危险化学品生产许可证实施细则完整Word文档格式.docx
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010-********
联系人:
陈瑞英孙琳
2.3各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内民用硝化棉产品生产许可的受理、审查、批准、发证以及后续监督和管理工作。
省级工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责受理本行政区域内民用硝化棉产品生产许可省级发证的日常工作。
县级以上质量技术监督局负责本行政区域内民用硝化棉产品生产许可证的监督检查工作。
2.4民用硝化棉产品生产许可证的检验工作由指定的检验机构承担,检验机构名单及检验产品范围见附件1。
根据工作需要,国家质检总局负责对承担生产许可证检验工作的检验机构进行动态调整。
3企业申请生产许可证的基本条件
企业申请生产许可证,应当符合下列条件:
3.1有营业执照,经营范围覆盖申报的产品。
3.2有与所生产产品相适应的专业技术人员(见附件2)。
3.3有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段(见5.2、附件2)。
3.4有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件(见附件2)。
3.5有健全有效的质量管理制度和责任制度(见附件2)。
3.6产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求(见5.1、附件2)。
3.7符合国家产业政策的规定,不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。
根据《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)规定,对于申请民用硝化棉产品的企业,应取得安全生产监督管理部门颁发的安全生产许可证。
法律、行政法规有其他规定的,还应当符合其规定。
4许可程序
4.1申请和受理
企业申请办理生产许可证时,应当向其所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局提交以下申请材料:
.1《全国工业产品生产许可证申请书》。
《全国工业产品生产许可证申请书》中“产品类别”栏填写“危险化学品”,“产品名称”栏填写“民用硝化棉”,“产品单元”栏按表1的“产品单元”栏填写,“产品品种、规格型号”栏按表1的“产品等级”栏填写。
集团公司与其所属单位一起申请办理生产许可证的,集团公司及其所属单位应分别提交填写完整的《全国工业产品生产许可证申请书》。
.2营业执照复印件;
.3生产许可证复印件(适用于生产许可证有效期届满重新提出申请的企业);
.4安全生产许可证复印件(获证企业名称变更、迁址、新建、改建、扩建项目时,应提供新换发的安全生产许可证复印件)。
.5《危险化学品生产许可证企业申请书电子文本(Excel)》(从国家质检总局网站“产品质量监督”页面“生产许可”栏目下载)。
.6《危险化学品销售渠道和产品流向明细表》。
.7县级(含)以上环保部门出具的环保达标证明或建设项目竣工环境保护验收批复或排放污染物许可证的复印件。
.8法律、行政法规及行业主管部门要求的其他材料。
以上材料复印件上需加盖企业公章。
省级或受省级委托的地方质量技术监督局收到企业申请后,对申请材料符合实施细则要求的,准予受理,并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》;
对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的,应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。
逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
