在政府廉政暨效能建设工作会议上的讲话.docx
- 文档编号:20572069
- 上传时间:2023-04-25
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:21.07KB
在政府廉政暨效能建设工作会议上的讲话.docx
《在政府廉政暨效能建设工作会议上的讲话.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《在政府廉政暨效能建设工作会议上的讲话.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
在政府廉政暨效能建设工作会议上的讲话
在2012年政府廉政暨效能建设工作会议上的讲话
今天,区委区政府在这里召开廉政暨效能建设工作会议,主要任务是深入贯彻落实国务院和省市廉政工作会议精神,安排部署全区开展机关效能建设工作。
这是一次分析形势、统一思想的大会,也是一次查找不足、整顿作风的大会,更是一次明确方向、塑造形象的大会。
稍后,区委副书记、区长**同志将做重要讲话,请大家认真贯彻落实。
下面,我先就开展机关效能建设问题讲三点意见。
一、站在全局和战略的高度,充分认识开展机关效能建设活动的重要性和紧迫性
行政效能是指国家行政机关办事的效率和工作的能力。
机关行政效能建设,就是通过有效整合机关管理要素,不断提高机关工作效率,切实增强依法行政能力,形成科学的公共决策、有效的公共管理和优质的公共服务,从而最大限度地发挥机关的作用,使党的路线、方针、政策坚决顺畅地贯彻到社会各个层面。
区委、区政府决定从今年开始,在全区党政机关和具有行政管理职能的事业单位广泛开展效能建设,这是从我区实际出发作出的重大决策,对于深入贯彻党的十七届四、五、六中全会和中纪委全会精神,建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系,促进全区经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。
(一)加强机关效能建设,是优化发展环境、赢得竞争优势的关键所在。
当前,市场取向,公平公正,法规完备,优质服务,已成为竞争环境必备的条件。
各类投资者越来越多地把机关办事效率、服务水平的高低等软环境作为选择投资的重要条件。
过去招商引资的基本做法是减费让利,随着市场经济的不断完善,减费让利的空间越来越小,必须依靠软环境建设的优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。
从这个意义上讲,机关效能就是资源,就是竞争力,就是生产力,抓好机关效能就是抓赢招商引资环境。
我区近几年招商引资的实践充分说明了这一点。
现在,各地的发展竞争十分激烈,我们要在新一轮的发展中赢得主动,实现提速和跨越,就必须下大力气进一步改善和优化我们的发展环境。
从我区现状看,机关效能建设总的情况是好的,但是,也应该看到,影响和损害我区经济发展环境的人和事在一些单位和部门仍然存在,比如:
有的对执行上级指示决策采取实用主义的态度,有利的执行不利的就不执行;有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情,总是要拖一拖,甚至不了了之;有些单位干部对来办事的群众,态度冷漠,总是爱理不理,甚至故意刁难。
凡此种种,严重制约了机关职能的发挥,损害了我区的发展环境,阻碍了地方经济的发展。
我们要切实解决机关中存在的突出问题,就必须得下决心、用铁手腕整治机关作风、提高行政效能。
(二)加强机关效能建设,是转变政府职能,适应改革发展需要的重大举措。
近几年来,我区通过开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和机关作风建设年活动,通过推行政务公开、办事公开,实行审批制度改革等途径,有力地推进了政府职能转变和机关效能建设。
但是随着形势发展和市场变化,我们的工作还远不能适应改革发展的要求:
机关行政服务机制尚未理顺,运行程序还不够规范,办事效率低下。
甚至一些部门和干部把法律、制度和纪律置之脑后,以权代法、以情代法、以利代法;有的办事要“三看”:
一看有无交情、二看有无好处、三看有无背景,慢作为、不作为、乱作为的现象时有发生。
开展机关效能建设,就是要通过牢固树立执政为民的理念,进一步转变机关工作人员的工作作风,提高依法办事的能力和水平,为经济发展提供优质高效服务;就是要通过规范行政行为,加强市场监管,确保各类市场主体公平、公正地参与市场竞争;就是要通过创新服务流程,克服和纠正行政审批环节过多、执法行为不规范、程序不严密、时限不确定等突出问题,真正实现机关提速提效。
(三)加强机关效能建设,是实现好、维护好和发展好人民群众利益的客观要求。
如何把群众的利益实现好、维护好、发展好,人民群众最关心的就业、就医、社会保障、治安等方面的工作,我们能不能做好,是衡量政府执行能力的重要标志,而机关的效能如何,则是执行力的外在表现。
低效能不仅仅是个作风问题,在它的背后,往往反映和潜伏着腐败问题,更多地表现为办事不公、不廉、乱作为和谋私利,损害人民群众利益。
我们开展机关效能建设,就是要从源头上预防和制止腐败行为的发生,将行政权力运作透明化,让权力在“阳光”下运行,通过推行“首问负责制”、“限时办结制”和办事“一次性告知制”,让群众明白政府部门的职责和要求;通过推行廉情分析制、督查督办制和绩效考评和责任追究制,让权力受到更多的制约和监督,从而有效提高办事效率,促进政府机关勤政廉政建设,实现好、维护好和发展好广大群众的根本利益。
