政府城镇房屋防汛工作计划与政府基层组织建设计划汇编文档格式.docx
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20*年房屋防汛重点是建立完善快速抢险专业队伍和物资保障体系。
各区县建委(房管局)、各管房单位要围绕奥运安全保障工作,加强房屋防汛抢险抢修队伍建设,提高对险情、灾情的快速处置能力。
要依据所管房屋状况和参照近年发生的险情、灾情需求进行物资储备。
建立物资储备台帐,将物资存放在有利于随时调用的场所。
4、加强培训和演练,提高实战能力
各区县建委(房管局)、各管房单位要结合本单位实际组织形式多样的培训和演练,要做到培训演练与房屋防汛应急预案相结合,与曾防御发生过的灾害事故相结合。
做到防汛责任人到位,各项措施到位,达到实战要求。
市建委将在4月下旬组织房屋防汛抢险队长培训,5月下旬组织部分房屋防汛抢险队进行抢险演练,抽查部分单位的抢险演练情况。
5、建立危房和严重积水区域数据库
在20*年度房屋安全检查和房屋安全隐患排查的基础上,各区县建委(房管局)、各管房单位要建立危房和严重积水区域数据库,明确汛前未解危房屋的安全责任单位、责任人,制订落实保安全措施。
6、汛前进行重点房屋安全复查和危房修缮
(1)各管房单位要组建专职查房小组,对所管房屋实行动态管理,及时发现和解除危险隐患。
对房屋安全检查中的锁门户、拒查户及老旧危破平房、中式旧楼、加气块简易楼及征而未拆等重点地区、重点房屋进行复查。
对楼房的水漏管、共用天线、避雷设施和顶层广告牌等也应进行检查。
检查要做好记录和建立台帐。
对危及房屋安全的树木、人防设施和供电设施等积极协调有关部门解危。
(2)上汛前,房屋安全责任人应当完成房屋修缮解危工程。
包括房屋局部木结构加固,危险房墙、院墙拆砌和漏雨屋面修补等。
六月底前,应完成严重破损、危险房屋的翻建、挑顶和疏通、清淘平房院落的下水管线,吊井、联接井等下水设施,疏浚低洼院落的排水明沟。
因工程量较大,翻建挑顶不能按期完成的,应采取支顶、加固或动员住户迁出等安全措施。
按照《实现“无城镇危房户”工作目标实施方案》,6月底前必须对可能发生房屋倒塌事故的危房进行解危。
7、上汛前做好房屋防汛宣传工作
上汛前,市建委召开全市防汛动员会,负责向全市公示各区县建委(房管局)、市属管房单位防汛值班电话以及市建委直属抢险队值班电话,接受社会监督。
各区县建委、房管局要召开辖区内管房单位参加的防汛动员会,做好房屋安全度汛宣传工作。
8、完善房屋防汛责任事故追究和公示制度
各区县建委(房管局)、各管房单位要完善实施房屋防汛责任事故追究制和公示制。
发生房屋防汛安全责任事故,要严格追究责任人的责任。
(二)认真执行《*市城镇房屋防汛管理办法》和《20*年*市建委防汛预案》等有关规定,做好汛期防汛工作
1、认真执行各项防汛制度办法
(1)严格执行防汛责任制和防汛抢险队伍责任制。
做好汛期值班和领导带班工作。
无雨和小阵雨时,值班人员应在岗;
中雨或持续小雨时,主要领导应在岗,并适当增加值班抢险抢修人员;
中雨以上或接到上级指令时,主管防汛工作的领导、工作人员及抢险、抢修人员应到岗。
(2)严格执行雨中重点地片、重点房屋巡视检查制度。
各单位要设专人对防汛重点地片、重点房屋进行监测检查,并加强雨中巡视检查,发现险情及时解除。
在中雨以上或持续小雨后各单位还要组织进行雨后查房,并将雨后查房及抢修情况(见附表6)及时报市建委。
(3)做好汛期房屋抢修工作,充分利用两次降雨的间隙时间,积极抢修漏雨等房屋。
(4)对汛期中突发险情,责任单位抢险队伍必须及时赶到现场,积极抢险抢修,并将险情及抢险情况2小时内书面报市建委。
(5)严格执行重大责任事故追究制度。
房屋倒塌达到上报标准的,管房单位必须在第一时间将事故情况逐级上报,并于事故发生4小时内将事故书面报告报市建委。
(6)认真做好汛期住户接待工作。
对住户反映的房屋危险、漏雨等问题,管房单位必须派人赴现场检查处理,杜绝冷、顶、推、拖的现象。
2、加强各级房屋防汛办公室自身建设,做好日常管理工作
(1)各区县建委(房管局)防汛办公室要加强对本辖区内自管房单位防汛工作的监督管理,明确房屋安全责任。
加强对辖区内城镇私房、特别是标准租出租私房安全的监督、管理。
对其中的危险房屋必须督促产权人解危。
(2)各区县建委(房管局)防汛办公室要加强对基层防汛工作的监督、检查和管理。
汛前要组织对房屋防汛准备落实情况,尤其对危旧平房和严重积水区域的房屋度汛措施进行全面检查。
