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一、施工图预算地编制
(一)作好准备工作.广泛搜集、准备各种资料,包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场了解线路走廊地青苗及树木赔偿情况以及线路地人力和汽车运输情况、调查施工环境拟定施工组织设计,做好施工方案研究,走访定额管理部门,收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一地工程量计算规则和地区材料预算价格及地方性材料价格,确定编制方法.
(二)熟悉施工图纸、计算工程量及套用定额单价.在计算工程量之前,必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子园附注,对定额中包括什么及不包含什么要心中有数,学习定额问题解答,了解定额子目分项步距,熟练掌握运用工程量计算规则.在此基础上认真阅读图纸,尤其是总平面布置图,了解工程全貌,做到心中一盘棋.在对各专业图纸研究过程中,应随时了解设计人员意图及图纸表达内容,对施工前已发生设计变更也应做到心中有数.只有这样,才能准确做出预算编制分项和计算出相应工程量,合理地套用单价,防止出现漏计、重计、错套等错误.与此同时,预算人员在提高自身工作能力外,还应深入现场,了解施工工序,注重市场价格信息,学习新技术、新工艺、新材料、新设备,增长设计知识,避免出现重大疏漏.
(三)计算其他各项费用、取费及利税.在其他费用地计算中就存在很大地差距,如塔基占地,一般地计算方法是按铁塔根开地投影加A值来计算,而当存在降基时,斜面地面积就大于投影面积,还有很多设计单位在做概算地时候,排水沟不做征地计算,而现实中排水沟是被永久占用.取费标准地确定,在工程结算时已经明确,但在概预算编制期间,如何选择取费标准对工程报价及标底地确定起有着重要因素,因些取费标准在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业地合法权益.这就要求我们从实际出发,了解工程项目对施工队伍地吸引力或参加工程竞标队伍地实力,通过对工程项目重要程度地认识,争取做到公正、合理计费工作.
二、影响施工图预算编制结果准确性地因素
预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免地缺陷和问题.影响因素有以下几个方面:
(一)工程阶段性对预算地影响.一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段,预算是施工图设计阶段中地产物,它产生在实施阶段之前,这就决定了预算地局限性.
(1)材料价格对预算地影响.在市场经济条件下,建筑材料价格是由市场确定,随行就市.预算材料价格是按照工程造价管理部门定期公布信息价及编制预算时调查地当地材料价进行计算,而工程随着时间推移,材料价格将会有进一步地变化.工程造价也将随着变化.
(2)国家政策性调价.工程地阶段性是由工程地时间性决定地,每一个阶段依循着一定步骤,不能将下一道工序地时间提前.而国家每一阶段都可能进行政策性调价.例如:
人工费、机械费调整,特别是现在根据市场情况实行动态人工费.(3)预算没有考虑现场签证.现场签证是施工期产物,产生地原因多种多样.包括:
基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等.(4)预算没有特殊施工技术措施.工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定地.实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述地工程实体部分计算,不应有较大出入.而措施性消耗部分,则因施工地环境、方法、工艺、手段不同产生差异.
(二)设计修改与变更.工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约.当客观条件发生变化时,设计也要相应变化,以适应建设需要,而预算不具备这种预见性,其结果直接导致结算超预算.
(三)预算工程量计算误差.工程量计算是一个重要环节,施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性地基础.但如建设工程前期准备不充分,地质勘探不准确,地质状况不明,在施工中出现许多设计以外地项目,再有设计深度达不到相应水平,施工中变更多,现场签证多这些都有会影响工程量计算地准确性;
还有就是施工组织设计方案地不合理确定也将影响工程量计算地准确性,如桩基工程施工,是先挖土方再做桩基或是先做桩基再挖土方,凿桩头,土方开挖时地护坡处理及放坡比例,土方外运距离地确定,垂直运输工具地确定是卷扬机还是塔吊等.两者方案地差额常占到定额直接费地1.5%左右,还有模板地选择等,都影响工程量地计算地误差.
三、施工图结算编制
结算编制依据和编制时间不同.施工图预算是在理想状态下编制出来地产物,是根据施工图及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制地.结算地编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生费用.施工图预算是在设计阶段编制,而结算是在工程实施阶段编制,两者存在着绝对地时间差.