二、周密部署,扎实推进,有力有序有效地开展机关效能建设活动
加强机关效能建设,事关改革发展稳定的大局,事关党和政府的形象,事关人民群众的根本利益。
区委、区政府印发了《关于加强机关效能建设的意见》和《****机关效能建设目标绩效考评办法》,各单位、各部门必须结合实际,突出重点,抓住关键,着力在“四个方面下功夫”,扎实有效地推进机关效能建设。
(一)紧扣目标,明确要求,着力在常抓不懈上狠下功夫。
这次机关效能建设活动的总体目标是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照建设“为民、务实、创新、高效、清廉”机关的要求,以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容,全面加强机关效能建设,力争实现“四个突破、四个明显”,即:
更新思想观念,努力在服务意识上取得新突破;深化政务公开,努力在转变工作作风上取得新突破;创新管理方式,努力在高效便民上取得新突破;推进依法行政,努力在规范行政行为上取得新突破,使我区各级机关工作作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化,进一步在全区上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围。
我们要以这次活动为载体,将近期目标与长远任务统一起来,以高度的政治责任感和良好的精神状态、扎实的工作作风,坚持不懈地推进机关效能建设,真正建立起高效能的机关运行机制。
(二)把握重点,周密部署,着力在迅速推进上狠下功夫。
一是要提高素质和能力。
要以思想政治建设为基础,以能力建设为重点,以公务员精神培育为主线,认真抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神的学习,使广大干部牢固树立执政为民的理念。
要着眼于提高全体干部业务素质,加强分类培训,促使各级干部掌握做好本职工作所需的专业知识,增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领,更好地为群众服好务。
二是要转变工作作风。
要以解决各级机关和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
要大力精简会议和文件,从严控制各类检查评比活动,克服形式主义,减轻基层负担。
要广泛征求服务对象和社会各界的意见建议,深入查找和剖析本部门、本单位在机关效能建设方面存在的突出问题,制定整改措施,开展公开承诺,抓好整改落实。
要重视从制度层面解决问题,让广大投资者和人民群众从根本上、长远上得到实实在在的便利。
要突出重点,抓好监督检查、群众评议、听证质询、绩效考核和责任追究等重要环节,统筹推进机关效能建设各项措施的落实,务求取得实实在在的效果。
三是要加强制度建设。
制度带有根本性和全局性,今年,我们要按照依法行政、从严治政和廉政勤政的要求,从机关的基本工作职能和具体业务出发,全面推行和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、全程代理服务制、公开办事制、廉情分析制、督察督办制、绩效考评制和失职追究制,要在实践中不断完善各项制度,逐步形成针对性和可操作性更强的机关效能建设制度体系,增强制度执行力,努力实现用制度管人,按制度办事的良好局面。
四是要规范行政行为。
认真贯彻《行政许可法》,开展行政审批服务流程再造工作,实现审批“程序科学、流程通畅、审批高效、服务优质”。
要进一步清理行政审批事项、规范审批行为、规范收费、延伸服务手段,要简化审批程序,明确办理时限,提高审批效率,建立和完善行政审批责任及追究制度。
要进一步加强区、乡(街)、村(社区)三级便民服务网络建设,不断完善服务内容,拓宽服务功能,健全运行机制,真正做到“一个中心对外、一条龙服务、一站式办结”,切实把“限时办结”、“并联审批”落到实处,提高行政效率。
五是要深化政务公开。
凡具有审批职能的机关和单位应公示涉及审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求、承办部门及工作人员姓名和审批结果等,窗口单位还应提供与涉及审批事项相关的备查备索材料,以方便群众查询、办事。
特别要把群众关心、社会关注的项目审批、办证审照以及执法处罚等比较敏感的问题和环节,作为政务公开的重点来抓。
同时,积极创新政务公开的形式,利用报纸、网络等媒体以及公示栏等各种形式公开政务事项。
六是要推进依法行政。
要从严规范行政机关及工作人员的行为,严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责,做到有法必依、执法必严、违法必究,坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的行为。
要进一步加强规范性文件管理,搞好收费项目审核,收费人员收费时必须出示有效证件,使用规定票据。
要进一步规范执法检查行为,检查人员到基层、企业检查时必须依法进行,出示有效证件,做到文明执法。
七是要强化内部管理。
