《宜昌市开放型经济十三五规划》Word格式.docx
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亿元
年份
进出口总额
出口额
进口额
实际指标
规划目标
2010
176746
130216
46530
2011
228860
171622
57238
2012
219000
166300
52600
2013
235000
201700
33300
2014
269700
225600
44100
2015
398000
“十二五”
期间合计
1474000
1160000
2.利用外资水平稳步提高
截止到2014年度,全市批准各类外资企业192家,投资总额442926万美元,注册资本198923万美元。
预计2015年直接使用外资3.5亿美元,超预期目标(2015年直接利用外资达到2.68亿美元)。
“十二五”期间宜昌市合计利用外资亿美元,是“十一五”的倍。
近五年,外商独资企业的资金共计40家,占实际外商投资的60.61%;
其它投资方式的构成依次为合资经营企业24家,占36.36%;
合作经营企业2家,占3.03%。
从行业分布看,外商投资主要集中于制造业。
近五年,外商累计投资制造业39家,累计吸纳外商投资7.97亿美元,占全市外商投资的66.32%。
第一产业吸纳外商投资1745万美元,占1.45%,第三产业吸纳外商投资2.15亿美元,占17.92%。
从资金来源看,香港为主要资金来源地。
从外商投资的国别和地区构成看,近五年,来自香港的资金6.5亿美元,占实际外商直接投资的54.11%;
来自投资性公司和韩国的资金分别为1.72亿美元和9693万美元,居于第二、第三位,分别占实际外商直接投资的14.3%和8.06%。
表3“十二五”期间宜昌市利用外资情况
年度
新批
项目
合同外资
(万美元)
同比(%)
实际到资
新批外商投资企业
(家)
10
7303
-61.52%
20652
13.87%
19
52950
625.04%
18520
11.22%
11
10926
-79.37%
22876
23.52%
18
25036
129.14%
27002
18.04%
8
7100
-71.64%
31151
15.37%
合计
3.对外经济合作日渐加强
“十二五”以来,宜昌市不断引导、支持企业“走出去”,推动优势产能抱团出海,充分利用国际国内两个市场、两种资源,提升宜昌市优势企业国际化经营水平。
2014年,全市对外经济合作业务完成营业额62594.35万美元,同比增长2.58%。
新签对外承包工程合同额1044787.08万美元。
全市外派劳务2582人次,同比增长76.73%,月末在外人数为6966人,同比增长1.38%。
新批对外劳务合作企业1家,境外投资企业7家,投资总额61405.13万美元。
近年来,全市累计批准境外投资企业42个,对外经济合作完成营业额896131.63亿美元,其中,对外承包工程完成营业额894206.63万美元,对外劳务合作完成1925万美元。
全市累计核准对外投资企业45家,投资总额达到近12亿美元。
预计到2015年,全市对外经济合作额达到28.88亿美元,对外劳务输出累计达到2900人次,与规划目标(2015年全市对外经济合作营业额达到33亿美元,对外劳务输出6000人次)有一定差距。
宜昌对外工程承包产业连续多年稳居全省第一、全国地市级前列,推动了宜昌劳务服务平台建设、劳务合作、对外援助和境外投资的迅猛发展。
4.口岸建设大踏步发展
2011年以来,宜昌三峡机场航空口岸已经逐步开通了宜昌至香港、台湾、韩国的航班,并在逐步拓展宜昌至东南亚的航线。
位于猇亭区的保税物流中心取得重大进展,项目确定建设方案,选址、业主单位和规划用地,已获得省政府、武汉海关的支持,进入正式建设阶段。
2014年,宜昌口岸进出口货运量累计完成258.2万吨,同比增长23.5%;
进出口集装箱累计完成125896标箱,同比增长22.2%。
根据《宜昌港总体规划》规划,宜昌港包括主城港区、秭归港区、枝江港区、宜都港区、长阳港区和兴山港区六个港区,港口岸线总计104.78公里。
