通州区政府工作报告Word文档下载推荐.docx
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家纺研发会展中心、家纺城物流二期等5个亿元以上服务业项目投入运营,创业大厦等8个重点项目主体竣工。
兴东机场改扩建工程全面推进,空港产业园实质性启动。
开沙岛旅游度假区、渔湾水道、忠孝文化园等景点开发步伐加快。
现代农业提质发展。
实现农业增加值33亿元,增长4%。
新建扩建规模以上农业项目145个,完成投资11.15亿元。
新增高效农业面积9.2万亩,其中设施农业面积1.53万亩。
编制完成《都市生态型现代农业发展规划》,启动南通江海台湾农民创业园通州高效农业核心区[2]建设。
荣获全国平安农机示范县(市、区)称号,跻身省秸秆综合利用示范县(市、区)行列。
农技、农经、农业资源开发、气象等工作不断加强。
创新能力持续增强。
完成高新技术投入71亿元,实现高新技术产业产值368亿元,分别增长30%和25%,占规模以上工业比重分别达34.8%和29%,研发投入占地区生产总值比重为1.7%。
申报立项市级以上科技项目71项,其中国家级18项。
申报高新技术企业10家,新增省级创新型企业13家、民营科技型企业37家、高新技术产品50个。
大力发展创新载体,新增市级以上工程技术研究中心7家,市级科技孵化器2个,组建省电容器及材料产业技术创新联盟;
新增省级院士工作站2家,国家级博士后科研工作站1家,总数居全市之首。
拓展产学研合作新模式,“科技镇长团”[3]成为地方与高校合作的新纽带,“百名教授进企业、百家院所入通州”等活动成效显著,实施产学研合作项目126项。
完成国家和省级人才智力引进项目31个,全市领先。
新增享受国务院特殊津贴专家1人、省特殊贡献专家2人。
申请专利3825件,其中发明专利629件,专利授权2310件。
南通家纺城被国际知识产权组织列为优秀案例示范点。
申报认定中国驰名商标3个,省著名商标6个。
连续五届荣获全国科技进步县(市、区)称号。
服务经济积极有效。
区政府定期召开季度经济工作点评会、月度政府工作例会和重点工作会办会,密切跟踪重大项目进展,及时化解发展中的难题。
努力缓解土地要素制约,大力推进城乡建设用地增减挂钩工作,金沙镇“万顷良田”工程顺利启动。
加大政银企合作力度,新增贷款75亿元,中信银行、招商银行入驻通州。
积极探索金融创新,新增小额贷款公司、担保公司6家,率先在南通地区试行商标权作价增资入股,邮政储蓄银行天后宫村自助服务区成为全省首家村级自助银行服务区,成功推出支农绿色希望信用村、大学生村官创业一卡通等创新产品。
积极推进金融生态环境建设,建成省金融生态达标区。
——持之以恒强基础,跨越赶超蓄势待发。
载体平台全面打开。
合力推进拆迁工作,完成拆迁353万平方米。
江海开发拉开新框架,“一园三区”开发步伐加快,特色园区竞相发展的态势基本形成。
开发区完成拆迁106万平方米,南区“三横四纵”道路[4]建设全面推进,为重大项目落户打下坚实基础。
锡通科技产业园[5]进入实质性运作阶段,成为跨江合作的新亮点。
张芝山镇完成拆迁101万平方米,腾出土地7平方公里,为加快推进锡通科技产业园建设提供了支撑。
滨江新区完成拆迁20万平方米,完成横港沙固沙护滩首期3000亩吹填工程,二期2万亩匡围工程有序推进,通用码头工程防洪评价报告已报长江水利委员会审批。
滨海新区南区二期吹填、北区1.5万亩围垦、污水处理厂、管道天然气供应站等工程全面竣工,中心商务区拆迁、安置小区配套工程全面完成。
金通二大道、平海大道一期、通富路北延全面启动,临海公路等重点交通工程全面动工。
项目建设成效明显。
进一步加大招商引资组织力度。
