在xx市xx区第五届人民代表大会第四次会议上的工作报告Word格式文档下载.docx
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坚持重大项目带动投资,天府华侨城、**国际商贸城等22个重大项目加快建设。
坚持政府引导投资,区属国有公司新增融资30亿元,加大了新居工程、基础设施等投入力度;
大力争取银行支持区域发展,获得授信130亿元。
坚持招商扩大投资,全年签约重大项目8个、投资总额175亿元,完成国内市外到位资金72.8亿元,实际使用外资2.6亿美元。
完成全社会固定资产投资245亿元。
——消费需求保持旺盛。
成功争取五金机电博览会纳入西博会,顺利举办**国际非物质文化遗产节、美食旅游节、都市休闲旅游节、**购物节,商贸、旅游消费市场不断扩大。
制定促进房地产业发展的政策措施,支持企业营销推广,实现商品房销售收入125亿元,增长73.3%;
充分利用国家、省、市促进消费的相关政策,扩大汽车、家电、钢铁、机电等市场消费。
启动与深圳宝安区、重庆渝中区、哈尔滨香坊区的交流合作,携手做大消费市场。
完成社会消费品零售总额289.1亿元、增长18.5%,旅游总收入50亿元、增长41.2%。
——重点产业提升发展。
及时出台促进工业经济加快发展的政策措施,加大产业园区特别是北区建设力度,园区承载能力进一步提高;
加快康弘生物产业基地等重大产业化项目促建步伐,新开工企业16家,建成13家;
积极推进中铁二院综合交通产业中心项目,深化与西南交大、电子10所、29所、中医药大学等单位合作,产学研结合进一步加强;
发展高新技术产业成效显著,三泰电子、金亚科技成功上市,康弘集团等4家企业上市步伐加快。
认真抓好促进服务业发展等系列政策落实工作,**欢乐谷成功运营并加快创建4A景区,华侨城商业街区日益繁荣;
**国际商贸城荷花池中药材市场顺利开业;
金府商圈提档升级步伐加快,一批现代商务楼宇加快建设和投入运营;
电子商务率先发展,加快建设孵化基地和专业楼宇,九正、铁公鸡进入全市首批十大重点培育电子商务企业名单;
成功争创全市服务外包示范园区,商务服务、技术服务、软件外包及信息服务基础不断完善。
完成工业增加值101.8亿元,其中规模以上工业增加值85亿元;
完成服务业增加值323亿元,增长13.2%。
——发展蓝图科学勾划。
按照区委的科学决策,推进经济发展战略课题研究,编制出台《**区经济发展战略纲要(2010—2014)》,提出了“五大转型”的发展新思路,明确了“打造成渝经济圈现代商贸聚集区、高新产业成长区、文化旅游新兴区、技术服务品牌区、人居创业优选区”的“五区**”建设新定位,确立了“一园、两核、三城、四带”的空间战略新格局,部署了“2010年全面推进、三年初见成效、五年基本实现”的总体安排,为全区经济又好又快发展指明了前进方向。
一年来,我们注重统筹协调,狠抓重点突破,提升了城乡一体化工作水平。
——统筹城乡发展能力不断增强。
组建198区域发展指挥部,成立统筹城乡功能区发展中心,切实加大组织领导和统筹协调力度。
积极发挥规划的龙头和基础作用,组织编制全区空间发展战略及优先发展区域规划设计,先后出台全区城市基础设施建设五年规划、断头路建设实施规划等专项规划,不断优化**高新技术产业园、成灌路两侧500米及土桥场镇改造等一批重点区域规划。
坚持土地综合管理和城乡规划协调领导小组会议制度,统筹协调了一批重点项目的规划调整工作。
——区域发展空间不断拓展。
积极稳妥推进农村产权制度改革,完成1.2万亩现状耕地实测,加快确权颁证工作,促进集体土地流转更加规范。
顺利开展第二次全国土地调查,完成农村土地调查37.1平方公里,调查成果通过省级预检。
