一我国入会后产业结构调整将影响环境精Word格式.docx
- 文档编号:20634862
- 上传时间:2023-01-24
- 格式:DOCX
- 页数:12
- 大小:154.60KB
一我国入会后产业结构调整将影响环境精Word格式.docx
《一我国入会后产业结构调整将影响环境精Word格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《一我国入会后产业结构调整将影响环境精Word格式.docx(12页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
影響分析:
由於我國柴油價格較汽油價格為便宜,未來如開放進口,計程車為降低營業成本,可能將汽油引擎車替換咸柴油引擎車。
以目前全國約十萬輛計程車狀況來看,若假設八0%計程車被柴油小客車取代,且每輛計程車每年行駛里程數約十二萬公里,而柴油小客車粒狀污染物排放標準為0‧0五(克/公里),則平均每一輛柴油小客車每年將增加六公斤之粒狀污染物排放重量,就氮氧化物而言,若採取較嚴格之標準,則平均每一輛柴油小客車每年將減少十公斤氫氧化物之排放重量。
因此,開放柴油小客車除了會增加粒狀污染物排故量外,其餘污染物應不會有所增加(NOx甚至減少)。
(二)
開放一五0CC以上重型機車進口:
美國哈雷機車要求我國於入會後半年之內開放進口一五0CC以上重型機車,同時我國應採認與國際標準相當之重型機車排放標準。
交通部推估未來我國重型機車之潛在市場約為三萬五千至九萬五千輛重型機車,若以交通部推估的數量而論,並與本署八十五年度機車排放量資料比較,估算重型機車之一氧化碳排放量約佔0‧一四至0‧三七%、碳氫化合物排放量約佔0‧二至0‧五六%,由於所佔的比率低,因此對我國空氣品質將不會有重大影響。
(目前重型機車不能行駛高速公路,重型機車的使用較國外有較多的限制)
(三)
開放環保服務業:
由於服務業涉及政府部門單位眾多,我國負責WTO服務業貿易談判之主政單位為行政院經濟建設委員會。
我國服務業具體開放內容,已依照服務業貿易總協定,(GATS)規定,明確列於WTO入會案服務業承諾表中,在該承諾表中,依照聯合國之ProvisionalCentralProductClassification之分類,對外承諾開放污水服務(9401)、廢棄物處置(9402)、衛生及其類似服務(9403)、及其他環境保護服務(9409)等。
本署主管之環保服務業相關法規,對於外國企業來華設立商業據點及自然人來台從事環保服務業,並未有不同於我國企業及國民之要求,換言之,本署主管之法規在尚未加入WTO之前,即未禁止國外企業及自然人來華從事環保服務業,因此環境服務業係依據現況開放。
未來在加入WTO之後,是否會有較多之國外服務業者來台,仍尚待觀察。
如果有較多的國外業者來台,則應可提升台灣環保服務業的水準,有利於環境保護。
1、掌握WTO最新規範
WTO規範對於行政單位在研擬政策及制定法規影響甚大,例如技術性貿易障礙協定(AgreementonTechnicalBarrierstoTrade),允許會員為保護其人民、動植物的生命健康或為保護國內環境,而訂定相關技術性法規(包括標準、技術性法規、符合性評估程序等),但如果該技術性法規對其他會員國的貿易有重大影響時,則相關制定過程應符合該協定,例如,必須在實施前在政府刊物刊登將要實施之技術性法規的內容,俾使其他會員國的利害關係人知悉,並且同意與其諮商。
本署已於本(八十九)年五月十八日舉辦「WTO貿易協定講座」,協助本署同仁掌握WTO最新規範,未來將視業務需要,邀請國內外專家學者,就WTO貿易協定,繼續舉辦類此之講座或研討會。