对发现的问题,特别是安全隐患,必须责成主体责任单位限期解决,并复核解决情况。
各单位的检查情况应及时报市建委。
市建委将组织进行抽查。
(3)加强基础工作建设、规范工作制度。
提高管理水平和人员素质,做到任务明确、职责清楚、情况熟悉、数字准确、办事高效;
各级领导和主管人员要深入实际,加强调研,求真务实,推广高效、实用、快捷的工作形式,及时解决汛期发生的各种问题。
各区县建委(房管局)防汛办公室要将房屋防汛有关信息及时准确报告市建委,以利全面掌握情况,指导工作。
(4)提高首都意识、大局意识、责任意识,严格落实岗位责任制,服从统一指挥,加强协作、配合,严肃工作纪律。
对不认真履行防汛责任并导致房屋倒塌等安全责任事故的单位和个人,市建委将给予通报批评,情节严重的要按有关规定追究责任。
(5)各区县建委(房管局)、各管房单位应做好上汛前工作动员和下汛后工作总结,并将有关情况书面报市建委。
(三)对于非城镇房屋的防汛工作,请参照以上要求执行
请各区县建委(房管局)、直管公房管理单位将房屋防汛指挥机构、城镇房屋修缮管理机构基本情况、房屋防汛预案、防汛抢险抢修队伍建设和物资储备情况、严重积水区域清册、直管房屋修缮计划于4月20日前报市建委。
20*年是奥运年,房屋防汛工作目标要求高,任务艰巨,责任重大,各单位、各级领导务必高度重视、精心部署、狠抓落实,以对人民生命财产高度负责的精神,深入实际切实解决问题,扎实工作、开拓创新,全面提高房屋防汛工作水平,为建设和谐社会、成功举办20*年奥运会、实现首都可持续发展做出贡献。
政府基层组织建设计划
为深入贯彻落实党的*精神,全面推进党的基层组织建设,大力实施以“增强创造力、凝聚力、战斗力”为主要内容的“强基工程”,把全镇基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,现结合我镇实际,制定20*─20*年州门司镇基层组织建设规划。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的*精神为指导,认真贯彻落实全市党的基层组织建设工作会议精神,牢固树立科学发展观,坚持解放思想与实事求是相统一,开拓创新与求真务实相统一,围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能,不断巩固党的执政基础和群众基础,不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力,切实提高基层党建工作的整体水平,为我镇全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
二、工作目标
从今年起到20*年底,力争通过3年的努力,把全镇基层党组织建设成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的基层党组织。
(一)农村基层党组织建设工作。
1、党组织的领导核心地位进一步巩固。
党在农村的各项方针政策得到坚决贯彻,全面小康社会建设取得明显成效。
100%的村(社区)党组织达到“五个好”目标,80%的村成为“小康示范村”,80%的村成为“农村基层组织建设示村”。
2、镇、村两级班子结构优化。
镇党政领导班子成员中40岁以下的占80%以上(其中35岁以下的超过30%),大专以上学历的占90%以上;
村党组织书记年龄45岁以下的占70%以上,具有高中(中专)以上学历的占90%以上,其中大专以上的占70%以上。
3、组织设置科学合理。
村级党组织设置得到改革和创新,农村按照板块经济设立党组织,与经济组织的关系更加紧密,党建资源得到优化配置,村级党组织在农村经济社会发展中的战斗堡垒作用更强。
4、村级经济实力增强。
村干部“双带”能力强,人人都有致富项目,村党支部书记都兴办、参办私营企业,55岁以下有创业能力的普通党员全部创业。
集体存量资产全部盘活,村级不良债务得到妥善化解。
5、阵地建设上规范。
所有村党组织活动阵地都达到“两室”、“四有”的标准,即:
村部办公室和党员(村民代表)活动室,有规范的村级组织牌子、有健全的村级组织制度、有必备的办公和活动设施、有合格的村务公开栏。
6、三个文明协调发展。
以村党组织为核心的各种组织配套建设全面加强,村民自治得到全面落实,干群关系密切。
镇村经济繁荣,政通人和,社会稳定。
基层民主法制和精神文明建设取得新的丰硕成果。
(二)社区党的建设工作。
