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在此基础上,各三级单位不再设分管安全副职领导,由各单位行政正职与安全主任监督直接负责本单位的安全管理工作,减少了管理环节,提高了工作效率。
(二)全员参与,营造氛围,强化HSE体系运行
以“两树、两争”活动为载体,营造全员安全文化氛围。
机关人员组织开展了“领导树形象、机关树风气”活动,公开采油厂领导HSE承诺,接受员工和公众的监督,各级领导做到主持会议、先讲安全,上车自觉戴好安全带、到基层调研检查主动正确穿戴使用劳保用品、遵守现场的规定,切实起到垂范作用。
基层班组开展“争创安全标准化班组、争做安全标准化能手”活动。
激励班组和员工主动参与对标、追标、创标,全面推进现场管理规范化、岗位操作标准化,基层班组和员工参与率达到100%,形成了基层班组争创安全标准化班组、员工争做安全标准化能手的良好氛围,进一步夯实基层班组安全基础,提升了基层员工操作技能。
丰富活动载体,多种形式开展“我能安全”活动。
采油厂10月份组织开展了“安全强化月”活动,督促各职能科室和部门落实HSE职责,按照“谁主管、谁负责”的原则开展好各项工作;
12月份组织开展了“百日安全”活动,全面发动全体干部职工学习安全生产禁令等安全基础知识,查找岗位风险及隐患。
采油一矿编制了《安全格言警句小词典》,收集整理了2000余条安全格言警句方便职工查阅。
采油二矿结合“七想七不干”内容实施了《施工作业风险控制单》,对各类施工作业实行审批制度,有效防范了人身伤害事故的发生。
采油三矿创办了《“我能安全”月报》,每月将安全形势、典型事故案例、经验做法以及个人体会展现给班组员工,营造出了“人人讲安全、时时查安全、刻刻保安全”的文化氛围。
(三)、强化专项安全管理,加强过程控制,夯实HSE管理基础
特种设备及特种作业人员管理。
6月份在全厂范围内组织开展了特种设备生产使用单位落实安全主体责任活动。
7月份组织开展了对被占压的263处占压点,139条压力管道的安全评估工作。
2012年,采油厂共检验各类特种设备432台,其中压力容器324台,锅炉53台,起重机械33台,厂内机动车22台,电梯2台,压力管道注册8条。
组织900余人参加了今年的特种作业人员复审工作,并且全部通过了考核。
同时,各单位在对特种设备的操作规程进行日常培训的同时,将特种设备存在的风险纳入安全培训的内容,有效防范了特种设备事故的发生。
交通安全管理。
组织开展了“文明交通,平安出行”活动,评选出文明驾驶员6人,评选文明乘车人20名。
及时督促各单位加强车辆的管理,2012年采油厂980台车,54台拖拉机全部通过年审。
邀请了滨州市、利津县等地方交警到采油厂开展交通安全教育6次,全年组织各类交通安全培训15期,培训驾乘人员700余人,对全厂7座以上客车对安全带进行了安装或更新。
应急管理。
2012年,采油厂按照油田应急预案体系建设的要求,对14个专项,一个总体预案的内容,组织各专业科室重新进行了修订完善,及时到油田及滨州市进行了备案。
为提升各单位应急处置能力,先后组织开展了硫化氢防护、触电急救、水体污染防控、大客车着火逃生等一系列大型演练;
11月9日组织各个单位进行了消防演练,提高了广大员工应对突发事件的能力。
承包商管理。
组织开展承包商“大排查、大审核、大提升”活动,排查承包商26家,49个现场,查出各类问题104个,督促各承包商单位及时进行了整改。
在对是对施工风险高、危险性大的华滨作业分公司实行采油厂安全托管的基础上,选派采油厂管理经验丰富的人员到华滨公司指导安全管理工作,并且将华滨的安全监督检查纳入采油厂监管体系,实行一体化检查、一体化考核。