2、WTO規範對於行政單位在研擬政策及制定法規影響甚大,例如技術性貿易障礙協定(AgreementonTechnicalBarrierstoTrade),允許會員為保護其人民、動植物的生命健康或為保護國內環境,而訂定相關技術性法規(包括標準、技術性法規、符合性評估程序等),但如果該技術性法規對其他會員國的貿易有重大影響時,則相關制定過程應符合該協定,例如,必須在實施前在政府刊物刊登將要實施之技術性法規的內容,俾使其他會員國的利害關係人知悉,並且同意與其諮商。
3、確保我國環境保護法規符合WTO規範
為避免我國加入WTO後,其他會員對我環保措施或規定提出質疑,對於本署目前實行之徵收空氣污染防制費、資源回收制度、環保標章、環保服務業規範、輸出入貨品管制(毒性化翠物質、環境用藥、有害事業廢棄物、易致空氣污染物質)、機動車輛排放檢驗標準、政府採購綠色條款、最佳可行技術等措施或規定,均儘可能符合WTO協定,並儘可能符合國際潮流,避免獨創或發展不同的規範,故本署已積極參與國際環保協定及國際標準制定組織之會議及活動,並主動採用其規範。
此外對於其他國家之規範,如與我國相去不遠,將尋求相互承認的可能性(目前部分環保標章產品項目己與美國及加拿大完成相互承認),以減少貨品在我國重新核驗的時間。
如果會員國對我國的環保措施提出質疑,本署可就保護我國環境的必要性、為何使用具貿易效果的措施及說明此措施具最小貿易效果等部分,與其進行諮商
4、加強環保法規透明化工作
我國之環境法令,已逐步翻譯成英文,並利用電腦網路隨時更新有關環境法規修正之資料,對於擬議中之法規或政策,均建檔張貼在本署之網站,以利國內外有興趣者查詢。
此外本署並每月發行英文版環保政策月刊,報導我國環保政策及法令增修之最新動向與趨勢。
每期月刊發行份數約為一、OOO份,其中約六OO份寄送國內讀者;
二五O份寄送國外讀者,讀者包括國內外廠商及企業、外國駐華機構、我國駐外單位、國際環保組織、跨國公司及國際研究單位等,以使其暸解本署政策及法規動態。
5、研擬我國參與WTO「貿易與環境委員會」談判立場
我國在正式成為WTO會員之後,即可參加「貿易與環境委員會(CTE)」會議,因此為因應WTO貿易與環境議題之諮商,行政院國家永續發展委員會成立跨部會之「貿易與環保」工作分組,由經濟部國際貿易局擔任召集單位,成員包括本署、農委會、衛生署、經濟部工業局、標檢局、智財局等政府單位及專家學者,該工#EEF7F7作分組負責追蹤「貿易與環境委員會」會議之動向,蒐集國際間重要組織對貿易與環境之立場與作法,協調整合國內相關單位之工作。
本室已就CTE目前討論十個議題中,選出與本署業務有直接關聯之議題,研擬初步立場(詳如附件三)。
本署於本(八十九)年十月三十一日召開「我國參與WTO談判之貿易與環境諮商立場討論會」,由相關專家檢視初擬立場之內容,未來將陸續請本署相關業務處表示意見,綜合整理成為本署之立場,提供行政院國家永續發展委員會,以利最後彙整成為國家立場。
6、貿易協定之環境影響評估
有關貿易協定之環境影響評估,由於貿易協定非屬環境影響評估法第五條之「開發行為」,因此未來若要將此納為實施政策環評之範疇,則可修正「政府政策環境影響評估作業要點」相關規定,至於評估作業程序仍可照現行規定辦理(其程序如下:
由政策研提機關依「政府政策評估說明書作業規範」作成評估說明書,經徵詢本署、相關機關或團體意見,並加以參酌修正後,於該項政策報請行政院核定時,檢附評估說明書)。
7、繼續輔導環境服務業
本署於本(八十九)年五月三十一日在本署舉辦「我國加入WTO環保服務業開放承諾宣導會」,邀請環保服務業相關公會、研究機構及縣市環保單位參加,就我國加入WTO服務業談判、環保服務業開放項目清單及政府採購等部分進行宣導。
由於目前本署主管的環保服務業已對國外業者開放,因此廠商對入會後之衝擊多未表示意見。
本署各業務處將在公平的原則下,在其主管領域內繼續提供國內環保服務業者相關的輔導措拖。
8、建立貿易與環保相關資料網站