1、以党组织为核心的组织体系健全。
组织网络健全,协调机构健全,党组织领导核心作用得到切实加强。
新经济组织和新社会组织党建工作得到拓展和加强,党建工作覆盖面不断扩大。
2、社区两委班子结构优化、运转协调。
领导班子政治素质好、团结协作、富于创新、熟悉社区建设和管理工作,社区工作者队伍知识化、专业化、职业化水平较高。
3、共驻共建的协调机制不断完善。
社区居委会党建工作联席会议制度落实,资源共享、优势互补,形成以服务社区群众为重点,突出社会关怀和利益协调功能的社区党建工作新格局。
社区管理、社区服务的水平和社区文明程度明显提高。
建成1-2个市级非公经济组织党建工作示范点。
4、阵地建设得到加强。
社区党组织办公用房、活动场所除必须新建以外,还要因地制宜,通过共建、定建、改造、置换等多种形式加以解决。
(三)机关、事业单位、非公经济组织党的建设工作。
1、着力打造“学习型”、“服务型”、“创新型”机关。
党组织政治核心作用充分发挥,监督作用明显增强,机关党员干部的思想、工作作风明显转变。
2、学校党建工作得到进一步改进和加强。
围绕科教兴县、人才强县的战略,中小学校党组织的政治核心作用得到有效发挥。
3、具备条件的社会团体和社会中介组织都及时建立健全党的组织,各项活动正常开展。
4、非公经济组织党组织的覆盖面不断扩大。
职工人数在50名以上的企业有党员、100名以上的企业有党组织,具备单独建立党组织条件的企业都建立党组织;
对不具备单独建立党组织条件、正式职工25人以上的非公有制企业,下派党建工作指导员。
(四)党员队伍建设工作。
1、党员发展工作机制健全。
注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员,队伍结构和分布进一步优化。
每年发展的新党员中,35岁以下的占70%以上,高中以上文化程度的占80%以上,妇女占30%以上,生产、科研、教育一线的占比60%以上。
农村行政村发展的新党员经纪人、致富能人占比达80%以上,消除行政村2—3年不发展党员现象。
非公经济组织发展党员占比达20%左右。
2、党员的先锋模范作用得到充分发挥。
在深化改革、促进发展、保持稳定以及在重大政治斗争和同自然灾害斗争中的紧要关头,党员发挥重要作用。
农村具备劳动能力的党员基本掌握1—2门实用技术,在带头创业、带领群众创业中先进性得到充分体现。
3、党员教育管理机制进一步完善。
对农村党员、下岗职工党员、流动党员等分层分类管理到位,民主评议党员制度健全,及时严肃处置不合格党员。
三、主要措施
(一)以提高素质、增强能力为重点,进一步加强基层党组织领导班子和干部队伍建设。
坚持把思想政治建设放在首位,大力加强对基层干部的教育培训。
充分利用各级党校及其他教育培训基地,开展多种形式的教育培训。
用4年的时间,将全区基层党员干部轮训一遍。
坚持正确的用人导向,选优配强基层党组织领导班子。
村党组织全面实行“两推一选”办法选举产生领导班子。
提倡村党组织书记通过选举兼任村委会主任,鼓励村党组织领导班子成员与村委会成员交叉任职。
拓宽村级组织选人渠道,加大后备干部培养力度,加强村干部规范化管理。
充分发挥企业党组织的政治核心作用,拓宽视野,选优配强企业党务工作者。
适应城市现代化建设的要求,选好配强社区党组织领导班子。
做好机关党组织书记选配、培训工作。
加强学校党组织领导班子建设,选优配强学校党政领导班子。
扎实推进建设学习型党组织活动的深入开展;
推行各级领导干部学习积分制。
(二)以保持先进性为核心,切实加强和改进党员教育管理工作。
坚持用“三个代表”重要思想武装全体党员。
积极创设党员充分发挥作用的有效载体。
在农村,深入开展“双培”、“双带”、“设岗定责”、“好事实事竞赛”等活动;
在社区,广泛开展“党员志愿者”、“党员服务区”、“党员一帮一”、党员再就业“双带”行动等活动;
在机关,认真组织实施“在职党员奉献在社区”等活动;
在企业及其它各行各业,积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动,使广大共产党员在实践“三个代表”、实现“两个率先”中发挥先锋模范作用。
进一步完善党员教育管理长效机制,巩固和扩大先进性教育活动成果。
(三)以“先锋工程”为载体,广泛开展创建“五个好”基层党组织活动。
扎实推进“先锋工程”建设活动的深入开展。
在农村,紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定,深入开展创建“五个好”村党组织、镇党委活动;