成功举办第十六届金秋经贸洽谈会等系列招商活动,新组建2个驻外招商分局,外派常驻招商人员超过100人。
全力推进项目建设,在建规模以上工业项目750个,完成工业投入204亿元,增长17%。
开发区新开工项目总投资超100亿元。
恒汉化纤首个10万吨差别化纤维项目通过省发改委核准立项。
总投资20亿元的南通供销产业园成功落户,成为全区首个大型央企项目。
综艺科技产业园、大富豪产业园、桑夏软件园、东方泵业、宏德机电等一批项目开工建设,金飞达产业园、东源电器产业园、江苏三友集团、古镇灯具灯饰城等项目成功落户。
联动项目实现突破,国盛精密机械、一本调度、威尔机电、光伏玻璃等项目开工建设。
全区新批外资项目45个,新批工商登记注册外资5.1亿美元,注册外资实际到账1.1亿美元;
引进市外民资65亿元,新增私营企业3084家,新增私营企业注册资本108亿元。
实现进出口总额23亿美元,增长38.5%;
新签外经合同额2.2亿美元,完成外经营业额2.15亿美元。
新办境外非贸易投资企业10家,投资总额3.3亿美元。
外事、侨务、对台事务等工作有了新提升。
发展活力不断增强。
圆满完成新一轮政府机构改革,区政府工作部门调整为27个,撤销副科级以上机构11个,调整区级机关有关部门职能181项,构建了适应通州发展的行政管理体制。
加强机关事业单位机构编制和人员管理,进一步规范人员补充程序。
深化镇医院体制改革,每个镇由政府举办一家医院的目标即将实现。
“以县为主”的农村义务教育管理体制日臻完善,启动新一轮学校布局调整,城乡教育一体化发展格局初步显现。
按照“五统一”原则,激发城镇发展活力,7个镇试行载体建设项目制[6]成效初显。
农村改革加快推进,新组建“三大合作组织”[7]197家,社员覆盖率达40.6%,运行质量明显提高。
荣获省农业农村政策创新奖。
——统筹城乡促融合,人居环境不断改善。
城乡规划日趋完善。
城东新区、银河新区、老城区共26.2平方公里控制性详规完成最终成果。
完成中心城区环卫、燃气、给水、绿地系统、防震减灾等10个专项规划编制,严格规划要点研究,明确建设控制性要求。
调整滨海新区总体规划,编制开沙岛旅游度假区、家纺新城概念规划及横港沙发展规划、南通港吕四港区通州作业区总体规划,启动兴东机场周边地区规划研究。
全面完成各镇总体规划修编,15个镇实现镇区控制性详规全覆盖,4个镇开展道路等重要专项规划编制。
基本农田专项规划通过省级评审。
开展违反规划和容积率整治,有效维护了规划的严肃性。
中心城区形象明显提升。
以“城市建设推进年”和“城市管理提升年”活动为抓手,组织实施132项城建项目,完成投资62亿元。
全力推进城东新区“一湖八路”[8]工程建设,南山湖湖体基本成型,新区开发初具雏形。
银河新区厦门北路、太山路加快建设。
完成人民西路改造,金桥西路、五一路建成通车。
实施建设路、人民中路两侧立面出新和世纪大道、新金中路景观亮化,完成人民公园扩建、金桥东路等绿化景观工程,铺设世纪大道、人民东路、朝霞西路等污水管网。
大力实施畅通工程,强化“三车”整治,改造朝阳路转盘,新增停车位300个。
改造老小区67万平方米。
完善“大城管”机制,数字城管运行更加顺畅,管控范围20平方公里,及时接处率达98.8%。
城管执法大队、城建监察大队标准化执法通过省级验收。
镇村面貌持续改观。
以生态镇村创建为抓手,全力推进基础设施建设,大力整治生态环境,18个镇通过国家级生态镇[9]省级验收。
南部地区、石港、平潮等14个污水处理厂(站)建成投运,建设配套管网80公里。
实施区域供水一体化及农村饮水安全工程,新增覆盖人口30万人,完成3.5万座农村改厕任务。
推进公交便民工程,东部地区率先完成城乡公交一体化改造。