本署將加強蒐集資料,並將所得資料建置成網站,提供各界參考。
在本署全球資訊網站中,已建置「環境與貿易」網站(網址為http:
//www.era.gov.tw/cooperation/ecotrade/index.HTML),定期更新內容,提供WT0/CTE文件摘要、貿易與環境專題報導及國際間貿易環保的規範。
由於此網站係本(八十九)年初建立,資料內容仍有不足,將加強網頁的內容,未來將納入WTO貿易與環保爭端案件的評析,及彙整近年議題主導會員的立場等資料。
9、開放柴油小客車進口
將於入會後二年內,參考歐美日等先進國家之標準及我國實際環境狀況,訂定嚴格之柴油小客車排放標準。
為能及早因應,本署空保處已於八十八年十一月召開「柴油及替代清潔燃料引擎汽車空氣污染物第四期排放標準暨柴油小客車標準草案」第一次公聽會,現仍和業者繼續協調中,未來柴油小客車需加裝必要之污染防制設備(如觸媒轉化器),以符合我國法規。
此外對於相關配套措施,如取消國內柴油價格補貼政策等,本署亦將與相關部會研商。
10、開放一五0CC以上重型機車進口
本署將修訂「機器腳踏車申請符合第三期排放標準耐久測試程序作業要點」及「交通工具空氣污染物排放標準」,以便所有機車(包括高排氣量機車)均適用。
本署空保處已於八十八年十二月提出「機車第三期排放標準增訂高排氣量標準建議方案」。
一、 世界貿易組織發展沿革:
關稅暨貿易總協定(GATT)烏拉圭回合談判於一九九四年四月十五日簽署最終協議(馬爾喀什協定,MarrakeshAgreement),於一九九五年一月一日正式成立世界貿易組織(WorldTradeOrganization,WTO)。
WT0成立之目的係為確保國際間自由貿易,透過多邊諮商建立規範,降低會員國間關稅及非關稅貿易障礙,提供會員穩定及可預測的貿易環境。
WTO為一國際法人(貿易聯合國),目前共有一三七個會員,有完整的仲裁機構,制定之貿易規範具有強制性(binding);
亞太經齊合作(APEC)為一區域性論壇,並無仲裁機構的設立,所達成的貿易承諾,較不具強制性。
二、我國申請加入世界貿易組織進度:
我國於一九九0年一月一日正武申請加入GATT,計有二十六個會員要求與我進行雙邊關稅減讓談判。
迄至目前為止,我已與其中之二十五個會員結束諮商,並簽署雙邊協議文件。
目前僅餘香港,雖已完成諮商,但未簽署雙邊協議。
在多邊諮商部分,我入會案迄今共召開十次工作小組會議及三次非正式工作小組會議,已完成我入會工作小組報告草案之實質審查。
我方已依據各國之意見更新工作小組報告草案,並將關稅減讓彙總表及服務業承諾表透過WTO秘書處送請各會員進行核對。
預期我入會工作小組僅須再召開一次會議即可完成審查工作,並將相關文件送請總理事會,如獲得三分之二會員同意我國之入會議定書,且完成我國國內立法程序,則可成為正式會員。
三、WTO西雅圖部長會議及二000年回合談判:
WTO部長會議每兩年舉辦乙次,為WTO最高決策機關,第三屆部長會議己於一九九九年十一月三十日至十二月三日在美國西雅圖舉行,計有一三五個會員國官員代表出席,原本將宣布展開為期三年之二000年新回合談判,然而由於會員國間經濟發展條件差異大,對新回合談判議題如勞工、環保、農產品貿易、反傾銷等議題意見嚴重分歧,致使無法達成共識,新回合談
判宣告失敗。
四、中國大陸於一九八六年七月申請加入GATT,共有四十個國要求與其進行雙邊諮商,大陸於去(八十八)年十二月十五日與美國達成雙邊協議,美方同意中共以開發中國家身分加入WTO,中國則同意開放貿易、金融、電信、農產品及影視娛樂市場,此外尚有二十二國仍未達成協議。
目前中國仍需完成訂定市場開放時間表、簽署與其他承諾相關的議定書及完成雙邊談判等工作,始能正式成為會員。
我國入會案進度較中共超前,惟目前WTO會員似多傾向我國與中共同時入會。