对申请材料不符合《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》要求的,应当作出不予受理的决定,并发出《行政许可申请不予受理决定书》。
“试制品”后,方可销售。
对省级质量技术监督局作出不予许可决定的,企业从作出不予许可决定之日起不得继续试生产该产品。
4.2企业实地核查
省级或受省级委托的地方质量技术监督局应当制定核查计划,提前5日通知企业。
被核查企业所在地的市级或县级质量技术监督部门必须委派1名观察员参加,观察员应当由行政人员担任。
审查组由2至4名审查员组成,审查组成员不得全部来自同一单位,应当由不同单位人员共同组成。
审查组应当按照有关规定及《民用硝化棉产品生产许可证企业实地核查办法》(见5.4)进行实地核查,并做好记录。
核查时间一般为1~3天。
审查组对企业实地核查结果负责,并实行组长负责制。
审查组在实地核查结束时将《生产许可证企业实地核查报告》(见附件3)和《企业实地核查不符合项汇总表》(见附件4)复印件一份交企业,一份交观察员,由观察员报企业所在地县级以上质量技术监督部门。
企业实地核查合格的,但存在轻微缺陷的,县级以上质量技术监督部门督促企业按照《企业实地核查轻微缺陷项汇总表》要求在规定的时间内完成整改。
省级或受省级委托的地方质量技术监督局应当自受理企业申请之日起30日内,完成对企业的实地核查。
企业应当积极配合实地核查工作,如因非不可抗力原因拖延或拒绝实地核查的实地核查工作终止。
企业实地核查不合格的判为企业审查不合格,由省级质量技术监督局向企业发出《不予行政许可决定书》。
企业实地核查不合格的,企业审查工作终止。
4.3产品抽样与检验
民用硝化棉产品生产许可证抽样单》(见表6)一式四份,并告知企业所有承担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式,由企业自主选择。
经实地核查合格,需要送样检验的,应当告知企业在封存样品之日起7日内将样品送达检验机构。
检验机构不得将检验任务分包、转包。
检验机构应当在自收到企业样品之日起15日内完成检验工作,并出具检验报告(格式见附件5)。
产品检验时间不计入本实施细则规定的许可期限。
企业实地核查不合格的,不再进行产品抽样和检验。
实地核查合格的,企业应当积极配合产品抽样和检验工作,如因非不可抗力原因拖延或拒绝产品抽样和检验的实地核查工作终止。
企业产品检验不合格的判为企业审查不合格,由省级质量技术监督局向企业发出《不予行政许可决定书》。
4.4审定和发证
省级质量技术监督局应当对提交的申请材料、现场核查文书、抽样单、产品检验报告等材料进行审查并签署意见。
省级质量技术监督局自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可的决定。
符合发证条件的,由省级质量技术监督局在作出许可决定之日起10日内向企业颁发生产许可证;
不符合发证条件的,省级质量技术监督局自作出决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。
有关省级质量技术监督部门应当按行政许可有关规定听取行政相对人的陈述和申辩,听取申请人的意见。
省级质量技术监督局自作出批准决定之日起20日内,负责在网络等媒体上公告其审批的工业产品生产许可信息,并将信息通报有关部门。
4.5集团公司的生产许可
集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地(以下统称所属单位)具有法人资格的,可以单独申请办理生产许可证;
不具有法人资格的,不能以所属单位名义单独申请办理生产许可证。
各所属单位无论是否具有法人资格,均可以与集团公司一起提出办理生产许可证申请。
所属单位与集团公司一起申请办理生产许可证时,应当向集团公司所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局提出申请。
集团公司所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局可以直接派出审查组,也可以以书面形式委托所属单位所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局组织核查。