实施中央财政小型农田水利设施建设重点县等工程,新建改造泵站75座,新建防渗渠道211.7公里,疏浚县乡级河道430公里,整治村庄河塘845万方,被评为省河道疏浚先进县(市、区)。
新江海河闸管理所晋升为国家级水管单位。
新建农村公路680公里,新建改造农村桥梁149座。
着力加强集镇管理,在7个镇试行派驻城管执法中队。
全面建成区域性农村垃圾转运站及配套工程,“四位一体”长效管理[10]得到强化。
荣获全国首批村镇垃圾治理全覆盖县(市、区)称号。
——力促共享惠民生,社会发展全面进步。
就业再就业持续推进。
统筹开展失业人员再就业、创业技能及农村劳动力转移培训,培训1.1万人次,新增转移农村劳动力近万人。
下移农民创业就业服务,村就业服务平台实现全覆盖。
开展“百企千岗大型人才洽谈会”、“百优企业南通专场人才招聘会”等活动7场,提供就业岗位1.2万个。
城镇登记失业率控制在2.5%以内。
社会保障更加健全。
大力推进新农保扩面工程,新增参保11.68万人,参保率达98%,参保率及基础养老金发放率提前并超额完成省市下达任务。
新农合参合率、城镇居民基本医疗保险参保率均达98.9%。
企业三大保险覆盖面稳中有升。
再度提高城乡低保和农村五保供养标准,发放定期补助金8018.6万元,发放困难群众一次性物价上涨补贴450万元。
完善抚恤、补助、优待金自然增长机制,兑付定补资金3749万元。
为1205人次发放城乡医疗救助金315.7万元,实现无固定收入重残人员生活救助全覆盖。
调增800多万元,实施尊老金提标扩面。
开展多层次养老社会化服务,新建居家养老服务站96家。
深入实施“百千万救助帮扶”工程[11],扎实开展“扶贫助残行动日”等慈善救助活动。
完善住房保障机制,城区开工建设安置房145万平方米,新建廉租房120套。
加强社区建设,荣获全国农村社区建设实验全覆盖示范单位称号。
为民办实事项目顺利完成。
文教卫体等事业协调共进。
教育事业取得新突破。
大力实施区域教育现代化和中小学校舍安全工程,余北小学、志浩小学等25个重点建设项目全面竣工,高水平通过省教育现代化建设先进县(市、区)评估验收。
卫生事业取得新业绩。
建成第四人民医院综合楼、第八人民医院门急诊楼,有序推进中医院门急诊楼、第二人民医院等重点工程,城乡医疗条件进一步改善。
公共卫生服务水平不断提升。
加强食品安全动态监测和药品安全专项整治,校园食品放心工程全面实施。
镇、村世代服务中心(室)实现全覆盖,顺利通过“十一五”省人口协调发展先进区验收。
深入实施“12345”文化惠民工程,开展“第二届江海民俗文化节”等活动,不断丰富群众文化生活,再次荣获全国文化工作先进县(市、区)称号。
文艺创作成果丰硕,小戏《欢庆与建国》、小品《浪漫的夜》分获省五星工程金奖、银奖,版画《寒冬》荣获首届中国农民艺术节一等奖。
广泛开展全民健身活动,荣获全国亿万学生阳光体育活动优秀组织奖。
中国乒协乒乓球运动学校建成开学,成功承办“兵发莫斯科”等重大赛事。
完成有线电视主干网改造和20万户数字电视整体转换任务。
物价、民兵预备役、兵役、双拥、人防、档案、民族宗教、地方志以及红十字、老龄、老区开发、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。
社会发展综合评价位居全市第一。
社会保持和谐稳定。
全面构建“大综治、大调解、大防控、大基础、大管理”五大体系,严厉打击各类违法犯罪活动,长安通州建设水平不断提升。
“五五”普法高标准通过省市验收。
深入推进大接访、信访积案化解等活动,积极预防、妥善处置突出问题,有力保证了世博会等重要时期社会稳定。
