疾病预防控制中心建设可行性研究报告Word文档下载推荐.docx
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##市疾病预防控制中心
1.1.4项目建设内容及规模
本项目拟新建一栋业务用房,建筑面积为2000㎡,改造业务用房面积为1000㎡。
1.1.5项目实施进度
本项目实施进度,计划从2016年5月至2017年4月,时间为12个月。
1.1.6项目总投资及资金来源
##市疾病预防控制中心建设项目总投资750.00万元。
其中:
工程费用637.00万元;
工程建设其它费用77.30万元;
基本预备费35.70万元。
资金来源为争取中央预算内资金和地方配套资金。
争取中央预算内资金600.00万元;
地方配套资金:
150.00万元。
1.2研究范围及主要编制依据
1.2.1研究范围
我公司受##市疾病预防控制中心委托,对##市疾病预防控制中心建设项目进行项目可行性研究报告的编制工作,其主要研究范围包括:
项目建设的背景与必要性、项目选址及建设条件分析、建设内容及规模、项目建设方案、环境影响与分析、建筑节能、项目组织管理、项目实施进度、项目招标方案、投资估算、社会效益分析、结论与建议等。
1.2.2主要编制依据
1.《疾病预防控制中心建设标准》(建标127-2009);
2.《四川省国民经济和社会发展“十三五”规划》;
3.《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010);
4.《混凝土结构设计规范》(GB50010-2010);
5.《中华人民共和国环境影响评价法》;
6.2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》;
7.《建设项目经济评价方法与参数》;
8.《投资项目可行性研究指南》;
9.《民用建筑设计通则》GB50352-2005;
10.国家及四川省现行的有关法律、法规;
11.委托方提供的资料;
12.其他相关资料。
1.3结论与建议
1.3.1结论
1.随着##市社会经济的不断发展,公共卫生防疫任务不断加重,公共卫生服务需求不断提高,现有疾病防控机构的业务用房和设施均不能满足形势发展的需要。
该项目的建设能进一步提高##市疾病防控和卫生监测能力,提高城市的基础设施水平,提升城市应对突发公共卫生事件的应对能力和公共卫生管理能力,提高##市市民健康保障水平。
2.##市疾病预防控制中心建设项目符合国家投资和产业政策,是贯彻落实国家关于加强医疗卫生事业发展、推动地区医疗卫生事业发展的真实体现。
3.该项目在工程技术上是可行的。
4.项目可行性研究报告依据国家有关规定,对项目社会效益进行了分析。
分析结果表明,该项目实施后能完成其所担负的社会责任,也将取得极好的社会效益。
5.该项目的成功实施对##市居民的疾病预防和控制方面起到良好的效果,在促进家庭、社会和谐方面将具有明显的积极作用。
1.3.2建议
1.抓紧建设资金的落实与管理。
在本项目批复的同时,要积极疏通资金渠道,抓紧地方配套资金和上级预算内资金的落实。
对建设资金要专款专用,建立严格的审计制度。
2.加强工程实施的监督和管理。
项目施工要严格按建设部颁布的有关标准执行,请建设工程监理机构对项目的工期、质量和投资进行监理,切实保证工程质量。
建议指派专人对项目施工进行严格管理。
3.做好环境保护工作。
环境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行,切实做好环境保护工作。
项目建设前期要做好环境保护影响评价报告书。
4.在该项目的建设中,为降低总成本,并保证项目建设质量的前提下,建设材料及主要设备的引进需慎重考虑,选择材料和设备应多渠道进行。
5.在工程建设过程中,处理好项目的内部和外部关系的协调问题,争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持,使##市疾病预防控制中心项目顺利进行,按照预定计划完工。
