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总体规划;
实施规划;
常规规划;
优化规划。
方法:
常规方法也称综合平衡法;
优化规划方法。
第五节水土保持规划报告的编制程序
规划工作进行的程序
水土流失野外调查;
基本情况的调查;
内业整理和土地资源评价;
制定规划的目标与总体布局;
水土保持分区;
预防监督规划;
治理措施规划;
投资估算;
经济评价;
进度安排与组织管理;
图纸整理及报告书的正式编写。
第二讲水土保持综合调查的内容与方法
自然条件调查:
着重调查地貌,土地与地面组成物质、植被覆盖度、降雨和其他农业气象学等与水土保持有关的项目和内容。
地貌调查:
调查的目的:
对现有资料进行验证和补充,分宏观调查和微观调查一般在微观调查中主要作用:
1流域面积、流域形状沟道情况调查:
干沟长度,主要支沟长度,全流域平均沟壑密度D=I/f,坡面情况调查着重调查坡面长度,和地面坡度组成。
坡面长度→量水平长度坡度〉25度〉35度作为规划的依据土壤(地面组成物质)。
以下同样都分为宏观调查和微观调查:
大面积调查是划分大的土地利用类型及标明具体的边界;
小面积(微观)调查就是土壤学实习所要求的内容。
具体调查坡、沟不同位置的土地和地质情况作为制定土地利用规划的依据。
一般调查的内容:
土壤厚度,土壤质地,容重,孔隙度,氮,磷,钾,有机质含量,作为土地资源评价的依据。
3.植被调查
微观调查包括林草植被的分布,面积,种类,群落生态情况和历史演变等,林地的郁闭度,草地的盖度和C=f/F其中C——林(或草)植被覆盖度(%)
F——类型区总面积f——林地(或草地)
4.降雨和其他农业气象的调查
降雨:
(1).年降雨量
(2).年降雨量的季节分布(3).暴雨出现季节、频次、雨量、强度(最大、一般)占年降雨量比值
温度:
年均温度,季节分布,最高、最低气温,大于等于10摄氏度的积温;
无霜期,早霜、晚霜期
蒸发:
1.了解水面与陆面年蒸发量;
2.调查干燥度(d)d值大于2.0的为干旱地区,小于1.5的为湿润地区,在1.5—2.0之间的为半干旱地区,灾害性天气重点调查霜冻,冰雹,干热风,风暴,风沙等分布的地区,范围与面积,出现的季节与规律,灾害程度等具体情况
注意:
引用有关气象站、水文站或水保站的气象观测资料时,该站与规划小流域必须属于同一类型区,并且观测站位置与规划小流域之间没有高山阻隔等
二、自然资源调查
土地资源调查
包括土地类型,土地资源评价,土地利用现状等。
土地类型调查一般按土地所在位置及其地貌特征分类。
宏观调查中,一般分山地,坡地,沟地,平地等几大类。
微观调查中又分山顶地,山腰地,山脚地,在坡地中又分缓坡(小于5度),中坡(5—15度)陡坡(15—25度)急陡坡〉25度。
在沟地中又分沟坡地,沟台地,沟底地等
土地资源评价根据调查范围内各类土地的地貌与地面完整程度,土层厚度,土壤侵蚀,土壤质地,表层土壤有机质含量,石砾含量,盐碱化程度,以及有无灌溉条件等指标。
将各类土地分为六个等级,评价其对农,林,牧各业的适应性,再次为牧草地和水土保持林地。
土地利用现状调查
目的:
结合土地资源评价,提出土地利用中存在的问题,特别是由于土地利用不合理,导致水土流失和低产等方面的问题。
调查方法
收集土地管理部门和农,林,牧等部门的普查和已有成果,按上述三方面作基本了解,结合局部现场调查,并在不同类型区内选有代表性的小流域进行具体调查,加以验证。
