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争议的焦点在于当地政府提出的“两库十三级”怒江水电开发方案是否能为当地带来丰厚的社会经济效益。
主张怒江水电开发的理由主要有:
一是具有经济效益。
水电开发可使电力成为地方新兴的支柱产业,带动地方经济发展。
从发电的角度说,可以以较小的投资产生较大的回报;
二是具有环境效益。
怒江已不是原生态河流,对其开发符合循环经济的要求,且水电比火电开发更环保;
三是开发怒江水电可以解决当地人民的生活问题。
四是从国际形势看,具有战略意义;
五是西部其他地区均进行了开发,怒江水电开发是大势所趋。
反对开发的理由主要有:
一是经济隐患。
认为开发会破坏其丰富的自然景观与人文景观,从而破坏旅游业与经济的发展;
二是环境隐患。
水电开发将改变怒江地区的民俗传统和生活方式,而且怒江是一条生态江,可以为国家进行环境影响战略评价提供依据;
三是水电开发不能提高当地人民的生活,不能解决移民问题;
四是根据国际经验和教训,怒江水电不宜开发;
五是开发不具有地质可行性。
09第一题:
我国经济发展要解决的主要问题是产业结构有待升级优化。
一是加工业产业结构有硬伤,以东莞模式为代表的出口型加工工业产业结构存在硬伤,缺乏定价权,出现了企业迁厂和倒闭的现象,产业结构升级思路还不清晰;
部分企业家缺乏创新与创业精神、缺乏核心技术研究能力;
高级技工人才也比较缺乏;
本土企业在生产加工业领域遭到外资企业强有力的竞争。
二是粮食问题,随着农资价格大幅上涨,农民的生产成本不断提高,越来越多的农民选择外出打工,致使大面积耕地荒废,我国农民的种粮意愿在下降;
同时,发达国家把粮食作为重要的金融工具掠夺发展中国家,导致全球粮食涨价,使我国粮价面临上涨压力。
新的农村教育布局调整,撤点并校政策的推广使希望小学遭废弃;
生源减少导致希望小学数量锐减;
农村税费改革引发希望小学经费紧张,从而被闲置。
希望小学遭废弃,拟采取以下措施解决:
一是加强希望小学的宣传力度,做好家长的思想工作;
二是在农村发展寄宿制学校,解除家长的后顾之忧;
三是希望小学应加强软硬件设施建设,提高教学质量;
四是多渠道筹措资金,政府、企业、村集体、慈善机构群策群力,共同为希望小学的创建出力;
五是继续发挥希望小学的教育功能,将希望小学设置为幼儿园或临时教育点;
六是农村教育布局调整应因地制宜、合理布局。
密西西比河因过度开发,导致水质污染、泥沙淤积、湿地减少。
美国政府建设多座船闸大坝进行治理,并开始全面考虑航运、环境的整体规划;
亚马逊河周边居民过度砍伐森林导致支流干涸,使用肥料、农药,引发水质污染。
巴西政府出台法律予以保护,但执行力不强;
尼罗河流域的曼扎拉湖排污缺乏治理,导致水质恶化,生物种类减少,环境破坏严重。
埃及政府科学规划,建设人工湿地,净化水质,逐步恢复了尼罗河生机。
我国治理黄河应坚持政府主导,尊重黄河自身规律:
一是要系统研究规划开发与治理黄河的关系;
二是既要加强立法、又要严格执法;
三是大力建设人工湿地工程,净化水质,保护环境。
10地市:
W市在进一步建设“宜居城市”中存在以下问题:
一是转移污染,引起当地居民不满;
二是从景观治理的角度整治海岸环境的观念错误;
三是初期定位与后期的发展结果不一致;
四是一些市民在思想上单纯追求经济利益,忽视环境保护。
针对以上问题,建议如下:
一是变简单的产业转移为综合的产业整合。
宜居建设不是简单的扩大范围,而是注重质量,要避免迁移带来的新污染。
二是树立整体治理的理念。
景观治理的理念引起居民不满,要树立宜居的发展理念。
三是科学规划城市建设,并严格实施。
根据地方资源特色合理规划城市发展,要科学、统一;
四是加强生态观念宣传,使民众在追求经济效益的同时兼顾环境的保护。
10副省:
第一,开发和利用海洋资源应该统筹规划,着眼长远,兼顾经济利益与环境保护,只着眼于眼前利益可能导致重大的损失。