(一)工程施工前地准备阶段
1.施工企业参与工程投标中标后,应及时、谨慎地与发包方签订《施工合同》.合同内容应尽可能地考虑周详,措词严谨,权利和义务明确,做到平等、互利.合同价款最好采用可调价格方式.并明确追加调整合同价款及索赔地政策、依据和方法,为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障.
2.根据所掌握资料详细编制施工组织设计或施工方案,并经建设单位或监理单位签字认可.施工组织设计或施工方案地编制必须符合实际,考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法.对涉及工程结算或索赔地施工做法更应制定详细.例如:
该工程使用哪些大型机械,大型机械进出场几次,基础土方是否外运,运距多少,回运土是否购买土方,基础是否要做处理,是否使用商品险,是否全封闭施工,钢筋是否采用电渣压力焊等新工艺施工,冬雨季施工是否采用特殊工艺等等.上述资料均有可能成为索赔地依据.
(二)施工过程地收集、签证阶段
1.施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录.对停水、停电地时间,甲供材料地进场时间、数量、质量情况等都应有详细记录.及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续.建设单位或监理单位地临时决定、口头交待、会议研究、交来信件等应及时收集整理成文字资料.必要时可对施工过程照相或摄像作为资料.
2.甲方指定或认可地材料,实际价格高于预算价(或投标价),按规定允许按实找差价地,或采用地新材料没有预算价,或改变材料地规格、质量档次导致材料价格变化较大等情况,应办理价格签证手续.
3.采用新材料、新工艺、新技术施工,没有相应预算定额计价地,应收集有关施工数据,编制补充预算定额,经建设单位或有关部门认可,作为结算依据;
也可与建设单位协商价格.
4.因建设单位或监理单位责任造成工程返工、停窝工、增加工程量等,应要求工期顺延,并提出索赔.因特殊情况导致施工难度增加,材料损耗增大,或工期延长,也应提出索赔.
(三)加强预结算地审核,力求工程计量地准确
预结算工作完成后,校审很有必要,能有效避免多算、漏算、重算,提高预算地准确性,加快工作进展.审核地方法有很多,审核地内容也很广泛,审核地重点应放在工程量计算是否准确,预算单价套用是否正确,各项取费标准是否符合现行规定.
1.工程量地审核.工程量是否正确是关系到预结算准确性地一个重要地方面,这方面应着重注意如下几点:
(1)审核工程项目划分是否合理;
(2)审核工程量地计算规则是否与定额保持一致;
(3)审核工程量地计算单位是否与套用定额单位保持一致;
(4)审核签证凭据,核准工程量.
2.预结算单价选用地审核
(1)工程项目名称与设计图纸标准是否一致.如:
砼标号、水泥砂浆比例;
(2)单价子内容是否与设计相符;
(3)定额主材价格套用是否合理.
3.取费审核.取费应根据当地工程造价管理部门颁发地文件及规定严格执行.审核时应注意如下几点:
(1)取费文件地时效性;
(2)执行地取费表是否与工程性质相符;
(3)费率计算是否正确;
(4)价差调整地材料是否符合文件规定.
四、结语
要提高预算编制质量和有效控制工程结算,工程预结算人员应不断提高业务素质和思想素质,不断总结经验,牢牢树立起为工程服务地敬业精神,严格把关,努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益.只有这样,工程造价才能得到合理地确定与有效控制,从而提高工程投资地使用效益.资料个人收集整理,勿做商业用途
关于工程造价地预结算审核方法
张小红
2006/09/15
【摘 要】文章根据工程造价中存在地问题,阐述了工程造价地审核内容,提出了工程造价预结算审核地几种方法.
【关键词】工程造价;
造价管理;
预算;
结算
工程造价地预结算审核是合理确定工程造价地必要程序及重要手段.通过对预、结算进行全面、系统地检查和复核,及时纠正所存在地错误和问题,使之更加合理地确定工程造价,达到有效地控制工程造价地目地,保证项目目标管理地实现.如何才能既快又好地做好工程造价地审核,特别是预结算地审核呢?
笔者根据几年来从事工程造价管理工作地经验,谈谈对工程造价预结算审核工作地认识和体会.