截止到2014年底,全市共有各类码头371个,泊位564个。
重点作业区有港白洋、茅坪、云池、枝城、姚家港。
目前仅云池港(云池二类水运口岸)设立宜昌海关监管区域。
云池港地处东经111.17度、北纬30.42度,位于猇亭经济技术开发区,猇亭白云路8号,地处长江两坝之下。
该码头于2009年起规划建设,2012年9月监管场所通过海关验收并投入运行,是功能完备的现代化港口。
预计到2015年,宜昌水运口岸进出口货运量达到322万吨,年均增长24.7%;
进出口集装箱量达到15万标箱,年均增长19.15%,基本达到规划目标。
表4十二五期间宜昌市利用外资情况
进出口货运量(万吨)
增速(%)
进
口
货运
量(吨)
出
进出口
集装箱(TEU)
进口
集装
箱
(TEU)
出口
集装箱
129.14
20.4
61080
14
209.10
25.8
103000
35.1
258.2172
23.5
1176056
1406116
125896
22.2
63709
62187
(二)“十三五”期间宜昌市商务发展环境
未来五年,全市商务发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
1.优势分析
改革开放以来特别是“十二五”以来,宜昌的经济发展基础不断提升。
宜昌是长江经济带的中转站和中西部桥头堡,是西部资源优势和东部资金、技术和人才优势的最佳结合地带,是区域物资流、资本流、人才流、技术流、信息流等要素及各类商品的聚集地、再生地和扩散地,加上宜昌有丰富的水利资源、矿藏资源和良好的政务发展环境,优越的地理位置与水陆空立体口岸优势为各类产业发展提供便利的条件。
近年来,宜昌立足水电等资源优势,大力调整产业结构,形成了电力、化工、机械、食品、建材等五大优势产业,纺织、冶金、装备制造等传统产业不断提升,电子、生物、医药、新材料等高新技术产业迅速发展,文化旅游产业不断成长。
全市有活性干酵母、特种玻璃、金刚石锯片基体、改性高分子材料、新型化学合成药品、石墨制品、电力自动化设备等一批高新技术产品已成为国内知名品牌。
特别是国家及省驻宜昌的军工企业、核能工程、高分子化工等高科技产业均处于全国领先地位。
同时,宜昌还有三峡大学、湖北三峡职业技术学院、三峡电力职业学院、三峡旅游职业技术学院、长江三峡开发总公司、长江科学院宜昌研究所等高校、科研院所及企业科技人才群落,人才优势明显。
宜昌位于长江上中游航运中心中段支点位置,具备国家西进立体交通的汇集地和重要的商品物资集散地。
同时,我市机场、港口、铁路、高速公路等设施配套,交通四通八达,物流进出方便快捷,可有效辐射“宜荆荆”、恩施等周边城市。
从宜昌商务发展看,“十三五”及今后一个时期,我市经济社会发展将开启以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线、向富民强市目标迈进的新征程,长江经济带、三峡城市群、省域副中心城市、鄂西生态文化旅游圈等重点区域带动战略全面实施,产业结构调整加快推进,极大地拓展了发展空间,商务事业面临历史性发展机遇;
内外贸一体化管理格局已经形成,支撑商务发展的体制机制进一步完善,一些重点领域和关键环节的改革不断深化,为商务发展注入新的活力和动力;
我市企业在应对国际金融危机的实践中,加快适应性调整和战略性调整,化危为机的能力明显提升,发展活力和竞争优势不断增强。
2.劣势分析
宜昌市经济产业虽然运行平稳,但经济发展增速放缓,主要工业产业产品价格回落,内需乏力,后企业融资难、流动资金紧缺、用地难、成本上升,后期经济下行压力较大。
招商引资中形势不容乐观,主要表现在:
新引进项目和在谈项目少,后劲不足;
签约项目推进进度慢、落地难;
总部经济项目引进难度大;
各招商单位工作进展不平衡等等。
同时,我市商务发展还存在一些结构性矛盾,新兴产业发展不够,对外贸易增长方式总体还比较粗放,自主知识产权、自主品牌出口产品不多,对外开放后劲不足;
利用外资缺乏牵动全局的高新技术大项目,现代服务业和战略性新兴产业利用外资亟待突破;
