编制城区排水专项规划.docx
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编制城区排水专项规划
编制城区排水专项规划实施方案
一、排水规划编制构思及编制理念
1.排水规划编制构思
加强排水规划与相关专项规划的技术衔接,既是地区排水规划的任务之一,也是地区总体规划的一项职责。
们研究排水问题,进行排水工程规划时必须与相关专项规划紧密联系、互相协调。
加强排水规划与相关专项规划的技术衔接,尤其是与城区水系环境建设相结合;根据国家相关政策,地区建设越来注重环境保护与水体建设,故排水专项规划需要把握5个技术衔接点。
一是:
排水规划所确定的水体环境功能类型和混合区的划分,它将决定污水处理的等级和排放标准。
二是:
排水规划雨水排放和污水处理后排放所确定的纳污水体环境容量与污染物排放总量控制指标,及其份额的配给,它将定量地决定地区排污口污染排放负荷,进而决定污水处理的处理率和处理程度。
三是:
排水规划确定的地区水处理综合防治政策和措施,其中主要是工业污水处理与防治政策和措施,如对某个重点污染源的治理进程要求、或允许排污量、或关停并转方向,都将对该地域排水系统的布置和整体污水的治理要求产生影响,需要两方面密切合作。
四是:
排水规划所提出的污水处理率,它为规划中污水集中处理率的确定提供了重要的参考,需要相互沟通和配合。
五是:
排水规划所采纳推荐或强制推行的适用污水处理技术,特别是小型分散的污水处理技术,它为们排水制度和排水系统的选择与组合提供了技术支撑和灵活性,它对于一定规划时期难以纳入地区污水集中处理系统的地区的污水处理和水污染控制意义重大。
如在一些排水规划中大力推行的埋地式无动力污水处理装置,就对湖北一些地区排水体制和排水系统的选择产生了工程规划实质的影响,虽然已有事实证明该技术还存在缺陷,也存在不适当的运用,仍然难以满足们通常规划要求的排放标准,但作为一定规划时期的过渡措施仍有实用价值。
目前在湖北,一种改良的微动力埋地式污水处理装置已开始替代原埋地式无动力污水处理装置,随着环保科技的发展,必将会有新的适用的污水处理技术产生。
在地区总体规划中附属的排水专业规划往往难以达到上述的技术深度,而排水专项规划理应满足上述的技术要求,为排水工程专项规划服务,相应地,只有排水工程专项规划可实现和完成与相关专项规划的技术衔接,这是们进行地区排水工程专项规划编制时要把握的一个重要的技术方向和路径。
加深加强排水系统方案论证的层次、深度和技术含量传统的排水系统方案论证主要集中在技术与经济方面,环境方面虽有考虑,但较肤浅,排水专项规划提供技术支持,应提升环境影响分析与评价的深度,以增强规划方案选择的有效性和说服力。
长期以来排水设施建设滞后于规划和计划的大量事实告诉们,必须充分注意到规划方案的可行性、实施的风险性,以及建设中的不可预见性,因此,在排水系统方案论证和排水系统规划措施中应增加对规划方案的风险评估。
此外,在经济分析中,还应积极关注新的市场经济形势下,排水设施投资开放与资本多元化、排水设施使用有偿化的影响。
排水系统规划方案环境评价要从定性走向定量,用数据说话,不是泛泛而谈,要认真测算各不同排水系统方案的污染负荷,分析它们在区域环境容量总量和目标总量控制中的结构比例水平、弹性和裕度,对国家和区域环境建设目标的满足程度;对于重点地域,如采取分散就地处理的地区,还要进行环境敏感性评价;要努力使规划所提出的水污染控制方案建立在更为科学和更富说服力的平台之上。
风险评估方面,要充分考虑到各方面、各层次的不利情况,及其可能造成的各种影响,分析来自自然的、技术的、管理的、财务的、政策的甚至道德的各类风险和干扰,特别是风险的最不利组合,分析其对排水系统整体或某个局部、对排水系统实施的进程和时效所产生的不同程度的影响,这里主要是指对社会的、环境的、功能的和效益的、财务的影响,在此基础上,一方面设计和制定风险防范的政策和措施,另一方面对排水规划方案进行反思和调整,最终选取风险和阻力最小的方案和方向,确保规划的排水系统方案能真实有效稳妥地逐步形成、实现规划目标。