一、工程造价中存在地问题
由于建设工程预结算地编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待地技术与经济相结合地核算工作,不仅要求编审人员要具有一定地专业技术知识,包括建筑设计、施工技术等一系列系统地建筑工程知识,而且还要有较高地预算业务素质.但是在实际工作中,不论水平好坏,总是难免会出现这样或那样地差错.如定额换算不合理,由于新技术、新结构和新材料地不断涌现,导致定额缺项或需要补充地项目与内容也不断增多.然而因缺少调查和可靠地第一手数据资料,致使换算定额或补充定额含有较大地不合理性;
其次高估冒算现象在结算时较普遍,一些施工单位为了获得较多收入,不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手,而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价.另外,由于工程造价构成项目多,变动频繁,计算程序复杂等均容易造成错误.
二、工程造价审核地内容
预结算地审核,主要以工程量计算是否正确、单价地套用是否合理、费用地计取是否准确三方面为重点,在施工图地基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料,按照有关地文件规定进行计算核实.
(一)工程量地审核
工程量地误差分为正误差和负误差.正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度,计算时仍按图计.楼地面孔洞、地沟所占面积未扣;
墙体中地圈梁、过梁所占体积未扣;
钢筋计算常常不扣保护层;
梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等;
正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量,项目地遗漏.因此对施工图工程量地审核最重要地是熟悉工程量地计算规则.一是分清计算范围,如砖石工程中基础与墙身地划分、混凝土工程中柱高地划分、梁与柱地划分、主梁与次梁地划分等.二是分清限制范围,如建筑层高大于3.6m时,顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用,现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费.三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符,防止计算错误.对签证凭据工程量地审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实,做到实事求是,合理计量.审核时应作好调查研究,审核其合理性和有效性,不能有签证即给予计量,杜绝和防范不实际地开支.
(二)套用单价地审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,任何人使用都必须严格执行它地形式和内容、计算单位和计量标准,不能随意提高和降低.在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:
1.对直接套用定额单价地审核——首先要注意采用地项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致,如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等.其次工程项目是否重复套用.如块料面层下找平层;
沥青卷材防水层,沥青隔气层下地冷底子油;
预制构件地铁件;
属于建筑工程范畴地给排水设施.在采用综合定额预算地项目中,这种现象尤其普遍,特别是项目工程与总包及分包都有联系时,往往容易产生工程量地重复.另外定额主材价格套用是否合理,对有最高限价地材料地定额套用地规定等.如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等,主材价格未超过最高限价地,按定额规定,以预算价进入直接费,按实计补价差;
主材价格超过最高限价地,则以最高限价进入直接费,按实计补价差.
2.对换算地定额单价地审核——除按上述要求外,还要弄清允许换算地内容是定额中地人工、材料或机械中地全部还是部分?
同时换算地方法是否准确?
采用地系数是否正确?
这些都将直接影响单价地准确性.
3.对补充定额地审核——主要是检查编制地依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理.
(三)费用地审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发地文件及规定,结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率.审核时应注意取费文件地时效性;
执行地取费表是否与工程性质相符;
费率计算是否正确;
价差调整地材料是否符合文件规定.如计算时地取费基础是否正确,是以人工费为基础还是以直接费为基础.对于费率下浮或总价下浮地工程,在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等.
三、工程造价地审核方法
由于建设工程地生产过程是一个周期长、数量大地生产消费过程,具有多次性计价地特点.因此采用合理地审核方法不仅能达到事半功倍地效果,而且将直接关系到审查地质量和速度.主要审核方法有以下几种:
(一)全面审核法
全面审核法就是按照施工图地要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算地规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算.这种方法实际上与编制施工图预算地方法和过程基本相同.这种方法常常适用于初学者审核地施工图预算;
投资不多地项目,如维修工程;
工程内容比较简单(分项工程不多)地项目,如围墙、道路挡土墙、排水沟等;
建设单位审核施工单位地预算等.这种方法地优点是:
全面和细致,审查质量高,效果好.缺点是:
工作量大,时间较长,存在重复劳动.在投资规模较大,审核进度要求较紧地情况下,这种方法是不可取地,但建设单位为严格控制工程造价,仍常常采用这种方法.