1.4总结
1.随着##市社会经济的不断发展,公共卫生防疫任务不断加重,公共卫生服务需求不断提高。
现有疾病防控机构的工作用房和设施均不能满足当前形势发展的需要。
为进一步提高##市疾病防控和卫生监测能力,提高城市的基础设施水平,提升城市应对突发公共卫生事件的应对能力和公共卫生管理能力,提高##市市民健康的保障水平。
本项目的建设是必要的。
2.建设方案符合国家和地方有关疾病预防控制中心建设的标准,总体布局合理、功能分区明确、洁污流线分明、使用功能完备、工程方案论证充分,各项技术参数均符合有关规范和标准要求。
顾项目是可行的。
3.项目建成后,##市疾病预防控制中心的基础设施条件将得到较大的改善,疾病预防控制技术水平和应急能力将进一步提高。
项目的建设可以较大地提高市民健康保障水平,促进##卫生事业的全面发展,促进##经济社会全面、协调和持续发展。
4.该项目选址符合##市相关规划要求,无征地拆迁和移民安置等问题,建设条件良好。
5.项目总投资750.00万元,资金来源已基本落实。
6.本项目土地与资金落实,经过技术上和经济上的论证,本项目是必要的、可行的。
第二章项目背景及建设的必要性
2.1建设背景
2.1.1项目建设的政策背景
党的十八大报告明确提出:
提高人民健康水平健全全民医保体系,“建立重特大疾病保障和救助机制,完善突发公共卫生事件应急和疾病预防控制机制”。
党中央、国务院领导多次强调加强公共卫生体系建设、大力推进地区医疗、加强艾滋病等重大疾病、传染病的防治工作,并制定了一系列方针、政策和措施。
新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国医药卫生事业取得了显著成就,覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成,疾病防治能力不断增强,医疗保障覆盖人口逐步扩大,卫生科技水平迅速提高,人民群众健康水平明显改善,居民主要健康指标处于发展中国家前列。
尤其是抗击非典取得重大胜利以来,各级政府投入加大,公共卫生、农村医疗卫生和城市社区卫生发展加快,新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险取得突破性进展,为深化医药卫生体制改革打下了良好基础。
医药卫生事业关系亿万人民的健康,关系千家万户的幸福,是重大民生问题。
深化医药卫生体制改革,加快医药卫生事业发展,适应人民群众日益增长的医药卫生需求,不断提高人民群众健康素质,是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求,是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。
《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》中指出优化医疗卫生资源配置,构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系,为实现2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和人民健康水平持续提升奠定坚实的医疗卫生资源基础。
《四川省国民经济和社会发展“十三五”规划》中提出大力推进基本公共卫生服务均等化,提高医疗服务质量和能力。
健全基层医疗卫生服务体系,全面实现基层医疗卫生机构标准化。
完善疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生等公共卫生服务体系,提高重大传染病、慢性病、地方病、职业病等防治水平。
在医疗改革成为社会各界关注的焦点的同时,四川省正按照省委、省政府出台的《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》全面深化卫生体制改革;