集团公司所在地省级质量技术监督局作出是否准予许可的决定。
其他经济联合体及所属单位申请办理生产许可证的,参照集团公司办证程序执行。
5审查要求
5.1企业生产民用硝化棉产品的产品标准及相关标准(见表2)
表2企业生产民用硝化棉产品的产品标准及相关标准
产品品种
标准类别
标准编号
标准名称
产品标准
WJ9028-2005
涂料用硝化棉规范
相关标准
GB190-2021
危险货物包装标志
GB/T191-2021
包装储运图示标志
GB/T2828.1-2003
计数抽样检验程序第1部分:
按接收质量限(AQL)检索的逐批检验抽样计划
GB/T6678-2003
化工产品采样总则
GJB337-1987
硝化棉含氮量测定方法(干涉仪法)
GJB770B-2005(K)
火药试验方法
WJ35-2005
硝化棉试验方法试样准备
WJ36-2005
硝化棉试验方法含氮量狄瓦尔德合金还原法
WJ49-2006
硝化棉试验方法灰分灼烧法
WJ/T9015-1993
WJ38-2005
硝化棉试验方法安定性加热法
WJ47-2006
硝化棉试验方法粘度粘度计法
注:
产品标准一经修订,企业应当自标准实施之日起按新标准组织生产,生产许可证企业实地核查和产品检验应当按照新产品标准要求进行。
5.2企业生产民用硝化棉产品必备的生产设备和检测设备(见表3、表4)
表3企业生产民用硝化棉产品必备的生产设备
生产设备名称
1、开棉设备
2、配酸设备
3、硝化设备
4、驱酸设备
5、蒸煮锅
6、水洗设备
7、驱水设备
7、漂白设备
8、驱水设备
企业配备的生产设备,可与上述设备名称不同,但应满足上述设备的功能要求。
表4企业生产民用硝化棉产品必备的检测设备
产品
单元
标准条款
检验
项目
检测设备
名称
技术要求
3.1
外观
目测
/
3.2
含氮量
干涉仪法:
测量管、不锈钢钢瓶、温度计等
1000mm或500mm;
300ml;
0℃~50℃
狄瓦尔德合金法:
狄瓦尔德合金要求:
组分Zn5%、Al45%、Cu50%,反应装置,专用滴定管。
细度组成:
直径<
0.25mm占1/3,直径0.25~0.5mm占1/3,0.5mm<
直径≤1.0mm占1/3。
反应装置由以下仪器组成:
反应瓶1000ml平底烧瓶(允许用500ml锥形磨口瓶),具塞锥形瓶500ml,冷凝器蛇形或直形管,水封式分馏柱;
50ml,应每2ml校正一次。
3.3
粘度
粘度管、钢球、恒温器等
长350mm内径25.00mm±
0.25mm两刻线间距离为250mm,距管两端各为50mm。
;
直径8.00mm±
0.05mm质量2.091g±
0.004g;
精度为±
0.5℃
3.4
透光率
可见分光光度计
721型或等效的仪器要求:
光学系统:
单光束,1200条/毫米衍射光栅;
光谱带宽:
6nm,波长范围:
360nm~1000n;
波长精度:
±
3.0nm,波长重复性:
≤1.5nm;
透射比准确度:
1.5%T,透射比重复性:
0.7%T,稳定性:
亮电流3min内透射比示值变化≤1%T,暗电流3min内透射比示值变化0.2%T;
波长显示精确至2nm。
白度
白度仪
YQ-Z-48B白度仪或SBD-1白度仪或等效的白度仪要求:
读数精度:
个位读数器和十位读数器的衔接不大于±
0.2度,白度值的线性偏差不大于±
0.5度;
稳定性:
经调整后10分钟内度值漂移不大于0.5度;
测量范围:
白度0度到110度,可扩展一倍。
色度
酸度
自动酸滴定管
25ml、10ml
80℃耐热
金属恒温浴或超级恒温槽
专用温度计
接触式温度计等
规定温度±
分度值0.1℃
50℃~150℃
发火点
发火点测定仪
温度范围80℃~400℃;
升温速率1℃/min~10℃/min连续可调;
等速升温非线性不大于3%。
油浴装置主要技术指标要求:
1)使用温度范围80℃~200℃;
2)升温速率3℃/min~10℃/min;
3)温度计:
主温度计0℃~200℃分度值0.5℃;
辅助温度计10℃~150℃分度值1℃;
辅助温度计20℃~50℃分度值1℃。
灰分
高温炉
温度可至800℃;
精度:
2℃
湿润剂
安全烘箱或水份快速测试仪、分析天平等
1℃;
0.1mg
溶解度