经济分析中,要注意到政府财政实力有限、资金投入局促这一现实,和国家已开始提倡的投资民间化、资本多元化这一地区基础设施建设投融资方向,以及排水设施使用走向有偿化、商品化的趋势,加强运用市场经济规律、促进地区排水工程建设的研究。
分析不同排水系统方案和环境建设水平地区政府不同的投资范围、投资额度和投资比例,以国家和区域环境建设目标来衡量。
在地区污水尚难以全面收集集中处理、地区政府也难以大包大揽的形势下,规划采取污水集中处理与分散处理、政府集中投资与民间分散投资相组合的方案。
规划要求充分发掘现有地区排水设施和调蓄水体的功能,充分发挥大江大河及其他水体的环境自净功能,充分调动社会各方面的力量综合整治和控制水体污染。
提高规划可操作性可操作性一直是困扰各类规划的难题,也是检验一个规划的价值和有效性的重要标志。
规划的可操作性主要体现在规划设计的适当性、适用性和适时性。
首先,要提升规划设计的精度。
规划设计与工程设计之间必然存在误差,但应努力缩小这一差率,提高规划的控制力和设计的可持续性。
从水量预测、排水分区到水力计算,从管线平面定位、高程定位到管线交叉处理,从管径、坡度、埋深到流量、流速、充满度的优化组合都要精心设计,要摈弃规划设计中易出现的粗旷和浮躁,弘扬工程设计中特有的精致和精细,规划设计质量的好坏不仅是工程建设的需要,也是规划本身获得尊重的基础。
其次,要加强近期规划的力度。
们所作的总体规划规划期限一般为20年,战略性、理想性和引导性是远期规划固有的烙印,5年期的近期规划则是们把握现实与未来的重要窗口。
然而,长期以来在编制地区总体规划时人们往往都对远期规划倾注心力,对于近期规划轻描淡写。
国家主管部门已充分意识到当前近期规划的薄弱与其重要地位之间的较大反差,建设部已于近日发布了《近期建设规划工作暂行办法》,对近期规划的编制提出了新的严格的要求。
地区近期建设专项规划的编制,将为地区排水工程专项规划中的近期规划内容提供有力的技术支持。
编制排水工程近期规划内容时,要特别重视对现状设施工作能力、可靠性、运营效能的评估,注重现状设施与近远期排水服务需求间的协调和改造利用;要特别注重对现状及近期地区及排水设施建设情势的分析,强化细化对近期建设的安排指导和投资估算,指导和配合地区的近期建设和发展。
要注意研究排水工程规划与排水工程建设之间的匹配性、时序性、应变性、协调性,由静态规划走向动态规划,提高规划的指导能力和约束能力。
2.排水规划编制理念
2.1市政排水规划设计的理念
市政排水工程是地区基础设施的重要组成部分,做好地区市政排水规划设计,对建设一个良好地区人居环境具有重大意义。
特别是在新的历史条件下,提倡省地节能的理念,这要求市政排水规划设计必须从宏观、中观、微观三个层面进行认真思考与研究,以寻求地区水资源的合理利用,实现现代化地区的可持续发展。
(1)提高水资源使用效率。
全面提高水资源的使用效率,作为非工程措施,投资小、见效快,与社会进步的趋势相吻合。
在国外的“水利规划编制规程”中被作为优先措施予以规定。
(2)开发利用水资源。
单纯从天然径流提取水源,取水利用率很低,大量的过境水量未被有效利用。
在排水规划中应结合实际情况;合理修建雨水管线,结合现状水系及规划水系,在雨水充沛的季节,收集储存剩余的水资源,把用水的放在用水的季节,在比较干旱的季节从事非用水行业。
要改变地区供水的被动局面,必须行动起来,充分开发利用身边白白流失的资源。
水资源开发的原则应是兴修水利,拦河筑坝,调节径流,蓄丰补枯。
(3)严格加强水资源的保护。
水污染不仅造成水环境的破坏,同时还可能使符合水质标准可供饮用的水源减少,间接加剧水资源的短缺。
2.2市政排水规划设计问题及措施分析
排水规划设计宏观层面所面对是大范围的思考,涉及到规划区范围以外甚至跨地区的区域性问题,影响深远,对地区可持续发展有着举足轻重的作用。
排水方面主要是防洪排涝规划设计以及河网区域污染控制,它要求们必须有宽阔眼界与系统创新的思维。