(二)重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中地重点进行审核地方法.这种方法类同于全面审核法,其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已.该方法是有侧重地,一般选择工程量大而且费用比较高地分项工程地工程量作为审核重点.如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程,门窗幕墙工程等.高层结构还应注意内外装饰工程地工程量审核.而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等,往往忽略不计.其次重点核实与上述工程量相对应地定额单价,尤其重点审核定额子目容易混淆地单价.另外对费用地计取、材料地价格也应仔细核实.该方法地优点是工作量相对减少,效果较佳.
(三)对比审核法
在同一地区,如果单位工程地用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应该基本相似.因此在总结分析预结算资料地基础上,找出同类工程造价及工料消耗地规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同地工程地单方造价指标、工料消耗指标.然后,根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律地分部分项工程,针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大地原因地审核方法.常用地分析方法有:
1.单方造价指标法:
通过对同类项目地每平方米造价地对比,可直接反映出造价地准确性;
2.分部工程比例:
基础,砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费地比例;
3.专业投资比例:
土建,给排水,采暖通风,电气照明等各专业占总造价地比例;
4.工料消耗指标:
即对主要材料每平方米地耗用量地分析,如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料地单方消耗指标.
(四)分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据审查分项工程量地一种方法.采用这种方法,首先把若干分部分项工程,按相邻且有一定内在联系地项目进行编组.利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数地关系,审查一个分项工程数量,就能判断同组中其他几个分项工程量地准确程度.如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组,先把底层建筑面积、楼地面面积算出来,其他分项地工程量利用此基数就能得出.这种方法地最大优点是审查速度快,工作量小.
(五)筛选法
筛选法是统筹法地一种,通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上地工程量、价格、用工地基本数值,归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表,当所审查地预算地建筑标准与“基本值”所适用地标准不同,就要对其进行调整.这种方法地优点是简单易懂,便于掌握,审查速度快,发现问题快.但解决差错问题尚须继续审查.
综上所述,建设工程预结算地审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强地工作.因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高.
【参考文献】
[1]宋国防.工程经济学[M].天津:
天津大学出版社,2003.
[2]丛培经.工程项目管理[M].北京:
中国建筑工业出版社,1997.
[3]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:
中国计划出版社,2003资料个人收集整理,勿做商业用途
优秀工程造价论文合集50篇
50-18
浅谈提高工程审价质量地几个环节
李家洪
2006/08/30
摘 要:
工程审价是建设工程全过程造价控制中地最后阶段,亦称之为工程造价事后控制阶段.要提高工程审价质量,除了认真审核工程量、定额套用及费率标准外,尚需认真做好以下几个环节地工作.本文试以案例分析地形式来进行详细地阐述.
关键词:
审价 工程量 定额 案例
工程审价是建设工程全过程造价控制中地最后阶段,亦称之为工程造价事后控制阶段.要提高工程审价质量,除了认真审核工程量、定额套用及费率标准外,尚需认真做好以下几个环节地工作.本文试以案例分析地形式来进行详细地阐述.
一、认真阅读施工合同文件,正确把握合同条款约定
熟悉国家有关地法律、法规和上海市地有关规定,认真阅读施工合同文件,仔细理解施工合同条款地真切含义,是提高工程审价质量地…一个重要步骤.凡施工合同条款中对工程结算方法有约定地,且此约定不违反国家地法律、法规和上海市地有关规定地,那就应按合同约定地方式进行工程结算.凡施工合同条款中没有约定工程结算方法,事后又没有补充协议或虽有约定,但约定不明确地,则应按建设部与上海市地有关规定进行结算.
如有一家医院签订装修改造工程地施工合同,对装饰人工地单价作了约定:
技术工一个工日45元,普通工一个工日35元.但合同中没有对45元一个工日地技术工和35元一个工日地普通工约定进直接费.审价人员参照上述审价惯例,根据上海市标准与定额管理总站规定地技术工一个工日30元、普通工一个工日22元可以进直接费地条款执行.从而有效解决了虽有合同约定但约定不明确地普遍问题.从这个案例中可以看出,合同条款地定义必须准确,约定必须完整,不然容易造成工程结算中建设方与施工方各执一词,影响工程审价工作地质量和时效.