职业健康管理。
健全完善了15项职业健康、劳动保护管理制度,大力宣贯新修订的《职业病防治法》,进一步夯实了职业健康管理基础。
每月对职业危害场所进行检测,公布涉及噪声、硫化氢、有毒有害的作业岗位检测结果。
累计检测噪声场所91个,有毒有害场所42个,检测覆盖率达到95%以上。
积极组织开展职业健康查体,切实保障职工身体健康,2012年7月份,联系山东省职业病防治研究院对1700余名接触职业危害的员工(包括新入厂员工)进行了职业健康查体,建立、健全了职业健康监护档案,职业健康查体率达到98%,杜绝了在岗员工职业病发生,实现全员积极高效工作、健康快乐生活。
(四)加强监督检查,强化隐患治理,提升HSE整体管理水平
现场安全环保监督检查。
加强了一级、二级要害(重点)部位,用火作业、大型搬家等重点施工现场以及油气集输泵站的监督检查力度,组织各职能业务部门开展了井控、注采、集输、安全用电、民用气等专项检查。
2012年1-12月份共检查施工现场1390个,查出问题1398个,扣罚金额35.8350万元,其中检查作业施工现场253个,注采现场783个,重点要害部位91个,其他现场190个,外部承包商(华滨公司等)现场73个。
隐患排查治理。
坚持“分工负责,分级治理”的原则,落实隐患治理责任。
各职能部门抓好本系统的隐患排查治理工作,各三、四级单位落实各项隐患治理主体责任,充分利用各类检查工作的开展,调动全员参与隐患排查的积极性,确保隐患排查不留死角,及时发现各类隐患及风险。
同时,加大风险防范的宣传力度,将各类风险的防范措施宣传到每名岗位职工。
2012年共上报油田级安全隐患17项、环保隐患7项、职业健康隐患5项。
(五)强化环保基础管理,明确管理目标,实现采油厂绿色清洁生产
污染防治工作。
2012年,申报集团公司资金引进污油污水回收装置51套,在四个采油矿进行了安装,有效提升了我厂污染处置能力。
严格执行作业环保交接制度,对生产过程中产生的作业废液处理后进入采油厂污水处理系统,油泥砂全部委托有资质的单位进行无害化处理。
环境隐患排查和治理。
组织开展雨季汛期环境隐患排查工作,共排查环境隐患122处,全部及时进行了治理和整改。
治理新井泥浆池230口,对滨一站、滨五站等清罐产生的油泥砂和各单位贮存场的油泥砂及时联系治理单位进行拉运和无害化处理量,全年治理油泥砂18600吨。
环境隐患治理项目运行管理。
采油厂认真组织实施集团公司下达的环保隐患治理项目,一是投资26余万元为四个采油矿、输油大队配置围油栏1220米、吸油毡1000公斤、橡皮艇5艘,用于水体污染事故应急防控。
二是投资306万元对四个采油矿的51座计量站放空池进行改造,实现放空液密闭回收,减少环境污染。
三是投资80万元为四个采油矿配置4套污油污水回收装置,用于防范污染事故的发生。
环评与污染减排工作。
2012年,共编制完成新井环评表86份,先后组织召开了郑39块、滨435块等5个项目环评协调会,完成滨二首站改造工程、滨二污水站改造工程、胜利油田分公司重油替代原油热采工程的环境保护预评价工作。
制定了《滨南采油厂“十二五”主要污染物排放总量控制计划》,明确了“十二五”期间采油厂的污染减排工作目标。
组织开展同位素辐射安全管理检查工作,配合滨州市环保局顺利通过国家环保部危险废物规范化管理检查。
第二部分HSE风险分析
2012年全厂共发生各类事故13起,其中工业事故1起,交通事故4起,井喷事故1起,其它事故7起,总起数较2011年的18起有所下降。
但是直接作业环节、井控管理、交通管理等方面还存在管理缺失,给采油厂带来了较坏的影响,相关事故的经过已经进行了通报,这里不再详述。