强化安全生产监管,扎实开展道路交通、危化品、特种设备等重点领域隐患排查和专项整治,建立完善应急管理体系,安全生产形势总体稳定。
——创新创优提效能,行政能力不断提升。
依法行政深入推进。
自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,定期向人大报告工作,向政协通报情况,虚心听取民主党派、工商联、人民团体的意见和建议。
办理人大代表建议249件、政协委员提案247件,一次答复满意率和基本满意率达100%。
深入实施政府信息公开制度,累计公开各类政务信息近1.3万条。
受理区长信箱来信1140件。
大力推进行政权力网上公开透明运行,行政权力事项实现网上实时全程监控。
深入推行行政执法责任制、公示制、服务承诺制和行政过错责任追究制。
依法开展行政复议和应诉工作,妥善化解行政争议。
第九届村委会换届选举工作顺利完成。
行政效能有力提升。
深入开展“责任比黄金更重要”大讨论和效能服务品牌评选活动,推行会审会办和重大项目信息跟踪服务制度,围绕企业运行、项目建设,切实做好挂钩帮扶和要素协调等工作,帮助企业提振信心、化解难题。
巩固完善行政审批服务机制,审批效率进一步提高,行政许可、服务事项当日办结率达93%。
开通“民生直通车”,开展“999民生热线”进农村、进企业、进社区活动。
坚持重点工作督查与行风评议有机结合,整合督查力量,开展明查暗访,公开评议38个重点科室,行政执行力进一步提高。
廉政建设进一步加强。
认真贯彻落实《廉政准则》,全面加强反腐倡廉建设,积极推进思想道德和社会诚信“两大体系”建设,增强防腐预警能力。
全面推行政府投资重点工程项目评审,强化政府采购、工程招投标、土地出让监督,着力整治工程建设领域突出问题。
进一步加强财政审计、经济责任审计和固定资产投资审计,保证了政府资金规范、高效、廉洁使用。
各位代表!
“十一五”是通州加快发展的关键时期。
五年来,我们坚持科学发展,抢抓机遇,主动作为,创新实干,圆满完成了既定的目标任务,为实现“十二五”新跨越打下了坚实基础。
奋斗伴随艰辛,成绩来之不易。
回顾“十一五”,我们主要把握了以下几个方面:
(一)始终坚持科学发展,全面增强区域竞争力。
把发展作为第一要务,突出“特色、共享”两大原则,按照“三宜”要求,强化科学发展的工作导向、利益导向和考核导向,全力打造发展新平台,积极培育发展新引擎,着力增创发展新优势,统筹推进城乡一体化,努力推动经济社会又好又快发展。
“十一五”期间,地区生产总值年均增长15%;
财政总收入、地方一般预算收入年均分别增长28.5%和29%,总量分别为“十五”期末的3.4倍和3.5倍。
(二)始终坚持改善民生,不断提高群众满意度。
把改善民生作为发展的最终目的,坚持以人为本、富民优先,持续提高城乡居民收入水平,不断完善社会保障和救助体系,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,努力让人民群众共享发展成果。
提前全面达小康。
城镇居民人均可支配收入达22920元,是“十五”期末的1.9倍;
农民人均纯收入连续5年保持两位数增长,达10270元。
(三)始终坚持勤廉高效,努力打造服务型政府。
牢牢把握执政为民根本宗旨,强化政府管理创新,深入推进政务公开,持之以恒提升效能。
加大经济工作、民生建设、社会事业发展推进力度,出实招、办实事、求实效。
切实加强执法、效能和廉政监察,部门服务意识不断增强,制度建设不断深化,执行能力不断提升,为加快区域发展提供了坚强保障。
过去的一年,我们团结一心,砥砺奋进,奋勇争先,各项工作取得了可喜成绩。
这是区委正确领导,区人大、区政协监督支持,全区人民团结拼搏的结果。