全面摸清198区域各片区及其配置资源情况,进一步明确“一片区一主业”的发展思路;
积极探索社会融资、企业运作等模式,加快与保利集团等多家企业合作洽谈。
加大土地清理和征地工作力度,清理闲置土地15宗共396亩,完成各类建设用地报征10069亩、征后实施3587.9亩,出让土地9宗共773.4亩、其中商业面积218.8亩。
——农民集中居住不断加快。
新居工程加紧建设,研究出台进一步规范全区农房拆迁安置实施意见,科学理顺新居工程投资业主、建设主体、安置对象、交付时间等重要工作环节;
全年新增竣工面积41.5万平方米,新增幼儿园、农贸市场、社区服务中心等配套设施1.3万平方米。
入住安置工作加紧推进,新增安置人员4547人。
已入住新型社区产权加紧办理,完成清淳家园一期和银杏苑一期产权办理初始登记工作。
一年来,我们加快城市建设改造步伐,深入实施城乡环境综合治理,增强了区域发展承载能力。
——加大基础设施建设力度。
完成成彭路高架、金新路等骨干道路建设,打通泰宏路、黄忠大道B段、蜀通西街、蜀兴南街等4条断头路,启动川陕路、成灌铁路建设,加快万石路、天丰路、货运大道拆迁,推进全区重大产业化项目区域配套道路建设;
加紧实施“虹桥工程”,**科技园变电站通道、山王庙变电站通道抓紧建设,金府B变电站和**变电站投入运行。
——加大旧城改造工作力度。
启动实施**城市广场、火车北站扩能改造、成灌路两侧500米及土桥场镇改造、川陕路及天回旧场镇改造、新普瑞等重点区域和项目拆迁,签定拆迁协议6757户、企业184家。
全力推进西北村低洼棚户区、永陵片区、瑞安城北天地等项目开工建设。
积极协调四大国有企事业单位片区规划改造,中铁二局成铁卫校顺利搬迁,**铁路局木材厂片区改造加快实施,西南交大片区完成土地性质调整手续,华西集团片区加紧完善规划改造方案。
——加大城乡环境治理力度。
坚持环境综合治理与深化文明城市建设相结合,进一步改善了城乡环境面貌。
大力实施建绿工程,全年新增绿地47.6万平方米,人均公园绿地达9.8平方米;
积极开展水环境整治,扎实推进雨污分流,完成九道堰、杨柳河五里墩支路段、杨泗堰等3条小流域治理,全区出境断面水质达标率达95%;
数字化管理“四大系统”在全市推广,城市日常管理水平进一步提高;
坚决制止和查处新增违法建设,依法加大存量违法建设拆除力度,拆除违法建设24.7万平方米;
继续抓好菜市场标准化建设,新建2家、改造提升5家。
一年来,我们加强公共服务和社会管理,全面推进民生工程建设,促进了群众生活质量持续改善。
——就业保障水平稳步提升。
深入实施就业优先战略,大力推进创业带动就业工作,成功打造青年(大学生)创业基地和清淳家园新型社区居民创业示范街,培训城乡劳动力1.6万人,提供就业岗位3.8万个,指导帮助城镇新增就业1.4万多人,新增非农产业就业转移8635人,解决“4050”等就业困难人员再就业2678人,帮助1161名高校毕业生实现就业。
继续扩大社保覆盖面,城镇职工基本养老保险在我区参保人数新增5422人,城乡基本医疗保险新增6.3万人,其他社会保险新增5.5万人次,征地农转非人员应保尽保,全年征收各项社会保险费用9.9亿元,支付各项社会保险待遇4.9亿元;
不断提高社会救助水平,全年发放低保金1956万元,发放廉租住房租金补贴461万元,发放困难人员各类救助金815万元。
——各项社会事业协调发展。
认真开展精神文明创建活动,顺利通过全国城市公共文明指数测评。
积极落实全民科学素质行动计划,连续3次被评为全国科技进步考核先进区;
进一步推动城乡教育深度均衡发展,全面提升教育现代化水平,顺利通过四川省义务教育示范县检查验收;
成功举办国庆60周年系列群众文化活动,荣获全国版权执法先进集体,通过全国文化先进区复查;