通过最近几起事故也反映出了采油厂在管理方面存在的一些薄弱环节,主要有以下几个方面:
(一)安全管理风险
职工素质意识方面,部分职工对岗位风险不了解,对安全生产禁令不熟悉,对“七想七不干”内容不知道,学习安全主动性差。
上岗劳保穿戴不齐,现场脏乱差、标准施工执行力不够,乘车不系安全带等安全观念淡薄的问题在各单位仍有不同程度的存在;
采油厂已经为噪音场所职工配备了耳塞,为化验室等有毒有害场所职工配备了防毒面具,但是大多数职工不能主动佩戴。
综合去年和今年的工伤数据显示,因为职工自我防护意识不到位发生的工伤事故占到了采油厂事故总数的40%,因违章操作引发的事故占到了采油厂事故总数的30%。
HSE规章制度的执行仍方面,部分职工学习标准和HSE规章制度的主动性不够,“重生产、轻安全”、违章指挥等现象仍然存在。
监督检查方面,各单位不同程度的存在重检查,轻整改的现象。
用电设备接地不规范、流程不标明走向、压力表超检等问题重复出现。
(二)安全隐患风险
站库消防方面,稠油首站、稠油末站、林一站、滨七联合站消防系统老化严重。
集输大队稠油首站、稠油末站两个泵站的消防管网分别于1988年、1989年投产,长时间运行后站内主管网局部渗漏穿孔次数增加,特别是站内泡沫管线腐蚀严重,多处穿孔,耐压等级下降。
消防路面多处损坏严重。
林一接转站消防系统改造于2005年,但设备配套不全设施简陋,已无法满足目前林一站安全生产要求。
仅有一台消防泵和40方的消防水罐2座,锈蚀严重不符合要求。
目前消防管网老化腐蚀严重不承压。
滨七联存在防火堤老化、坍塌,消防循环路多处龟裂、破损;
排水沟排水能力低;
地沟盖板年久失修而缺失较多;
消防泵已使用二十余年,腐蚀严重、效率低下等问题。
站库设备设施方面。
稠油首站1#锅炉已运行了24年、二首站1#锅炉已运行了17年,使用年限较长,锅炉本体及配件腐蚀严重,锅筒、水冷壁、下集箱、烟管等,这些承压部件已经多次维修;
热效率及自动化程度非常低。
稠油末站2万方1#罐腐蚀严重,罐基础塌陷严重、附件老化、罐底圈板腐蚀严重,存在较大安全隐患。
注汽井口、活动管线、补偿器管理方面。
没有注汽专用的地锚机和地锚,注汽井口、补偿器、活动管线未使用不标准、不规范,注汽井口没有使用互成120度夹角的三根直径不小于19mm的钢丝绳固定。
活动注汽管线没有达到每隔20m用地锚固定、地锚钻入深度大于1.5m,用钢丝绳固定牢固。
加油站管理方面。
三区加油站由于建站时间早,设备老化,年久失修,已达不到安全生产的规定要求,存在严重的安全隐患。
根据国家《汽车加油加汽站设计与施工规范》和中石化集团公司《加油站安全管理规定》的有关要求,急需进行改造。
管线占压方面。
采油厂目前被占压各类管道139条263处,共计19610米。
根据采油厂7月份开展的占压管道安全评估结果,危害程度严重的有83条14319米。
这些被占压管线都是在用生产性管线,给采油厂的生产带来了很大的安全隐患,加大了安全管理难度。
(三)环境管理风险
环境敏感区域油井防护方面。
采油一矿10口油井、采油二矿18口油水井位于中海、白鹭湖等地表水域内,不法分子的非法行为极易造成的原油泄漏形成水体环境污染。
建议对采油一矿10口油井、采油二矿18口油水井加装防盗井口装置、在场界内砌50cm高的水泥基础,在此基础上安装150cm高的防护栏,并安装800*200cm的井场围栏大门。
噪音超标问题。
准备大队油管修复厂在运行过程中噪声源强值在95dB(A)~115dB(A)之间,瞬时噪声源强达120dB(A),厂界噪声严重超标,影响到了周边居民的生活,噪声扰民问题比较突出,噪声污染问题急需解决。
部分泵站、注汽站由于投产时间早,没有采取吸音、隔音防护措施,造成噪音超标。