我国的“围湖造田”造成洪水来袭,造成人身及经济损失,教训深刻。
第二,要保护海洋生物的生存环境,实现人与自然的和谐。
荷兰内阁为了保护候鸟的生存,批准“退耕还海”方案,把3平方公里的“开拓地”恢复为鸟类栖息的湿地,值得赞许。
第三,政府在政策制定及实施过程中要多听取民众的意见,尊重民意。
荷兰政府在政策实施中发现问题,应环保组织的要求而“退耕还海”,充分反映了政府决策的民主化。
09第五题:
上述对策的问题:
一是针对性不强。
合理分配全球粮食,发达国家和国际组织向发展中国家提供粮食援助,超出了解决我国粮食问题的范围,也超出了我国政府的能力范围。
二是可行性不强。
依赖外国不符合我国粮食立足于自给的方针,不符合我国国情。
加大农业投入与保障我国粮食自给且可出口,二者之间没有必然联系。
粮食生产受多种因素影响,如自然灾害,旱涝虫灾均可导致粮食减产,仅靠加大投入不足以保证粮食供给绝对安全。
第三,节约粮食的观点不全面。
修改如下:
保障我国粮食安全,应坚持立足于基本靠国内保障粮食供给,加大政策投入力度,严格保护耕地,依靠科学技术进步,着力提高粮食综合生产能力。
按照建设资源节约型社会的要求,加强宣传教育,提高全民粮食安全意识,形成全社会爱惜粮食、反对浪费的良好风尚,把节约用粮、减少浪费的措施贯穿于粮食收购、加工、储运、流通、消费的始终,提高粮食综合利用效率,减少粮食损耗。
给各村中小学生家长的一封信
尊敬的各位家长:
我县坚持“调整一些不合理校点布局,逐步推进寄宿制办学”的工作思路,对本县的学校布局进行了调整,形成了一些富有特色的实践模式,如联村办寄宿制学校、民族寄宿制学校与边境形象学校。
几年来,我们改善了教学用房、学生宿舍等各项寄宿制学校设施建设,我县的宗旨是,努力把寄宿制学校办成群众满意,家长放心,学生“进得来、留得住、学得好”的学校。
实践证明,寄宿制办学模式改善了办学条件,提高了办学质量,盘活了教育资源。
寄宿制办学模式实行的是封闭式管理,国家给予一定的生活补助,有利于减轻家长疑虑和负担。
更重要的是,寄宿制模式还有利于学生的健康成长,保障学生的学习、安全和身心健康,提高其生活自理能力。
最后,希望各位家长主动将孩子送到寄宿制学校,能够帮助我们多宣传,让寄宿制办学模式成为广大家长的首选,感谢各位家长的支持与理解。
L县教育局
×
年×
月×
日
A市保卫“蓝色国土”宣传纲要
我市在近年来的近海建设过程中,出现了一些严重的环境污染问题。
市政府组织开展了近海水域情况调查,有计划推进污染治理;
加快环保基础设施建设,尤其完善企业的治污设施,并保证正常运行,确保达标排放,减少污染物排放;
落实县长和重点乡镇领导干部的环保责任,以监督本地区污染源治理,不断巩固治理成效;
按照“谁污染谁治理”的原则,实行超标排污收费制度;
加大海水治污投入。
这些措施取得了初步成效。
工业污水对水产资源造成了毁灭性的破坏,影响了海水的自净功能,对地区的群众生产、生活造成严重危害,严重影响人民群众的身体健康,并造成严重的经济损失。
也损害了我市“东海明珠”的美誉。
对此市委市政府提出保卫“蓝色国土”计划,希望社会各界积极参与。
工业企业在为我市带来经济增长的同时,也应自觉履行其应尽的义务,主动控制排放数量;
公众则可以发挥监督作用,对于违法违规的企业及排污行为进行检举和举报,媒体则可以在政府、企业、公众之间形成联动宣传,形成良好的舆论氛围。
总之,政府在此次污染整治工作中,将拿出“壮士断腕”的勇气,保证将整治工作进行到底。
08第五题:
第一,“慎重考虑生态问题”的答复观点不鲜明。
应改为:
怒江是原生态河流,是适宜进行水电开发的,对怒江的开发也符合循环经济的要求。
在怒江水电开发过程中,政府将通过植树造林、保持水土等措施,解决泥沙和污水问题,确保生态环境不受破坏。
。
第二,“慎重对待资源开发问题”的答复观点含糊。