在小面积规划中,与当地农民,和乡、村干部结合,用土地详查的方法,对上述三方面的内容,一坡一地进行调查,着重了解土地资源评价和土地利用现状中存在的为题,为水土保持规划中的土地利用规划打好基础。
水资源调查
以调查地面水为主,同时调查地下水。
干旱地区,水患较多的地区需要把它作为重点。
调查常水流量用活动三角堰量水槽或水量很小时,用水桶,量杯,秒表进行量算。
调查洪水流量选有代表性的断面,请了解历史情况的的人指出洪水痕迹进行量算等。
对于不同频率的暴雨洪水,结合暴雨调查,查阅当地的水文手册,弄清各次洪水的洪峰流量与洪水总量,也可作为工程设计的洪水资料。
生物资源调查植物动物
发热资源调查走访气象站,水文站。
年均大于等于10摄氏度的积温。
年均日照实数n。
年均辐射总量
矿藏资源调查
三、社会经济调查
1.人口劳力调查
内容人口总量,人口密度,城镇人口,农村人口,农村人口中从事农业(大农业)和非农业生产的劳力,一个劳力一年实际用于农业生产的时间(天),可能用于水土保持的时间(天),各类劳力的自然增长率,规划期内可能出现的变化。
调查方法主要从县级人民政府部门和计划部门收集相关资料,在小面积规划时,主要从乡、村行政部门收集有关资料。
2.农村各业生产调查
内容:
农村产业结构了解农林牧副渔各业的土地利用面积,使用劳力数量(工日)和年均产值(元)和年均收入(元)等各占农村总生产的比重。
农业生产情况调查粮食作物与经济作物各占农田面积,种植种类,耕作水平,不同年景(丰年,平年,欠年)的单产和总产;
耕地中基本农田所占比重,一般单产,修建进度,主要经验,林业生产情况各种林占林地面积,主要树种,生态情况,成活率与保存率,经济收入情况,主要经验等。
牧业生产情况着重调查各类牲畜数量,品种,饲料(饲草)来源,天然牧场与人工草地情况,载蓄量情况(是否超载),经营管理情况,存栏率与出栏率,经济收入情况,主要经验与存在问题。
副业生产情况:
如种植,养殖,编织,加工,运输,建筑,采伐,第三产业占用劳力数量和时间,经营方式和水平,经济收入,主要经验等。
其他与农村经济发展有关的交通运输,市场贸易,经济信息等情况和问题。
调查方法
大面积规划从农,林,畜,水利,水产,综合经营,土地管理等部门收集有关资料,并进行局部现场调查加以验证。
小面积规划在收集并重阅有关资料基础上,还要深入该小流域的上,中,下游,进行典型调查
农村群众生活调查
重点调查人均粮食和现金收入,同时了解“三料”人畜饮水供需情况,要选“好、中、差”三种不同经济情况的典型农户进行重点调查,实施规划后,还应进行跟踪调查,了解其变化情况。
四、水土流失(土壤侵蚀)调查
五、水土保持现状调查
1.水土保持发展现状调查
着重调查规划范围内开展水土保持的时间(年),其中经历的只要发展阶段,各阶段工作的主要特点。
2.水土保持成绩和经验调查
成绩调查
调查各项治理措施的开展面积和保存面积,各类水土保持工程的数量,质量各项治理措施和小流域综合治理的基础效益,经济效益,社会效益,生态效益。
经验调查
水土保持措施经验着重了解水保各项治理措施如何结合开发,利用水土资源建立商品生产基地,为发展农村市场经济,促进群众致富的具体做法,其中包括各项治理措施的规划,设计,施工,管理,经营等配套的技术经验。
水土保持领导经验了解如何发动群众,组织群众,如何动员各相关部门和全社会参加水土保持,如何用政策调动干部和群众的积极性的具体经验。
存在问题的调查
了解工作过程中的失误和教训,包括治理方面,治理措施,经营管理等方面工作中存在的问题。
同时了解客观上的困难和问题,包括经营困难,物资缺乏,人员不足,坎库淤满需要加高,改建等问题。