其中滨五站污水外输泵房噪音达到90分贝,338回灌站噪音达到95分贝。
采油三矿注汽7#、18#、17#、12#、5#站、单10回灌站噪音场所达到了90分贝以上,影响职工身心健康。
(四)职业健康风险
全厂370口油井,硫化氢含量大于500PPm的油井有7口。
300PPm--500PPm的油井有34口,100PPm-300PPm的油井有41口,1PPm--100PPm的油井有155口。
单56块接转站、稠油首站储油罐H2S含量远远超标,经多次检测达到500ppm以上(在含有硫化氢场所,含量达到20ppm,需佩戴呼吸器),按规定需要在重点监控区域安装固定式硫化氢检测报警装置,全厂还约需配备正压呼吸器173台、便携式硫化氢测试仪137台;
滨南采油厂7座站库(单56接转站、稠油首站、二首站、滨二站、滨一站、滨七联、滨五联合站)的罐区、干燥器等重点区域需安装固定式硫化氢检测报警仪。
(五)井控风险
采油厂经过40多年的勘探开发,目前长停井、废弃井共有2177口,受地理环境、城区建设影响,井控隐患日益增多。
经统计采油厂目前已采取措施封井的有317口(其中采取注灰封井的260口,井口注灰的有57口),需要采取措施封井的还有1860口(其中采用封井器封井716口,上法兰加250阐门18口,套四通加250阐门185口,套管盲板483口,四通盲板30口,井口割未封井58口,生产井口封井191口,井口抹水泥85口,四通盲板30口,套管丝堵或井口帽61口,未找到井口26口)。
未采取注灰封井的井中有530口邻近城区、工厂、村庄、水体周围,或有重大隐患易气窜(三矿区)或地层压力高的回灌区,目前仍采用封井器、盲板封井,井控风险很大。
三、2013年HSE工作要点
2013年HSE工作的总体要求是:
深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“安全高于一切,生命最为宝贵”、“胜利践行安全,安全成就胜利”的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,大力实施绿色低碳战略和生态文明建设,以“我能安全”素质提升年活动为载体,以安全文化为引领,以领导形象为示范,以强化执行为抓手,以基层建设为重点,以风险管理为核心,以提升素质为根本,创新理念、优化体制,强化宣传、真抓实干,建设一流HSE队伍,打造一流HSE业绩,确保采油厂安全发展、清洁发展。
2013年HSE工作的总体目标是:
努力实现“五个避免”,即避免人身伤亡事故、井喷事故、火灾爆炸事故、环境污染和公共安全责任事故。
具体目标是:
1、无工业死亡事故、井喷事故、火灾爆炸事故、锅炉压力容器爆炸事故、危险化学品泄漏事故、公共安全责任事故、交通死亡责任事故发生;
2、员工事故重伤率为零;
3、单位负责人、安全管理人员、特种作业人员培训取证率和新员工“三级”安全教育、转岗人员的安全教育到位率100%;
4、新、改、扩建工程项目HSE“三同时”执行率100%。
5、无较大及以上环境污染、生态破坏事故发生;
6、完成《“十二五”减排目标责任书》年度主要污染物总量减排指标及当年的工程治理项目;
7、采油污水回注率100%,危险废物妥善处置率100%,外排废气达标率≥98%。
8、杜绝急性职业病危害事故的发生;
9、职业健康体检率和作业场所职业危害因素检测率≥95%;
10、职业危害合同告知率100%。
围绕上述目标任务,重点做好以下工作:
(一)深入开展“我能安全”素质提升年活动,抓好全员安全意识的提升
