究安全规律,加强安全极端重要性的警示教育,才能增强“安全没有退路”“安全责任大如天”的紧迫感和责任感。
2.盛总经理“4.26”讲话是深化安全风险管理的有效途经。
“要深刻认识到安全工作仍然面临严峻形势和各种挑战,万万不可粗心大意,万万不可意识疲劳。
”盛总经理的讲话生动论述了“安全意识疲劳”的两种表现,句句切中要害,引领我们跳出惯性思维,清醒地认识安全形势的严峻性。
“问题在现场、原因在管理、根子在干部”,这一科学判定,又指明了干部对安全工作水平的认知高度,决定着安全风险管理能否有效落实;
干部在安全实践中所具备的作风行为,决定着能否及时发现问题、有效解决问题。
我作为XXX,只有带头反思“安全第一”思想是否发生了动摇,反思安全意识上是否存在主观的“安全感”、反思“以问题为导向”的机制是否健全,才能有效牵住保安全的“牛鼻子”,打赢安全生产的“翻身仗”。
3.盛总经理“4.26”讲话是深化安全风险管理的动力源泉。
盛总经理在讲话中指出了当前安全管理“以‘治病’为主”的阶段性发展特征,鲜明地提出了“向‘强身’转变”的根本发展方向,这是新思路和对症药方,进一步明确了抓实“三化”、提升铁路安全风险管理水平的关键所在。
盛总提出的“振奋、担当、创新”三种精神,正是推进铁路运输生产“强身健体”必须具备的精神素养,又是推动铁路安全长治久安的作风保障和动力源泉。
我作为XXX,只有紧密结合“两学一做”学习教育活动,立足岗位、主动作为,带头发扬“三种精神”,才能更好地推进安全管理工作由“治病”向“强身”转变、标准化作业由“被动”向“主动”转变,才能实现公司安全持续稳定。
二、自我反思个人存在的不足和差距
按照盛总经理重要讲话中“坚决克服安全意识疲劳”的要求,痛定思痛、自我反思,我主要存在以下不足和差距:
1.安全风险意识疲劳。
一是紧迫意识疲劳。
虽然思想上清楚安全生产对于铁路运输的重要性,也知道人身安全是公司“难抓、难防、难控”的症结所在。
但是,实际工作中,对“三点共识”和“三个重中之重”的内涵领悟不深,缺乏抓好安全工作的紧迫感,不知不觉把重心偏移到“保任务、保工资、保增收”上,分散了抓安全风险控制的精力。
二是危机意识疲劳。
XX年人身重伤事故以后,安全生产保持相对稳定,自己从思想上产生了盲目乐观的情绪,安全管理工作按部就班,对看惯了、干惯了的问题缺乏安全风险警觉性,放松了对天气不良以及关键时段、关键环节、关键岗位、作业繁忙区段的监督检查。
站区改建、设备升级、系统更新后,没有督促职能科室修改技术资料、运输组织方案、安全防控措施,结合部技术规章管理方面还有“漏洞”。
三是问题意识疲劳。
路内外发生了责任事故,紧张一段时间后就恢复原来的工作状态,没有认真查找公司是否也存在类似问题。
只注重事后整改,不能超前预想、超前防范,对我公司发生的一般违章违纪和潜在的安全隐患不敏感、不重视。
特别是在安全例会、生产交班会上反复通报的“室外作业人员横越线路时,未执行一站、二看、三通过”的问题,只对责任人进行考核,没有从管理上追责,也没有结合车站特点制定具体切实的预防措施。
四是责任意识疲劳。
形式主义仍没有彻底根除,安全大检查和专项整治活动经常开展,久而久之就产生了厌烦情绪,出现了“活动照搞、工作照旧”的现象;
好人主义的思想还在作祟,发现“转场作业联系不彻底、排列接车进路不监控”等违章现象,批评的多,考核的少,特别是对于触犯“进入钩档作业不防护、对施工道岔不加锁”等车站“安全红线”的,只是降标考核,不想得罪人,不愿担责任。