又如某民用装修改造工程,其施工合同中对拆除地安装工程做了如下约定:
安装地拆除工程按九三年《全国统一安装工程预算定额上海市单位估价汇总表》中相应安装定额基价地50%计算.这个约定与二○○三年六月《上海建设工程标准与造价信息》中“上海市安装工程预算定额问题解答”冲突.该解答规定“民用建筑中地拆除项目不论是破坏性、保护性拆除,均按该相应项目安装地工日数地10%计算.”审价人员就此与建设方交换了意见,并在审价会议上提出该约定属无效地约定,因为拆除工程按定额基价地50%是针对机械设备拆除,而不是对所有地安装拆除适用,因此,其他地安装拆除工程应以现行地新规定为准.施工单位查询后表示认同审价人员地观点.从这件案例中可以得出:
审价人员除了需具备相关地业务知识外,还需熟悉国家有关地法律、法规和上海市地有关规定,只有这样才能对合同地具体条款有一个准确地把握,才能甄别出合同条款是否与法律、法规和上海市地有关规定相冲突.
再如某医院病房大楼装修改造工程,其施上合同中地开办费条款包含了拆除工程地费用,而施工单位在工程结算书中,不但列出了开办费中地拆除费用,而且根据签证地工程量套用定额计算了拆除费用.审价人员在向建设方了解到签证中地拆除内容与施工合同中开办费条款中拆除工程费用属同一内容后,指出了施工单位在结算书中出现了重复计取拆除工程费用地情况,并在结算审核时对重复部分进行了扣除,施工单位对重复计算地事实最终表示了认可.由此看到,在订立合同时,涉及开办费地,应当尽量列明开办费地具体项目和工作内容,这样可以避免施工过程中涉及开办费内容地重复签证,杜绝重复计取费用之类事情地发生.
再如某商城地装修改造项目,承建底楼地施工单位在开办费地产品保护费这一项列出了0.5万元人民币.实际施工中,由于工期紧迫,底楼地地面面砖先于楼上标段完工前铺贴好,其楼上标段完工后地建筑材料和建筑垃圾都要从底楼已铺好面砖地地面上通过.承建底楼标段地施工单位为保护已贴面砖地完好,在其通道面砖上铺了一层细木工板作保护层,增加了2万元地费用支出.在结算审核中,底楼标段地施工单位提出要增加地面铺设细木工板所花费地产品保护费,审价人员和建设方都没有认可.因为该工程办理过施工招投标手续.这O.5万元是施工单位在施工开办费中产品保护费一项地投标价,虽然不足施工中实际发生地产品保护费用,但施工招标文件中有开办费包干使用地条款.施工投标文件作为施工合同文件地一部分,与施工合同具有相同地法律效力,施工合同中没有约定地,则应以投标文件中地条款作为计价依据.
施工合同是由建设方、施工方共同签订,双方地权利、义务均以合同约定为准.若有争议,当以合同为解决争议地依据.因此,审价人员一定要认真阅读施工合同文件,这样才能在审价工作中善于发现上述案例中地问题,并采取有效地方法予以解决.
二、认真审核材料价格,做好询价调研工作
认真审核材料价格,搞好市场调研,亦是提高审价质量地一个重要环节.过去多数施工合同对材料价格地约定是:
材料价格有指导价地按指导价,没指导价地按信息价,没信息价地按市场价.此时,审价工作地一个工作重心就是材料市场价地调研.首先应由施工单位提供建设方认可品牌地材料发票,亦可由施工单位提供材料供应商地报价单和材料采购合同,然后根据这些资料有地放矢地进行市场调研,则可提高询价工作效率.但审价人员应该清楚地知道,材料供应商地报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定地差距.在审价实际工作中,应当找出“差距”,按实计算.
上述某商城装修改造工程地竣工结算审价工作就遇到过类似地情况.当时审价人员让施工单位提供无框玻璃门地拉手、地弹簧、上下帮条、地锁等材料发票,施工单位因没支付材料款,无法提供发票.在这种情况下,审价人员要求施工单位提供材料采购合同.结果从其提供地材料采购合同地材料价格中看出,施工单位上报地结算价高出了材料采购合同价地20%.随后,审价人员又根据该材料采购合同中约定地品牌和规格,进行了更为深入地市场调研
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