省卫生部门正从系统内部全力治理“看病难、看病贵”的现象,切实为百姓办实事。
《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》明确做出了完善卫生投入的政策。
2.1.2##市疾病控制中心现状
##市疾病预防控制中心于2006年4月成立,是政府实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益性事业单位,是政府对重大污染、中毒等公共卫生事件,重大疫情、重大灾害等突发事件实行危机管理的技术总控中心,是全市疾病预防控制、卫生监测检验、健康教育与健康促进等预防医学技术服务和指导中心。
中心设有行政办公室、政工科、传染病防治与免疫规划所、结防所、艾地慢病所、公卫所、食卫所、职卫所、消杀(灭)所、检验所、健教信息所等14个所(科)。
现有在编职工69名,其中高级技术职称7个,中级职称24个。
现有综合楼3115.26㎡,其中实验室用房1300余㎡。
拥有气相色谱仪、原子吸收分光光度计、半自动生化分析仪、酶标仪、1/万电子天平、500MAX光机等一大批精密仪器设备。
建有理化检验、微生物检验、血清学检验、艾滋病初筛及结核分枝杆菌培养等5个实验室。
目前,该中心仅有一栋综合楼,无实验楼,随着工作人员和业务量逐年增加,现有的实验设备、业务用房和仪器等距离实际需求相差较大,项目的建设是为了更好地发挥疾病预防控制的能力,对传染病、地方病、寄生虫病、慢性非传染病等疾病能有效地预防与控制;
承担突发公共卫生事件应急处置、生活饮用水和涉及饮用水卫生安全产品以及公共场所、职业、放射、学校卫生、传染病防治、医疗卫生机构和采供血机构及其职业人员的职业活动等工作。
项目的实施,将完善##市公共卫生服务职能,提高人民生活质量。
2.2项目建设的必要性
2.2.1是贯彻落实党中央国务院文件精神加快推进基本医疗保障制度建设的需要
加快推进基本医疗保障制度建设,尽快实现对城乡全体居民的全面覆盖,并随经济发展逐步提高保障水平。
根据医疗保障制度建设的任务和体制改革文件精神,进一步增强做好医疗保障工作的责任心和紧迫感,要做到明确任务、明确责任、明确时限、明确要求、狠抓落实,争取早日实现全体中国人民人人享有基本医疗保障的目标。
因此,本项目的建设是加快推进基本医疗保障制度建设的需要,其影响深远,意义重大。
2.2.2是##市改善疾病防控体系、防控环境创建新基础平台的需要
近年来##市经济的快速发展,特别是卫生事业的发展,疾控中心现有的规模已经不能满足疾病预防控制需要,原有建筑功能配套布局已经不适应当前防控工作的需要。
随着##市社会经济迅猛发展,预测在今后相当长一段时间内,医院疾病防控人数将处于一个相对增加状态,给全市疾病防控工作造成极大的压力,因此该项目急需实施。
该项目竣工后,将大大改善##防控机构环境,促进社会效益和经济效益的提高,为疾控中心的进一步发展、更好地为全市人民身体健康服务创建新的基础平台。
2.2.3是保证群众健康权益的需要
我们党的宗旨是立党为公,执政为民,维护人民群众利益。
提高人民群众健康水平,不仅是居民和社会的责任,也是各级政府的责任。
在任何社会中,社会成员之间存在一定的医疗服务差距是难以避免的,但如果差距过大,长期得不到解决,必然会影响国民健康素质,影响社会安定团结,影响群众对经济社会发展的信心。
加快医疗卫生事业发展,逐步缩小医疗卫生服务差距,使广大群众普遍感受到党和政府的温暖,是党中央、国务院的期望,也是广大人民群众的要求。
2.2.4是##市卫生事业发展的需要
我国的卫生系统有三大组成部分:
一是疾病预防控制;
二是医疗保健服务;
三是卫生执法监督。
疾病预防控制是卫生工作的先锋,先锋作用发挥不好,疾病控制不住,四处流行蔓延,就会给其他方面的工作带来极大的困难。