2.创新思路不宽阔,专业管理不细致。
一是创新意识还不够强,突出表现在:
安排了就等于行动了、发文了就等于重视了、规定了就等于落实了,没有把精力投入到跟踪“制度、办法”的执行情况,造成卡控措施与现场实际作业存在不同程度的错位。
从今年1—5月份安全分析会议记录上可以看出,分析人身安全问题只是轻描淡写,所考核的也多是“不按规定穿戴防护用品,在道心里、枕木头上行走,距机车车辆不足5米处横越线路”等问题,没有深度挖掘作业过程中存在的动态人身安全隐患。
二是忽略了下属部门自身在安全风险三化建设中的作用。
下属部门管理层作为现场作业的直接领导机构,本应在“三化”建设中体现自身“经验丰富、贴近实际”的优势,在完善安全风险建设的过程中发挥更加重要的作用。
而我却将机关职能科室作为推进“三化”建设的重要部门,轻视了下属部门层面的作用,导致安全风险源头的排查整治措施落不到实处,安全风险管控的针对性不强。
三是管理的主动性不够,导致部分下属部门安全风险管控基础薄弱,责任链条脱节,岗位权限不清晰。
造成上下工作安排一般粗,每次开展专项检查活动时,下属部门反馈的安全信息、考核内容大同小异,不能准确抓住不同阶段、非正常情况的主要“两违”问题。
今年1—5月份,全站各级管理人员考核动态的人身安全问题12条,仅占问题总数的5.2%。
3.吸取教训不深刻,整治隐患不彻底。
一是针对今年以来全路发生数起人身伤害事故,只是停留在传达和学习的层面上,没有对照预警提示内容,“回头看看”下属部门是否真正吸取事故教训,也没有结合公司历年来发生的人身伤害事故进行深度挖掘类似问题。
二是在开展劳动安全专项整治活动中,虽然利用图片、展板、动漫、现身说法等多种宣传载体,广泛开展劳动安全典型事故案例学习教育。
但是,我对警示教育过程和质量盯的不紧,真正让干部职工入脑入心的、内化于行的不多,没有彻底唤醒职工对规章的敬畏、对生命的重视,导致室外作业人员自我防护意识淡薄,不以为然、我行我素,在多人联控的情况下,仍然注意力不集中,违章蛮干。
三是有时顾及队伍稳定和负面影响,没有对公司人身伤害事故及一些轻伤问题的可怕后果进行时时讲、天天说,不自觉地让作业人员产生了侥幸心理,让职能科室产生了麻痹思想,让下属部门产生了松懈情绪,日常提醒烦了,预防分析少了,采取措施空了,检查考核松了,公司上下对人身事故教训淡忘了,积患成灾,最终导致人身伤亡事故的重复发生。
4.履职落责不扎实,掌控风险不全面。
一是对铁路局和公司1号文件确定的各项重点工作的推进落实情况掌握不细,想起来推一推,工作一忙就忽视了,导致部分工作延期。
比如,公司1号文件中确定的“以班前准备、班中作业、班后总结三项工作为主要模块,规范班组一班工作标准”这项工作,至今也没有落到实处。
二是在推进“七项制度”的过程中,我只是听听点评、汇报,看看分析通报,对部分下属部门不敢暴露的“进档作业不防护、盲目扒乘机车车辆、随意横越线路等“要命”问题不了解,致使站领导、专业科室不能准确掌握实际管理动态,不能有效调整管控重心。
三是超前研判和防范安全风险意识不强,忙于应付事务性工作,坐办公室多、下现场少,即便下现场也是单纯为了完成量化任务,简单了解一些危及安全的设备隐患和惯性问题,难以及时掌握职工思想动态和现场作业中的关键问题,没有专项研判结合部调车安全风险源点,导致多台调车机在同一区域作业、调车作业中邻线进行接发车或单机转线存在“管控盲区”。
