县农机化服务新农村建设调研报告Word文档下载推荐.docx
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以实施购机补贴、农业综合开发、扶贫、以工代赈等项目为依托,在农村机电提灌、人畜饮用水、乡村机耕道建设、新机具推广运用等方面,都得到不同程度的发展。
全县现有乡村道路1152公里。
全县502个行政村中,目前已通乡村公路的村有378个,占行政村总数的75%。
特别是XX年农机部门管理乡村公路建设工作以来,全县动工修建73条381公里,占总里程33%以上。
共投入资金3800多万元,其中各级财政导向补助资金、农业综合开发、以工代赈、扶贫等项目驱动资金430万元,引导和带动农民投资3370万元,完成土石方460万立方,农民投工投劳120万个。
二是农机化水平取得新突破。
农机社会化服务的范围得到拓展,作业服务质量得到提高。
机耕作业、机械脱粒、农机运输得到较快发展。
全县农机提灌有效灌面12万亩,农机化承担了农村60%的提灌、70%的植保、80%的脱粒、90%的运输、95%的加工。
三是农机安全监管工作走上了规范化的轨道。
《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》的出台,确定了农机主管部门对拖拉机、联合收割机的执法主体地位,明确了职责,规范了行为,为农机安全管理工作提供了法治保障。
四是农机科技推广工作有了新突破。
主要是在机耕方面,通过多年的引进、试验、示范、推广,基本上找到了适合我县地理条件的机型,这就是以合盛牌为代表的微型耕整机。
05年在实施购机补贴项目中,耕整机械得到了广大群众的认同,推广了156台,是“十五”期间推广最多的年份。
此外,电动风车、小型机动脱粒机等适用机具也得到了较大的推广。
五是农机化助农增收成效显著。
全县农机行业从业人员达万人,农机社会化服务总收入超亿元,农机化为农民创造纯收入人平达到45元。
农机在增强农业抗旱救灾能力,提高农业综合生产能力,保证粮食生产安全等方面发挥了重要作用。
2、存在的主要问题
一是投入不足,政府扶持力度还不够;
二是乡镇农机服务体系建设不健全;
三是农机化整体水平还不高,某些环节还比较薄弱;
农机服务组织化程度还比较低,市场化社会化服务规模还很小,不能适应农机服务产业化的要求。
二、农机化发展的政策机遇和发展环境分析
1、政策支持力度加大
农民、农业、农村问题,是关系我国全局的根本性战略问题。
从XX年到XX年,党中央连续出台了三个1号文件,XX年的1号文件,以促进农民增收为着力点,提出了“多予、少取、放活”的方针和“两减免三补贴”的扶持政策;
XX年的1号文件,则以提高农业综合生产能力为着力点;
XX年的1号文件,以推进社会主义新农村建设为着力点,把解决“三农”问题提高到统筹城乡发展的新高度,实施多予、少取、放活,工业反哺农业,城市支持农村的方针,更加深入、更加系统、更加全面地解决“三农”问题。
这三个1号文件,由农民、到农业、再到农村,一脉相承,有延续性,又有新发展,标志着我国的工业化、城市化、现代化的建设进入到一个统筹城乡发展的新的更高的阶段,也标志着我国现代化建设已经站在一个新的历史起点上。
建设社会主义新农村,中央确定的“五句话、二十字”总要求,头一句就是“生产发展”,把发展现代农业作为建设社会主义新农村的主要内容,而发展现代农业离不开农业机械的助推,同时,新农村建设也必将大力促进我国农业机械化的发展,使农机行业获得新的发展机遇。
今年中央1号文件中,关于农业机械化的提法在“十五”的基础上又进了一步,更加具体,要求也更高。
“十五”提的是“推进农业机械化”,今年1号文件提出“大力推进农业机械化,提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。
”
为发展现代农业,强化对农业的扶持,XX年国家在加大对“三农”财政支持的同时,对农机购置补贴的力度也在加大。
具体讲,XX年中央财政的购机补贴资金为7000万元,XX年为3亿元,XX年增加到6亿元。
充分表明党中央把推进农业机械化、发展现代农业放到了很重要的位置。