水电开发能够促进怒江地区的全面发展,能够提高人民的生活水平,解决移民问题。
政府将提高移民补偿标准、向移民提供更多的就业机会与其他服务性工作机会,同时借鉴发达国家经验,探索建立库区群众生态资源入股的机制来确保库区群众与电力企业贫富与共。
第三,答复的内容不全面。
补充如下:
西方发达国家和我们国家国情不同,不能照搬发达国家停止建坝的做法。
怒江地区非常落后,人民群众生活困难,亟需在尽可能不破坏生态环境的前提下进行开发以满足当地居民的生存需求。
为保护少数民族独特的生活习惯和传统,政府将创造一切条件,尽力实现少数民族的整体搬迁,保护当地独特的人文景观。
开发过程中会严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》的要求,施工之前对地质情况进行反复论证,将负面效应降到最低。
“善淤”是指黄河河床经常受泥沙淤积,“善决”是指黄河河堤经常决口,“善徙”是指黄河河道经常改道。
“三善”是黄河生长发育的基本规律,或者说是它的健康生命形式,正是因为黄河经常受泥沙淤积,才容易决口,也才容易改道,因此黄河河患的根源在于泥沙淤积,单纯固堤防洪不可能从根本上使黄河得到治理。
办好黄河的事情必须尊重黄河自身的规律,全面规划,统筹兼顾,综合治理。
农民眼中的希望即教育。
教育目前面临的困境是:
教育成本越来越高,农村孩子上大学的比例越来越低,农村孩子向上流动的渠道正在“缩窄”,大学生就业危机日益严重。
即使面临困境,家长仍将教育放在第一位因而是不绝希望。
要摆脱困境,必须从根本上解决教育资源的合理分配与农民工子女就业难的问题。
日本通过填海造地,集中配置资源消耗型企业,促进了工业的飞速发展,由此带来海洋污染等后遗症。
因此,日本政府不得不投入大量资金、技术、时间用于恢复生态环境,付出了巨大的环境与经济成本。
“环保错位”的实质是先污染后治理的环境开发道路。
因此,我国海洋保护应引以为鉴,坚持走“资源开发,环保先行”的正确道路。
09第三题:
内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号,实际上是希望复制沿海地区的东莞模式,大力发展出口型加工工业。
这一口号有合理的一面,东莞模式创造了经济奇迹。
内地省区也有劳动力成本优势,适合发展劳动密集型的加工工业,且产业转移有利于实现经济发展。
但盲目复制东莞模式的理念不可取:
一是内地省区并没有沿海地区的地缘和外资优势;
二是东莞模式在人民币升值等因素影响下已经出现危机,土地的利用效率越来越低,电水资源紧张,污染严重,东莞模式的产业结构存在硬伤,广东已开始发展重工业,推进产业结构升级。
因此,内地省区不能盲目复制,应借鉴日本经验,着力增强创业意识和创新精神,加大技术研究力度,才能实现经济的持续发展。
09第四题:
为解决我国粮食问题,有人提出提高粮食价格是关键之策。
这种观点有其合理的一面,国际粮价已普遍上涨,且发达国家利用粮食掠夺发展中国家,客观上诱使粮价上涨;
此外,提高粮价比补贴更实惠,也是部分农民的愿望,通过向低收入人群提供补贴,可以部分抵消粮价上涨对低收入人群的影响。
但不容忽视的是,此观点也有不合理的一面:
一是2008年我国粮食产量供需基本平衡,主要农产品供大于求,贸然涨价明显违背市场经济的规律;
二是根据国外教训,粮价上涨不仅影响低收入人群的切身利益,而且容易引发干群矛盾甚至导致政治动荡;
三是稳定粮价是我国政府的既定方针,政府有信心也有能力稳定全国粮价。
因此,提高粮价不是关键之策,要解决粮食问题:
一靠政策,保护现有土地承包关系和制度,并适度发展规模经营,并调控好农业物资的价格、提高农民种粮补贴,保护农民种粮积极性,适时提高出口关税保障我国粮食安全。
二靠科技,大力发展粮食生产。
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