四是公司SAM综合自动化、STP调车监控等系统开通使用,我过分依赖现有设备,没有细化“单人出场作业的防护”措施,没有把接班后、二次动轮第一批调车作业以及停轮前的最后一批调车作业作为车间(站)管理人员必到岗盯控的关键点。
5.培训教育不严格,队伍素质不达标。
一是在职工教育培训上,只关注考试成绩,对培训过程和考试质量关注不多,对实做培训抓的不严。
特别是在车站设备设施更新、作业流程变化后,没有及时监督日常培训演练的针对性和实效性,没有从根本上教会职工如何学习和遵守《劳动安全卡控措施》、《站细》等基本准则,造成部分职工对作业标准、操作程序和风险控制措施的理解不全面、掌握不充分,执行规章制度有“死角”。
二是对部分职工存在厌学、对培训教育存在抵触情绪的问题重视不够,只是简单的通过考核来督促职工学习,没有从跟本上激发职工的学习兴趣和落实规章的自觉性,导致技能鉴定的通过率和岗位技能的达标率较低,“凭主观经验判断作业安全”的现象时有发生。
三是对培训考试工作监管力度不够,没有对安全理念的培育、警示案例的使用、典型经验的总结、科学方法的推广等方面进行深思和调研,使安全教育停留在表面,诸如班组长培训、干部月度考试流于形式,未达到预期效果。
6.班组建设不重视,互控效果不凸显。
一是在班组建设上,公司出台了相应的措施,下属部门也制定了细化办法。
但是我只关注了班组完成任务质量,解决班组存在的“小问题”不及时,对班组长的任命、班组的组建、构成、分工情况没有充分把关,导致部分班组集体观念淡薄,自控互控意识不强。
二是对班组长专题谈心、走访慰问不够,自己盲目认为下属部门选定的班组长还不错,班组成员也团结、肯干、责任心较强,所以平时过问的不多,深入细致的检查指导也不多,致使部分班组长放松了安全警惕性,“求快不求稳”的思想仍然存在,带头简化联控用语的现象频发,联控互控的效果不凸显。
三、下一步努力方向和改进措施
针对上述自查出的不足和差距,举一反三,深入排查“管理问题”这一主要风险因素,在强化安全责任意识、提升安全管理品质上下功夫,迅速扭转被动局面。
1.牢固树立安全第一思想。
针对事故暴露出的问题,主动学习安全管理新思路、规章制度新要求和作业方式新变化,使自己的知识储备跟上安全管理的新形势,适应铁路发展的新常态。
深刻领悟盛总讲话精神,始终以“三点共识”和“三个重中之重”为指导,牢记两个“万万不可”,牢树“安全第一”的思想认识,用“三种精神”扎实推进车站安全风险管理“三化”体系建设,夯实安全发展基础。
通过开展“安全意识疲劳”大讨论活动,教育干部职工摆正安全与生产的关系,认清安全与个人家庭幸福的关系,让职工明白违章就是违法、严重违章就是犯罪,引导职工主动克服麻痹意识。
2.积极创新安全管理模式。
按照“把复杂留给管理层、把简单留给作业层”的思路,在动态研判管理结构、运输组织、生产条件等方面安全风险因素的基础上,对安全管理工作进行系统强化,把安全风险防控责任和措施纳入各工作岗位职责、标准和流程,确保科学适用、岗责匹配,推进安全管理由“治病”向“强身”转变。
针对人员、设备、环境等因素的变化,找准典型问题的根源,绘制“安全红线”管控图解,建立健全安全风险“红线”管理制度,对触碰“红线”的下岗培训、轮岗检讨,着力消除安全红线意识疲劳。
充分利用大数据、信息化手段,找准季节性、阶段性安全工作特点和规律,对易发、多发问题超前进行预警干预,增强管理的实效性。
修订完善安全正向激励办法,加大对主动研判风险、有效防止事故的奖励力度,调动职工参与风险研判和管控的积极性和主动性。