加上XX年国家颁布的《农业机械化促进法》,总体上看,党和国家从全面建设小康社会,构建现代大农业,解决“三农”的全局出发,为农业机械化的发展,创造了良好的政策环境,提供了良好的发展机遇,是我们农机化事业发展的重大战略机遇期。
2、农民对农机化认识不断深化提高
我县属于盆周山区县,受地形地貌的限制,农业生产环节发展机械化一直是个薄弱环节。
长期以来,农机部门也一直致力于农机科技推广,努力寻求适合我县的农业机械化道路。
在农村中,一大批老式农具,如提水用的龙角车、戽水篼,碾米用的碾子、磨子等,已经退出了历史舞台。
到目前为止,总体上我县的农机化水平有了很大提高,在机电提灌、农业副产品加工、机械植保与脱粒、农用运输等各方面基本上实现了机械化或半机械化。
农业机械已经广泛应用于农业生产、农民日常生活和农村经济建设之中。
我县通过实施XX年国家购机补贴项目,促进了耕作机械的推广运用,对农机化的发展是一个很大的推动,也使广大群众对农机化的认识有了进一步的提高。
农业机械不仅简单地为农民提供了一种生产工具,而且是拓展了农民增收的手段和渠道,激发了广大农民群众发展农机化的积极性和主动性。
三、建设新农村,我们的责任
在新的发展机遇面前,我们要冷静分析,理清思路,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻十六届四中、五中全会精神,与时俱进,开拓进取,在建设社会主义新农村的伟大战略中发挥农机部门应有的积极作用。
1、积极主动,当好参谋。
新农村建设,是一项长期的战略任务,不是一朝一夕就能完成的事情。
农机部门一是要立足于当前。
结合农机的工作实际,从当前的工作抓起,从能够做的事情做起。
二是要着眼于长远。
要认真分析自身的实际情况,结合制定“十一五”农机发展规划,认真理清当前、近期、中长期发展思路,谋划发展措施,把新农村建设中农机的目标任务具体化。
特别是要坚持以科学发展观为指导,既要解放思想,更新观念,又要坚持实事求是,从自身的实际出发。
从×
县的情况分析,属于盆周山区县,境内地形地貌复杂,浅丘、深丘、山区纵横交错,经济发展水平在全市属于后进之列。
我县农机的发展和新农村的建设,都要立足于这个实际来统筹谋划。
我们的观点是,在机遇面前不能忘记自身的困难,不能脱离自身的实际,提出好高骛远的目标;
在看到困难和问题的同时,不能消极等待,错失发展的良机,要积极而为,努力奋斗!
基于以上认识,我们在理清思路的基础上,要积极向县委县政府作好汇报争取重视,向省市业务部门积极争取支持。
同时加强干部职工的思想教育,统一全体干部职工的思想认识,把全体职工的思想、精力都统一到发展农机事业、建设社会主义新农村上来。
2、认真实施“十一五”农机“111213”工程,加快农机发展
×
县农机“十一五”期间的发展思路,归纳起来就是实施“111213”工程。
即:
在“十一五”规划期间,通过实施攀西项目、以工代赈、扶贫等项目,突出基础设施建设为重点,“11”指新建整治乡村机耕道1100公里,基本实现村村通;
“12”指新建改造电灌站120座,新增有效灌面万亩,恢复灌面万亩;
加强农机科技推广,推广耕整机500台,播种机、栽秧机100台,植保机械XX0台,微喷灌等节水灌溉3000亩。
“13”指发展农机总动力达到13万千瓦;
规划总投资亿元,到XX年全县基本上实现农业机械化。
“十一五”期间我县农机化的发展重点:
一是农机科技推广和培训。
主要是农业生产过程中育苗、播种、栽插、病虫害防治、科学施肥、脱粒、收获、农副产品加工等农业机械的示范、推广运用和技术培训,以及我县林竹资源加工机械的推广,粮食产品深加工机械的推广等。
通过推广新机具,提高农机科技在农业生产中的科技贡献率,促进农民增收。
二是加强基础建设。
重点是加强机电提灌、节水灌溉、农村道路建设等基础设施建设。
通过加强基础设施建设,提高农业综合生产能力,稳定农业基础。
3、开展农机基础调研
一是开展全县机电提灌设施的普查工作。
掌握全县机电提灌站的技术状况、使用情况、管理情况。
为政府提供加强管理和建设的措施建议,充分发挥提灌设施在农业生产和农村经济建设中的作用。