我国卫生工作一直坚持预防为主的方针,只有先做好预防控制工作,尽最大可能减少疾病发生,对少量的疾病患者才能开展有效的治疗。
各级疾病预防控制中心在卫生工作中具有重要的作用和地位,疾病预防控制工作是我国卫生工作的第一关口,根据《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定,结合##市发展目标,本着总体规划、协调发展、统筹兼顾、合理配置的原则,高度重视疾病预防控制中心基础建设,尽快解决目前县疾病预防控制中心业务用房紧缺的问题,是##市卫生事业发展的需要。
2.2.5是##市疾病预防控制事业发展的需要
卫生工作的中心任务是为人民群众身体健康服务,为社会主义现代化建设服务,“预防为主”的着眼点是“防病”,落脚点是健康。
目前中心承担着全市疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导等任务。
当前##市的疾病预防控制工作面临着急性传染病、突发公共卫生事件和慢性非传染性疾病双重压力,疾病预防控制难度进一步增大,对全市卫生服务体系,卫生服务模式和卫生管理体制提出了新的挑战,给卫生事业发展也带来了新的空间。
根据##市卫生事业发展“十三五”规划要求,大力发展公共卫生体系,建立和健全满足疾病预防控制需要的监测、检验和信息管理系统,以整合资源、加大投入、改善条件为手段,以基础设施建设、装备建设和人才队伍建设为重点,全面加强##市疾病预防控制机构的能力建设,完善职能分工、规模适度、布局合理、精干高效、集疾病预防控制、卫生检验、监测评价、卫生宣传教育、科研培训指导为一体的疾病预防控制体系,建立健全灵敏、高效、信息化的突发公共卫生事件处理应急机制,加大投入,扩大业务用房,完善设备,积极引进培养高素质人才,严格管理,较大幅度提高疾病预防与控制、卫生监测与检验、应急预警与处置等综合能力。
而现有的##市疾病预防控制中心,已远远不能适应任务的需要,极大地制约了事业的发展,寻找新址,建设一个高起点、高标准、高水平的与##市经济社会地位相适应的疾病预防控制中心已迫在眉睫。
2.2.6是建设和谐社会的需要
疾病防控工作是一项非常重要的卫生工作,也是一项非常重要的社会工作。
加强疾病防控工作,防止疫情的传播和扩散,对于维护社会稳定、促进经济发展及精神文明建设具有十分重要意义。
加强疾病防控工作,做好疾病的预防和控制,关系到人民群众的身体健康和社会繁荣稳定,对保障我国经济社会全面、协调和持续发展具有重要意义。
2.2.7是民生工程建设的需要
##市疾病预防控制中心建设,是构建和谐##、保障群众生命安全、维护群众生命质量的民生工程。
疾病预防控制中心是整个公共卫生体系的重要组成部分,是维护公共卫生和医疗服务秩序,保护人民群众健康,促进社会协调发展的重要保证。
疾病预防控制中心的建设和完善直接关系到全市人民的健康,是体现政府执政为民的重要举措。
第三章场址选择
3.1场址现状
3.1.1地点与地理位置
本项目建设是将##市疾控中心整体迁建至原##市人口和计划生育服务中心。
改地块位于##市七里新区华胥路北侧,##市国税局与##市教科局之间,用地呈长方形,用地南侧有一条18米宽的已建市政路,本项目占地面积约4100㎡。
图3-1项目具体位置图
3.2项目所在区域自然条件
3.2.1##市地理位置概况
##市位于四川省东北部,嘉陵江中上游,幅员面积1878平方公里,是四川省省辖市,距成都仅330公里,目前由南充市代管。
辖区介于东经105°
41′-106°
24′,北纬31°
22′-31°
51′之间,东靠巴中、仪陇,南连南部,西邻剑阁,北接苍溪,南北最大纵距56.2公里,东西最大横距71.2公里,中心城区位于四川东北部,嘉陵江中游,国道212线北经广元直达兰州,东连重庆,与国道347线交汇形成网络,自古为“巴蜀要冲”,雄歭川北的“咽喉之地”。
2015年,中心城区建成区面积29平方公里。
3.2.2水文、气候
##境内具有丰富的水面资源。