今后开展水土保持的意见,根据规划区的客观条件,针对水土保持现状与存在的问题,提出开展水保的原则意见,供规划工作中参考。
六、调查成果要求
七、1.调查报告
要求全面系统的反映上述调查成果,文字简明概要。
2.调查附表
调查中主要数据,需要纳入水保综合治理规划,作为规划中各项内容的现状,样表见附表中的现状表
3.调查附图
大面积规划调查需要提出土壤侵蚀分区图(或水保工作分区图)
重点治理小流域分布图根据不同面积确定其比例尺,一般为1:
50000—1.100000
小面积规划调查应提出土壤侵蚀分布图(包括侵蚀类型和侵蚀强度)土地利用现状图(与水保措施现状图结合,包括治理骨干工程分布图)比例尺1:
5000—1:
10000。
第三讲基本情况及规划原则、目标、与总体布局
一、基本情况
1.自然条件说明项目区的地质,地貌,降水,土壤(地表组成物质),植被等主要因素以及风,霜,气温等其他农业气象。
2.自然资源说明项目区的土地资源,水资源,生物资源,光热资源,矿藏资源的存量,开发利用及前景等。
3.社会经济说明项目区的人口,劳力,土地利用结构,农村产业结构,粮食与经济收入,交通,水利等基础设施建设。
教育,科技,经济发展与生活水平等情况及存在的问题。
4.水土流失情况着重说明各类水土流失形态的分布与数量,程度,危害,成因。
5.水土保持现状着重说明各项治理措施的综合配置,实施数量与分布,质量及效果,发展水保的主要过程,水保科研成果的推广应用情况,取得的主要经验与教训,存在的主要问题和原因。
6.水土保持预防监督应从预防保护和监督管理两方面全面阐述预防监督发展情况,取得的主要经验和存在的问题。
二、规划原则,目标,与总体布局
1.规划的依据和原则:
说明编制规划所依据的法律法规,技术规范等;
说明编制本规划遵循的基本原则,如:
以防为主,因地制宜,全面规划,注重效益,综合防治。
另外,可以根据规划区的特殊背景提出相应遵循的原则。
2.规划时期说明总规划期及近期,远期水平年
3.规划目标提出水土流失治理程度,水土流失控制量,林草覆盖率,经济增长幅度(人均收入,总产值)等量化指标。
4.总体布局提出不同类型区及不同治理措施的总体布局方案。
第四讲水土流失分区与预防监督规划
一、水土保持分区
1、水土保持重点防治区的划分:
重点预防保护区的确定;
风沙区的林草覆盖度在40%以上(即流动,半流动沙地,已变固定沙地);
丘陵区林草面积达80%以上(基本控制水土流失);
治理程度达70%以上的;
水土流失轻度以下的区域一般对大面积的森林,草原和连片已治理的成果列为重点预防保护区。
2、重点监督区的确定
凡从事采矿,筑路,建厂,勘探或利用地面、地下资源进行生产建设活动的区域面积,一般生产建设项目密度每平方千米在一个项目以上,破坏地貌植被占10%以上或新增水土流失量占流失总量的的10%以上,可列入重点监督区,对单个资源开发点,每年度弃物堆放量大于10万吨应列入重点监督点。
有影响的区域也应进行规划。
面积达1万平方千米为国家级重点监督区;
1000平方千米为省级;
100平方千米为县级。
3、重点治理区的确定
水土流失面积占土地面积70%以上;
水土流失面积大于50km2;
水土流失轻度以上。
(二)类型区的划分
划分三原则(尽量保持流域,行政区域和单项生产建设项目的完整性)分区概况
二、预防监督与监测
预防保护规划
概念:
指某一地区或某一生产建设项目,对自然因素和人为活动造成水土流失的原因,规律,形势,程度及特点制定科学的,水土流失治理预防措施;
并对其进行合理布局与配置,有效控制和防治水土流失的产生和发展。