锥形瓶、滤杯
250ml;
2号
化学安定性
金属恒温浴或超级恒温槽、专用温度计、接触式温度计等
0.5℃;
分度值0.1℃;
爆发点
企业配备的检测设备,可与上述设备名称不同,但应满足上述设备的功能要求。
5.3民用硝化棉产品出厂检验项目(见表5)
表5民用硝化棉产品出厂检验项目
执行标准名称、标准号
检验项目
《涂料用硝化棉规范》WJ9028-2005
1.外观
2.含氮量
3.粘度
4.透光率
5.白度
6.酸度(以硫酸计)
7.粘度
8.80℃耐热
9.发火点
10.灰分
11.水分a)
12.湿润剂含量(醇水或水)
a)含水硝化棉无水分要求。
赛璐珞硝化棉
《赛璐珞用硝化棉》WJ/T9015-1993
3.粘度
4.溶解度(10%樟脑乙醇溶液为溶剂)
6.透光率
7.化学安定性(132℃或80℃耐热试验)
8.爆发点
9.酸度(以硫酸计)
11.湿润剂(水分)
5.4民用硝化棉产品生产许可证企业实地核查办法(见附件2)
5.5民用硝化棉产品生产许可证检验规则
抽样规则及抽样单
.1企业实地核查合格后,由审查组负责组织抽样。
抽样人员应不少于2人。
.2抽样应在生产企业成品仓库中进行。
样品应自采样日前15日内的库存产品中抽取,每一申请单元抽取一个最高等级(涂料用硝化棉以1/2秒棉为代表)的样品。
抽样时,应有被检企业代表现场确认。
不同生产厂所应当分别抽取样品。
.3抽样基数为企业连续生产的一个实际批次。
为使取得的样品具有代表性,随机抽取一个产品批中的两个包装件。
抽样人员应按规定用专用取样器从成品包装件上、中、下不同部位抽取样品。
.4样品数量:
按民用硝化棉标准规定,抽取约800g的样品量。
.5封样方式:
将抽取的样品充分混匀后分成两份,分别装入清洁的塑料袋或其他容器中密封,外面套以公文袋,贴上由抽样人员和企业人员共同签字且盖有审查组织单位公章的封条。
一份作为检验用样,一份留企业备用。
.6抽样后,由抽样人员填写抽样单(见表6),抽样人员和企业代表共同签字确认并加盖企业公章。
.7许可证检验抽取样品为一次性抽样,样品数量不够或抽不到样品的按产品检验不合格处理。
表6民用硝化棉产品生产许可证抽样单
编号:
企业情况
申请单位名称(盖章)
生产地址
邮政编码
联系人
集团公司所属单位(盖章)
抽样情况
样品名称
执行标准
样品等级
抽样基数
抽样数量
生产日期
抽样日期
产品批号
抽样地点
封样情况
抽样人员签字
审查组织单位(盖章)
年月日
企业
人员签字
备注
说明
请企业在封样之日起7日内将样品送达生产许可证检验机构。
以集团公司形式申请的企业,如集团公司不生产,集团公司可不盖章,集团公司所属单位必须盖章。
检验项目及判定原则
.1检验项目(见表7、表8)。
.2判定原则:
检验机构按规定的检验项目(见表7、表8)进行检验,若全部检验项目合格则判定该样品该等级及以下等级为合格。
若有一个检验项目的检验结果不符合产品标准中该等级所规定的指标,则判定该样品为不合格。
表7涂料用硝化棉生产许可证检验项目
项目名称
指标
特等品
优等品
一等品
合格品
白色絮状纤维,无明显可见杂质
含氮量%
3
粘度S
4
透光率%
≥96
≥93
≥88
≥85
5
白度%
≥86
≥84
≥82
6
色度号
≤120
≤150
-
7
酸度(以硫酸计)%
≤0.06
8
80℃耐热min
≥10
9
发火点℃
≥180
10
灰分%
≤0.2
11
水分a)
在混合溶剂中不显浑浊
12
湿润剂含量(醇水或水)%
28~32
含水硝化棉无水分要求。
表8赛璐珞用硝化棉生产许可证检验项目
白色絮状纤维,无明显可见外来杂质
粘度Mpa.s
(°
E)
(3.0-4.0)
(2.5-4.5)
(2.3-5.0)
溶解度(10%樟脑乙醇溶液为溶剂)%≥
99.5
99.0
98.0
白度%≥
88
85
80
透光率%≥
85.0
77.0
72.0
132℃耐热试验NOmL/g≤
2.0
80℃耐热试验min≥
爆发点℃≥
180
酸度(以硫酸计)%≤
0.04
灰分%≤
0.20
湿润剂(水分)%
32~42
化学安定性指标仅检验其中一项。
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