整合区域医疗卫生资源,积极开展省、市、区医疗机构共享共建,有效防控甲型H1N1流感疫情,基层医疗和公共卫生服务水平不断提高;
广泛开展全民健身系列活动,全面完成全民健身工程;
扎实推进出生缺陷干预工作,出生人口素质不断提高;
支持发展老龄事业,被评为全省老龄工作先进区;
残疾人综合服务中心投入运营,白内障无障碍工作获得全国先进;
红十字事业不断发展;
第二次全国经济普查工作圆满完成;
民兵预备役和双拥工作进一步加强;
其他各项社会事业取得新的进步。
——社会管理工作全面加强。
积极推进社区建设,完善涉农地区安置小区、新居工程及其他住宅小区公共服务和社会管理;
扎实开展和谐社区创建,荣获全国和谐社区建设示范城区。
狠抓流动人口服务管理,切实推进平安创建工作,全区行政案件立案12063件、下降11.4%,刑事案件立案6980件、下降3.7%。
初步建立大调解工作体系,调解成功率达96.4%。
认真落实信访工作逐级负责制和领导包案制,信访总量较上年下降23.8%。
切实加强食品、药品、卫生等领域市场秩序整治,加快推进生猪产品质量安全可追溯体系建设。
扎实开展“安全生产责任落实年”活动,加大安全生产和消防安全监管执法力度,全年无较大及以上级别安全事故发生。
一年来,我们积极推进改革创新,不断加强政府自身建设,营造了务实高效的政务环境。
——改革创新力度加大。
加强投融资体制改革,完成区属国有公司整合组建,政府投资项目投、建、管三分离管理体制进一步完善;
启动黄忠街道管理体制改革试点,强化街道公共服务和社会管理职能;
加快园区管理体制改革,进一步完善机构设置,加大充分授权力度,切实提高园区运行效率;
深化行政审批制度改革,对5个区级部门27个项目实行委托审批。
——服务效能扎实提升。
加强政务服务中心标准化建设,切实完善街道社会事务服务中心软硬件设施;
完成42个审批项目的流程再造,审批项目即办件比例达46%;
加大政务服务创新力度,积极拓展主动服务、上门服务、预约服务、延时服务等便捷服务方式;
出台并落实政务服务中心首问责任岗管理办法,健全群众监督评价体系,所有入驻政务服务中心的行政审批和服务事项纳入电子监察系统实时监察,促进政务服务效能不断提高。
——接受监督更加广泛。
主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,办理人大代表建议、批评、意见77件,满意和基本满意率100%,办理政协委员提案169件,满意和基本满意率98.9%;
充分发挥工、青、妇等群团组织的纽带作用,进一步深化政务公开工作,深入开展“**阳光政务”活动,自觉接受群众和媒体监督;
聘请人大代表、政协委员、市民代表担任行政效能监督员,加强对政府行政效能的监督评议,促进政府机关行政行为进一步规范。
——队伍建设不断加强。
深入开展科学发展观学习实践活动,认真解决政府工作中存在的不足,切实增强政府公务员落实科学发展的意识和能力;
加大公务员培训力度,分层次培训公务员1654人次,切实提高推动工作的本领;
深入开展各项调研活动,努力解决经济社会发展中的热点、难点问题,切实增强工作针对性;
认真落实党风廉政建设责任制,建立健全惩治和预防腐败体系,强化行政监察和审计监督,切实促进廉洁行政。
各位代表,过去的一年,是我们克服困难、拼搏进取的一年,也是我们夯实基础、蓄势待发的一年,取得了来之不易的成绩。
这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确决策、坚强领导,得益于区人大、区政协的监督支持、大力协作,得益于全区广大干部群众的苦干实干、不懈奋斗。
在此,我代表区人民政府,向投身**建设发展的全区人民和各级干部,致以崇高的敬意!