根据形势的要求和机关管理的实际需要,采取有效措施和办法,真正把竞争机制引入机关管理,切实纠正“干好干坏一个样,干与不干一个样”以及“晋级升职论资排辈,评先评优轮流坐庄”等不良风气,逐步建立办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的机关管理体系。
八是要提高办事效率。
机关工作人员要增强“亲民、安民、富民、便民”意识,坚决纠正衙门习气和官僚作风。
各机关要根据各自的工作特点,采取有效形式,建立健全便民、利民的各种服务措施,不断扩大社会化服务范围,尤其是窗口单位,要积极推行上门服务、限时服务、“延时”服务、预约服务等形式,在全区营造良好的行政环境。
(三)求真务实,强化整改,着力在标本兼治上狠下功夫。
解决当前机关部门中存在的突出问题,是机关效能建设的切入点和突破口。
这次机关效能建设活动,重点要解决好责任意识淡薄、服务观念不强;思想不解放、缺乏创新意识;作风漂浮、工作不实;办事能力不强、工作效率低下;不正确履行职责、履行职责不到位;执行制度不严、监督力度不够;以权谋私、与民争利;工作不规范,甚至违规、违法办事;贪图安逸、追求享受;纪律松散、办事拖拉等十个方面的问题。
要解决好这十个方面的问题,必须把推进机关效能建设与加强基层党风廉政建设紧密结合起来,要结合本部门的工作实际,认真排查梳理,强化整改措施,坚持标本兼治,彻底根除顽症。
要按照“切口小、挖掘深”的要求,从小事抓起,从具体事抓起。
要通过多种形式,广泛动员群众参与,把机关效能的评判权交给人民群众。
对那些密切关系到**形象的问题、群众关心的热点、难点问题,采取多种措施,认真加以解决,不推诿、不扯皮、不拖拉。
要把整改工作的实际效果,落实到推动实现**跨越式发展的具体措施之中,确保各项工作在新的起点上,努力实现新的突破和新的提高。
(四)明确阶段任务,细化活动方案,着力在工作落实上狠下功夫。
抓好机关效能建设,落实是关键。
全区各单位、各部门必须按照活动要求,建立组织,落实责任,制定方案,狠抓落实,确保效能建设扎实推进。
这次机关效能建设活动尽管没有安排具体的阶段要求,但在开展过程中,原则上要按四个基本步骤进行:
一是宣传发动,武装思想。
认真学习贯彻全区政府廉政暨效能建设工作会议精神,开好单位的动员大会,向广大干部讲清加强机关效能建设的目的意义、工作重点和具体要求,动员干部职工积极参与。
二是发动群众,查摆问题。
通过调查研究、召开座谈会、问卷调查等形式,广泛征求群众意见,查摆本单位和个人在作风和效能建设工作中存在的问题。
在此基础上,召开领导班子会议,认真剖析梳理,抓住突出问题加以解决,做到重点明确,有的放矢。
三是加强整改,落实行动。
要从思想上、工作上、行动上进行整改。
重点抓好制度建设、优化行政审批程序、出台有关配套措施等,尤其要针对群众反映强烈的突出问题,提出整改措施,着力解决一批急需办、应该办、又能够办的现实问题,并探索建立长效机制,让群众真切感受到机关作风和效能的新变化。
四是总结表彰,树立榜样。
每年,区委、区政府将对全区机关效能建设工作进行总结,并根据考评办法严格考核、奖惩兑现。
三、加强领导,精心组织,确保机关效能建设活动取得实效
各单位一定要按照区委、区政府的要求,把加强机关效能建设作为当前我区改革发展的一件大事,切实加强领导,精心组织,周密部署,扎实推进,努力做到“三个到位”:
一是领导要到位。
开展机关效能建设,加强领导是关键。
各部门的“一把手”要负总责,分管领导要具体负责,精心组织、周密部署。
各级领导干部尤其是班子成员,要做到身先士卒,带头加强学习,带头抓好组织发动,带头查摆剖析问题,带头落实整改工作,以自己的模范行动推动活动的深入开展。
各级领导干部要按照《意见》要求,对照活动各个阶段的主要任务,结合各自实际,从活动的目标、方案、措施等具体环节和步骤抓起。
抓活动的组织建设,做到领导机构、工作班子和工作人员“三个落实”;抓活动方案的制定,做到目标任务、工作时限、工作责任“三个明确”;抓活动方案的实施,做到工作要求、工作制度、工作考核“三个规范”。
要把加强效能建设和业务工作结合起来,精心谋划,科学安排,以效能建设的实际成效推动各项业务工作再上新台阶。
二是宣传要到位。
区效能建设办公室和各单位都要通过各种媒体,集中开展高密度、大力度的宣传,在全区营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。
要及时总结、发现、宣传机关效能建设工作的好经验、好做法,树立典型,推广典型,充分发挥典型的示范、带动作用,推动效能建设深入开展。
三是督查要到位。
加强督查工作是搞好效能建设的重要环节。
区效能建设领导小组成员要根据分工不定期深入基层单位,进行督查指导。
区效能建设办公室要加强对活动的宏观指导和综合协调,通过明察暗访及时发现和纠正效能建设中存在的问题,确保活动健康开展,取得实效。
同志们,开展机关效能建设工作,意义深远,任务艰巨,责任重大。
我们要切实增强做好这项工作的使命感和责任感,以追求卓越的理念,以自我革命的精神,以一抓到底的决心,坚决打好一场机关效能建设攻坚战,以效能建设的实际成果取信于民,推动**又好又快发展。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 政府 廉政 效能 建设工作会议 讲话
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)