为进一步提升全员“要安全”的自觉,掌握“会安全”的本领,提升“能安全”的水平,实现“我能安全”的目标,2013年,采油厂将开展“我能安全”素质提升年活动,做到全员意识增强、能力提升、行为规范,巩固“我能安全”的活动效果,促进HSE整体水平的不断提高。
1、创新宣传方式,营造安全氛围。
将HSE宣传作为思想政治工作和精神文明建设的重要内容,统一策划、统一部署、统一实施。
一是电视台、报社和局域网等媒体要安排黄金时段、重要频道、重点栏目,宣传理念,强化引领。
要开设“HSE讲堂”和“HSE论坛”,通过领导讲责任、说做法、谈体会,员工讲技能、说方法、谈案例,形成全员参与的安全氛围。
二是在“两树、两争”选树活动的基础上,选树安全管理、安全生产、技术创新、文化建设等方面的典型,推广“树形象、树风气、强执行、守规范”的经验,营造创先争优的氛围,以典型的示范引导作用,带动采油厂安全管理水平的全面提升。
三是建立网上宣传教育平台,在网页上开设HSE培训课堂,组织网络HSE知识答题,丰富网上HSE多媒体课件和视频库,引导员工积极参与学习,实现HSE宣传教育信息化。
2、创新活动载体,提升宣传效果。
围绕全员“强素质工程”,创新活动载体,引导全员参与,增强活动实效。
组织开展HSE知识竞赛、演讲比赛、技能对抗赛等活动,持续推进安全文化进机关、进班组、进家庭。
开展安全文化作品征集等活动,鼓励员工创作安全发展的漫画、FLASH、剧目、DV短片及公益广告等,激发全员参与安全的积极性和创造性。
3、狠抓基层班组建设,夯实安全生产根基。
班组是最基层组织,是生产的最前沿,是安全生产的第一道防线。
抓好班组的安全管理,对于整个安全管理来讲,起到了举足轻重的作用。
首先要提升班组长的综合素质。
培训部门继续做好班组长的安全培训,培养自主管理型班组长,带领班组人员主动分析风险、排查隐患,按照标准进行操作。
其次是在基层班组开好班前会。
由班组长针对本班组的生产情况、设备状况和人员特点,合理组织职工开展风险辨识、安全理念和案例分析等知识宣贯,让职工时刻绷紧安全“弦”。
同时,采油厂将培养一只安全培训师队伍,共同制作培训课件、制定培训计划,对基层单位进行上门送教,每年将所有前线基层单位轮训一遍。
在新员工、转岗员工的教育方面,进一步强化、落实班组“导师带徒”制度,使他们快速成长。
4、优化安全文化载体,推动安全文化发展。
培育以“安全为天、和谐发展”为核心的安全价值观,总结、凝练符合采油厂特色的安全文化,编制具有针对性和行业特色的《安全文化手册》,作为宣传安全理念、安全价值观、安全行为准则的指导性文件。
积极开展“安全文化示范单位”创建活动,推动安全文化建设深入发展。
提升亲情安全文化、安全漫画墙等安全文化内涵,选树一批“安全文化示范单位”,并在此基础上组织召开现场交流会,以“安全文化示范单位”单位为导向,在全厂范围内推进基层单位安全文化建设。
围绕主题活动继续抓好岗位责任制大检查、“安全生产月”等活动,营造良好的安全生产氛围,不断强化全员安全意识,形成“共担安全责任、共保安全发展、共享安全成果”的共识。
(二)深化“两树两争”活动,提升全员HSE执行力
执行力就是生命力、战斗力、竞争力和创造力,重执行是建设安全文化、强化安全管理的核心内容,是确保长治久安、实现安全发展的强大力量,良好的执行凝聚着心血和责任,体现着作风和意志,反映着能力和水平。
要强化HSE执行意识,以责任落实为关键,以作风建设为重点,以监督考核为保障,提升全员安全执行力,打造一支“领导带头、全员尽责,规范操作、执行到位”的团队。
1、领导树形象,引领安全执行。
提高执行力,领导树形象、作表率是关键。
各级领导要切实将HSE作为科学发展的一号工程和永无止境的民生工程来抓,将HSE理念融入到思想政治、生产、经营、培训教育和生活保障等各项工作中。