##溪沟遍布,水资源丰富。
境内有嘉陵江、东河、构溪河、西河、白溪壕,还有169条溪沟,由东、西两侧汇入中部的嘉陵江,且有6400多处大小水利工程。
年径流量6亿多m³
,“一江四河”年过境水量达249亿m³
,地下水藏量5833万m³
/年,水能理论蕴藏量23万千瓦。
嘉陵江支流已建成中小型水电站10处,年发电量5377万千瓦时。
##属于亚热带湿润季风气候,气候温和,四季分明,年平均气温在17度左右,年平均降雨量960毫米,春秋两季为最佳旅游季节。
3.2.3地形地貌
##处于川中丘陵区向川北低山区过渡地带。
全境东西北部高,中南部低,呈堰尾槽状地势和多层次梯级地形,海拔328~888.8米。
低山、高丘、中丘占幅员面积92%,低丘、平坝占6.31%,水域占1.69%。
##山脉分列嘉陵江东西,嘉陵江以东为大巴山脉,嘉陵江以西为剑门山脉。
属大巴山脉的山体有蟠龙山、方山、龙山、大仪山等;
属剑门山脉的山体有大罗山、仙桂山及其次级山体支脉。
3.2.4河流水系
##境内溪沟遍布,水资源丰富,主要水系包括“一江四河”,分别是:
嘉陵江、东河、西河、白溪濠、构溪河,均属嘉陵江流域,东北有小部分河溪属于恩阳河水系。
##境内另有流域面积50平方公里以上小河7条,集雨面积10平方公里以上的溪流40条,小溪沟160余条,均由东、西两侧汇入中部的嘉陵江。
市域地表水资源量6亿多立方米/年,地下水资源量5833万立方米/年,“一江四河”过境水量249亿立方米/年,水能理论蕴藏量23万千瓦。
全市现有大小水利工程6400多处,其中,嘉陵江支流已建成中小型水电站10座,年发电量5377万千瓦时。
3.3项目所在区域基础设施条件
3.3.1供电条件
国家大电网220KV变电站已投入使用,同时嘉陵江支流已建成中小型水电站10处,年发电量5377万千瓦时。
##金银台航电枢纽工程已经建成并发电,总容量12万千瓦,年发电量5.8亿千瓦时,总装机8.7万千瓦的沙溪航电枢纽工程已建成发电。
项目用电由市政电网供给,完全能够满足项目用电需求。
3.3.2供水条件
##河网发育,江河、溪沟遍布,水资源丰富。
境内有嘉陵江、东河、构溪河、西河、白溪壕,还有169条溪沟,由东、西两侧汇入中部的嘉陵江,年径流量6亿多立方米,“一江四河”年过境水量达249亿立方米,地下水藏量5833万立方米/年,水资源十分丰富。
项目用水由市政给水管网供给,完全能够满足项目的供水要求。
3.3.3供气条件
##市城区供气主管线310公里。
建有输配气站10座、开全国地下井储气之先河的储气站2座、CNG充气(加油)站两座,日供气最高达35万立方米,瞬时气量最高达70万立方米,发展民用气15万户,用气人口近40万人,城市气化率98%;
2座日供气3万立方米的CNG站,每天可供3800多台压缩天然气汽车加气;
全市50个建制乡镇居民全部使用上了天然气。
项目用气由市政燃气管网供给,能够满足项目需求。
3.4项目所在区域其他条件
3.4.1项目所在区域原材料供应
该项目处于##市七里新区,交通便利,材料供应方便。
供水、供电、通讯等基础配套设施齐全,能有效保证该项目的正常实施。
(1)材料:
本工程施工所需要的砂料、卵石、石料等全部能在区内市场就近采购。
(2)外来材料的供应:
本工程施工的主要材料包括钢材、木材等,均能在区内市场就近采购。
(3)电源:
本工程施工电源由##市电力部门供应。
因此,本工程的施工供电可靠,电量充足,能满足施工要求。
(4)施工队伍及设备:
施工队伍通过招投标方式,择优选择有能力承担本工程施工的专业施工企业。
工程所需的机械设备由中标企业自行解决。
##市有丰富的劳动力资源,可为本工程提供充足劳动力。
3.4.2实施过程中的人文、社会环境
项目所在地及周边社会稳定,治安状况良好,可保证工程建设的顺利进行。
项目建设均符合相关规定,并得到有关部门以及当地城镇居民的大力支持。
这一系列的条件为正常的施工和项目完成之后正常的运营提供了有效的保障。