不断改善农业及生产建设单位的生产条件和生态环境。
监督管理规划;
水土保持监测网络规划。
第五讲治理措施规划
一、土地利用规划
1、原则
(1)充分利用本地已有的土地利用规划,按水保防治的要求,对其不足部分加以补充,纳入水土保持规划。
(2)对规划区内土地资源进行评价,作为确定农村各业用地的依据。
(3)在本地社会经济发展规划的指导下,以市场经济为导向,研究确定农村经济与生产发展方向。
(4)针对不同的水土流失类型应分别进行土地利用结构的调整。
2、各业用地规划
重点提出规划的依据,确定农林牧副各业用地和其他用地的面积,比例,对原来利用不合理的土地有针对的进行调查,只是既符合发展生产的要求,又符合保水保土的需要,根据划分的水土流失类型区,分区确定农村各业有求用地的比例。
(1)农业用地原则上要求将25度以下的坡耕地改造为梯平地,同时,现有梯地中的一部分可改造为梯田,大幅度提高粮食产量,部分地区耕地资源丰富,人均耕地面积大的可以考虑将25度以下的部分坡耕地改造为梯坪地,以提高林草植被的覆盖度,对大于25度陡坡耕地必须实施退耕还林还草。
少数立地条件极差,人口密度大,退耕有困难的地区,可采取以地搬迁或粮食补贴等措施促进退耕。
确定为满足粮食与其他农作物基本需求而必须的基本农田:
(1)研究确定单位面积粮食及其他农作物产量注意由于耕地质量的改变,粮食单产业应作调整。
(2)确定农村人口的增长数量,包括农村人口的自然增长和人口迁出,迁入的数量;
人口预测公式B=A(1+x)n+G-D
其中B——规划期末人口(人);
A——初期人口(人);
x——人口自然增长率(‰);
n——规划期限(年);
G——规划期迁入人口(人);
D——规划期迁出人口(人)。
(3)确定规划期末粮食与其他农作物需求总量(V1,V2)。
(4)确定规划期末需要的基本农田面积(F)计算方法:
F=f1+f2f1=V1/g1f2=V2/g2
其中F——规划期末需要的基本农田面积hm2;
f1——满足粮食生产的面积hm2;
f2——满足其他农作物生产的面积hm2;
V1——需要粮食总量kg;
V2——需要其他农作物总量kg;
g1——单位面积粮食产量kg/hm2;
g2——单位面积其他农作物产量kg/hm2。
(5)计算规划期末基本农田的比例
参考各类型区已有的农业部门土地利用规划确定的基本农田比例,或小流域典型设计确定的基本农田比例,根据粮食及农作物需求分析确定的比例综合分析,确定水土流失类型区基本农田的规划比例及面积。
林业用地面积的确定包括水保林,结果林,薪碳林,封禁治理的天然林。
封禁治理是对现有疏幼林地草地通过有效的保护,抚育与补植迅速恢复与保护植被,控制水土流失的一项费省效宏的治理措施,并不改变原有的植被类型。
3、牧业用地规划包括人工草地,天然草地和天然牧场。
人工草地是对天然草地的补充,一般要求以草定蓄,规划时在南方要求每一个羊单位至少有0.07hm2的人工草地,北方的面积更大
4、其他用地包括村庄,房屋,道路等,人民生活水平提高,城镇化建设加快,规划适应合理安排。
4、改造土地和保护土地
对原有低等级土地不能利用或不能做高等级土地利用的,需要改造成较高等级:
由于水土流失严重,包括“石化”;
“沙砾化”有被迫弃耕危险的要提出抢救措施;
由于沟头前进,风沙推进,崩岗发展等有破坏土地资源危险的,规划中应提出专项防治措施;
对因开矿,修路,基建工程的废土,弃石,矿渣等占用土地,应作水土保持方案,进行土地复垦规划,以提高土地利用率,防治新的水退流失的发展。
3、土地利用结构调整
首先确定居民点,城镇,工矿,交通,基本建设发展可能占用的土地面积和类型;