在非公有制企业,紧紧围绕促进企业改革发展稳定和生产经营,开展创建“五个好”企业党组织活动;
在社区,紧紧围绕推进社区建设、服务社区居民,开展创建“五个好”社区党组织活动;
机关、学校、社会团体党的基层组织,要紧密结合各自的中心任务,从各自的特点和实际出发,开展创建“五个好”基层党组织活动。
同时,对软弱涣散的基层党组织要及时进行整顿,限期改变面貌。
通过上级党组织和基层党组织的上下联动,激发基层党组织争先进、创一流的内在动力,增强各级党组织抓基层、打基础的责任意识,提高基层党建工作的整体水平。
(四)以制度建设为根本,建立健全加强党的基层组织建设的工作机制。
建立健全区、镇、村“三级联创”机制。
巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果,积极探索“干部经常受教育、农民长期得实惠”的有效途径。
建立健全农村和城市社区党组织领导的充满活力的村民、社区居民自治机制。
规范农村、社区重大事务民主决策和管理程序。
完善村务公开、镇政务公开、社区事务公开制度。
建立健全规范有效的基层党组织监督机制。
重点要加强对管人、管财、管物的党员干部的经常性监督和教育。
建立健全发展和扩大党内民主的保障机制。
全面推行镇党员代表大会常任制,探索在党员代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和方式。
改革和完善基层党组织选举制度,健全和完善候选人提名方式,完善差额选举办法。
探索在基层党组织进行直接选举。
加强基层党务工作者队伍建设。
努力创造“事业留人、感情留人、适当待遇留人”的良好环境,不断增强党务工作者队伍的生机与活力。
(五)以改革创新为动力,努力开创基层党建工作的新局面。
创新党建工作方法。
在继承基层党组织建设的优良传统和宝贵经验的同时,努力创造适应新形势新任务要求的工作方法。
着力提高组织生活质量,增强思想性、针对性,使之既生动活泼,又富有实效。
进一步总结以文化建设为载体、开展行之有效的思想政治工作和精神文明建设的成功经验。
高度重视党员对党内生活效率和质量的要求,尤其是高知识群体和青年党员自主性强、民主意识强的特点,充分调动党员参与组织生活的积极性。
适应信息化全球化发展趋势,充分运用网络技术积极探索“网络党建”的新路子。
四、组织领导
加强党的基层组织建设,是一项长期而重大的任务。
必须切实加强领导。
(一)健全和完善领导责任制。
各村(社区)党支部书记是抓基层党建工作的“第一责任人”,要经常深入基层,发现问题,总结经验,推动工作。
每年组织召开两次党组织建设会议,年终召开党员民主评议总结会。
镇党委建立联席会议制度,健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、纪检和宣传等部门各司其职、工青妇等群团组织积极参与的党的基层组织建设工作格局,对农村和社区基层组织建设定期研究,定期检查,协力推进。
各村(社区)党支部也应建立健全党的基层组织建设联席会议或协调小组,形成在镇党委的领导下,上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。
(二)健全目标考核评价体系。
各村(社区)党总支、党支部都要根据本规划的要求,从实际出发,制订具体的工作规划和年度计划,同时,镇党委将建立健全党建工作目标考核制度,量化考核标准和内容,建立上级党委经常督促和重点检查的督查制度。
把对基层党组织的考核结果作为衡量各支委班子及支部书记工作实绩的重要依据,并把考核结果与评先评优、物质奖励等挂钩。
(三)加强典型示范。
认真执行镇党政领导党建工作联系点制度,并将这一制度的对象范围扩展到各村(社区)干部中去,把镇党员领导干部联系点办成党建工作的示范点。
要大胆实践,大胆探索,及时发现、总结、推广基层党建工作中好的做法和经验,不断增强基层党建工作的实效,从而以点带面,全面推进,不断提高全镇党建工作的整体水平。
(四)加强督促检查。
镇党委要切实加强对各村(社区)的基层组织建设工作的督促检查,不断改进领导方法,实行分类指导,发现问题,及时帮助解决。
要经常深入基层,深入实际,研究新情况,解决新问题,总结新经验,树立新典型,以指导面上工作,推动全镇党的基层组织建设工作不断上新水平。
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