第四章建筑方案选择
4.1指导思想与原则
4.1.1指导思想
本方案设计以“科学、安全、卫生、适用”为指导思想,充分体现疾病预防控制中心的功能要求,体现现代化生物实验室建筑的标准化、智能化、信息化与人性化的特点,在确保实验室安全的前提下,为检验人员创造舒适宜人的工作环境。
在满足个性化需求内部空间的同时,赋予人性化的建筑性格,打破枯燥乏味的工作环境,塑造建筑对使用者的“亲和力”,以“严谨、安全、人性、活力”为目标绘制建筑蓝图。
4.1.2规划设计原则
明确功能分区、合理布局工作用房,按使用功能的不同,将综合业务区等和实验区分开布置,并适当有一定隔离。
对工作用房进行合理安排和布局,应根据工作关系紧密程度对各部门科室用房位置进行编排。
内外流线应明确,避免外部人员轻易到达实验区。
1.统一规划设计,因地制宜
做到高起点、着眼于未来远景进行规划设计。
综合用地条件和特点,在进行总平面布局和竖向设计时,根据地形因地制宜,灵活布局。
2.科学合理,技术先进
本项目的规划设计无论从总体布局还是各功能用房布置,都应充分吸收和借鉴公共卫生机构建筑设计的新成就和先进技术。
既顾及当地现实情况,同时又适当具有前瞻性。
规划设计方案力求科学合理,技术先进,符合发展趋势。
3.卫生安全,经济高效
由于疾控中心业务的特殊性,应对人流、物流线路详细分析。
规划设计应遵循卫生机构洁污明确分区、洁污明确分流的原则。
既保证满足洁污分区分流不交叉,避免交叉感染的可能性,又使人流物流路径短捷,满足低能耗高效率的要求。
4.2总体布
4.2.1总平面布置
##市疾控中心整体功能结构主要划分为业务办公区和实验室区,其中业务办公区为一栋综合楼,为原##市人口和计划生育服务中心办公楼改造建筑,该建筑为六层框架架构,一楼功能为预防体检用房及后勤保障服务用房,剩余楼层功能为业务行政用房;
实验楼为本次新建建筑,建筑层数为四层,功能包括理化检验和微生物检验。
业务办公楼、实验楼由东至西顺序排列。
该地块内的人、车行入口均选择在华胥路上。
设计布局根据场地形状,结合周边区域的城市肌理,形成前后排列布局。
在两栋建筑之间布置中庭,设置中心休闲广场。
地块内部功能分区明晰,交通系统流畅,环境设计优雅。
4.2.2功能流线
出入口:
原有办公区主入口不变。
办公流线:
办事及办公人员从主入口进入,经入口广场进入业务办公楼,在办公楼大堂乘办公专用电梯到达各自的部门。
体检流线:
体检人员从主入口进入,经入口广场进入业务办公楼,乘电梯到达体检室进行体检。
送检流线:
送检人员从主入口进入,经入口广场进入业务办公楼,经办公楼大堂、连廊到达实验楼大堂办理手续。
后勤流线:
物资从主入口进入,直接送到地下室的物资库储存,需要的时候可经办公楼和实验楼的专用梯送到各个部门。
污物流线:
实验楼所产生的污物经污物专用梯送至首层,再运送出去。
4.2.3建筑朝向及通风采光
业务办公楼与实验楼受均为南北朝向,采光通风良好,建筑设计时充分利用现状条件和建筑进深较小的特点,保证每个房间都有充足的自然通风和采光。
4.2.4建筑空间及景观设计
通过开敞流动的广场空间、绿化庭院空间设计,改善工作人员枯燥乏味的工作场所,外刚内柔的建筑性格由此而生。
1.建筑空间组织:
a根据场地条件,建筑排列布局,形成中央景观地块。
b通过相似体量建筑的布局与变化,形成较强烈韵律感,以营造一个张驰有致的空间氛围。
2.景观构成:
a利用对景、借景、框景等手法,展现不同的景观形象。
b利用建筑体量的变化,空间序列的张驰变化形成景随步移的景观效果。
3.重点地段处理:
a园区出入口和主要临街面及其转角处,均作重点处理,使之形成富有鲜明特色的标志特征。
b中心景观带及主题庭院均作重点处理,使人们享有休息、散步的环境空间。
c建筑各入口处设置景观节点,重点处理节点空间的景观,使其
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