二是开展农机户、农机专业户、农机大户的典型调查,了解当前农机户在干什么、想什么、盼什么,了解他们在经营使用农机具方面有什么困难,希望得到什么帮助,进而为确定工作重点、转变机关作风、改进工作方法、提高工作效能提供决策依据。
三是开展乡村机耕道建设管理的专题调研,分析当前乡村道路建设上存在的突出问题,研究解决的措施,为县委县政府决策提供依据。
4、加强科技推广培训,促进农民增收
我县于XX年实施了国家购机补贴项目,并圆满完成了项目任务。
农机科技推广工作,农民是主体,要充分尊重农民的意愿,一切工作都要围绕农民群众来开展。
在新农村建设中,农机科技工作的主要措施是“宣传-培训-服务”。
一是抓好宣传,就是加大农机科技的宣传力度。
借助成功实施购机补贴项目的契机,以典型为宣传重点,引导群众树立购机-经营-服务-增收的思路,拓宽群众的增收渠道。
要继续开展农机科技下乡活动,面向群众开展宣传工作。
二是抓好培训,开展“服务进农家,培训到田间”活动。
重点是对05年购机补贴的农机户,组织开展集中的操作维修技术培训。
由于大多数购机群众对机具性能和操作维修技术缺乏,我局在06年将把培训作为重点。
保证每个购机户都掌握技术,充分发挥机具的效益。
把培训从课堂转移到田间地头,改变培训方式,提高培训实效。
三是抓好服务。
认真做好购机补贴项目的后续服务工作。
包括:
监督有关农机经销供应商落实售后服务,保证购机群众在机具配件供应、故障维修等方面无后顾之忧。
5、积极争取项目
项目是发展的重要支撑。
新农村战略目标提出后,中央加大了对“三农”的支持,而这种支持又多以项目的形式出现。
为此,我们要高度重视项目的包装、论证、申报工作,积极争取各类项目的实施。
一是农机基础建设方面的项目,如乡村道路建设,在新农村建设中是一个重点,中央也安排了大量的资金和项目。
希望上级能加强乡村道路建设项目的衔接,争取进入国家和省上的大项目之中。
二是农机科技推广方面的项目。
主要是争取国家购机补贴项目县、农机装备项目县、农机化先行县等项目。
通过XX年实施购机补贴项目,我县广大群众对当前农机部门推荐的机型有了较全面的了解,不少群众在机耕的思想观念上发生了较大的转变。
XX年推广的机具发挥了较好的使用效益,广大群众购机积极性调动起来了,纷纷要求继续解决购机补贴,为今后推广农机新机具营造了较好的舆论宣传氛围。
6、指导乡镇搞好农机发展规划
农机化是新农村建设的重要内容,这已经成为广大农村干部群众的共识。
按照因地制宜的原则,以科学发展观为指导,结合各乡镇“十一五”规划的情况,指导各乡镇制定农机化发展规划。
从我县的实际出发,重点是发展机耕、农副产品加工、运输等方面,争取在“十一五”期间得到快速发展。
7、坚持不懈抓好农机安全监理和行业管理
按照《安全生产法》、《道路交通安全法》的规定,全面贯彻落实有关拖拉机登记管理的规定,依法加强农机安全管理工作,促进农村和谐社会建设。
一是加强农机安全法律法规的宣传贯彻,督促落实安全责任制。
以开展农机安全村、农机安全“五进”活动等为载体,抓好农机安全长效机制的建设。
二是抓好拖拉机的年度检验工作,严把培训、考试、发证和检验关。
三是加强安全检查,及时查处和整治安全隐患,保证安全生产。
四是加强农机市场整治工作,强化农机行业管理。
按照有关农机法律法规的规定,进一步加大整顿和规范农机市场秩序的力度,加强青饲料切碎机、微型电动水泵等农机具的质量检查监督,加强农机维修点管理,适时开展农机市场的专项整治活动,保障农民群众利益。
8、抓好乡镇农机管理服务体系建设
一是结合乡镇事业单位改革后人员变动的实际,对乡镇农机站负责人组织一次管理业务培训,提高乡镇农机管理人员业务素质。
二是结合实施农综项目,继续抓好对乡镇农机站的业务指导。
三是继续积极主动地向县委县政府领导汇报工作,争取有一个好的结果。
四是积极探索建立面向“三农”的农机社会化服务体系,为农机站提供扶持和帮助,以农机站为主体,指导建立抗旱服务队、机耕作业服务队、打井服务队等,多渠道寻求生存发展的路子。
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