向对政府工作给予大力支持的区人大代表、区政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我区经济社会发展还面临一些困难和问题。
产业发展载体拓展还不够,重大项目引进总体偏少,提高经济发展速度、质量的任务还很重;
基础设施建设相对滞后,城乡环境治理力度还需要进一步加大;
公共服务的拓展、延伸和全覆盖与群众的要求还有差距,社会管理还存在薄弱环节,保民生、保稳定、促和谐的压力还很大;
政府公务员队伍在适应新形势、完成新任务面前,还需要进一步增强责任感、紧迫感和使命感。
对于这些问题,我们一定要以改革发展的思路和科学务实的态度,认真加以解决。
2010年主要工作
2010年是市委确定的“扩大开放年”,是区委确定的“发展战略启动年”,做好今年工作,意义十分重大。
为此,区政府要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻市委工作会和区党代会第五次全体会议精神,按照市委总体战略和建设“世界现代田园城市”定位要求,全面落实《**区经济发展战略纲要》,加快推进产业结构调整和发展方式转变,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和政府自身建设,努力开创城乡统筹科学发展新局面,为建设“世界现代田园城市”和“五区**”而努力奋斗!
2010年全区经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值增长11.5%以上,服务业增加值增长13.4%,社会消费品零售总额增长18%,全社会固定资产投资完成245亿元,引进国内市外到位资金增长25%,实际使用外资增长30%,地方财政收入增长15%以上;
涉农社区居民人均纯收入增长13.5%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上;
人口自然增长率控制在3‰以内;
空气质量优良天数达311天以上。
实现上述目标,我们一定要坚定信心,抓住机遇。
必须看到在面临严峻挑战的新形势下,我区经济发展速度虽有所放缓,但在投资、消费增长的拉动作用下,经济发展总体上已处于上升期,发展基础不断夯实,发展后劲不断增强;
必须看到在转变发展方式刻不容缓的关键时期,我们及时出台了经济发展战略纲要,进一步理清了发展思路,明确了发展方向,投资者投资**的信心进一步增强;
必须看到我们拥有难得的发展机遇,新一轮西部大开发大开放、**建设“世界现代田园城市”、中心城区经济管理权限扩大、省级行政中心规划建设等等,为**实施追赶型跨越式发展带来了有利条件;
必须看到我们拥有一支勇于探索、敢于创新、争创一流的干部队伍,不甘落后、加快发展的意识更加强烈,愿干事、能干事、干成事的激情不断迸发,一定能够肩负起时代赋予的光荣使命。
实现上述目标,我们一定要锐意进取,攻坚破难。
面对新的发展任务,我们要不断解放思想,大胆开拓创新,越是在城乡资源瓶颈因素凸显的关键时期越要加大城乡统筹发展的力度,越是在转方式、保增长任务加重的转型时期越要加快产业结构调整的步伐,越是在社会矛盾多发时期越要更加重视民生质量的改善,努力在新一轮发展中争得先机、赢得发展。
立足新的发展起点,我们要奋力拼搏、追赶跨越,加快提升要素市场吸引力、产业发展竞争力、区域发展承载力、和谐社会聚合力、依法执政公信力和科学发展执行力,确保“五区**”建设实现良好开局。
一、加快现代产业体系构建,增强**发展核心竞争力
围绕发展高端产业和产业高端,大力推进产业战略性调整和跨越式发展,着力构建以高新技术产业为先导、以现代服务业和房地产业为支撑、以文化旅游等新兴产业为增长点的现代产业体系。
优化发展先导产业。