在此,我谨代表区人民政府,向为全区经济社会发展作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子、驻区官兵、离退休老同志,向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表、政协委员,向所有关心通州事业发展的社会各界人士及海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展中仍存在不少困难和问题。
主要表现在:
江海联动开发基础建设亟需加快,平台承载能力有待提升;
先进制造业、现代服务业比重偏低,创新驱动能力还不强,转变发展方式任务依然艰巨;
土地、资金等要素制约仍很明显,节能降耗、治污减排任务仍很繁重;
全面融入南通步伐还需加快,统筹城乡发展机制有待完善;
保障和改善民生还需加强,社会管理与公共服务的体制机制需要进一步改革创新;
经济工作组织水平还需改进提高,行政效能需要进一步提升。
对此,我们将在今后的工作中,采取有效措施,认真加以解决。
“十二五”及2011年工作目标
“十二五”是通州率先基本实现现代化的重要时期,也是加快转变发展方式,推动经济转型升级的关键阶段。
区委十届十一次全会科学分析国内外形势,准确判断经济发展走势,确定了全区“十二五”发展的指导思想和总体目标。
我们将紧紧围绕全会精神,抢抓机遇,开拓创新,真抓实干,持续推动经济社会又好又快发展。
“十二五”期间,政府工作的指导思想是:
全面贯彻党的十七届五中全会和区委十届十一次全会精神,深入实践科学发展观,以“加快现代化、建设新通州”为目标,继续坚持“特色、共享”两大原则,全力实施“江海发展、跨江合作、三次产业”三大联动,持续推进转型发展、绿色发展、和谐发展,着力打造“三创之都、大桥新城、幸福通州”,在科学发展道路上铸造新辉煌!
“十二五”期间,全区经济社会发展总体目标是:
1、综合实力显著增强。
发展质量和效益明显提升,地区生产总值突破1000亿元,财政总收入达220亿元,地方一般预算收入超100亿元。
2、发展方式显著改变。
三次产业结构比为4.5∶55.5∶40。
高新技术产业产值占规模以上工业比重明显提高,新兴产业形成新的竞争优势,服务业增加值占比大幅提高,文化产业竞争力显著增强,农业现代化进程加快。
3、创新水平显著提升。
区域创新体系更趋完善,形成一批具有自主知识产权、自主品牌的创新型企业。
加快建设国家创新型示范区。
4、城乡融合显著加速。
城市化和城市现代化水平明显提高,城乡协调协同取得实质性进展,城市化水平达63%。
5、生态环境显著改善。
单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量明显减少,环境污染得到有效治理,人民群众对生态和人居环境满意度持续提高,创建国家生态区、省低碳经济示范区。
6、人民生活显著提高。
城乡居民收入较快增加,社会就业更加充分,社会保障体系更加完善,人民群众享有更优质的教育资源、更好的健康服务和更加丰富的精神文化产品,幸福感明显提升。
今年是中国共产党成立90周年,也是“十二五”的开局之年,做好全区经济社会发展工作具有十分重要的意义。
今年政府工作的指导思想是:
认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委十一届九次全会、市委十届七次全会和区委十届十一次全会精神,以科学发展观为统领,以“调结构、重文化、惠民生、谋幸福”为主线,继续把握“特色、共享”两大原则,深入实施“江海发展、跨江合作、三次产业”三大联动,加快推进经济转型、城市转型、社会转型、效能提升,为建设“三创之都、大桥新城、幸福通州”而努力奋斗!