(1)排洪与排水标准衔接问题。
地区排水是解决较小汇流面积上短历时暴雨产生的排水问题,采用的是暴雨公式,暴雨时段控制在5min~120min,选用暴雨样本是年超大值法;而排洪考虑的汇水面积大,目前采用都是水文公式(也是暴雨推理公式),使用某重现期(如十年一遇)24h暴雨量为基本数据,其选用暴雨样本是年最大值法。
因此进行防洪排洪规划时,应充分考虑排洪与排水重现期标准衔接问题。
排洪规划重现期应根据地区重要性以及排洪流域面积的大小因素综合考量后确定。
排洪汇水面积越大,重现期标准越高,大中地区排洪标准不宜小于10年一遇(水利标准)。
排洪措施主要有:
排洪措施主要有地面全抬高方案和雨水泵加滞洪区方案(地面不抬高或部分抬高)。
对于山区,考虑到内洪来得快,退得快,设置雨水泵站效益不大,宜采用全抬高方案,但同时也要考虑现状村庄过渡,可设置局部的抽排设施。
(2)污水处理集中与分散问题。
一段时期以来,国污水处理业界比较推崇污水集中处理,理由是污水厂规模经营,效率高,污水厂运营成本低,处理出水水质有保证等。
但随着时间的推移,其缺点也逐步暴露出来,过度集中污水处理主要存在如下问题:
一是巨额管网投资(越下游管径越大,投资巨增);二是运营的高能耗(中途提升泵站多,能耗大);三是无法进行中水就近利用。
对此,很多污水采用BOT形式营建,这对污水适度分散处理提供了方便,污水适当分散处理是区域污水处理发展的方向。
2.3污水管埋深不合理存在的问题
原雨污水无专项规划,现状已敷设管线设计及施工时无参考依据,现状出现排水逆坡,雨污水管线打架,多处倒虹吸,造成排水不畅,原污水提升泵站设置的位置不合理,且部分污水泵站已不能正常运行,造成部分管线埋深过深,污水管网为满流排放,造成淤泥沉积,排水不畅。
2.4污水管埋深不合理的原因分析
由于原污水提升泵站设置的位置不合理,造成了污水管埋深太大,即导致了规划区污水管网竖向高程的不合理。
在排水工程规划设计中,对单项的设计通过管材、基础、施工方法等的合理选用以降低市政排水管网的投资是较有效的,确定合理的排水管设计高程也是节约投资的重要一方面,而合理的高程,需依据合理的排水规划。
地区发展中,水可以促进地区的发展,也可以损害人的生命和财产妨碍社会的进步。
编制地区给排水规划时要善于处理好地区发展中可能面临的水资源、水环境、水灾害问题,绿色环保节能已成为未来地区发展的方向,充分利用有利地形合理地布置管网。
充分做好系统安排,远近结合,使管道设计具有现实性和超前性。
二、服务方案及工作流程
1.规划目标
以地区总体规划、地区环保规划、地区防洪规划及其他相关规划为依据,明确地区排水工程专项规划近期、中期、远期的目标。
建设排水体制适当、系统布局合理、处理规模适度的地区污水集中收集处理系统。
实现控制水污染,保护地区集中饮用水水源,维护水生态系统良性循环,配置雨水收集排除系统,消除水涝灾害等目标。
2.排水体制
原则上应进行雨污分流,新建污水收集系统应采用雨污分流制;已建成合流制收集系统的地方,应尽量创造条件进行改造;近期确实无法改造的,宜采用截流式合流制,中远期仍应逐步改造为分流制。
综上所述,采用雨污分流的排水体制,污水处理达标后方可排放,雨水应就近排入水体。
3.设计原则
3.1平面布置原则
根据排水工程建设的经验,工程的选线涉及城乡工农业建设等多方面的问题。
选线的正确与否,对工程的投资、建设周期、运行和维护费用等均产生直接的影响。
结合现状排水设施和自然地形,雨水应就近排至附近水体或下游雨水管道,当管道埋深太大或局部低洼地带,设雨水提升泵站。
因此排水线路的选线应遵循以下的原则:
①根据规划区地形、地质、地貌的特点,合理划分排水区域,平坦地区考虑与各毗邻系统的合理分担;尽量缩短线路长度,减少工程投资;
②充分利用地形,尽可能顺坡排水,在管线较短和埋深较小的情况下,让最大区域的排
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