一是践行“五个第一”,确保“安全第一”。
各级领导要在各级文件中第一个部署安全,在各类会议上第一个强调安全,在生产运行中第一个安排安全,在检查工作中第一个检查安全,在走访慰问中第一个关心安全。
二是坚守“四个让位”,履行安全承诺。
各级领导要认真落实一岗双责的要求,坚守利润、产量、进度、成本“四个让位”于HSE的承诺。
三是做到“六个到位”,落实安全职责。
各级领导要做到安全部署到位、安全投入到位、机构设置到位、日常督查到位、承诺履行到位、考核奖惩到位。
要深化主持会议、先讲安全活动,增强意识,营造氛围。
要大力践行“有感领导”,带头宣讲安全理念、带头落实安全责任、带头遵守规章制度、带头执行安全规程、带头开展安全审核、带头进行风险识别、带头分享安全经验,让员工听到领导公开场合承诺安全、主持会议先讲安全、各项工作强调安全,让员工看到领导严格执行安全制度、定期开展安全检查、亲自进行安全培训,让员工感受到领导高度重视安全、关爱员工健康。
2、机关树风气,推进安全执行。
机关是承上启下、联系内外的中枢,机关重执行是转变工作作风、提高管理水平的重要举措。
一是增强责任意识,贯彻安全理念。
要增强各级机关管理人员的责任意识,按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“管生产、必须管安全”的原则,将HSE工作纳入一体化管理,树立尽职尽责的风气,坚持高标准、严要求,把“安全寓于生产、生产必须安全”的理念贯彻到生产经营的全过程,抓安全、想安全、保安全。
二是加强交流培训,提高业务水平。
加强部门间的沟通交流,强化各级管理人员,特别是生产、技术、计划、财务等部门人员的安全业务培训,明晰“管什么”、“怎么管”、“管到什么程度”,提高机关部门的业务水平,确保机关部门“一岗双责”落实到位。
三是做到“六落实”,确保执行到位。
在安排部署工作、进行项目建设、引进设备工艺、引进外部队伍、组织生产运行、开展重大活动时都要落实HSE措施。
3、执行层求高效,落实安全执行。
作为执行层的三、四级单位是安全执行的重要环节。
一是强化执行意识,严格落实上级要求、落实HSE制度规程、落实风险防控措施、落实检查整改工作、落实安全劳动保护。
二是做到“六个高效”,提升管理水平。
要把安全规章制度、标准及工作要求融入生产经营工作流程,高效传达安全指令、高效组织安全活动、高效解决安全问题、高效消除安全隐患、高效处置应急事件、高效推广安全经验。
三是强化自主管理,打造优秀团队。
要树立自我管理、自我监督、自我约束、创先争优的意识,积极对标、追标、创标,完善规章制度,强化责任落实,加强日常培训,深化风险管控,严格监督考核,打造敢管理、负责任、有作为的“我能安全”团队。
4、操作层守规范,实现安全执行。
作为操作层的班组、岗位员工是安全执行落地的关键。
一是强化遵章守纪意识,严格执行操作规程。
按照岗位职责要求,履行HSE岗位职责,严格执行操作规程,做到有岗必有责、上岗必守责。
二是强化风险识别意识,自觉规避安全风险。
深入推行现场作业“七想七不干”,引导全员树立“我的岗位我负责”,“我当班我负责”的理念,主动践行安全规范,自觉识别和规避安全风险,实现“我能安全”。
三是强化关爱互助意识,全员保障安全生产。
树立正确的安全人生观和安全价值观念,在工作和生活中积极做义务安全宣传和监督员,做到时刻宣传安全、提醒安全、关爱他人、保障安全。
5、加强HSE队伍建设,保障安全执行。
HSE队伍的职能定位是引领、规范、服务、监管;
工作理念是:
忠
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