3.全力整治安全惯性问题。
以问题为导向,规范安全管理制度、卡控措施、干部履职、职工落标以及结合部管理等方面“题入库”的建立标准和规则,明确问题处置流程和责任,组织好挂牌督办和问题销号,特别是对重大隐患、严重违章、重复发生的问题,亲自上手,紧盯不放,一抓到底。
以干部职工自查反思为基础线,以“安全生产月”活动为契机,认真查摆劳动安全管理“嘴上挂、落不实”的问题,重点整治劳动安全意识疲劳、管理外紧内松、落标只看表面等长期存在的管理“死角”。
把安全问题放大,充分发挥视频监控、摄录手电、平调联控数据管理系统等先进技术设备优势,依托“安全信息跟踪分析日况表”、“一书三表”信息系统,加强对关键性、苗头性、倾向性问题的追踪督查和闭环管理,并利用微信群、短信群等信息平台做好预警和提示。
4.精细盯控现场作业环节。
制定措施时,力求可操作性,不给下属部门添负担,在安全管理工作中力戒好人主义思想,硬起手腕抓安全、抓管理,加强特殊时期、关键流程的检查指导和作业纠偏,强力遏制简化作业程序的违章违纪现象。
把“客车、防溜、道口、施工、调车”等安全风险专项整治活动作为安全风险常态化控制的有力抓手,关口前移,指派技术人员进驻重点车间(站),发挥职能科室与责任部门之间联动作用,切实提高安全风险源点的管控质量。
成立人身安全专项检查组,健全视频远程监控、干部现场盯控、作业人员互控的三级控制网络,对照人身安全“问题库”中的75个问题和隐患进行再次整理、研判、分类、排序,完善互控联控制度,补强安全卡控措施,让“走形式”、“钻空子”的现象无处藏身。
5.不断加大教育培训力度。
利用手机报、微信平台、安全教育基地,采取公司领导带头宣讲、下属部门集中学习、分层座谈讨论等形式,大力开展安全警示教育活动,敲响安全警钟,用血的教训警示、警醒广大干部职工树牢“敬重生命”的底线思维,转变“习惯性”作业状态。
紧密围绕“立标、学标、对标、达标”要求,把安全风险点管控措施和非正常情况下的处置流程作为应知应会培训要点,组织现场作业人员进行安全防护知识和安全防护技能的系统培训、演练及考试,加强暑期作业安全教育和现场作业指导,提高自我保护技能。
强化班组长培训,提高班组长技术业务素质和安全管理能力,促进班组长带头依标作业。
6.努力提升班组自控能力。
把班组建设作为安全管理的落脚点,定期评价班组长安全管理职责的落实、标准化作业的业绩、发现和解决问题的能力,打分排序,把考核结果与班组长奖惩、晋升挂钩,打破“能进不能出、能升不能降”的惯例。
对车间、班组台账进行清理,更换班组事务公开栏,规范班组学习样本,解决班组管理中的“繁文缛节”,让班组集中精力抓生产、保安全。
准确掌握班组成员的“兴趣爱好、个性特点、业务素质”等相关个人资料,采取“自愿组合”和“目的调整”相结合的方式,科学合理地组建班组。
把严格管理和关爱职工结合起来,对月度发生甲类问题、2个以上乙类问题及连续发生3个丙类问题的职工,及时进行“面对面”地思想疏导,化解矛盾,增强团队的凝聚力。
总之,按照盛总经理提出的安全发展理念,我冷静审视“重行车、轻人身,重表面、轻本质,重检查、轻整治”的工作倾向,主动转变观念,以严肃的态度、严格的标准、严谨的作风扎扎实实抓好各项工作,促进车站安全风险管理工作迈上一个新台阶。
以上自查反思汇报,不妥之处,恳请领导批评指正。
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