今年全区经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值增长15%以上,单位地区生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放削减2.5%以上;
地方一般预算收入增长20%以上;
研发投入占地区生产总值比重2%以上,高新技术产业产值占规模以上工业比重31%以上;
规模以上固定资产投资、规模以上工业投入均增长20%以上;
社会消费品零售总额增长17%以上;
新批工商登记注册外资5.7亿美元以上,注册外资实际到账3.2亿美元以上,引进市外民资75亿元以上,外贸进出口总额增长20%以上;
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%以上,城镇登记失业率控制在3%以内。
实现上述目标,必须重点把握好以下四个方面:
一是以科学发展为主题,紧紧抓住发展第一要务不动摇,更加注重统筹处理好各方面的关系,以开阔的眼界、开放的思维和开创性的举措,合力推动经济社会又好又快发展。
二是以转变经济发展方式为主线,坚定不移走新型工业化道路,强化自主创新,强化招商引资,强化项目建设,努力在新兴产业培育、支柱产业升级、现代服务业发展上实现新突破。
三是以改善民生为宗旨,加快发展社会事业,切实解决好民生问题,多办让人民群众看得见、摸得着、得实惠的好事、实事。
四是以改革创新为动力,坚持解放思想,放胆实干,用改革创新的办法破解发展难题,不断推进重点领域和关键环节改革,在建立科学发展长效机制、统筹城乡协调发展、改革创新社会管理等方面取得新进展。
2011年主要工作
按照以上思路和目标,今年着力抓好以下六个方面工作:
一、加快转变发展方式,提升经济发展质量
1、着力推动企业自主创新。
坚持把自主创新作为转变经济发展方式的中心环节,加强应用技术研发和先进技术应用,提高核心竞争力。
新增高新技术企业5家、高新技术产品20个。
完成高新技术投入86亿元,实现高新技术产业产值465亿元,分别增长21%和26%。
多渠道加大科技投入。
制订并落实科技扶助政策,进一步加大政府科技投入,重点支持科技孵化器、公共技术平台建设,扶持具有自主知识产权、自主品牌的优势企业和科技创新型企业发展,引领、带动各类社会资本投入科技研发。
强化科技扶持项目评审论证,通过竞争性立项、效益评估等手段,确保资金投向重点突出、积极有效。
加强科技与金融的结合,鼓励开展针对企业创新的多层次信用担保,积极引进创投、风投和私投。
强化创新平台建设。
实施企业工程技术研究中心培育计划,突出抓好企业研发机构建设,新建省级以上工程技术中心5家、企业技术中心2家,新增博士后科研工作站1家。
围绕五大产业集群化发展,推进信息咨询、设计、检测等创新公共服务平台建设,着力解决企业的共性需求。
完善科技孵化器功能,积极培育入孵企业,扩大数量、提高质量。
推进品牌战略、商标战略和标准化战略,新增中国驰名商标1个、省著名商标4个、省名牌3个。
更大力度推进产学研合作。
建立企业创新需求项目库,积极开展与高等院校、科研院所的交流合作,帮助企业解决技术难题,促进科技成果转化。
加强产学研创新联盟建设,力争建立省家纺产业技术创新联盟。
继续办好高层次人才、智力与项目合作洽谈会等活动,扩大产学研合作成效,实施产学研合作项目130个以上。
坚持人才优先发展。
利用“江海英才”计划[12]等省市人才政策,启动实施“510”工程[13],大力引进新能源、机械电子、船舶海工等产业发展急需的行业领军人才。
建立通州籍海外高级技术人才库,充分发挥北美海外招才引智工作站、区政府特聘海外招才引智顾问的作用,吸引更多的海外人才来通州进行技术攻关、成果转化、学术交流。
引导和协助企业选派经营管理人才参加MBA、EMBA等高级培训课程,培养通州金领阶层。
充分发挥科教功臣奖、人才开发基金和住房补贴基金等激励作用,启动人才公寓建设,吸引各类人才创业通州、贡献才智。
2、积极推进产业转型升级。
充分发挥区位和产业特色优势,培育新兴产业,升级支柱产业,加快发展现代服务业,全力提升产业整体竞争力。
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