企业跨国经营规模偏小、经验不足、管理人才匮乏;
区域发展不平衡,区域性带动作用不强;
整体开放度需要加快提升。
3.机遇分析
从国际环境看,和平、发展、合作仍是时代潮流,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,区域经济合作步伐加快,国际金融危机最困难的时期已经过去,世界经济在深度调整中曲折复苏,美国经济增长趋稳,有利于我们扩大进出口规模;
全球科技创新和产业变革孕育新突破,新一轮国际产业转移初现端倪,我国仍是全球最具吸引力的投资地,人民币国际化将不断发展,这为宜昌市进一步扩大对外开放提供了难得机遇。
“十三五”时期,我国经济进入到了从高速增长转向中高速增长的新常态,经济增速换挡回落,国民经济步入“新常态”,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,宜昌市经济运行在快速增长区间的基础依然牢固,长期向好的基本面没有改变。
同时,国家一路一带战略、长江经济带开放开发、长江中游城市群建设、三峡后续工作规划、湖北省域副中心城市建设、三峡城市群建设和正在积极争取的长江三峡(宜昌)国家创新经济区等“七大区域发展机遇”,以及宜昌创建“全国重要区域性综合交通枢纽和物流节点城市”、“长江经济带重要物流节点城市”、“国家产业转型升级示范基地”、“长江中上游区域性中心城市和三峡城市群中心城市”、“国家生态文明先行示范区”、“国家创新城市”、“长江区域合作示范城市”等战略的实现,有利于宜昌市商务的大发展。
此外,“十三五”期间,国家行政管理体制改革将进一步深化。
政府职能加快转变,依法治国、依法行政的理念更加深入。
政企分开、政事分开、政府与中介组织和社会事务分开改革将持续推进。
投资体制改革、行政审批制度改革深入推进,市场主体作用进一步确立。
市场监管方面,事中事后监管进一步增强,多头执法向统一监管转变,社会信用体系将逐步建立,产权得到有效保护。
我市将进一步对接上海自贸区,创新行政管理体制改革,释放经济发展活力。
4.挑战分析
当前世界经济错综复杂,新兴经济体增速放慢,人民币可能继续保持上下波动态势,国内外市场竞争加剧,宜昌市商务正处于一个转型升级的关键节点。
面对新的形势变化,我市商务发展的环境日趋复杂,不确定因素增多。
第一,国际市场需求回升,但全球经济贸易增长乏力
国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,世界经济总体逐步复苏,但进程缓慢,经济增长不平衡加剧,全球经济继续深度调整。
不仅发达经济体经济增长出现分化,新兴经济体内部经济增长分化也在不断加剧。
从2015年的情况来看,受其他发达经济增长缓慢和新兴经济体经济集体放缓的影响,全球经济将步入低速增长“新常态”。
与此同时,世界范围内经济、金融、政治和外交等相互影响不断加强,世界经济的不确定性风险因素增加,全球贸易保护主义抬头,竞争压力加大,这对我国经济发展和宜昌市商务发展带来了严峻挑战。
国际市场需求逐步回升,。
同时,发达国家对国际市场争夺更加激烈,贸易保护和贸易摩擦将进一步加剧。
第二,中国经济步入新常态,与周边地市竞争更加激烈
在近期大改革、大调整等多重因素下,中国经济在总体疲软中出现了深度的分化,我国国民经济利好因素有一个逐步释放的过程,短期内不会立竿见影。
转型成功省市的繁荣与转型停滞省份的低迷、生产领域的萧条与股票市场的泡沫、传统制造业的困顿与新型产业的崛起同时并存,经济下行压力较大,部分经济风险显现;
人口老龄化加快,劳动力成本进入中长期上升通道,土地、能源、资源等要素成本集中上升,国内企业低成本竞争优势减弱;
随着经济发展速度换档,投资和出口增速明显放缓,部分行业产能过剩严重;
周边地市州也都在抢抓机遇,竞相出台扩大开放的新举措,给我市商务发展带来了更多挑战。
这些因素的叠加在一定时段内会波及到商务经济,影响到宜昌市开放型经济的稳步发展。
二、发展目标
(一)指导思想