以产业园为主要载体,一期发展以电子信息、生物医药为主的高新技术产业,二期集聚发展轨道交通产业,大力推进“高新产业成长区”建设。
加紧制定实施工业升级调整方案,积极引导传统制造企业保留发展产业高端,实现新型工业增加值增长10%以上,轨道交通产业销售收入增长12%以上。
立足打造生产性服务业为主体的高新技术产业总部经济聚集区,加大园区一批总部企业的引进和培育力度,引进总部项目40个、其中上亿元项目5个,开工建设总部楼宇10个,建成8个,总部楼宇新开发面积达到16万平方米以上。
立足打造以生态商务、运动休闲、文化创意为特征的总部型经济发展带,积极启动198区域一批总部项目。
做大做强支撑产业。
大力推进“现代商贸聚集区”建设,抓紧制定并实施市场调迁计划,鼓励调迁市场商家向**国际商贸城聚集,支持钢材、机电、灯具等专业市场提档升级,引导发展商贸业高端,实现重点调查批零贸易额增长18%以上。
大力推进“技术服务品牌区”建设,建立技术服务企业储备库,包装推出一批主题楼宇,努力扩大发展规模和优势,实现技术服务业增加值增长15.7%以上。
大力发展商务服务业,策划包装11幢主题商务楼宇,启动建设高档写字楼、高档星级酒店100万平方米以上,改造盘活存量楼宇10万平方米以上。
大力推进“人居创业优选区”建设,加快发展生态住宅业和现代商业商务地产,推进房地产业态调整和优化提升,使房地产业成为优化区域功能、改善人居环境、提升区域形象的新支撑和新动力;
进一步完善政策措施,促进房地产项目加快开工、建设,实现房地产项目投资增长15%,新开工面积增长15%。
培育壮大新兴产业。
大力推进“文化旅游新兴区”建设,实现旅游总收入增长25.7%以上,文化体育和娱乐业增加值增长18%以上。
积极培育创意产业,着力引进知名创意企业入驻我区总部楼宇,加快启动**创意创业中心建设,努力打造两河森林公园文化创意基地。
推进软件外包及信息服务业发展,进一步加强技术和服务平台建设,依托设计所、软件园、商务区等载体,吸引大企业进园、小企业进楼。
加大电子商务发展力度,推进智业加州、西联钢铁交易中心申报市级电子商务专业楼宇,积极促进九正、铁公鸡、金算盘等电子商务企业扩大发展,带动专业市场发展电子商务。
支持新兴健康产业和教育培训业发展,依托区内教育、体育、医疗等优势资源,加大知名企业引进力度,尽快打造一批具有带动作用的精品支撑项目。
二、加快重点区域建设步伐,增强产业发展承载能力
围绕产业集聚效应突出、城市形态特色鲜明的功能区建设,依托重大项目带动,举全区之力,加快形成“一园、两核、三城、四带”空间战略新格局。
强化一园集聚功能。
进一步优化园区整体规划,努力提升园区开发价值和承载功能,尽快形成全区经济发展的重要增长极。
大力推进产业园一期转型提升发展,积极打造“二三产业融合发展示范园区”,加快三泰电子产业园、金亚科技创新基地、合力达金利汇等一批重大产业化项目建设,切实带动高新技术产业和现代服务业集聚发展。
加快产业园二期征地拆迁步伐,提速基础设施建设,尽快形成产业发展承载能力。
加快中铁二院综合交通高科技产业中心落户步伐,积极引进一批关联项目,为轨道交通产业集聚发展奠定基础。
完善园区闲置土地、存量土地、新增用地运作机制和模式,进一步拓展园区发展空间和融资渠道。
增强两核驱动能力。
加紧人民北路商务商业核心区建设规划编制,依托火车北站打造国际铁路客运枢纽的契机,加快推进**城市广场、荷花一号、火车北站扩能改造等重大项目建设,努力打造我区最具人气和商气的新型商务商业中心。
加快沙湾路商务商业核心区建设,促进老会展·
现代城、深国投二期等一批项目加快建设,加紧推进茶店花照片区拆迁改造,协调支持西南交大科技园、轨道交通国家实验室和创新大厦建设,促进合力达加州国际对外合作开发,努力打造我区复合型功能强大的城市中心。
加快三城提升步伐。