满足上级指定完成的产品对土地利用的需求;
保证自给的项目优先得到安排;
强度以上的水土流失土地如何利用要以水土保持规划部门的方案为主,并按照一定的措施要求,对土地加以改造与保护,以不加剧水土流失为目的。
经济效益高的优先配置;
同一利用方式中,适宜性的配置顺序依次为最适宜,比较适宜,与水土保持治理后相适宜,直到土地利用现状各类用地调查到合理为止;
按照以上配置顺序,以区域整体经济效益,水土保持效益和生态效益最优为条件,制定土地利用结构调整规划。
二、治理措施规划
1、治理措施的配置
根据规划范围内划定的不同水土流失类型区土地利用结构调查确定的各业用地比例,参照土地利用结构,调查时考虑的原则与需要采取的水土保持措施,分别落实各项治理措施,并突出每个类型区的治理特点。
治理措施落实的基本原则是在不同的土地类型上分别配置相应的治理措施;
在宜农的坡耕地上配置梯田(梯土)与保土耕作措施;
在宜林宜牧的荒山荒坡上配置林草措施,根据需要在上述治理措施中配置小型水利水保工程,以利最大限度的控制水土流失与主体措施的稳固,在各类沟道配置各项治沟措施,做到治坡与治沟,工程于林草紧密结合,综合治理。
综合治理规划应以大江大河为骨干,以县为单位,划分水土流失类型区,并落实各项水土保持措施。
2、治理措施规划。
依据类型区水土流失的特点,及开发利用效益确定其实施顺序,特别是对国民经济和生态环境有重要影响的大江大河中上游地区及老少边穷地区水土流失的重点治理,可优先安排。
各项治理措施规划。
要求分别叙述规划中各项措施的治理特点,质量标准与实施要求。
水土流失治理措施主要包括工程,植物与保土耕作三大措施,具体有坡改梯,水保林,经济林果,种草,封禁治理,坡面蓄水及沟道治理工程等八项措施。
(1)工程措施
坡面小型水保工程截水沟,排洪沟,蓄水池,引水渠,沉砂池等;
沟道工程包括沟头防护,淤地坝,谷坊,拦沙坝等,有条件的地方可以修建蓄水塘、坎,用以灌溉农田;
坡面小型水保工程与沟道工程在实施中要根据沟道地质地貌与水资源条件,按照工程目的进行设计,规划阶段只限根据类型区小流域设计的定额合理确定各类工程的数量;
坡改梯工程包括土坎,石坎,土石混合坝梯田。
(2)植物措施
在解决“三料”不足;
在荒山荒坡和退耕坡地上;
在原有植被较稀疏的地方;
在风沙地区等营造用材林,经济林,防护林和防风固沙林,草方格,沙障等植物措施:
经济林果;
水土保持林;
种草;
封禁治理。
(3)保土耕作措施
在坡度不大的坡耕地中,采取一套耕犁整地,培肥改土,栽种等高植物篱,轮作间种和自然免耕等保土耕作措施,既能通过耕作逐渐减缓坡度,又可充分利用光,热和作物种植时间,空间,达到拦沙,蓄水,保土,保肥,增加农作物产量的目的。
保土耕作措施是在坡耕地尚未全部控制水土流失之前,通过实施多种农业耕作措施,达到治理水土流失的目的,由于其随农业耕作多年都要实施,在统计上往往不计算治理面积,也不补加经费。
第六讲投资估算及经济评价
§
1.投资估算
一、编制依据
说明投资估算的依据,方法,及采用的价格水平年,说明规划投资估算是根据那些国家与行业标准进行编制的,计算定额是如何确定的,同时说明估算方法及采用的价格水平年
二、投入概算
投入概算定额类型:
投入概算包括拖入工程量,劳力,物资与经费概算。
工程量定额是单向措施实施需要开挖,搬运,填埋与砌护的土石方量;
单项水土保持措施投入劳力定额,是根据该项措施单位面积需要的土石方量,除以每个劳力每日可能完成的土石方量,再加上改措施除土石方以外的实施用工量(如栽植,封育,农耕等)既为该单项措施的投入劳力定额;