指导思想:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,适应国内外形势新变化,抢抓“一带一路”、“长江经济带”和三峡城市群建设带来战略机遇,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以富民强市为目标,加快完善商务体制机制,大力实施扩大开放战略,在整合内外两种资源中增创新的发展优势,在利用内外两个市场中拓展新的发展空间,努力扩大对外开放新优势,打造对外开放新高地,为加快省域副中心城市、三峡城市群核心城市建设做出更大贡献,确保宜昌到2020年实现全面建成小康社会的总目标。
(二)指导原则
1.加快结构调整
把结构调整作为加快转变宜昌市商务发展的主攻方向,在保增长的同时更加注重促转型。
调整优化商贸流通结构、外贸结构、外资结构和“走出去”结构,提升口岸发展水平,开展“互联网+流通”行动,加快发展新兴业态引领转型升级,在积极扩大规模中加快结构升级、培育发展新动力,在保持较快增长中提高质量效益,在调整转变中谋求又好又快发展、持续健康发展。
依托各级高新区、经开区,加快把宜昌建设成为全国重要的综合交通枢纽和现代物流中心、东部沿海产业转移示范基地、三峡城市群中心城市。
2.坚持创新驱动
在加强政策推动的同时,更加注重创新驱动和市场引导。
深入推进行政管理体制改革,优化市场环境,降低流通成本,激发市场活力,鼓励创业创新。
把科技进步、自主创新、管理创新、人力资本提升作为加快转变宜昌市商务发展方式的重要支撑,深入实施科技兴贸和人才强商战略,不断完善更加适应开放型经济的体制机制,创新商务发展模式,提高企业自主创新能力,以创新促开放、促发展。
3.注重统筹兼顾
发挥出口对增长的促进作用,培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势,加快实施优进优出战略、“一带一路”战略,健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制,提高宜昌市对外开放水平;
发挥消费对增长的基础作用,着力扩大居民消费,引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变,以扩大服务消费为重点带动宜昌市消费结构升级。
通过注重内外两个市场、两种资源整合利用,注重内外贸相互融合,注重“引进来”与“走出去”双轮驱动,注重内外资相互补充,注重区域协调发展,提高宜昌市商务发展的全面性、协调性和可持续性。
4.紧扣惠民利民
把保障和改善民生作为加快转变商务发展方式的根本出发点和落脚点,,在稳定外需的同时更加注重扩大内需。
践行以人为本、执政为民理念,实施商务领域一系列惠民利民工程,创造更多就业、创业机会,提高商务发展的社会效益,更好地满足人民群众日益增长的消费需求,使发展成果惠及全体市民与消费者。
5.倡导绿色发展
把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变商务发展方式的重要着力点,鼓励绿色低碳消费,严格限制“两高一资”产品出口,优化外商投资方向,增强对外经济合作的社会责任,推动低碳循环发展,形成绿色发展方式和生活方式,促进宜昌市经济、社会、环境可持续发展。
(三)主要目标
对外贸易稳步增长。
“十三五”期间,全市货物贸易进出口总额达到200亿美元,年均增长10%。
其中,出口累计完成167亿美元,年均增长10%。
到2020年,全市货物贸易进出口总额达到48亿美元,其中货物贸易出口额达到40亿美元。
企业自主创新能力不断提高,出口品牌不断增多,形成一批出口转型升级示范基地,对外贸易竞争力显著增强。
提升引进外资水平。
“十三五”期间,全市直接利用外资总额达到19亿美元,年均增长5%。
2020年,直接利用外资达到4亿美元。
利用外资溢出效应进一步扩大,对产业升级、科技创新、区域协调发展的促进作用更加突出。
继续推动对外工程承包和劳务输出。
“十三五”期间,全市对外工程承包营业额达到234亿美元,年均增长15%;
对外劳务合作营业额达到134万美元以上,年均增长15%。