聯合國中央貨品分類編號
內 容
本署承諾開放情形
940
污水及廢棄物處理、衛生及其他環境保護服務業
9401
94010污水服務業污水清除、處理及處置服務。
使用之設備包括污水管、下水道、排水系統、污水坑及化糞;
而使用之程序包括稀釋、過濾、沈澱、化學沈降等。
不含以下項目:
水之收集、純水及配銷屬於18000細項(天然水)
下水道之建設、修復、及變更等工作屬於51330細項(水道、港口、水壩及其他水體營建工程)
承諾開放
未承諾開放
其他主管機關承諾開放
9402
94020廢棄物處置服務廢棄物收集及處置服務,包括垃圾、一般及事業廢棄物之收集、清運,及以焚化或其他方式處置廢棄物等服務,其中亦包括廢棄物減量服務。
廢棄物或廢料之販售屬於62118子目(廢棄物、廢料及回收物品之批發貿易服務)
環保議題之研究及實驗工作屬於85篇(研究與發展服務業)。
與環境保護議題相關之政府行政管理服務屬於91123細項(行政管理的住宅供給及社區寧適服務)91131細項(行政管理的農業、林業、漁業、及狩獵管理服務)及91132細項(行政管理的燃料及能源相關服務)。
9403
9403衛生及類似服務其他衛生及類似服務,包括戶外打掃服務及除雪(冰)等服務。
建築物及非農業用建築物之消毒及除蟲等服務屬於87401細項
與農業相關之害蟲控制服務屬於88110細項(附隨於農業之服務)
9404
9404廢氣清潔服務固定或移動污染源空氣污染物(多來自於燃燒化石燃料)之排放監測及控制服務,包括週遭空氣中污染物濃度之監測、控制及減量服務,特別是都市地區。
●遊學博覽會http:
//www.edu-
提供各地遊學資訊及各校介紹,內容十分豐富。
●遊學資訊.tw/education/abord/
各類遊學相關網站連結。
●暑期遊學Q&
A.tw/p0108.htm
關於遊學的答客問,解決疑難雜症。
●遊學須知http:
//www.ctr.columbia.edu/~lcj/school/knowledge.html
遊學注意事項,確保萬無一失。
一.我會先以下列幾點標準衡量:
(1)安全:
交通、旅遊地點等選擇上否有安全上的疑慮,當地治安是否良好等。
(2)參與者素質:
參與者是否經過主辦單位特定條件的選拔、篩選等,此舉影響營隊朋友的素質,以及在活動中人
際互動的品質。
(3)打聽、比較:
向親戚、朋友多方打聽,看看是否有哪一企業曾舉辦的團較受好評,得以列入考慮。
(4)住宿安排:
評估住宿家庭的環境。
(5)飲食:
接待家庭所提供之三餐的口味是否能接受,會不會有飲食習慣差異的問題。
(6)活動流程:
時間上是否搭配得當。
(7)短途旅遊:
旅遊地點、領隊、司機、協助寄宿家庭是否接送等。
(8)溝通方面:
和寄宿家庭間是否有言語及溝通上的障礙等。
二.以條件都滿意後,收費方面:
(1)貨比三家:
不一定要最便宜的,但要合理。
(2)小費:
在餐廳服務生或司機、領隊等方面是否需要另外算小費。
(3)旅遊門票等:
短途旅遊中,門票等費用是否包含在內。
三.回程後檢討方面:
旅行社是否在回程後在課程上和學習成果總檢討,解說此行程所學到的事物對於大家的影響等。
四.感想:
若爸爸真的同意明年夏天讓我參加暑期國外遊學夏令營,我一定會審慎選擇,並利用網際網路等
功能多方收集資料,以確保行程安全無慮,不讓爸媽操心。
資料來源
.tw/it.nsf/5e89b23df8c17dd348256966003a53fe/c3ecc111e8d37a094825
6a6b0010f131!
OpenDocument
http:
//www.ylsh.chc.edu.tw/英文科/首頁/遊學團集錦.htm
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 我国 入会 产业结构 调整 影响 环境