投入物质包括投入的“三材”;
机械设备以及树苗,草种;
单项水土保持措施投入经费的定额是指该项措施单位面积需要的投入经费数量,其计算方法是单向措施的投劳定额乘以劳动单价,加上投入“三材”,机械设备,与树草种定额与各种单价的总和。
投入劳力,“三材”机械设备与树草的单价一般应根据规划实施期的平均单价确定,有时为了规划数据的可比性,也可采取某一基准年不变价进行计算
投入概算的确定:
根据项目区水土保持实施措施的平均工程量,劳力,物资与经费概算定额,考虑物价水平年,确定各项措施的投入概算定额。
省级以上的规划可以考虑分区确定各项措施定额
投入概算:
根据投入概算定额分别计算各单项措施的工程量,劳力,物资与经费,分区分项目计算规划区的总工程量,劳力,物资与经费投资;
估算近期分年投资和远期投资。
规划是对项目区的较长时间的总体安排,投资的估算多根据平均定额计算,因此需要根据规划近期与远期目标和治理任务,估算近期分年投资和远期投资;
资金筹措方案:
水土保持经费的投入来源包括群众自筹(含投入劳力折合经费与自筹资金),地方政府投资补助,国家投资补助等,为规划切实可行,需要对不同的投资来源做出安排,提出资金筹措方案。
2.水土保持效益分析与经济评价
水土保持规划中有效益预测和规划实施后的经济评价,水土保持综合治理效益,包括生态效益(含保水保土效益)经济效益和和会效益三个方面,通过生态效益产生经济效益和社会效益,通过发展具有经济效益的水土保持措施,又可产生生态效益和社会效益。
总之,水土保持石公益性项目,生态效益是中心,经济效益必须同生态效益相结合,统筹兼顾。
水土保持效益的计算:
保水效益;
保土效益;
增加林草覆盖度;
改善和调节小气候;
土壤生态系统得到改善;
拦截地表径流,削减洪峰,减少洪水灾害。
保水效益计算:
各项水土保持措施的来水总量(wn,万m3)按下式计算
•Wn=W1+W2+W3+W4
式中W1——新修梯田的年保水量,万m3;
W2——保土耕作措施的年保水量,万m3;
W3——各种林草措施的年保水量,万m3;
W4——各种小型蓄水工程的年保水量,万m3。
保土效益计算
•WS=WS1+WS2+WS3+WS4
•WS\WS1\WS2\WS3\WS4同上
注:
单位面积年保水保土量根据同类型区以前的措施对比观测确定,如天气资料,可采用相邻类似地区的调查观测值。
尚未产生保水保土效益,或因各种原因受到破坏的措施不记入有效面积。
小型蓄水保水工程中数量较多而容量较小的如蓄水沟,蓄水池,水窖,沉砂池等,其逐年保水,保土量分别等于这些措施平均每个(或每米)的年保水保土量与当年盖工程实际保存数量的乘积,平均每个(或每米)工程的年保水保土量可通过典型调查确定。
对蓄水塘,拦沙坝等类数量较少的而容积较大的工程,年保水保土量应逐座具体量算。
效益计算期内各项治理措施逐年保水保土总量之和,即为规划区治理工程的保水保土效益。
(三)水土保持经济效益的计算
直接经济效益:
指在实施水土保持措施的土地上生长的植物产品所产生的效益,以及各项治理措施增加水利工程蓄水量的效益,只要包括:
兴修水平梯田,配套小型水设施,推行水土保持耕作措施所增产的粮食与经济作物;
栽植经济林果产出的果品,药材等;
营造水土保持林和实行封禁治理所增加的木材蓄积量,产出的枝条;
种草产出的饲料和其他草产品;
综合治理后增加的水利工程蓄水量。
间接经济效益:
指在直接经济效益的基础上,经过加工转
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