到2020年,全市对外工程承包营业额达到61亿美元,对外劳务合作营业额达到35万美元服务贸易比重不断扩大,对外承包劳务层次明显提升。
提高口岸建设与管理水平。
巩固三峡机场航空口岸宜昌至香港、台湾、韩国航班,逐步开辟宜昌至东南亚乃至欧美航线。
加快水运口岸建设,2020年,宜昌水运口岸进出口货运量达到13638万吨,年均增长12%;
进出口集装箱量达到20.1万标箱,年均增长10%。
培育一批有影响力的跨国企业。
“十三五”期间,全市新设境外企业30家,境外直接投资总额达6亿美元以上。
形成总部或实际投资人在宜昌且在境外2个以上国家或地区设立生产型企业的跨国企业5家以上。
境外资源合作开发更加深入,优势产能在全球加快布局,企业国际化经营水平不断提高。
三、重点任务
(一)狠抓商务重点项目,完善商贸基础设施
1.推进重点项目建设
以重点商务项目为龙头,推动宜昌市商务提质增效、扩规模、上水平。
要牢固树立“抓项目就是抓发展”的战略思维。
坚持把重点项目建设作为促进商务快速发展的主抓手,抓项目,抓投资,增后劲,促发展。
在推进宜昌商务重大项目建设中,根据项目特点和建设进程,进行节点性攻关和针对性指导。
一是加大项目前期工作力度。
加快实施项目建设前期的拆迁、土地、环保工作,完善项目质押融资的前置条件;
完备审批手续,为项目融资打好基础。
二是加快项目工程建设进度。
与相关部分和县(市、区)政府密切配合,跟踪服务项目,全面排查项目建设的进展情况,逐个落实责任;
把好关键环节、重点区块抓招商,对接项目抓跟踪,签约项目抓落地,供地项目抓开工,在建项目抓进度,竣工项目抓投产。
三是加大项目融资力度。
协调项目业主与金融机构对接,打开融资缺口;
积极向国家、省级各部门争取扶持资金;
以现有项目为基础开展以商招商,引导项目整合、重组和嫁接,推进项目进度和增进项目活力。
2.建设保税物流中心
对接、学习上海自贸区改革建设经验,尽快建成宜昌市保税物流中心并升级为综合保税区,完成通道对接。
以三峡枢纽港建设和“第四代”航运中心为导向,建设三峡翻坝运输体系,加快发展临港经济,将宜昌临港区打造成长江中上游的重要国际港口、物流中心和国家级保税区;
积极参与长江经济带海关区域通关一体化,优化“大通关”环境;
申报申建(创)湖北自贸区(宜昌片区);
要依托云池深水港、三峡机场、紫云铁路、G50沪渝高速等立体交通,加快宜昌保税物流中心、湖北自贸区宜昌片区的申报和建设。
尽快建成使用保税物流中心(B型),完善海关、检验检疫等配套服务功能,再通过招商引资和大项目支撑后,尽快将保税物流中心升级为综合保税区。
打造我市与上海自贸区对接合作的“高速公路”。
保税物流中心作为宜昌市发展外向经济的有效平台,亟需加快建设,把保税区政策与地方经济发展有机地结合起来,使综合保税区成为宜昌市地方经济发展的动力引擎,辐射鄂西、渝东、湘西、陕南等地区,建成三峡地区国际物流中心的重要枢纽和重大装备制造保税产业聚集地。
3.加强口岸建设发展
服务宜昌区域经济社会发展战略,统筹推进宜昌市口岸开放、建设和运行工作,使扩大对外开放和区域协调发展有机结合,推动宜昌内陆放。
除了积极支持保税物流中心建设之外,要整合港口资源,推动云池水运口岸二期建设,积极申报宜昌港为国家水运口岸,推动宜昌与上海、南通的“虚拟组合港”建设,实现宜昌起始港;
推进三峡机场改扩建工程,优化宜昌空港环境,以建设“国际空港城市”的总体定位,完善空港配套设施,提升空港服务质量和旅客通过能力,稳定台湾包机、新增境外航线,加快发展航空货运;
积极争取国家尽快批复宜昌设立粮食进口指定口岸。
进一步发挥各级口岸联络协调机制作用,共同推动口岸“大通关”体系建设,促进口岸安全高效运行;
进一步丰富口岸功能,充分利用空港、内河港口和铁路口岸资源,加强“出海通道”建设和多式联运,研究推动“陆江海”联运项目实施;
深入推进“宜新欧”水公铁联运国际通道建设,加强三峡枢纽港区与霍尔果斯经济开发区在通关、港口等方面的便利服务合作,加强宜昌和伊
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