加大**新城规划建设力度,加快推进成灌路两侧500米及土桥场镇改造,发挥华侨城、万科金域西岭、中海国际社区等品牌地产带动效应,着力打造城西魅力新区。
紧紧抓住全市新规划的北部新城商贸综合功能区建设机遇,加快**国际商贸城二期建设,积极探索引进企业加快区域开发的新模式,加快商业、生活配套;
配合市上加快凤凰新城规划完善和土地整理,主动做好招商推介和项目引进,协助推动凤凰山生态公园等基础设施和公共配套建设,加快促进上海绿地商业综合体开工,为北部新城提供生活、商业和公共服务设施配套。
激活四带带动效应。
推进一环路以内技术服务业发展带建设,加强与中铁二局、中铁二院、西南建筑设计院等企事业单位合作,依托信德金沙国际、新普瑞商住大厦等旧城改造项目,积极打造一批技术服务主题商务楼宇。
推进羊西线文化旅游发展带建设,加快永陵片区改造和西城公馆、壹品都会等项目建设,扩大一品天下名片效应,形成集文化、美食、旅游于一体的特色产业带。
推进金府量力—五块石商贸业提升发展带建设,有计划实施专业市场升级改造和外迁,加快金府财富中心、龙湖城北天街等一批项目建设,积极发展电子商务,带动传统专业市场转型升级。
推进198产业发展带建设,完善各片区规划,着力引进一批实力企业加强产业化项目运作,加快两河森林公园、府河体育公园的改造提升,加紧银杏园、府河苑等项目的后续建设,努力打造集聚生态、人居、产业、惠民四大功能的生态商务区和创意产业高地。
三、加大项目投资建设服务力度,促进产业结构加快调整
紧紧抓住重大项目这一区域经济发展的关键,健全重大项目促进机制,进一步完善政策配套,充分发挥重大项目带动作用,引导和支撑全区产业结构调整。
狠抓重大项目引进工作。
以总部经济、现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业为重点,锁定目标企业,加大高端产业项目引进力度,务求引进重大产业化项目10个以上;
以产业园区、198区域和市、区储备土地为重点,精细化包装策划轨道交通产业园、茶店花照片区、国宾上城地块等重点项目,务求在引进国内外知名企业、实现重大项目对外合作方面取得新突破;
以沿海发达地区和境外国外为重点,拓宽招商视野,开展专题招商说明会,加大走出去招商力度,务求在重大招商活动方面取得新成效。
围绕“五区**”建设,落实牵头领导职责,配强招商班子和队伍,确保重大项目引进有人牵头、牵得起头,及时协调到位,真正落地见效;
切实加强和改进对部门、街道招商工作的目标管理及考核,加快形成分工协作、齐抓共管的招商工作责任机制。
切实加大投资信息捕捉力度,提高项目跟踪质量,努力储备一批地产项目、对接一批新兴产业项目、接触一批实力外资企业;
大力加强艾迪康医学检验中心及其西部总部、攀枝花商业银行等项目的协调服务,确保年内落户;
加快会展商业项目、合力达加州国际、易和花牌坊等商业项目洽谈进度,力争年内签约;
全力做好天府华侨城、**国际商贸城等重大项目和商业楼宇二次招商,引进一批优势企业。
扎实推进重大项目建设。
继续发挥投资对经济增长的拉动作用,全力推动一大批重大项目加快投资。
及时完成项目建设前期准备工作,高效协助办理项目报建手续,推动**城市广场、瑞安城北天地等一批促建项目尽快启动;
密切关注项目进展,及时帮助项目业主协调解决困难问题,加快**国际商贸城、量力钢材物流中心等一批项目建设进度。
主动帮助企业完善项目验收手续,加快落实相关扶持政策,推动康弘生物基地项目一期、紫金乐章等一批投产达产项目正常运营。
继续完善项目促建机制,进一步实施项目分级分类服务,大力落实重点项目协调机制,确保项目运行各个环节衔接顺畅、对接到位。
切实优化政策扶持服务。
围绕现代产业体系的重构,进一步整合各类财政扶持和产业发展资金,制定完善总部
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